关于强化运用监督执纪“第一种形态”、完善党委(党组)主体责任清单及履责记实相关要求通知

关于强化运用监督执纪“第一种形态”、完善党委（党组）主体责任清单及履责记实相关要求通知关于强化运用监督执纪“第一种形态”、完善党委（党组）主体责任清单及履责记实相关要求通知各镇（区、园、街道）党委（工委）、纪委（纪工委），区委各部委办，区各委办局院社党委（党组），区各群众团体，区各直属单位、区管企事业单位党组织、纪检监察组织，各垂直管理部门（单位）党组织、纪检监察组织，区纪委监委各派驻纪检监察组：为贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党责任落实，深入推进“三清示范区”建设，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中共xx市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》《中共xx区委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》及市廉政办《关于强化运用监督执纪“第一种形态”、完善党委（党组）主体责任清单及履责记实相关要求的通知》，现就全区各级党委（党组）及其班子成员完善党风廉政建设主体责任、践行监督执纪“第一种形态”责任清单及履责记实的相关要求通知如下：一、履行“第一种形态”责任清单（一）党委（党组）责任。

1. 明确班子成员和下级党组织运用执纪监督“第一种形态”责任。

2. 制定班子成员和下级党组织年度执行市委办《关于加强领导干部谈话活动实施办法（试行）》（通办发〔2017〕10号）具体计划并督促落实。

3. 对纪检监察组织、党的工作部门等日常督查、巡察、信访举报发现的适用“第一种形态”问题，研究具体运用方式。

4. 发现存在问题，及时研究处置，责成班子成员按照分工对相关部门（单位）主要负责人实施提醒、诫勉谈话。

5. 按照干部管理权限，对决定任用的领导干部进行任前谈话。

6. 对受到问责或处分的领导干部，根据管理权限，列出回访谈话计划并组织实施。

7. 组织召开民主生活会，督促班子成员对照要求开展批评和自我批评。

8. 定期对班子成员和下级党组织运用“第一种形态”情况进行督查。

如何抓早抓小实践好监督执纪第一种形态实践运用第一种形态，实现“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化，是推进全面从严治党的重要举措，是把纪律和规矩挺在前面的有效路径，为纪检监察工作提供了科学的认识论和方法论。

近年来特别是去年以来，区纪委积极践行“四种形态”，尤其在第一种形态的运用途径、方法创新、发现小毛病及时批评诫勉、督促纠正，防止违纪问题演变为违法犯罪问题等方面进行了探索实践。

一、主要做法及成效（一）抓思想认识。

注重同频共振。

开展运用监督执纪第一种形态的学习宣传教育，开展《准则》《条例》专题学习，组织党员干部参加德廉和党风党纪知识学习测试，督导各单位认真开展警示教育，集中收看《永不停歇的征程》《沉沦》等警示教育片，强化认识，深化理解，积极营造纪检监察机关大胆实践、全体党员干部鼎力支持的良好工作氛围。

转变工作思路。

持续深化“三转”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，着力改变只注重抓关键少数、抓纪律审查，忽视抓全体党员、抓常态监督的惯性思维，通过实践运用第一种形态，使纪检监察干部工作手段不断向抓早抓小转变，做到提醒在前，预防在先。

消除理解误区。

对于那些有令不行、有禁不止，随意变通、弹性执行，甚至违纪违法的党员干部予以严肃查处，保持监督执纪力度不减、节奏不变、尺度不松，做到“抓小”又“抓大”，促进纪检监察干部对第一种形态树立正确的认识。

（二）抓责任落实。

压实主体责任。

通过巡察、察访、督办、约谈等形式，督促各单位“一把手”及其他班子成员主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，针对党员干部存在的小问题、小错误，随时谈、随地谈，做到“小病即治、小错即纠”，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

强化问责追究，逐步使抓早抓小抓苗头、抓深抓实抓细微成为履职的一种新常态。

强化监督责任。

建立监督执纪信息管理机制，对通报批评、函询等内容分类整理分析，及时准确地反映镇街纪（工）委践行监督执纪第一种形态的动态信息。

强化监督检查。

把实践运用第一种形态工作，同纪律审查、监察调查、审查调查安全等工作同部署、同督查、同调度，把践行“四种形态”情况作为审查调查汇报会议的必报内容，并按季度通报第一种形态实施情况，倒逼第一种形态有效运用。

