真品卷烟非法流通综合防控体系的建立与应用对策

浅论卷烟非法流通及其治理第一篇：浅论卷烟非法流通及其治理浅论卷烟非法流通及其治理摘要：本文从真品卷烟非法流通的危害、产生的原因及治理对策三个方面来探讨真品卷烟非法流通问题。

真品卷烟非法流通损害国家烟草制度，阻碍烟草市场的发展，加大烟草工作人员的考核追责风险。

真品卷烟非法流通的产生是实现全国烟草市场一盘棋、打破地方封锁加大竞争力度、以赛马的方式淘劣择优这一过程中的小插曲，即是这一发展变化的阻碍，也是一种过渡。

在治理真品卷烟非法流通的过程中，要标本兼治，不断提升规范水平，努力构建起严格规范、富有效率的专卖体制，引导并建立卷烟产品中国特色的市场规律，提升我国烟草行业的国际竞争力。

关键词：烟草专卖真品卷烟非法流通危害原因对策随着烟草事业的发展，真品卷烟非法流通成为了各个地区烟草专卖局（公司）不可回避的问题。

随着烟草行业规范水平的不断提升，对真品卷烟非法流通问题的考核与追责力度上升到一个崭新的高度。

“打假破网出成绩，非法流通丢饭碗”的共识越来越深入人心。

作为一个基层专卖稽查人员，工作在与各类涉烟违法行为做斗争的第一线。

如何有效确保所管辖区、客户不出现重大非法流通问题是摆在每位稽查员面前的首要任务。

同时，真品卷烟非法流通问题绝非一人、一部门可以解决，这是一个需要全局齐心协力将规范意识上升到新的层次。

君子慎独，践行行业规范不能心存侥幸、试探规范的红线、钻制度的空子。

君子慎独，个人利益要始终与全局利益保持一致，不能因小私而废大义。

笔者愚钝，从自身片面的观点出发，小议真品卷烟非法流通。

一、真品卷烟非法流通的危害(一)违背专卖法律法规，损害专卖制度。

根据专卖法律规定，无论是真品卷烟本地串码还是外地乱码都是违法违规行为，必然违法《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条规定，属未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为。

外地乱码卷烟，在流入本地市场的过程中必然包含运输环节，涉嫌无证运输烟草专卖品。

若深究这两类真品卷烟非法流通行为，背后亦有可能存在无证批发、非法经营等等违背烟草专卖法律法规的行为。

卷烟非法流通的成因及对策卷烟非法流通的成因及对策摘要：卷烟的非法流通,扰乱了行业正常的卷烟经营秩序，直接影响行业的持续健康协调发展。

其既是一种违规违法经营行为，又有损于行业的责任形象树立。

采取积极有效的应对措施，切实解决存在的卷烟非法流通问题，需要烟草专卖、内管、营销等部门深入思考和认真对待。

关键词：卷烟非法流通成因对策随着“卷烟上水平”的深入推进，烟草专卖管理工作不断加强，卷烟市场监管工作不断完善，市场秩序越来越规范。

但是，高额利润的驱使以及卷烟货源供应失衡的影响下，卷烟市场存在着非法流通现象，扰乱卷烟市场秩序。

一、卷烟非法流通的定义卷烟非法流通是指违反烟草专卖法律法规，违法购进、销售、运输真品卷烟的行为，一般分为四种情况，分别是倒卖行为、非法运输行为、未在当地烟草批发企业进货行为、无烟草专卖批发企业许可证批发卷烟行为。

卷烟非法流通，不仅会扰乱正常的卷烟专卖市场秩序，还会影响国家利益，影响消费者利益，影响烟草行业工作的开展和形象的树立，其社会危害性、影响性极大，必须坚决制止。

二、卷烟非法流通的表现形式卷烟作为一种国家计划调拨的特殊专卖品，其非法流通，是卷烟作为一种商品的本质属性，又有其专卖专营的特点。

就现阶段卷烟市场实际分析，卷烟非法流通的形式主要有以下几类。

（一）零售户与零售户之间的非法流通由于烟草企业的卷烟货源供应不能完全满足零售户需求，以及零售户法律意识淡薄，为了1至2元甚至0.5元的微薄利润把卷烟相互“批发”。

零售户与零售户之间的非法流通，主要有三类。

一类是大户批发小户。

大户往往客服分类星级较高，能够购买更多的高端卷烟、紧俏卷烟，同时，大户的资金较为雄厚，在货源供应不紧张时，囤积卷烟，当小户有该类卷烟需求而又不能从烟草企业购进时，就从大户手中批发。

第二类是小户批发大户。

烟草企业对零售户的月供货量进行了核定，最高不超过1500条，而大户的稳定客源较多，对卷烟销售的带动因素也很多，在卷烟销售旺季，烟草企业的可供货源满足不了需求，于是，就从小户那儿“批发”购进。

