电子政务环境下的政府业务流程再造

论电子政务环境下的政务流程再造摘要：在电子政务高速发展的时代，现代信息技术和通信技术的发展，对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程都产生了很大的冲击，电子政务流程再造对提高政府工作效率具有十分重要的意义，也是实现电子政务流程再造的重要组成部分。

提出了政务流程再造的逻辑框架，分析了其必然性，并从六个方面提出了政务流程再造的构想。

关键词：流程再造；电子政务；政务流程中图分类号：d63 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）31-0057-02传统的政府组织结构和管理模式已不适应电子政务建设和发展的要求[1]。

流程再造的目标是通过重新设计组织流程，使“流程最优”，从而获得绩效的跃进[2]。

一、政务流程再造及其逻辑框架在电子政务环境下，政务流程再造是指借助电子信息技术，利用电子政务运作的机制，最大限度满足用户需求，对政府部门的业务工作流程进行重新设计。

再造后的政府政务流程能够适应信息时代的快节奏和高效率，达到提高政府行政效率与服务水平的目的。

电子政务流程再造的理论源于企业界，已经形成了完善的理论和实践基础，对政务流程再造具有重要的指导意义。

政务流程再造是对传统的政府管理理念的革命，创建新的政府治理行为方式、组织结构等管理模式，在新的服务理念和原则下，提高政府政务管理的绩效和服务质量。

把政府流程作为最基本单元，通过剖析政府组织的整体运作过程和管理模式，完成对于业务流程的优化和重新设计，以实现对政府运作模式的全面转变和绩效的提高。

政务再造的逻辑框架图如图1。

二、电子政务流程再造的必然性（一）信息时代的环境不确定性因素增多政府所处环境的不确定性主要表现在两个方面：（1）环境更复杂。

以互联网为代表的新媒体迅速发展，能够使更多人可以无障碍享受到电子服务。

然而，这些异质化的个体对公共服务需求的个体偏好，无形中增加了公共服务的复杂性。

为了做好服务，可以从多个角度区分用户类型，比如按照年龄、性别、职业、目的等。

电子政务为政务流程再造提供支撑条件随着信息技术的不断发展，政务服务也正在经历着数字化、智能化、在线化转型的进程，其中电子政务的发展是重要的一环。

随着电子政务的不断壮大，越来越多的政府机构开始意识到，借助信息技术可以进一步优化政务流程，实现公共服务的高效化和透明化。

本文将围绕“电子政务为政务流程再造提供支撑条件”这一主题展开探讨。

一、电子政务的发展概述电子政务是指通过信息技术手段来实现政府信息化管理和服务的过程。

它的目的是通过建立和利用现代化信息技术系统，推进政府管理模式和服务方式的转型，以实现政府治理的高效化、便捷化和公正化。

随着电子政务的发展，政府部门的信息化建设也逐渐得到加强。

电子政务已经成为政府治理信息化的重要组成部分，是推动政务管理转型升级和促进经济社会发展的重要手段。

二、政务流程再造的意义政务流程是指政府工作的基本流程，是公共服务的重要组成部分。

政务流程再造是指借助信息技术，对政务流程进行重新设计和优化，以提高政府工作效率、服务质量和公共资源利用效率。

政务流程再造的意义在于：（1）优化政府工作流程。

政务流程越优化，政府工作效率越高，服务质量越好。

（2）提高公共资源利用效率。

政务流程再造可以提高公共资源的利用效率，减少浪费。

（3）提高政府服务满意度。

通过政务流程再造，政府可以更好地满足公民的需求，提高公众的满意度。

（4）促进政府与社会的互动交流。

政务流程再造可以依托数字化平台，实现政府与公民、企业、社会组织等的数字互联互通，促进政府与社会的互动交流。

三、电子政务为政务流程再造提供支撑条件电子政务为政务流程再造提供了许多支撑条件，主要体现在以下方面：（1）政务数字化。

电子政务可以将政务服务的各个环节数字化，使政府服务更加便捷、高效，给公民带来更好的体验。

（2）数据共享。

电子政务可以实现政务数据的共享与整合，避免了政务部门之间信息孤岛的问题，提高了办事效率。

（3）在线服务。

电子政务可以实现服务在线化，数据在线化，为政务流程再造提供了强有力的支持。