如何在实际工作中运用监督执纪“第一种形态”作者：马娜娜来源：《活力》2018年第19期【关键词】监督执纪;“第一种形态”;方式方法监督执纪的第一种形态是经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。

第一种形态在实际应用的主要措施有谈话函询、“面对面”初步核实了结等两种情形，经纪律审查后仅给予提醒谈话、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开道歉（检讨）、通报（通报批评）、诫勉（诫勉谈话）、其他批评教育类措施等12项组织措施。

一、如何应用好“第一种形态”纪检监察机关要不怕得罪人，在深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”上下工夫，当好“婆婆嘴”，发现苗头性倾向性问题就及时红脸出汗、拉拉袖子提个醒，给干部向组织倾诉、说清问题的机会，防止他们在错误轨道上越滑越远。

依纪依法，实事求是，把握好“树木”与“森林”的关系、惩前与毖后的关系，市慎稳妥，突出思想政治工作，讲究方式方法。

1.“第一种形态”的运用方式主要包括：打招呼、提个醒;通告批评、民主生活会上的自我剖析：谈话函询。

2.适用情形。

反映违反政治纪律，但无法直接核实了解：反映违反中央八项规定精神及其实施细则的问题：反映违反组织纪律，但无法直接核实了解：反映廉洁纪律，但涉及款物不大，或没有明确抓手：反映违反工作纪律，但没有造成明显不良影响：反映违反群众纪律，但没有造成明显不影响：反映违反生活纪律，但没有具体谋利事项：反映问题笼统，仅有定性，没有事实不具备核实条件;反映身边工作人员、亲属问题，与被反映人关系不大;反映问题时间久远，需要提醒、警示：问题线索可信度不高，但是岗位特殊，需要提醒警示：初步核实没有发现违纪事实，或者反映问题难以查证，但又难以完全排除问题存在有可能性：虽不构成违纪，但造成了一定的不良影响和后果。

3.谈话的实践内容。

“三个可以谈”：反映的违纪问题过于笼统，不具备可查性的：反映个人勤政方面问题的：反映轻微违纪问题的。

某县纪委实践运用监督执纪“第一种形态”调研报告某县纪委实践运用监督执纪“第一种形态”调研报告党的十九大报告强调，要全面落实从严治党，强化监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，惩前毖后、治病救人。

十九届中央纪委二次全会指出，要在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。

为全面分析^p 研判我县纪检监察机关实践运用“第一种形态”情况，日前，县纪委组成专门调研组，对全县实践运用监督执纪“第一种形态”情况进行了调研，力求精准发现分析^p 问题，切实用好用活监督执纪“第一种形态”。

一、实践运用“第一种形态”的基本情况20__年以来，__县纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，积极推动“第一种形态”的实践运用，突出抓早抓小、动辄则咎，强化监督执纪问责，为营造风清气正的良好政治生态奠定了坚实基础。

一是构建领导机制。

党章第三十一条明确规定，党的组织对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。

对此，县委把用好第一种形态作为加强干部监督管理的重要举措，列入各级党组织履行全面从严治党主体责任清单主要内容，在年初县委主要领导与各镇街、县直部门签订的《 20__年度党风廉政建设责任书》中进一步细化和量化。

结合我县实际，制定了《__县监督执纪“四种形态”实践运用细则》《__县推进“第一种形态”运用实施意见》，明确各级党委的主体责任、工作程序、工作要求，推动党委实践运用“第一种形态”，层层传导压力。

二是构建发现机制。

县党政班子成员定期深入党风廉政建设联系点进行走访了解，督促联系部门主要负责人严格履行管党治党第一责任职责，实践运用“第一种形态”，关口前移，抓早抓小，加强对本单位党员干部的教育、管理和监督，及时发现挂钩联系点的苗头性、倾向性问题。

县纪委，加强对纪律执行的监督检查，拓宽问题线索渠道，加强日常监督检查.二、存在的主要问题（一）“第一种形态”六种方式运用不均衡，形式不规范。

[纪检监察]以担当精神落实好监督执纪“第一种形态”以担当精神落实好监督执纪“第一种形态”监督执纪“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，是恢复我们党内政治生活本来面目的一个重要手段。

