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晚清时期中国近代慈善事业的兴起西南交通⼤学学报(社会科学版) 2006年8⽉JOURNAL OF S OUTH W EST J I A OT ONG UN I V ERSI TYAug .2006第7卷 第4期(Social Sciences )Vol .7 No .4[收稿⽇期] 2005210208[作者简介] 周秋光(1954-),男,湖南⽾阳⼈,教授,博⼠⽣导师。
晚清时期中国近代慈善事业的兴起周秋光1,徐美辉2(1.湖南师范⼤学历史⽂化学院,湖南长沙410081)(2.湖南群众艺术馆,湖南长沙410000)[关键词] 清末;近代;慈善事业;赈灾[摘 要] 晚清义赈的兴起源于从1876年开始持续四年之久的“丁戊奇荒”,在这次灾荒救助中逐渐形成了⼀套颇具规模的灾荒救助组织体系和⽐较科学的灾荒救助运作模式,对于推动中国慈善事业向近代化转变起了⾮常重要的作⽤。
在戊戌维新运动的影响下,中国传统慈善机构出现了新的转机,进⽽产⽣了近代意义上的社会慈善事业,主要表现在具有近代⾊彩的慈善理念的酝酿萌⽣和具有公益性质的慈善事业的初步扩展。
但维新时期的慈善公益事业犹如昙花⼀现,没能获得持续的发展,直到清末地⽅⾃治运动蓬勃兴起后,曾受顿挫的慈善事业才得以复苏,从⽽为旧式善堂、善会向近代新型慈善团体的转换提供了重要契机。
[中图分类号] K251[⽂献标识码] A[⽂章编号] 1009-4474(2006)04-0133-06The R ise of Ch i n ese M odern Ph il an thropy i n the l a ter Q i n g D yna styZHOU Q iu 2guang 1,XU M ei 2hui2(1.College of H istory and Cu ltu re,Hunan N or m a l U n iversity,Changsha410081,Ch ina;2.Hum an M ass A rt Cen ter ,Changsha 410000,Ch ina )Key words :later Q ing Dynasty;modern ti m es;philanthr opy;relievingAbstract :The rise of charity relief in the later Q ing Dynasty originated fr om the f our 2year l ong 1876Fa m ine in which a series of fa m ine relief organizati on syste m and a relatively scientific operating pattern began t o take shape .Under the influence of the Refor m Move ment of 1898,Chinese traditi onal philanthr op ic organizati ons gradually turned int o the s ocial philanthr opy in the modern sense manifested by the appearance of philanthr op ic concep ti on and the p reli m inary devel opment of public philanthr opy .Ho wever,the public philanthr opy in that peri od