电子政务与政府流程再造近年来，随着信息技术的快速发展，电子政务成为了现代社会中一项非常重要的改革动力。

电子政务不仅仅可以提高政府工作效率，还可以进一步推动政府流程再造，实现政府治理的现代化和智能化。

本文将探讨电子政务与政府流程再造的关系，并介绍一些实践案例作为证实。

一、电子政务的意义在全球范围内，电子政务已被广泛应用。

电子政务的意义在于通过信息和通信技术实现政府及其机构的数字化转型，进而提高政府的效率和透明度，为公民和企业提供更加便捷的公共服务。

与传统政务相比，电子政务具有以下几方面的特点：1.1 提高政府效率电子政务通过网络技术和信息系统的建立，实现了政府内外信息的高效传递和快速处理。

政府工作人员可以更快速地完成各类事务，减少了繁琐的纸质工作，提高了办公效率。

1.2 加强政府透明度通过电子政务平台，政府可以公开信息、数据和决策过程，提高决策的透明度和民众对政府行为的监督。

公民和企业可以随时通过网络查询相关政府信息，提高了信息的对称性。

1.3 优化公共服务电子政务可以提供在线支付、在线办事等便捷服务，加快办事流程，提高服务质量。

市民和企业可以通过互联网实现多种业务的办理，避免了繁冗的线下程序。

二、政府流程再造的重要性政府流程再造是指通过重新设计政府流程和组织架构，以提高政府和公共服务的效率与质量。

电子政务为政府流程再造提供了有力的支持，以下是政府流程再造的重要性：2.1 提高工作效率政府流程再造通过精简流程、优化组织结构、改进工作方式等措施，能够提高政府工作的效率。

例如，采用电子表单和在线审批系统，可以减少行政程序的繁琐，提高办事效率。

2.2 优化资源配置政府流程再造还可以更合理地配置资源，提高资源的利用效率。

通过对工作流程的精细划分和组织调整，政府可以避免因资源浪费而造成的效率低下现象。

2.3 提升服务质量政府流程再造不仅仅关注效率，更着眼于提升公共服务的质量。

通过重新设计流程，优化服务环节，政府可以提供更加便捷、高效的公共服务，提高公众满意度。

关于面向公共服务的电子政务流程再造分析随着信息技术的迅猛发展，电子政务成为现代化社会管理的重要手段。

面向公共服务的电子政务流程再造分析是指通过对公共服务流程中存在的问题进行分析，利用信息技术和流程优化方法对其进行再造，以提高公共服务效率和质量，提升政府服务水平的过程。

电子政务流程再造分析主要包括以下几个方面内容：一、公共服务流程问题的遇到在实施公共服务过程中，由于各种原因，常常会遇到一些问题。

流程复杂繁琐，办理时间长；部门之间信息共享不畅，导致重复办理手续；信息不对称，用户需多次提交重复信息；人员配备不足，办事效率低下等等。

这些问题导致了公共服务效率低下，用户满意度不高。

二、电子政务流程再造的基本原则电子政务流程再造的基本原则是以用户为中心，以提高效率和质量为目标，以信息共享和业务流程优化为手段。

具体包括以下几个方面：1. 用户为中心：要以用户需求为导向，优化服务流程，提高用户满意度。

2. 信息共享：要实现不同部门之间的信息共享，避免用户多次提交重复信息。

3. 流程优化：要对现有流程中存在的问题进行分析，找出瓶颈环节，优化流程，提高效率。

4. 数据管理：要建立完善的数据管理系统，对数据进行统一管理和有效利用。

5. 技术支持：要利用信息技术手段，如云计算、大数据、人工智能等，提供支持，提高公共服务效率和质量。

1. 问题分析：对公共服务流程中存在的问题进行分析，找出瓶颈环节和问题原因。

3. 技术支持：根据流程设计的需求，选择合适的信息技术手段，提供支持。

4. 实施和测试：根据流程设计和技术支持的要求，进行实施和测试。

通过试运行，不断优化，确保流程的可行性和有效性。

5. 监控和评估：定期对实施的流程进行监控和评估，发现问题并及时进行修正和改进。

1. 效率提升：通过流程再造，公共服务的办理时间和成本是否得到了显著降低。

2. 用户满意度：通过流程再造，用户是否得到了更好的服务体验，满意度是否提高。

3. 资源节约：通过流程再造，是否可以节约资源，如人力、物力、财力等。

关于面向公共服务的电子政务流程再造分析电子政务流程再造是指通过应用信息技术，对传统的政府公共服务流程进行优化和改进，提高行政效率、加强公共服务能力，并以此为基础推进政府治理能力现代化的一项工作。