相比于后“三种形态”，其在管党治党中更具基础性和关键性作用，做好这项工作，难度大，标准高。

一、我县开展“四项谈话”工作存在的主要问题今年2月以来，我县各级各部门认真落实，在xxx纪委监察局的领导和县纪委监察局的指导下，委局各部室和各纪工委监察分局努力探索、勇于实践、强力推动各监督检查、监督联系、联系指导乡镇和县级部门开展“四项谈话”工作。

目前，“四项谈话”工作进展顺利，取得了初步成效，但也存在一些问题。

（一）学习领会不深刻。

少数部门、单位对和县纪委监察局、各纪工委监察分局召开的会议精神和下发的文件精神学习、传达不及时、落实不到位，对的条款、内容和开展“四项谈话”工作要求领会不全面、不深刻，对谈话类型及情形一知半解，结果“不会谈”。

（二）思想认识不统一。

对“四项谈话”的重要性、必要性认识不足，没有将其作为贯彻落实全面从严治党要求，落实管党治党主体责任和推动部门、单位工作需要的高度来认识。

部分单位“一把手”认识有偏差，片面的认为落实“四项谈话”是纪检监察机关的主业主责，缺乏“亲自抓、负总责”的主体责任担当意识，工作滞后；有的顾虑重重，怕影响单位声誉、影响年底考核而“不愿谈”；怕得罪人、影响团结而“不想谈”；怕记入档案、秋后算帐而“不敢谈”，工作的主动性不高。

（三）工作发展不平衡。

一是重布置、轻落实，思考谋划不足。

二是谈话人谈话的针对性不强，该谈的问题不谈、避重就轻的情况不同程度存在，谈话对象认识不深刻，谈话效果不明显。

三是“四项谈话”记录不完整、不规范。

谈话登记表、统计表没有安排专人负责，不按时、按要求报送，谈话事例不愿报、不想报、不敢报。

（四）情形把握不准确。

一是对谈话对象存在的问题找得不够准，谈得不及时，“批评教育”成了“表扬勉励”。

监督执纪“第一种形态”的运用与思考赵飞摘要：监督执纪“四种形态”为新形势下深化落实全面从严治党战略，忠诚履行党章赋予的神圣职责，切实把纪律和规矩挺在前面、强化监督执纪问责指明了方向、提供了遵循。

是全面从严治党的理论创新，也是指导监督执纪工作实践的方法论。

“四种形态”环环相扣，层层设防，是全面从严治党的利器，其中最难的是第一种形态，最关键的也是第一种形态，强化第一种形态的运用，抓早抓小，防微杜渐，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线是我们工作的重中之重。

关键词：监督执纪；遏制腐败；基层运用一、监督执纪“第一种形态”的重要性党的十九大报告强调,要全面落实从严治党,强化监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,惩前毖后、治病救人。

十九大报告的重要论述，充分说明了掌握运用好监督执纪“第一种形态”的重要性。

1. 体现了对党员干部的严管和厚爱监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要举措，是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，体现了监督执纪惩前毖后、治病救人的一贯方针。

“经常开展批评和自我批评，让‘红红脸、出出汗’成为常态”是监督执纪第一种形态的内容表述，体现了对党员干部的严管与厚爱，强调的是日常管理和监督，要求从小处抓起、从日常抓起，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

2. 可以有效防止“好同志”蜕变成“阶下囚”全面从严治党，基础在全面，关键在严。

只有运用好第一种形态，真正把纪律挺在前面，早教育、早警示、早纠正，防患于未然，把问题消灭在初发之时，消除在萌芽状态，才能真正实现管住大多数的目的，才能最大限度地保护干部、挽救干部，实现“惩前毖后、治病救人”的效果，防止“小过”、“小错”继续向后三种形态演变，能够有效遏制腐败增量，更好的落实全面从严治党要求。

3.有助于党员干部队伍建设与党和国家事业的发展第一种形态做的是日常基础性工作。

干部的教育管理，打基础、利长远，体现在事事时时处处。

通过多种形式的谈心提醒，严肃的组织生活、有“辣味”的批评与自我批评等，把问题解决在萌芽状态，关系到党员干部队伍建设、关系到党和国家事业发展的基础性工程，第一种形态是加强干部监督管理的重要举措，要常抓不懈。