was just a flash in a pan without further devel opment .It was not until the rise of regi onal aut onomy in the later Q ing Dynasty that the frustrated philanthr opy revived,which p r ovided an i m portant chance f or the shift fr o m old 2style philanthr op ic organizati ons t o the modern ne w2type ones .中国近代慈善事业的兴起,是从晚清光绪初年民间⼤规模兴起的义赈开始的,尔后⼜有戊戌时期各地的慈善公益事业以及清末新政期间地⽅⾃治中的慈善活动。
[公益历程]中国慈善事业发展历史08-12-12 作者：编辑：点滴公益在我国传统的慈善活动中，主要有四类施善团体起着主要的济贫帮困作用，它们是家族、宗教组织、政府以及社会团体。
虽然这四种慈善类型并不表现为单一形态的依次更替，在同一时期处于并存状态，但大致上还是看得出其历史变迁的逻辑：宗族慈善、宗教慈善、国家慈善和社会慈善。
宗族慈善中国的宗族慈善可以追溯到战国时期，当时分散在各个家族中的祭田、族田、贡士庄等已经成为中国古代社会保障体系中的重要组成部分。
宗族慈善到了宋朝有显著的发展。
当时社会贫富贵贱之分日显频繁，由贱入贵的士大夫或经过漫长的卧薪尝胆，或经过数代人乃至众乡亲的节俭共助，他们早已深感入仕的来之不易，故多怀有对家族或乡井的报恩之念。
因此，宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式，如义庄、义田、义塾等。
他们通过此类义举，在“睦族敬宗”的旗号下，对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。
宗教慈善宗教团体济贫是古今中外社会所常见的。
西方古时代的济贫医院主要由基督教教会主办，至于修道院、寺院等收容穷人、残废人、被遗弃的妇女，发散食物衣服给地方的贫户等救济活动，更是不胜枚举。
论及中国古代的慈善活动，无论国外汉学者还是国内研究中国文化、中国传统的学者，都常强调中国宗族的重要性异于西方，西方教会的重要性异于中国。
但与这种“有宗族而无宗教”的“中国特色”观成为鲜明对比的是：从社会公益角度看，宗教组织的作用实比宗族组织更大。
诚如中国经济史专家指出：中古时期中国的寺院“实兼宗教与慈善团体于一身，其所兴办之慈善公益事业，对当时、以后之社会民生，均有极大之贡献”。
政府慈善在中国传统的政治观念中，很早就出现政府应是社会福利的主要、甚至是惟一的提供者的想法。
这一观念在早期的儒家传统中已可见，子路在卫国出私财救贫，孔子止之，说：“汝之民饿也，何不白于君，发癝仓以赈之？而私以尔食馈之，是汝明君之无惠，而见己之德美矣。
慈济环保发展历程慈济是台湾一家国际性的慈善组织，也是全球最大的慈善组织之一。
自1978年成立以来，慈济一直积极参与环保事业的推动和发展。
下面是慈济环保发展的历程。
1970年代末，慈济的创办人周邦彦在参与救灾工作时，目睹了台湾各地遭受的自然灾害，他深感保护环境的重要性。
于是，他决定成立一个能够回馈社会、保护环境的慈善组织。
1978年，慈济正式以“人间关怀”为宗旨成立。
在成立初期，慈济的主要工作是救灾和慈善救助，但周邦彦始终没有忘记环保的重要性。
1980年代，他将慈济的视野扩展到环保领域。
慈济开始积极参与各种环保活动，如清洁河流、植树造林等。
为了推动环保事业的发展，慈济还成立了环保义工队，由志愿者组成，定期开展环保行动。
