关于贯彻山东省中小企业促进条例的意见

山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于促进解决中小型国有企业拖欠民营企业中小型企业账款的建议文章属性•【制定机关】山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.10.15•【字号】•【施行日期】2019.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文关于促进解决中小型国有企业拖欠民营企业中小型企业账款的建议民革山东省委：首先感谢您对清理拖欠民营企业中小企业欠款工作的关心和支持。

收到您的《关于促进解决中小型国有企业拖欠民营企业中小型企业账款的建议》提案后，我委十分重视，您的建议对于进一步支持民营企业发展具有十分重要的意义。

结合我委职能，现就有关情况答复如下。

一、有关问题落实情况（一）清欠工作范围问题。

按照中央关于清欠工作有关要求，省委省政府高度重视，成立由王书坚副省长牵头（现由凌文副省长牵头），省工信厅、省财政厅等8个省直部门为成员的清理拖欠民营企业中小企业账款协调推进小组。

成立了由省工信厅、省财政厅、省审计厅、省国资委参加的山东省清理拖欠民营企业中小企业账款工作专班，工作专班设在省工信厅。

为贯彻落实国务院减轻企业负担部际联席会议办公室《关于做好2019 年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》（工信明电〔2019〕4号）要求，省政府研究制定了《山东省人民政府办公厅关于做好2019年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》（鲁政办发明〔2019〕27号）。

《通知》明确，清欠工作重点为政府部门及所属机构、大型国有企业(包括政府平台公司)。

省国资委负责督促国资委履行出资人职责企业（以下简称“省属企业”）清理拖欠民营企业中小企业工作，省属企业集团对全公司清欠工作负总责，清欠范围为省属企业及其所属各级国有及国有控股企业。

（二）提案中提到的拖欠民营企业货款的落实情况。

根据中央和省清欠工作要求，清欠范围是政府部门及所属机构、大型国有企业对民营企业中小企业的逾期欠款，并按照属地管理、分级负责的原则落实。

龙源期刊网 充分发挥中小企业生力军作用作者：来源：《科学与管理》2007年第03期中小企业是我国经济发展，市场繁荣和扩大就业的生力军，在国民经济和社会发展中占有极其重要的作用。

目前山东省中小企业已达到50多万户，占全省企业的99％，从业人员160多万人，占全省企业的75％。

促进中小企业健康发展，对提高山东省经济综合实力具有重要意义。

要坚持依法促进中小企业发展。

认真贯彻落实《山东省中小企业促进条例》，按照平等准入、公平待遇的原则，依法保护中小企业参与公平竞争与交易的权利。

法律、行政法规未明令禁止的领域，中小企业均可以平等进入。

积极引导创办科技型、资源综合利用型、环保节能型等类型的中小企业，重点扶持初创的、具有成长性的中小企业，鼓励以知识产权等无形资产作价出资创办中小企业。

各级各部门应当对中小企业建立的各类研发机构、公共技术服务机构予以优先支持。

要壮大一批专业配套中小企业。

围绕大企业配套要求，找准产业定位，实施专业化、标准化、系列化生产，加快零部件和原材料生产企业发展。

要放宽民间资本和外商进入的行业和领域，减少准入障碍，鼓励民间资本和外商资本兴办企业，形成以资本为纽带，分工协作、经营灵活的企业集群，不断壮大工业企业的骨干队伍。

要加快中小企业技术创新平台建设。

按照政府引导、市场化运作、开放式服务的思路，通过典型示范、积累经验、逐步推进的方式，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，重点支持建立一批公共技术支持平台项目，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务。

通过建设公共技术支持平台，达到支持一个平台项目，带动一批企业，辐射一片区域的效果。

贯彻实施《浙江省促进中小企业发展条例》指导意见浙江省经济贸易委员会浙江省中小企业局2006年8月8日《浙江省促进中小企业发展条例》（以下简称《条例》）经省十届人大常委会第二十六次会议审议通过，将于2006年11月1日起正式施行。

这是我省第一部关于促进中小企业发展的地方性法规。

《条例》的颁布施行，对于进一步改善中小企业的发展环境，更好地发挥中小企业在推动全省经济和社会全面发展中的重要作用，将产生深远影响。

一、《条例》的颁布施行具有重要意义1、《条例》的颁布施行，有利于增强我省中小企业发展活力，保持“走在前列”优势中小企业是经济和社会发展的基础所在、活力所在和希望所在。