面向公共服务的电子政务流程再造分析，旨在对电子政务流程再造在公共服务领域的应用进行深入研究和分析，并提出相关的优化建议。

面向公共服务的电子政务流程再造分析需要明确现状和问题。

通过对政府公共服务流程的调研和分析，了解目前的流程存在的问题和痛点，包括流程复杂、环节繁多、办事效率低下等。

还需要了解公众、企事业单位等服务对象对现有流程的评价和需求，以更好地把握再造的方向和目标。

分析电子政务流程再造的原则和目标。

根据公共服务的特点和要求，明确电子政务流程再造的原则，如便利性、高效性、透明性、权益保护等。

也要确定流程再造的目标，例如提高政府服务效率、提升用户满意度、降低行政成本等。

然后，开展电子政务流程的再造和优化。

根据现有流程的问题和再造的原则，对关键环节进行再设计和优化，建立更加高效、简洁和透明的流程。

可以采用技术手段，如人工智能、大数据、云计算等，提升流程的自动化和智能化水平。

也要注重流程与服务对象的互动和协同，提供个性化、定制化的服务。

接着，对流程再造的效果进行评估和监测。

通过对再造后流程的实施效果进行评估和监测，及时发现问题并进行调整和改进。

可以采用定性和定量相结合的方法，如用户满意度调查、办事效率评估等，对流程再造的效果进行评估，为后续的改进提供依据。

制定相关的政策和管理措施，确保流程再造的可持续发展。

根据对流程再造的分析和评估结果，制定相关的政策和管理措施，保障电子政务流程再造的可持续发展。

包括提供相关的培训和技术支持，加强对流程的监管和管理，建立健全的流程再造机制等。

面向公共服务的电子政务流程再造分析是一项复杂而重要的工作。

通过对现有流程的分析和优化，能够提高政府公共服务的效率和质量，进一步推动政府治理能力的现代化。

关于面向公共服务的电子政务流程再造分析随着信息技术的不断发展，政府机构也逐渐实现了从传统的纸质办公方式向电子政务转型。

而电子政务不仅为政府提供了更为便利的办公环境，同时也可以为公众提供更加便捷、快速的服务。

电子政务的推广，不仅能提高政府机构工作效率，而且可以降低行政成本，同时也能增强政府的公信力和透明度。

在开展电子政务建设过程中，流程再造是其中重要的一环。

流程再造是通过对现有流程进行优化和完善，实现流程的科学化、规范化、信息化和高效化。

为了更好地服务于公众，政府机构需要对面向公共服务的电子政务流程进行再造分析。

首先，政府机构需要根据公众需求，确定电子政务开展的方向和目标。

在确定方向和目标的基础上，政府机构需要明确流程重点，确定电子政务的重点推进项目，并根据项目的实际需求开展流程再造工作。

其次，政府机构需要对现有公共服务流程进行全面梳理和分析。

这些分析应包括但不限于目标用户、流程的流转过程、环节、流程中的时间占比等。

政府机构应从公众需求出发，对流程中涉及的环节进行全面梳理和分析，进一步分析流程中的痛点和难点，深入了解各环节中可能存在的问题，以便针对性地进行流程改进或优化。

梳理出不合理的环节和存在的问题，可以为下一步的流程重构提供依据。

其次，政府机构需要根据流程分析结果，完善和优化电子政务系统。

政府机构应根据公众需求和分析结果，制定完善的流程管理制度，梳理和优化现有的电子政务系统，并为公众提供更方便、高效、安全的服务。

最后，在电子政务流程重构过程中，政府机构要加强对相关部门和人员的协调和管理。

政府机构需要提高相关部门和人员的流程意识和服务意识，避免流程中产生的瑕疵影响公众利益。

2003 年，上海市徐汇区新一届政府成立后，针对现存行政管理中存在的程序过多，公开透明不够，信息传递低效和失真，权利高度集中，腐败容易滋生，集权式的流程设计抑制了基层管理人员创新的积极性等问题，提出，必须从制度、机制入手，把在体制矛盾中产生的问题，用制度重构的思路加以解决，必须进行以权力下移为核心的权力资源重新配臵的流程再造。

2004年4月22日，徐汇区政府在前期试点的基础上印发了《徐汇区关于加强推进流程再造工作的实施意见》，标志着政府流程再造工作全面启动。

具体的例子：拆违投诉从十几天缩短为两天，办理失业救济从15天提速到当天完成，查处不安全食品从推诿到快速回应。

上海徐汇区政府建立面向社会的快速回应机制，明确部门职责边界和法定权限，对700多项传统工作流程按透明、高效的原则进行流程再造，引发了一场“效能革命”地处历史风貌保护区的上海市徐汇区衡山公园附近，有人正欲破墙开店，上班路过此地的张金风女士看到后，试着打了一个举报电话。

令她感到意外的是，当天下班回家再次路过这里时，她看到破开的墙洞已被封堵。

不仅城管部门是这样，以前市民发现不安全食品不知向哪个部门举报，如今，食品药品监督局实行一个窗口受理，对于属实举报还实行奖励。

申请失业救济原来需要15天，刚失业的李晓强最近到区社保中心一次就办妥了申领手续。

上海市徐汇区政府行政效率的显著性变革，源于政府工作的流程再造。

这一新的工作体制，正深刻地影响着区政府公务员的行政理念。

建立“回应中心”，把“宝塔形”管理结构“压扁”徐汇区再造政府流程的一个显著特点，是将“宝塔形”管理结构“压扁”。

以张金风举报破墙开店的事来说，按照原来的处理流程，她得先向居委会报告，然后由居委会向街道报告，再由街道领导和城管部门协调，最后由城管部门向城管分队下达指令。

整个流程上上下下要“走”10来天。

流程再造后，区主管部门向社区的派出所、房管所、环卫所、城管中队、工商所等授权，与街道签约组成一个直接接受居民投诉、为居民服务的“回应中心”。