1990年代，慈济的环保事业迈上了新的台阶。
慈济开始开展环保教育活动，通过讲座、展览和研讨会等形式，向公众普及环保知识，提高环保意识。
同时，慈济还着重推广一种环保生活方式，提倡节约能源、减少废物和垃圾的产生。
2000年代，慈济积极参与全球环保行动。
在国际上，慈济与各个国际组织和机构合作，共同推动环保事业。
慈济还向外界传递发展中国家在环保方面的需要，争取更多的国际支持和援助。
同时，在国内，慈济积极参与环保政策的制定和实施，与政府部门合作，共同推动环保事业的发展。
2010年代以来，慈济进一步提升了在环保领域的影响力。
慈济在全球范围内积极倡导低碳生活，推动可持续发展。
慈济还重点关注水资源的保护和管理，通过种植树木、治理水源地等方式，提高水资源的利用效率和保护水质。
如今，慈济已经成为全球环保事业的重要力量。
慈济通过多种手段，如救灾、慈善救助、环保行动和环保教育，不断推动环保事业的发展。
慈济的影响力逐渐扩大，吸引了越来越多的志愿者加入到环保行动中。
总结起来，慈济的环保发展历程可以概括为从关注环保到参与环保，再到推动环保发展的过程。
慈济始终坚持“达观立志、感恩回馈、守护大地”的理念，不断努力为保护地球家园做出贡献。
明清时期的慈善事业与社会福利中国历史上明清时期，是在全盛时期出现的，不仅是经济和文化的昌盛时期，更是慈善事业与社会福利发展的高峰时期。
在这一时期，慈善事业与社会福利逐渐发展成为一种社会现象，成为中国传统文化的重要组成部分。
在文化、教育、医疗等领域，明清时期的慈善事业和社会福利为广大民众提供了强有力的支持，对维护社会稳定和人民生活质量的改善起到了积极的作用。
一、慈善事业的兴盛1、宗教慈善在明清时期，宗教的发展为慈善事业的发展打下了坚实的基础。
道教、佛教和神庙都成为慈善事业的中心，尤其是佛教，从唐代开始，就开始慈善和救助的工作。
随着佛教传播的深入，它的慈善事业也不断兴盛。
在清高宗时期，《中华佛教慈善图卷》的刊版更是加速了佛教慈善工作的发展，包括医疗、济贫等众多方面。
此外，由于佛教既能帮助人们减轻病痛，治疗疾病，又能给人们指导并开导他们的灵魂，因此在教育事业中也扮演了重要的角色。
2、私家慈善另外，私家慈善在明清时期也非常盛行，它表现出一个时代的特色。
在明清时期，不少著名人物通过资助学校、助贫济困、医疗和救助等各种慈善行为，自成不少家族的慈善传统。
他们善于募捐和管理资金，为社会疾苦和弱势群体提供了巨大的帮助，有助于提高社会的救济水平和尊贵的形象。
二、社会福利的发展1、教育事业的发展明清时期是中国教育事业的一个重要时期。
尤其是清朝时期，进行了一系列的教育改革，让教育进入了一个全新的发展阶段。
教育事业的发展得到了朝廷的支持和推动，不仅大力扶持进修、科举教育、官学，还发起了一系列的义学，如兴学堂等，让大众普遍享受了教育的福利。
2、医疗事业的发展在医疗事业方面，明清时期更是有了很大的进展。
随着医学的进步和医术的发展，先进的医疗技术得以普及。
在宫廷，宫庭有专门的御医，为皇室成员提供医疗服务。
同时，医生也加入了慈善行列，为穷人和病人提供免费的诊疗和救助。
三、慈善事业与社会福利的意义1、维护社会稳定慈善事业和社会福利可以有效地维护社会稳定和秩序。
公益组织的发展与管理公益组织，顾名思义，是以公益为宗旨的非营利性组织。
自20世纪80年代开始兴起至今，公益组织在社会中扮演着越来越重要的角色。
它们可以帮助政府填补社会保障的空缺，发挥社会调节的作用，也可以通过社会动员，引导公众参与社会事务，协助政府推进民生事业，为社会和谐与进步作出贡献。
一、公益组织的发展公益组织的兴起源于社会的需要，其发展一般经历着起步、发展、盛行三个阶段。