对深化运用监督执纪“四种形态”的思考作者：金媚来源：《求知》 2018年第12期有效运用监督执纪“四种形态”是当前纪律检查机关开展监督执纪问责的基本遵循。

要积极实践“四种形态”，突出抓早抓小，切实把纪律和规矩挺在前面，全面强化监督执纪问责。

一、深化运用监督执纪“四种形态”的主要做法1.认真学思践悟，准确把握监督执纪“四种形态”的基本内涵。

一是深入宣讲监督执纪“四种形态”。

通过组织宣讲、集中学习等方式，及时将监督执纪“四种形态”的深刻内涵传递给各基层纪检部门和党员干部，切实做到“传上情、解疑惑，聚共识、促工作”。

二是强化党委（党组）管党治党主体责任。

督促各级党委（党组）强化责任担当，把主体责任紧紧抓在手上、记在心里、落实到实际工作中，当好管党治党“领头羊”。

2.立足抓早抓小，把功夫用在平时。

一是立足“早教育”，持续提升党员干部的纪律观念和规矩意识。

坚持把纪律挺在前面，将教育体现在平时，从小处抓起、从日常抓起，结合工作实际，抓住重要时间节点，开展有特色的廉政教育和警示教育活动，强化党员干部的党规党纪意识。

二是立足“早发现”，真正将问题解决在萌芽状态。

要用党的纪律衡量党员干部的行为，把管和治更多体现在日常，督促各单位认真查找廉政风险点，用“制度+科技”的手段，构建廉政风险防控机制，同时还要充分发挥巡察监督作用，发现问题及时督促整改。

3.转变监督执纪理念，综合运用多种手段。

一是把工作重点从注重“惩处极少数”向注重“管住大多数”转变，把工作着力点放到抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来，围绕违反中央八项规定精神和六大纪律加强和改进纪律审查工作。

二是重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部，特别是突出“关键少数”，突出政治性，把是否违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神作为纪律审查的重点，坚持快查快结，及时将违纪案件通报驻在部门。

三是改变过去依靠信访举报作为问题线索主渠道，而是善于发掘各职能部门监督检查中的发现、巡察巡视中的发现等多条枢纽，对苗头性倾向性问题属实、责任人清楚的问题线索，及早及时启动非纪律处分方式的责任追究。

运用第一种形态程序不规范,手续不完备整改措施
针对第一种形态谈话处理在实际运用中容易出现边界不够清晰、尺度不够一致等问题，江西省新余市纪委监委着眼规范性与可操作性相结合、主体责任与监督责任相促进、落实整改与跟踪回访相贯通，探索精细化、规范化使用第一种形态谈话处理方式，助力监督执纪提质增效。

“以前对第一种形态中的提醒谈话、批评教育谈话、诫勉谈话，总觉得三者间界限模糊，在具体适用中难以把握，现在市纪委监委出台了意见，感觉就像给了一把监督执纪的‘千分尺’，监督执纪更加精准了。

”近日，在一次提醒谈话后，江西省新余市仙女湖区观巢镇纪委书记习唆英高兴地说。

监督执纪实践中，第一种形态一旦运用不当，势必影响监督执纪效果。

“作为第一种形态中常用的提醒谈话、批评教育谈话、诫勉谈话，虽然同是谈话处理措施，但在轻重上存在依次递进的关系，这对精准适用提出了较高的要求。

”新余市纪委监委相关负责人说。

为准确、规范、有效运用好第一种形态，XX市纪委监委出台规范第一种形态（谈话类）处理方式运用的试行意见，从三种谈话类处理方式的适用对象及情形、实施主体、实施程序三个方面进行了明确，着力破解边界不清、尺度不统一等问题。

浅议如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任引言概述：党委作为党的领导核心，承担着党的主体责任，而纪委则负责监督党员干部的行为。