浅谈如何有效遏制卷烟非法流通进入2014年,“严格内管，完善内控，坚决遏制真烟非法流通蔓延态势”已成烟草行业的重点工作之一。

今年以来，浙江省金华市烟草专卖局认真开展“真烟整治”、“百日行动”等专题行动，力争最大限度地防止卷烟外流。

那么，怎样积极有效防止卷烟非法流通呢？笔者以卷烟非法流通监管分析为切入点，以部门协同为抓手，结合自身的一些理解，浅谈以下几点初浅的看法。

强化信息分析应用。

根据商业预警、真烟案件报表、月度市场动态分析报告中涉及的重点品牌、重点客户进行分析，有针对性的进行市场排查，突出重点品牌、重点客户的库存、价格从市场上收集线索。

每月重点突出对全市查获的5万元或20件以上大要案、涉及本辖区喷码卷烟情况、以及涉及的主要经营户情况的分析，建立重点区域、重点客户一案一档，提高信息的利用率，进一步提高监管水平，有效遏制不规范行为的发生。

落实“三员协同”机制。

防止卷烟非法流通工作是一项综合性的工作，不是单靠某个部门就能完成的工作。

因此，要坚定不移的贯彻落实“三员”齐抓共管的工作机制，将专卖、营销、配送“三员”全面引入行业规范经营、防卷烟非法流通的工作轨道中来，与内管一起携手共筑规范经营防线。

要求“三员”每月提供一条以上涉嫌不规范和违法经营的有效线索，并将线索第一时间通报相关部门，再由相关部门将任务下派给有关基层部门进行分析排查，及时掌握卷烟销售动态，为有效开展防范真烟非法流通提供有利线索。

积极探索新方法。

完善的监管体系是有效遏制卷烟非法流通的保障。

各单位要结合当前真烟非法流通形势，交流探讨卷烟非法流通关键结点，重点分析当前真烟非法流通形势以及存在的问题，探讨如何通过对供应量、库存、销量、销售价格等因素进行分析研究，降低卷烟非法流通风险，努力构建有效的真烟非法流通监管体系，为行业规范经营、持续发展保驾护航。

时，在企业日常管理工作中，要加强企业管理制度的执行力，不折不扣的执行企业的规章制度，在企业规章制度的执行过程中，讲规矩，讲制度，减少制度执行的随意性，提高制度执行的有效性，方能更好的推动企业管理工作的开展，为企业管理工作夯实基础。

3.注重人才，强化人才队伍建设。

在社会发展的新常态阶段，作为现代企业必须要注重人才队伍建设，积极加强企业管理人才队伍建设，只有强化企业人才队伍建设，才能更好的推动企业管理工作的有效开展，当前，很多企业在企业经营管理的过程中，企业的经营管理人才匮乏，企业的管理人员不懂管理的现象时常发生，造成这种现象的原因源于诸多方面，因此，注重加强企业人才管理工作，强化企业人才队伍建设对于现代企业来说是推动企业管理的基础，具体落实在实践上，主要可以从以下几个方面去入手：一是思想重视，高度重视企业管理人才队伍建设，要加大对企业管理人才队伍建设的思想重视度，尤其是梯队建设，要培养企业管理人才梯队，树立人才管理的思想意识，只有这样才能更好的服务企业管理工作；二是要加强培训力度。

作为企业要积极加强管理人才的培训力度，要重视培训，强化培训，开展形式多样的培训活动，不断提升企业管理人才的专业技能，尤其是管理技巧和方式，只有这样才能更好的推动企业管理工作的有效开展。

三是注重企业管理人才的身心健康。

现代企业工作紧张，压力大，因此，从事企业管理的工作人员常常身心处于亚健康状态，所以，对于现代企业来说必须要关心关爱企业的管理人员，对于他们多从心理的角度去关怀，让他们能够释放身心压力，惟有这样才能更好的推动企业管理工作的开展，让企业管理者们能够安心舒心的工作。

四、结语市场竞争残酷激烈，作为现代企业必须要有很强的企业管理思维意识，要充分认识到企业管理工作的重要性和紧迫性，加强企业管理工作的力度，只有这样才能更好的助力企业的科学发展，提升企业管理的有效开展。

本文对现代企业管理工作的重要性展开了探讨，对现代企业管理的重要性从企业生存发展、员工的角度进行了论述，同时对企业管理存在的问题进行了归纳，并分析了其危害性；提出了思想重视，注重企业管理工作、建章立制，注重企业内涵建设、注重人才，强化人才队伍建设等建议，对于促进企业的科学发展，对于更好的帮助企业认识到企业管理的重要性等，都具有一定的实践参考价值和意义。

卷烟非法流通的治理对策研究作为国内唯一保留专卖专营体制的烟草行业,近年来暴露出许多问题,如卷烟市场营销缺乏活力、内部监督流于形式、卷烟非法流通形势日益加剧等。

在现行国家烟草专卖制度及经济大环境转入新常态下,卷烟非法流通问题进一步突显,对烟草行业产生的破坏力越来越大,造成了地域之间卷烟市场的互相冲击,扰乱了正常的卷烟市场秩序和价格,损害了消费者利益和国家利益,甚至严重到动摇烟草专卖制度根基的程度。