1.起步阶段：20世纪80年代初，我国的公益组织刚刚起步，当时的公益组织数量很少，仅有少数政府机构、宗教团体、学术机构以及一些职业协会。
2.发展阶段：我国公益组织的快速发展是在改革开放后的90年代，随着民间社会的发展和市场经济的推进，政府职能不断削减，这些空缺就为公益组织和民间社会提供了广阔的空间和机遇。
3.盛行阶段：进入新世纪后，公益组织经历了快速发展的阶段。
根据国务院的统计数据显示，我国的公益组织近年来每年都在以20％～40％的速度增长。
目前我国公益组织数量已经突破40万家，这些组织竭尽所能来扮演公益事业的角色。
二、公益组织的管理公益组织的管理也一直是一个需要重视的问题。
由于公益组织不以营利为目的，其管理模式与营利性组织截然不同。
1.人才培养：公益组织的特点是人员结构比较年轻，缺乏管理经验和技能。
因此，必须注重人才培养，并制定相应的培训计划，提高员工的管理水平和业务素质。
2.财务管理：公益组织的经费来源主要依靠捐赠和自身积累，因此，财务管理是决定组织健康发展的重要环节。
公益组织应建立健全的财务制度，保证经费的使用与管理的透明化，同时充分考虑捐赠者的意愿和要求。
3.活动策划：公益组织的活动策划要体现其宗旨与理念，同时具有针对性、可操作性和可行性。
在活动实施过程中，必须注意与政府和其他社会组织的协调配合，保持沟通渠道的畅通，避免互相冲突与矛盾。
4.信息公开：公益组织要主动公开有关信息，包括组织的宗旨、规模、经费来源和使用、活动方案和实施情况等，以便公众和社会监督。
回顾公益行动的历史公益行动作为一种关注社会问题、关爱弱势群体的行为，已经有着悠久的历史。
本文将回顾公益行动的历史，介绍公益行动的发展与变迁，以及公益行动在社会中的重要性和影响。
一、公益行动的起源公益行动的起源可以追溯到古代社会。
在古代社会中，人们就意识到社会存在不平等和不公正的现象，因此出现了一些慈善行动。
例如，古代的宗教组织、皇帝和贵族会进行一些慈善活动，为贫困人群提供食物、衣物和住所。
这些慈善行动虽然规模较小，但起到了一定程度的帮助作用。
二、现代公益行动的兴起现代公益行动的兴起可以追溯到18世纪的欧洲。
在工业革命时期，城市化进程加快，社会问题日益突出。
一些先进的思想家开始呼吁改善社会状况，并提出了一些公益行动的理念。
例如，英国的慈善家约瑟夫·罗兰德提出了“贫困的根源是社会制度的问题”的观点，他通过自己的慈善行动，改善了当时贫困人群的生活状况。
这些先驱者的努力为公益行动的兴起奠定了基础。
三、公益行动的发展与变迁随着社会的进步和变革，公益行动也发展了许多新的形式和模式。
例如，20世纪初，随着工人运动的兴起，工人们开始组织工会和罢工，争取自己的权益。
这种形式的公益行动成为当时社会变革的重要力量，为工人阶级争取了更好的生活条件。
随着社会问题的多样化，公益行动也开始关注更多的社会议题。
例如，环保公益行动逐渐兴起，人们开始关注环境污染和气候变化等问题，并积极参与环境保护行动。
此外，公益行动还涉及到教育、健康、文化等方面，为弱势群体提供帮助和支持。
四、公益行动的重要性和影响公益行动在社会中具有重要的意义和影响。
首先，公益行动能够为弱势群体提供帮助和支持，缓解社会不公问题。
其次，公益行动能够引起社会的关注和参与，推动社会进步和和谐发展。
再者，公益行动还能够培养社会责任感和公民意识，提升社会文明水平。
总结起来，公益行动作为一种关注社会问题、关爱弱势群体的行为，在历史上有着悠久的发展历程。
从古代的慈善行动到现代的公益行动，公益行动的形式和内容不断变化和发展。
中国慈善思想和慈善活动源远流长。
早在原始社会时期，有关人类社会福利和保障的思想及措施已产生。
在原始社会里，平等忠诚、团结互助、尊敬老人是氏族成员共同遵守的行为准则。