落实党委的主体责任和纪委的监督责任，是确保党的事业顺利进行的重要保障。

本文将从四个方面探讨如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任。

一、加强组织建设1.1 健全党委组织体系党委应建立健全的组织体系，明确各级党委的职责和权限，确保党委能够有效地履行主体责任。

同时，要加强党委的领导力量建设，提高党委的决策能力和执行力。

1.2 建立纪委权威纪委应当树立权威形象，做到公正廉洁、严明纪律。

要加强纪委的队伍建设，提高纪委成员的专业素质和业务水平，确保纪委能够有效履行监督责任。

1.3 健全党委和纪委的工作机制党委和纪委应建立健全的工作机制，明确工作流程和责任分工。

要加强党委和纪委之间的协作配合，形成合力，共同推动党风廉政建设和反腐败工作。

二、加强党风廉政建设2.1 建立健全制度党委应当建立健全党风廉政建设的制度体系，包括党委章程、纪委章程等，明确党员干部的行为规范和责任。

纪委要加强对党员干部的教育培训，提高党员干部的廉洁意识和纪律观念。

2.2 加强监督检查党委和纪委应当加强对党员干部的监督检查，发现问题及时处理，对违纪违法行为严肃追责。

要建立健全举报制度，鼓励党员干部和群众积极参与，共同监督党风廉政建设。

2.3 加强警示教育党委和纪委要加强对党员干部的警示教育，通过典型案例的宣传和教育活动，警示广大党员干部，引导他们树立正确的价值观和行为观。

三、加强党风廉政建设宣传3.1 加强宣传力度党委和纪委要加强党风廉政建设的宣传力度，通过多种形式，如宣传片、宣传展览等，向党员干部和群众普及党风廉政建设的重要性和意义。

3.2 建立宣传平台党委和纪委应建立党风廉政建设的宣传平台，包括网站、微信公众号等，及时发布党风廉政建设的相关信息，提供咨询和举报渠道。

3.3 加强对外交流党委和纪委要加强与其他组织的交流合作，借鉴其他地区和单位的成功经验，共同推动党风廉政建设和反腐败工作。

纪检监察工作心得：科学运用“四种形态”提升监督执纪水平监督执纪“四种形态”是落实全面从严治党的具体部署，是管党治党的重大创新，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。

纪委作为党内监督的专门机关，必须深刻认识到，运用“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面的具体化，绝不意味着反腐败到了拐点，绝不意味着惩治腐败力度要减弱，绝不意味着惩治工作要停下来、减轻了、不办了，而是任务更重了、范围更广了、要求更严了、标准更高了，要把握关键、落细落小，推动“四种形态”成为监督执纪主路径，不断提升监督执纪能力水平。

一、运用第一种形态，关键在于咬耳扯袖、红脸出汗第一种形态指出：“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。

在这一形态中，咬耳扯袖、红脸出汗最为关键，它既是一个重要责任，又是一个重要方法，还是一个重要措施。

扣住这个关键，我认为有三个方面的重点工作要抓：主体责任要抓实。

要让党委（党组）及其主要负责人，在推动党内关系正常化、开展批评与自我批评中当主体、担主责、唱主角，尤其是要把红脸出汗、咬耳扯袖列入主体责任清单，作为“第一责任人”职责的重要方面、责任制检查的重要内容、主体责任报告的重中之重，确保不折不扣落实到位。

制度规范要抓紧。

咬耳扯袖、红脸出汗，面对的是整个党员干部队伍，基数大、类型多，要实现咬耳扯袖、红脸出汗的常态化，必须抓紧健全完善谈话提醒的规范化制度，坚决防止一谈了之、谈而不核、以谈代查，而是每一次谈话都要形成签字背书的书面材料，进而跟踪问效、督促检查。

日常监管要抓早。

咬耳扯袖、红脸出汗，实质上就是要加强对党员干部的日常监督管理，做到有问题早发现、有苗头早提醒、有倾向早处置，防止错误由小变大、由轻变重、由少变多。

二、运用第二种形态，关键在于锱铢必较、动辄则咎第二种形态指出：“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”。

这里的“大多数”，不是用纪律管住大多数的“大多数”，而是指因违纪而受到处理的党员干部中的“大多数”，它强调的是一种强烈的纪律意识，要求我们在执行纪律上，必须高举戒尺、抓早抓小，锱铢必较、动辄则咎，决不能抓大放小、重法轻纪，放水养鱼、秋后算账，切实防止党员干部从“破纪”走向“违法”，切实改变我们的党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的不正常状况。

监督执纪“第一种形态”学习研讨党委理论学习中心组学习研讨为运用好监督执纪“第一种形态”，严格落实落细全面从严治党政治责任，落实让“红红脸出出汗”成为常态的要求，镇党委认真组织学习了《关于做实做好监督执纪“第一种形态”工作方法》。

通过组织学习如何灵活运用谈话、批评、通报、诫勉等监督执纪“第一种形态”，做到惩前毖后、治病救人。

下面就深化运用监督执纪“第一种形态”讲几点看法。

一是要严格履行主体责任。

扛牢管党治党政治责任，强化严管就是厚爱的意识，开展好谈心谈话，坚持关口前移，抓早抓小、防微杜渐，及时捕捉苗头性、倾向性问题，坚决治“未病”，防止出现大问题。

认真履行主体责任、“一岗双责”，通过来信来访、政务服务热线等渠道，及时发现、处置移交问题线索，以监督执纪“第一种形态”动力源，推动全面从严治党责任全面覆盖，营造风清气正的政治生态。