改革开放以来，我省中小企业的发展优势在全国较为突出。

目前全省共有中小企业30多万家，从业人员近1100多万人。

到2005年，全省中小企业的工业总产值、销售收入、税金和利润等主要经济指标连续7年位居全国前列。

2003年和2004年，在全国500家最具成长性中小企业中，我省有108家和105家，均居全国首位。

站在新的历史起点，我省中小企业能否进一步再创发展新优势，关系到浙江经济和社会发展能否继续走在全国前列。

《条例》的颁布施行，将为中小企业创造更好的发展环境，并为中小企业发展继续走在全国前列提供强有力的法制保障。

2、《条例》的颁布施行，有利于促进大中小企业协调发展，贯彻“抓大扶小”方针2002年《中小企业促进法》的颁布，标志着国家“抓大扶小”方针政策的基本确立。

我省制定的《条例》，把“扶小”作为基本的立法指导思想，符合企业一般的成长规律。

在区域经济发展中，只有牢牢抓住企业成长这条主线，以小型企业为源头，以中型企业为重头，以大型企业为龙头，坚持分类指导，实行“抓大”与“扶小”并举，才能促进大、中、小企业协调发展，增强区域经济发展的活力、实力和竞争力。

3、《条例》的颁布施行，有利于进一步落实《中小企业促进法》，推进“法治浙江”建设加强地方性法规和规章建设，是建设“法治浙江”的重要任务。

民营经济发展情况汇报民营经济发展情况根据市政府市长的有关要求，现将全市民营经济发展情况汇报如下：一、全市民营经济发展基本情况近几年来，市委、市政府把推进民营经济作为加快省会经济发展的重要举措，以改善软硬环境、健全支撑体系为重点，解放思想，营造氛围，强化服务，民营经济呈现出了健康发展的态势。

（一）经济总量和运行质量稳步提升。

xx年，全市民营经济（含一、二、三次产业）实现增加值900.8亿元，营业收入3204.36亿元，利税276.65亿元，同比分别增长25.65%、22.3%和19.2%，在全省17地市中分别列第4位、第6位和第7位。

民营经济创造的增加值占全市GDP的比重达到39.3%（按县市区直报数据统计，完成增加值达到1049亿元，占GDP比重为41%）。

今年一季度，民营经济继续保持稳定增长态势，完成增加值170.3亿元，同比增长17.6%；完成营业收入538.3亿元，同比增长18.5%；实现利税48.2亿元，同比增长16.1%。

(:)（二）民营工业成为发展的主力军。

xx年，全市规模以上民营工业企业实现增加值、主营业务收入、利税分别为365.7亿元、1239.2亿元和145.1亿元，同比增长18.8%、27.3%、38.3%，分别比公有制经济增幅高出3.3、6.4和17.3个百分点，三项指标占全市规模以上比重分别为39.3%、39.8%和43.7%，同比提高0.4、1.2和3.3个百分点。

今年一季度，民营工业继续呈现出发展加快，比重提高的良好态势。

规模以上民营工业企业实现增加值86亿元、营业收入304.1亿元、利税35.8亿元，分别增长21.2%、26.2%和32.9%，增幅均高于全市平均水平。

（三）民营骨干企业支撑作用明显。

xx年，全市规模以上民营工业企业发展到1506家，占全市规模以上企业总数的80.49%。

力诺、山水、庚辰钢铁等民营骨干企业和平阴碳素、刁镇化工、济阳升降平台制造等产业群体正在不断崛起和壮大，对全市经济的带动作用明显增强。

山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2010]43号文件加快发展家庭服务业的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2011.01.12•【字号】鲁政办发[2011]3号•【施行日期】2011.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2010]43号文件加快发展家庭服务业的意见（鲁政办发[2011]3号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。

发展家庭服务业对于扩大就业、改善民生、调整优化产业结构具有重要作用。

根据《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发[2010]43号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就加快发展家庭服务业提出以下意见：一、指导思想和目标任务（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，坚持政府引导与市场运作相结合、政策扶持与规范管理相结合、统筹规划与分类指导相结合、扩大消费与改善民生相结合、促进就业与维护权益相结合的原则，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，把促进就业作为发展家庭服务业的主要目标，建立公平、规范、透明的市场准入标准，营造有利于家庭服务业发展的政策和体制环境。