每个成年人都尽自己的能力去创造社会财富，老有所养，少有所托。
这些纯美的社会生活和风俗，蕴涵了原始社会人民淳朴的道德观念和福祉共用的原始朴素的福利观。
西周时期，设有地官司徒掌管荒政、安抚民众等。
周代还有“养疾”──即帮助国人消除灾难和疾病的惠政。
春秋战国时期，慈善事业进一步发展。
在救灾减害方面，有平籴，即平籴制度，是诸侯国将丰年与灾年各分成大、中、小三等，丰年由官府买入粮食，灾年则由官府卖出粮食和实行通籴制度。
古代中国对老人的养恤措施，经历夏、商、周数百年的发展至春秋时已为完备，且形成制度。
春秋战国时还继承了三代以礼养老的遗制，即按三代先王将七十岁以上的老人分为“国老”和“庶老”，分别在不同的机构供养。
这一时期，关于儿童慈善方面的政令及实施已相当丰富。
诸侯各国对慈幼工作都极为重视，推行鼓励生育政策，对生育的妇婴给予特别照顾，免征幼儿的算赋。
两汉时期，由于统治者的重视、提倡和在自然灾害的刺激下，古代中国的慈善事业得到较大发展。
汉王室非常重视建立仓储机构。
宣帝（公元前73至前49年）时，政府开始大规模兴建“常平仓”，以备灾荒赈恤之用。
这一制度一直伴随两汉王朝始终。
这一时期，医疗救济事业也获得了较大发展。
官方和民间的医疗救济慈善行为已经常见诸于史册。
同时，恤幼养老方面取得了一定的发展，这表现在：政府采取鼓励人口增殖的措施和政策，颁布胎养令，免征育婴之家的赋税，甚至给贫民生子者在育婴期间一定的资助，对于孤儿和父母没有能力抚养的幼婴、孩童，由官府出资抚养；颁布诏令，禁止买卖儿童，对在灾荒年间被卖儿童，勒令还其家；颁布养老令，要求人们尊老敬老，体恤孤寡，并赐予其粟、帛等物品，以终其老。
魏晋南北朝时期是中国慈善史上一个重要的历史时期。
在灾荒救济方面，继承前朝政策并有所发展，设置了义仓，各政权频频开仓赈贫。
公益发展历程公益发展历程：公益事业的发展是一个漫长而艰辛的过程，经历了多年的积累和探索，不断取得进步和成就。
下面将从不同的角度介绍公益发展的历程。
1. 初期阶段：个人捐助和志愿者活动在公益事业刚刚起步的阶段，个人和小团体的捐助和志愿者活动起到了关键的作用。
一些富有爱心和社会责任感的个人会自愿捐钱和物资，或是亲自参与志愿者活动，帮助需要帮助的人们。
这些个人捐助和志愿者活动起到了很好的示范和引领作用，吸引了更多人关注公益事业，并参与其中。
2. 社会组织的兴起随着公益事业的发展壮大，越来越多的社会组织开始涌现出来。
这些组织以非营利性为宗旨，通过筹集资金、开展项目和活动来推动公益事业的发展。
例如，成立了各类基金会、慈善机构和社会团体，它们专门从事公益事业，并通过专业化运作和管理，将公益事业推向了一个新的高度。
3. 政府支持和政策保障公益事业的发展得到了国家政府的支持和政策保障。
政府纷纷出台相关政策和措施，提供资金扶持、税收减免等方面的支持，以鼓励更多的社会力量参与到公益事业中来。
政府的支持和政策保障为公益事业的发展提供了坚实的基础，也为公益组织的运作提供了更多的机会和条件。
4. 国际合作与交流公益事业的发展也需要国际合作与交流。
随着全球化的发展，越来越多的国际组织、机构和个人加入到公益事业中来。
他们不仅为中国的公益事业提供了支持和帮助，还通过交流和合作，借鉴了国外的经验和做法，为公益事业的发展注入了新的动力和活力。
5. 公益创新和科技驱动随着科技的进步和社会的不断发展，公益事业也在不断创新和进步。
例如，通过互联网、移动支付等新技术手段，公益组织能够更加高效地募集资金和宣传信息，实现更加便捷的捐助和志愿者参与。
同时，公益组织也在不断探索新的公益模式和项目，以更好地满足社会的需求。