二是要全面完善监督机制。

党委要强化党内监督机制，畅通问题发现渠道通日常考察、个人有关事项报告等方式及时了解干部轻微性、风险性问题，做到早发现、早提醒、早叫停、早纠正，将问题解决在萌芽状态。

与此同时，运用好监督执纪“第一种形态”，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，严肃查处各类违规违纪行为，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三是要严守党的纪律规矩。

树牢主责主业意识，科学运用好监督执纪“第一种形态”发现问题，深挖问题根源，真刀真枪解决问题，坚持不懈纠治“四风”，推动全面从严治党落地见效。

同时严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活，坚持民主集中制，弘坚持批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原那么性、战斗性。

镇党委将以本次学习为契机，扎实做好“政治体检”工作，进一步扛起管党治党的政治责任，真正把监督执纪“第一种形态”表达到推进工作、促进开展上来，切实做实做好监督执纪“第一种形态”相关工作。

运用好监督执纪“四种形态”强化监督执纪问责摘要：“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’”，这既是党内监督工作的重要理论创新，又是当前和今后一个时期开展党内监督工作的基本遵循。

作为国企基层党组织应当努力践行监督执纪“四种形态”，切实转变观念，坚持挺纪在前，紧盯苗头问题、紧盯时间节点、紧盯关键少数、紧盯案件审理，积极践行这一新理念新经验。

关键词：监督执纪四种形态防控体系基层党组织积极搭建“金字塔”防控体系，筑牢“三道防线”，紧抓“五项要领”，持续发挥纪委监督执纪问责职能，使抓早抓小成为常态，不断加强对重点人、重点事和关键环节的管控，铲除滋生腐败的土壤，严防不廉行为发生。

一、一道防线：抓基础建设1.强化组织明责任（1）持续完善制度——立规矩一是坚持一岗双责制度。

梳理印发《落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任清单》，逐级明确相关人员的责任，促进两个责任的落实。

二是落实党风廉政建设责任制。

做到三个坚持：1.坚持“一把手”负责制，“一把手”亲自部署，带头讲廉政党课。

2.坚持责任分解，明确两级领导班子在党风廉政建设中的职责和任务分工，在全体党员中开展民主评议，在全体员工中组织《岗位廉洁承诺》，明确党风廉政责任不单单是纪检工作人员的事，关系到每一位员工。

3.坚持责任追究。

实行“一票否决”制度，凡是有违背党风廉政建设情况的，在评先表彰、提拔任用、年度考核时“一票否决”。

三是巩固、修订并完善相关内控制度。

不断完善党风廉政建设相关制度，继续畅通信访渠道；严肃执行整治“为政不为”管理办法。

把握运用“四种形态”，抓好第一种形态，建立有针对性、分层级的定期不定期的廉政谈话制度。

2.完善制度立规矩（2）关注关键环节——强监管无以规矩，不成方圆。

只有不断加强反腐倡廉法规制度建设，把制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，充分发挥法规制度的激励约束作用，才能形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。

工作经验：用好监督执纪“第一种形态”，实现常态化管理监督监督执纪“四种形态”是全面从严治党的利器，是实现标本兼治的有效路径，其中“第一种形态”是全面从严治党的首道关口，最为关键。

近年来，XX县注重把握实践“第一种形态”，坚持挺纪在前，压实责任，找准途径，明确方法，落细落小落实，实现对党员干部日常管理监督常态化，为全面从严治党向纵深发展打牢基础。

一、较真碰硬、强化担当，层层压实日常管理监督责任用好第一种形态，党委、纪委都有责任，既不能干部一出问题，党委就“把挑子撂给纪委”，又不能纪委只埋头盯着“碗里”，不关注整体和全局。

一是党委（党组）主动担责在日常。

各级党组织尤其是基层党组织，直接面对广大党员干部，要始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，主动作为，抓住日常，增强管理监督意识，看到苗头就去提醒，听到反映直接过问，将对党员干部的监督管理具体化。