（二）目标任务。

到2012年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，家庭服务供给与需求基本平衡；从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，劳动权益得到维护。

到2015年，家庭服务消费需求满足率达到90%以上；家庭服务专业技术人员全部持证上岗；基本形成以知名度高、信誉好的家庭服务业企业为骨干，服务门类齐全，服务质量和管理水平较好的多层次家庭社会化服务体系。

山东省工业和信息化厅、山东省财政厅关于印发《山东省“专精特新”中小企业贷款风险补偿实施细则》的通知文章属性•【制定机关】山东省工业和信息化厅,山东省财政厅•【公布日期】2021.10.20•【字号】鲁工信融〔2021〕226号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文山东省工业和信息化厅、山东省财政厅关于印发《山东省“专精特新”中小企业贷款风险补偿实施细则》的通知各市工业和信息化局，济南、青岛市民营经济发展局，各市财政局，全省各银行业金融机构:为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“发展专精特新中小企业”的工作部署，充分发挥财政资金的导向和放大作用，引导金融机构加大对“专精特新”企业信贷支持，推动我省“专精特新”企业快速发展，根据《山东省民营经济发展促进条例》《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号）和《整合设立“省级中小微企业贷款增信分险专项资金”实施方案》（鲁政办字〔2020〕69号）等文件精神，确定对全省“专精特新”中小企业贷款实施风险补偿（以下简称风险补偿资金）。

为保障风险补偿工作安全、高效、规范运行，结合工作实际，特制定本实施细则。

现予印发实施，请遵照执行。

本文件有效期自2021年10月22日起，至2022年10月10日止。

山东省工业和信息化厅山东省财政厅2021年10月20日目录第一章总则第二章管理职责和分工第三章补偿对象、条件与程序第四章绩效和监督管理第五章附则山东省“专精特新”中小企业贷款风险补偿实施细则第一章总则第一条为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“发展专精特新中小企业”的工作部署，充分发挥财政资金的导向和放大作用，创新财政资金支持方式，引导金融机构加大对“专精特新”企业信贷支持力度，优化融资环境，缓解融资难、融资贵问题，推动我省“专精特新”企业快速发展，根据《山东省民营经济发展促进条例》《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号）等文件精神，确定对全省“专精特新”中小企业贷款实施风险补偿（以下简称风险补偿资金）。

山东省人民政府办公厅关于公布2012年《政府工作报告》工作任务的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于公布2012年《政府工作报告》工作任务的通知（鲁政办字〔2012〕30号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据省政府领导同志工作分工，现将《2012年〈政府工作报告〉工作任务分解表》发给你们，请结合实际，抓好工作落实。

山东省人民政府办公厅二○一二年三月十九日2012年《政府工作报告》工作任务分解表┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃姜大明省长┃┣━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃生产总值增长9. 5%；地方财政收入增长14%；固定资产投资增长17%左右；社会消费品零售┃┃指┃总额增长15%以上；外贸进出口总额增长10%左右，实际利用外资稳步增加；城镇新增就业100 ┃┃┃万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入┃┃标┃和农民人均纯收入均增长10%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在6‰以┃┃┃内。

┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃一、对全面完成省十一届人大五次会议确定的政府工作目标任务负总责。

坚持以邓小平理论和┃┃┃“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“主题主线”和“目标”，全面┃┃┃贯彻“稳中求进”的工作总基调，按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求，积极作为、┃┃┃科学务实，以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点，重点做好稳增长、控物价、调结构、抓改┃┃┃革、促开放、惠民生、保稳定各项工作，努力保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持┃┃┃社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

山东省中小企业办公室关于建立全省中小企业创业辅导师队伍的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省中小企业办公室关于建立全省中小企业创业辅导师队伍的通知（鲁中小企办函[2011]36号）各市中小企业局（办）：为进一步做好全省中小企业创业辅导工作，切实提升创业辅导水平，提高创业成功率，减少创业风险，降低创业成本，促进中小企业的创立和发展，根据《中小企业促进法》、《山东省中小企业促进条例》、国发[2009]36号和鲁政发[2009]127号文件精神的规定和要求，拟在全省建立中小企业创业辅导师队伍，聘认创业辅导师，并颁发证书。