以上是公益发展的一些历程，从个人的捐助和志愿者活动，到社会组织的兴起，再到政府的支持和政策保障，再到国际合作与交流，以及公益创新和科技驱动。
[公益历程]中国慈善事业发展历史08-12-12 作者：编辑：点滴公益在我国传统的慈善活动中，主要有四类施善团体起着主要的济贫帮困作用，它们是家族、宗教组织、政府以及社会团体。
虽然这四种慈善类型并不表现为单一形态的依次更替，在同一时期处于并存状态，但大致上还是看得出其历史变迁的逻辑：宗族慈善、宗教慈善、国家慈善和社会慈善。
宗族慈善中国的宗族慈善可以追溯到战国时期，当时分散在各个家族中的祭田、族田、贡士庄等已经成为中国古代社会保障体系中的重要组成部分。
宗族慈善到了宋朝有显著的发展。
当时社会贫富贵贱之分日显频繁，由贱入贵的士大夫或经过漫长的卧薪尝胆，或经过数代人乃至众乡亲的节俭共助，他们早已深感入仕的来之不易，故多怀有对家族或乡井的报恩之念。
因此，宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式，如义庄、义田、义塾等。
他们通过此类义举，在“睦族敬宗”的旗号下，对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。
宗教慈善宗教团体济贫是古今中外社会所常见的。
西方古时代的济贫医院主要由基督教教会主办，至于修道院、寺院等收容穷人、残废人、被遗弃的妇女，发散食物衣服给地方的贫户等救济活动，更是不胜枚举。
论及中国古代的慈善活动，无论国外汉学者还是国内研究中国文化、中国传统的学者，都常强调中国宗族的重要性异于西方，西方教会的重要性异于中国。
但与这种“有宗族而无宗教”的“中国特色”观成为鲜明对比的是：从社会公益角度看，宗教组织的作用实比宗族组织更大。
诚如中国经济史专家指出：中古时期中国的寺院“实兼宗教与慈善团体于一身，其所兴办之慈善公益事业，对当时、以后之社会民生，均有极大之贡献”。
政府慈善在中国传统的政治观念中，很早就出现政府应是社会福利的主要、甚至是惟一的提供者的想法。
这一观念在早期的儒家传统中已可见，子路在卫国出私财救贫，孔子止之，说：“汝之民饿也，何不白于君，发癝仓以赈之？而私以尔食馈之，是汝明君之无惠，而见己之德美矣。
”说私自以一己之财济贫有影射政府无德的嫌疑。
在慈善实践中，政府统筹的做法可追溯到唐末。
八世纪初期，社会上纷纷出现的佛教慈善组织已引起政府的猜忌，官方开始设专门官员来监督。
从九世纪中期以后，政府从佛教组织的手中承接了慈善组织的管理工作，用公款支付慈善组织的开销，并挑选了地方耆老管理事务，佛教组织的社会影响力因而消减，而政府的社会责任相对增加了。
这个发展，到宋代达到高峰。
宋代政府不是被动地接收慈善团体，而是破天荒地建设了一系列的社会救济机构，以满足贫人不同的需要。
宋代的做法，虽然不能全面，但也显露出中央统筹理念上的成熟，直至明清时期，这种政府统筹的做法仍占据慈善筹资的主流。
社会慈善（一）民国时期在中国，由社会团体举办慈善事业自古有之，但直至民国时期它才首次成为中国慈善事业的主要形式。
民国时期，灾害频发，战乱连年，以致生灵涂炭，民不聊生。
中央政府为维护统治，疲于应付各种事变。
即使有心顾及黎民，也因庞大的军费开支而显得力不从心。
由于政府救济不力，大量的救济工作便只得由慈善组织来承担。
这一时期，无论是慈善团体的数量，还是慈善家群体，在中国慈善事业史上都是首屈一指的。
据1930年国民政府内政部调查江苏等18省的救济院和旧有慈善团体（明清时期设立的慈善团体）时统计的数据，总计566个县市共有1621个旧有慈善团体。
又据国民党中央社会部1946年年底的统计，全国29个省市共有救济机构3045个，其中私立的有1011个，约占33%。