制定县委、县直部门、乡镇、村（社区）四级党组织主体责任清单，对落实主体责任实行“九必记”，对思想“有波动”、工作“有变动”、班子“有异动”、群众“有反映”的，党组织负责人做到该批评的批评，该教育的教育，使党员干部警钟长鸣，未雨绸缪，防止小苗头演化成违纪违规行为。

二是纪委担当专责在日常。

作为党内监督专门机关，纪委一方面要督促各级党委（党组）落实主体责任，加强对党员干部日常管理监督，另一方面要聚焦“六项纪律”，实施“贴身监督”，及时发现问题、提醒处置，认真处理党员群众信访举报及对干部苗头性问题和一般性违纪迹象的反映，及时约谈提醒，谈话函询，让干部把问题讲清楚，认识到如果不及时“刹车”后果的严重性。

仅201X年，全县纪检监察机关处置问题线索399件，谈话函询51件（次），多名干部主动向组织说明了错误事实。

三是领导干部做好表率在日常。

领导既要带领、引导又要督导。

领导干部尤其是一把手要强化“四个意识”，发挥表率作用，主动开展管理监督，发现问题及时“大喝一声”“猛击一掌”。

如何用好监督执纪“第一种形态”千里之堤，溃于蚁穴。

在监督执纪“四种形态”中，“第一种形态”是最基础的形态，也是压实党风廉政建设主体责任和监督责任的“第一道防线”，更是保护干部的第一道“护身符”。

只有在“第一种形态”上花更大的力气，下更足的功夫，使“红红脸”“出出汗”成为常态，才能有效避免党员干部从违规走向违纪、从违纪走向违法，真正体现“严管就是厚爱”。

一、深刻认识用好监督执纪“第一种形态”的重大意义监督执纪“第一种形态”的主要内容为：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

百分之九十以上的干部都是好的和比较好的，犯了错误的人，大多数是可以改正的。

正因为如此，才更加凸显出用好“第一种形态”的极端重要性。

如何让偶然，或者一不小心而犯了错误的人改正错误、不致于在错误的道路上越走越远呢？最重要的，就是充分发挥监督执纪“第一种形态”的春风化雨作用。

通过和风细雨、苦口婆心、语重心长、推心置腹的提醒、教诲和疏导，抓早抓小，让刚刚露出错误苗头，或者犯了小错误的人认识到所犯错误的危害性，从灵魂深处进行深刻反思，校正自己的“三观”，重新回到好干部队伍中。

如果发现一个干部出现了违规违纪的苗头，还没有达到质变的程度时，组织上没有及时加以提醒，没有对他咬耳扯袖，没有进行函询约谈，没有进行诫勉谈话，那这个干部的胆子可能会越来越大，直至一步一步滑向犯罪的深渊。

所以，监督执纪“第一种形态”就是在一个干部的理想信念的“底线”、道德修养的“防线”、规矩纪律的“红线”还没有完全“触破”时的时候，开出的一剂最及时、最清醒、最见效的妙方良药。

在党内政治生活中，经常开展批评与自我批评，在思想上进行提醒，其实也是对一个干部进行帮扶的过程。

“咬耳扯袖”是对干部的一种厚爱，既是对干部的家庭和自身前途命运负责，也是对部门和单位负责。

发现了问题不及时进行咬耳扯袖，视而不见，认为问题还不严重，或者出于感情不做善意的提醒，既是纪检监察部门工作的失职，更会给部门和单位带来损失，严重者，还会出现“城门失火，殃及池鱼”的连锁反应。

浅议如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任引言概述：党委作为党的领导核心，承担着党的主体责任，而纪委则是党内监督的重要机构。

党委的主体责任和纪委的监督责任是保证党的事业发展的重要保障。

本文将从五个方面探讨如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任。

一、加强党委的组织建设1.1 健全党委的组织架构：建立科学合理的组织架构，明确各个部门的职责和权限，确保党委的决策能够得到有效执行。

1.2 完善党委的工作机制：建立健全党委的工作机制，确保党委能够高效运转，及时解决问题，推动党的事业发展。

1.3 提高党委的工作效能：加强党委成员的培训和学习，提高他们的工作能力和水平，为党委履行主体责任提供有力的支持。

二、加强党委的决策与执行能力2.1 建立科学决策机制：充分发挥党委的集体智慧，建立科学决策机制，确保决策的科学性和可行性。

2.2 加强决策的执行力度：明确责任分工，建立健全的督查机制，确保决策能够得到有效执行。

2.3 加强对决策效果的评估：建立健全的评估机制，对决策的执行情况进行监督和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。