现将有关事项通知如下：一、受聘资格和条件1.具有国家专业资格认定证书的律师、注册税务师、注册会计师、审计师、咨询师、工程师等专业技术人员。

2.大专院校、科研单位有创业辅导能力的教师和研究人员。

3.金融机构和企业高级管理人员（含在企业任过高级管理职务的离退休人员）及有一定专长的政府公职人员。

4.创业基地的高级管理人员。

5.融资担保和管理咨询机构的有关人员。

6.具有良好的道德规范，甘于奉献，热心公益事业，有为创业者服务的热情。

7.有较丰富的企业工作经验和最好有辅导工作经历。

8.有较好的语言表达能力和沟通能力。

9.熟悉创业政策和企业经营管理等方面情况。

10.自愿从事创业辅导服务工作。

二、基本职责1、宣传与企业相关的法律法规和产业导向，指导依法创业，诚信经营。

2、收集反馈企业需求，反映企业创办经营中的热点难点问题，承担或参与中小企业发展课题研究，为政府和主管部门献计献策，当好参谋。

3、根据需求为创业者提供法律、财务管理、税务、市场营销、人力资源、战略发展等方面的咨询与策划。

山东省财政厅关于印发《山东省政府采购信息发布管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省财政厅关于印发《山东省政府采购信息发布管理办法》的通知各市财政局、省财政直接管理县（市）财政局，省黄三角农高区财政金融局，省直各部门、单位，各政府采购代理机构，中国山东政府采购网运维主体：为规范政府采购信息发布行为，提高政府采购活动的透明度和社会公信力，保障政府采购当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权，我们研究制定了《山东省政府采购信息发布管理办法》。

现予印发，请认真贯彻执行。

山东省财政厅2020年11月30日山东省政府采购信息发布管理办法第一章总则第一条为规范政府采购信息发布行为，提高政府采购活动的透明度和社会公信力，保障政府采购当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）和《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）等法律法规规章，结合实际，制定本办法。

第二条山东省行政区域内政府采购信息发布，适用本办法。

第三条本办法所称政府采购信息是指为保证政府采购公平公正，按照相关规定需要公开发布的政府采购信息，包括交易信息、监管处罚信息、政策信息等。

第四条政府采购交易信息的发布主体为采购人、采购代理机构，监管处罚信息和政策信息的发布主体为财政部门。

第五条信息发布主体应当遵循合法规范、真实完整、及时准确、渠道统一、便于获得的原则，按照政府采购法律法规规章等规定的程序和时间发布政府采购信息。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省落实专利转化运用专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2024.05.29•【字号】鲁政办发〔2024〕5号•【施行日期】2024.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利综合规定正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省落实专利转化运用专项行动实施方案的通知鲁政办发〔2024〕5号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《山东省落实专利转化运用专项行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山东省人民政府办公厅2024年5月29日（本文有删减）山东省落实专利转化运用专项行动实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕37号），结合山东省实际，制定本实施方案。

一、工作目标聚焦专利产业化，充分发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，着力提升专利质量、强化政策激励、打通关键堵点、优化服务环境，扩大重点产业领域知识产权竞争优势，助力绿色低碳高质量发展和新质生产力加速形成。

到2025年，全省高校、科研院所专利产业化率明显提高，涉及专利的技术合同成交额达到500亿元，备案认定的专利密集型产品产值超过850亿元。

二、重点任务（一）推动专利产业化，促进价值实现。

1.梳理盘活存量专利。

推动高校、科研院所以市场为导向，以产业化为目标，开展存量专利筛选评价、供需对接、推广应用和跟踪反馈，到2025年，力争实现全省高校、科研院所未转化有效专利全覆盖。

组织高校、科研院所筛选具有潜在市场价值的专利，在全国知识产权运营服务平台登记入库。

按产业分类、技术领域等将入库专利与企业智能匹配，向企业推送，组织企业对匹配推送专利进行评价反馈。

依托全国知识产权运营服务平台专利产业化资源库，根据专利分层情况采取差异化推广措施，促成产业化运用。