1948年的《中国年鉴》披露：当时全国有4172个救济机构，其中私立者1969个，占47%。
这些数据因调查范围不同而有所差异，但是，民国时期的民间慈善救济机构一直数目众多却是不争的事实。
在众多的民间慈善救济机构中，影响较大的有中国红十字会、中华慈幼协会、战时儿童保育协会、香山慈幼院、华洋义赈会等。
当时，主办社会慈善事业的主要有两部分人：一部分是外国传教士和外国绅士商人。
这部分人在鸦片战争后大量来到中国。
他们办理社会慈善事业的动机各不一样。
有的是为了在中国立足，借兴办社会慈善事业来取悦中国人；有的出于帝国主义文化侵略的需要，以办慈善事业来欺骗中国人。
也有相当一部分确实是本着人道主义精神，把慈善当作一种国际性的援助事业来实施的。
另一部分人多是政府要员的家属、下野政界官僚，或是晚清的遗老遗少。
这些人办慈善的动机也十分复杂。
有的是为了博得一个好名声；有的是受传统文化的影响，为了积德行善；有的是受外国人办慈善的刺激，认为中国人应该有自己的慈善事业；有的是下野之后，对过去从政时做的一些有辱国家民族的事情忏悔了，以赎罪心理来办社会慈善事业。
中国的旧式慈善商业向现代慈善事业的转变就是在这些人的影响和带动下实现的。
一般来说，社会慈善事业是国家保障的补充。
如果国家保障功能健全，社会慈善事业就会相对萎缩，如果国家保障不堪重负，社会慈善事业就有相当大的发展空间。
以往的历史经验告诉我们，社会慈善事业对一个社会的发展起的仅仅是微调的作用，还没有哪个朝代像民国这样，社会慈善的作用空前膨胀，有时甚至起到了决定性的作用。
（二）新中国时期1949年，新中国成立以后，曾经热闹一时的社会慈善事业立即在神州大地销声匿迹。
造成这种状况的原因在于当时国家对资源的绝对垄断。
建国前后，中国政府通过没收官僚资本、土地改革、合作化、人民公社化、粮油统购统销、教育统一录取、就业统一分配等一系列制度安排，使国家获得了对社会中绝大部分稀缺资源的控制和支配权。
由此，中国形成了一种“强国家——弱社会”的模式。
在这种模式中，国家直接面对民众，中间缓冲层面缺失，社会自治和自发组织能力受到剥夺和抑制，其结果是，一方面，中间组织和中间阶层缺少自上而下的沟通渠道；另一方面，垄断了几乎全部资源以及暴力手段的国家是惟一具有合法性的组织，任何其他组织都必须在国家体制中定位，才能得到资源与合法性，才能生存下来。
在这种社会结构之下，民间的社会公益团体的生存空间被国家压制到了前所未有的程度。
七十年代末，中国相继进行的经济体制改革、政治体制改革和社会改革为中国非营利组织的发展提供了必要的条件。
以“市场”取代“计划”的经济体制改革使得社会中开始出现自由支配的资源和自由活动空间，由此产生了一些自下而上的纯民间组织；因政府和市场之间需要沟通中介，政府有意识地培育了许多官方非营利组织；以“小政府、大社会”为标志的社会改革使得社会从政府手中接管了许多社会管理职责，近年来民政部门推行的“社区建设”、“社会福利社会化”等使中国非营利组织的发展有了更为宽松的环境和更为广泛的基础。
在这种新的社会环境下，社会慈善事业重新得到了生长和发育的土壤。
并且，由于经济体制的本质变化，当代中国的社会公益相对于中国古代和民国时期的社会公益有着显著的差别。
这种差别首先表现在慈善筹资的动员方式上。
当前慈善筹资通常是直接面对匿名的大众，动员者缺乏对被动员者生存所必须的资源的直接或间接的控制。
被发动起来的参与者，之所以选择参与，是因为他们认同了动员者所提供的某种意识形态，某种信念。
在决定是否参与时，被动员者有着相当大的自由度，他们不会因为拒绝参与而遭受到无法弥补的损失。
其次，现代社会筹资的辐射面更广。
没有广泛的社会参与，公益事业也就失去了立足之本，成为无源之水无本之木。