三、加强纪委的组织建设3.1 建立健全纪委的组织架构：明确纪委的职责和权限，建立纪委的工作机制，确保纪委能够有效履行监督责任。

3.2 提高纪委的工作能力：加强纪委成员的培训和学习，提高他们的纪律审查和监督执纪能力。

3.3 加强纪委的团队建设：建立健全纪委的团队建设机制，培养一支高素质、专业化的纪检监察队伍，为党委履行主体责任提供有力的支持。

四、加强纪委的监督执纪能力4.1 建立健全纪委的监督机制：建立科学合理的监督机制，确保纪委能够全面、深入地监督党委的工作。

4.2 加强对违纪行为的查处：严肃查处违纪行为，坚决维护党的纪律和规矩的严肃性。

4.3 加强对党委的监督：加强对党委决策和工作的监督，及时发现和纠正问题，推动党的事业发展。

五、加强党委和纪委的沟通与合作5.1 建立健全党委和纪委的沟通机制：建立定期沟通的机制，加强党委和纪委之间的沟通与合作，共同推动党的事业发展。

纪检监察工作总结：正确运用第一种形态严把执纪监督第一道“关口”“四种形态”针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，体现了对党员干部的严管厚爱。

正确把握和运用“四种形态”，对我们纪检监察机关的执纪监督提出了更新更高的要求，特别是如何正确实施“第一种形态”，做到无病常防、初病早治，既不纵容小节、养痈为患，也不一棍子打死、让犯了一点小错的干部永无翻身之日，这对我们基层党委和纪委来说无疑是一个非常重要的课题。

在一线的执纪监督实践中，经过认真的思考与积极的探索，我们总结出了一些实践经验。

一、在思想上要过好“人情关”《人民日报》曾有报道说记者在基层调研采访时，听闻有纪检干部在约谈出现苗头性问题的干部时，开场便说：“兄弟，对不住了，让我找你谈话是领导的意思”。

还有的则说：“约谈你，是上级纪委的安排，请多理解。

”这种以“领导”为托辞，搬“上级”当“救兵”的做法，明眼人一看就知道是少数纪检干部极力撇清责任，努力装“老好人”的“障眼法”。

据有的基层纪检监察干部反映，谈话中“揪住”人家的“小问题”不放，特别容易招人记恨。

他们担心“万一以后人家‘转岗’出去，给你‘穿小鞋’怎么办？”约谈提醒、谈话函询本该严肃庄重，被约谈人也只有在严肃而又紧张的谈话氛围中才能红脸出汗，达到提神醒脑，或是悬崖勒马的效果。

如果纪检干部一开始便示以软弱，一场谈话提醒就很可能变成仅仅是“喝喝茶”“聊聊天”，自然达就不到教育干部的效果了。

由此可见，“第一种形态”的实施更体现了纪检干部的担当，一定要过好人情关。

一是对同级要板得起脸子。

没有包得住的火，也没有不透风的墙。

同事们每天在一起工作，脾气秉性、大事小情，还是了解的，不光彩的事、出格的事，也是瞒不住的。

面对同志身上发现的倾向性、苗头性问题，党委和纪委应该切实扛起管党治党的政治责任，及时善意地提醒告诫，坦诚地指出问题，对事不对人，对人不伤人。

二是对下级要举得起尺子。

关于运用监督执纪“四种形态”-的实施办法(试行)第一章总则第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国党内监督条例》《中国纪律处分条例》《中国问责条例》《中国纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规，结合镇江实际，制定本办法。

第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态：职务调整的成为少数；第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人；依规依纪，实事求是；抓早抓小，防微杜渐；各负其责，落实责任。

第四条运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行职责。

各级纪检机关履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖规模内运用“四种形状”情况的统计监督，向本级党委和下级纪委报告运用监督执纪“四种形状”工作。

各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责规模内的监监工作。

各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。

第二章“第一种形状”的运用第五条各级党委（党组）、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实统领规模内党员有下列情形之一，情节稍微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形状：一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的；二）在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的；三）在坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体会和XXX原则方面存在问题的；四）在落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的；五）在落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础方面存在问题的；六）在坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作划定方面存在问题的；七）在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的；八）在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的；九）其他应当运用第一种形态的情形。