而中国近代公益事业在短短十年中之所以能取得如此巨大的成功，“希望工程”、“爱心基金会”、“中华慈善总会”等所以能让国内外人士耳熟能详，一个重要的原因和标志就是它得到了广大民众的大规模、积极主动的参与。
以希望工程为例，希望工程效益评估课题组对全国29个省会城市的16岁以上居民进行随即抽样调查：93.3%的人知道希望工程。
在知道希望工程的居民中，63.5%的居民本人以各种方式为希望工程捐过款，61.6%的居民所在单位为希望工程举行过劝募活动，另有48.8%的调查者回答家庭中有其他人为希望工程捐过款。
结果表明，希望工程在城市社会中有比较雄厚的群众基础，捐赠者队伍相当庞大。
第三，现代社会筹资的方式更灵活多样。
在对慈善活动参与者参与程度的讨论中，我们可以看到参与者们对现代中国慈善事业的参与绝不是简单的“掏钱”而已，他们的参与是系统性的、全方位的。
他们中不仅有捐款捐物的捐赠者，有通过自己的本职工作为慈善活动摇旗呐喊者，还有以发动自己身边的人参与慈善活动为业的民间义务组织者。
他们不仅参与了中国慈善团体组织的各种活动，并且直接参与了慈善活动的决策过程。
此外，在中国许多慈善团体的运作中，一直贯彻着以社会化方式对自身进行监督的理念。
参与者们参与慈善筹资的监督，不仅促进了慈善活动的社会化，而且这种社会化监督的姿态又进一步地带来了更大范围的社会参与。
中国的慈善事业正在逐渐变成为一项名副其实的社会系统工程。
从“ 中国公益”走向“公益中国”——改革开放三十二年公益慈善发展史大扫描2010-07-11 10:28:37 来源:社会与公益作者:编写/张弦魏宇【大中小】32年，放之于人生是漫长的岁月，而放之于历史却异常短暂。
中国改革开放32年来，各行各业都经历了无数发展与变迁，公益慈善事业也伴随着改革开放的步伐经历了风雨历程，并在近年呈现出极为活跃的状态，逐渐进入了在现代社会中的应有角色。
中国现代公益的实际发展历程虽然还不足三十年，但它的积累与沉淀却已经书写了许多精彩篇章。
改革推动公益，公益改变中国。
中国公益慈善事业根植于中国传统文化，成长于中国的改革开放，兼具国际化因素与中国特色，先后经历了公益理念启蒙、公益行动探索、普及社会共识等阶段，浓缩了西方国家上百年的公益发展历程，积累了宝贵的经验和教训，走过了一条在实践中探索前进的曲折之路，现在，一种东方化的“中国式公益慈善”理念正在激荡中成型。
纵观我们公益事业的方方面面，党和政府的高度重视和深切关怀，为当代中国公益慈善业发展指明了方向；经济社会各个领域取得的巨大成就，为公益慈善事业蓬勃发展奠定了坚实基础；应运而生的民间各类公益慈善组织、公民日益增强的公益慈善意识，为我国公益慈善业发展提供了有力支撑。
伴随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，执政党科学发展观的不断落实，政府职能的逐步转变，直接影响和推动了我国公益慈善事业的发展壮大。
时至今日，我国公益事业实力不断增强，作用日益扩大，已成为我国构建和谐社会的生力军。
本文以改革开放以来公益慈善的重要里程碑为线索，串联起历史长河中散落的闪耀着人性光辉的每一粒珍珠，捡拾那些令我们感动的瞬间和事件。
以每十年为界，每个年代都有自己特定的大事件，来推动着中国公益慈善事业不断向前发展。
本文力图切入改革开放以来公益慈善事业发展的方方面面，挖掘出更多独特鲜活的文本，汇聚成公益慈善事业发展研究取之可用的资源。
编者试图通过讲述发展历程中那些或质朴或生动、或凝重或壮美的影像和故事，梳理出中国改革开放三十多年来公益慈善事业的衍变和发展历程，意在留存和记录在这三十多年的岁月里公益慈善所走过的独特发展之路，并且希望对于其中的得失成败风雨坎坷的总结为后来者提供参考和借鉴，推动“中国公益”走向“公益中国”。