因此,探寻卷烟非法流通产生的原因,研究如何从烟草行业内部的运行机制上解决卷烟非法流通问题的对策措施十分迫切和必要。

本文围绕以市场需求为导向的卷烟营销市场化取向改革和达到有效地抑制卷烟非法流通趋势的目的,从我国烟草专卖制度的发展进程介绍入手,对一些关键概念如卷烟体外循环、内部专卖管理监督、卷烟营销市场化取向改革等进行说明,主要阐述了我国烟草业的发展和演变,详细介绍了卷烟体外循环的表现形式及其危害、内部专卖管理监督的建立和完善、卷烟营销网络建设四个阶段的发展历程,重点提到在不同时期国家烟草专卖局治理卷烟非法流通及相应的卷烟营销政策措施的变化,为创新内部专卖管理监督模式和开展卷烟营销市场化取向改革勾画出初步框架。

进一步结合零售户之间、零售户与烟贩之间、烟草行业内部人员违法违规操作等四种卷烟非法流通的表现形式,从烟草企业卷烟的生产和销售、零售户不规范的经营、违规成本低等方面分析产生该现象的原因,理清现阶段卷烟营销的局限性和内部监督管理的滞后性,为下一步改革创新指明方向。

在此基础上,本文采用实证分析方法对卷烟营销市场化取向改革试点做法和创新内部监督管理“四员”互控模式进行系统研究,结合笔者单位实施效果数据,论证治理卷烟非法流通的可行性。

最后,结合前文研究得出结论,提出从提高卷烟需求预测准确度、加强品牌培育力度、增强零售客户分类评价科学性和合理性、开展“四员”互控、专销联动机制等四项措施来治理卷烟非法流通问题。

治理真品卷烟非法流通是一项具有复杂性、艰巨性、紧迫性、长期性的系统工程。

真烟非法流通和治理的现状分析摘要:真烟非法外流严重破坏本地市场形象，扰乱公平的市场价格，是全国各地卷烟市场普遍存在的一大困扰。

近年来，行业上级严厉打击真烟非法外流行为，制定了一系列打击措施，但是，一些不法分子多地流窜作案、依靠网络作案、小规模作案，对其打击治理存在很大难度。

本文从县级局角度出发，分析并探讨了真烟非法外流的形成原因及治理对策。

关键词:真烟非法外流规范经营引言：真烟异常流动治理是基层烟草专卖局专卖管理的一项重点工作。

本文以呼和浩特市和林格尔县烟草专卖局为例，描述了真烟异常流动的现状，分析了真烟异常流动产生的原因，探讨了真烟异常流动治理体系建设对策，希望能对各基层烟草专卖局真烟异常流动治理体系建设起到抛砖引玉的作用。

一、融合工作经验，完善“智能化”卷烟预警系统卷烟经营预警指标是真烟治异数字化监管措施的重要一环，合理的预警指标可以起到提前发现真烟流动异常的作用。

2022年，福建省内管部门对沿用多年的旧预警指标进行了改造，但因为各业务系统之间存在信息壁垒、预警改造时间紧张等方面限制，暂不能一步就达到特别理想的效果。

基于此，本文建议第一要进一步明确预警体系的定位。

基于跨部门“并联化”的数据平台基础上，根据《国家局卷烟经营内部专卖管理监督工作指引（试行）》要求，将预警指标数据覆盖需求预测、品牌进退、客户分档等卷烟经营活动全过程的实时数据，以数据整合为基础，建设统一的卷烟经营预警监测体系，通过一个可控、可视、可管、可测、可评的智能预警体系，充分发挥真烟治异精准监管的作用。

第二要优化预警指标的设置。

按照决定性、代表性、可操作性原则，确定37个预警核心评价指标，然后提炼出7个一级指标和30个二级指标及N项重点监测点。

结合各单位实际，收集各方监督信息，系统开展调研分析，区分市县两级单位的职能不同和多元化企业的业务特点，准确把握内部监管阶段性特征在不同层级、不同领域、不同时期的表现，找出影响各单位各系统内部监管的关键因子，形成既贯彻省局总体要求又符合各单位实际的监测指标体系。

加大力度全面推进真烟非法流通综合治理加大力度全面推进真烟非法流通综合治理【摘要】当前，真烟非法流通问题日益突出，已引起了行业各部门的高度重视。

各地烟草部门积极探索，突出重点，多管齐下，进一步加强了对真烟非法流通的综合治理工作，以有效遏制非法流通行为，切实维护正常的卷烟市场秩序。

本文从真烟非法流通的现状、原因及治理对策作一些粗浅的探讨。

【关键词】真烟；非法流动；综合治理2014年，国家局局长凌成兴在全国烟草工作会议上指出：“要模范遵守专卖法规，狠抓专卖内管，下决心遏制真烟非法流通蔓延势头”。

显然，真烟非法流通问题已引起国家局的高度重视。

无论从行业角度，还是从专卖管理角度出发，加强真烟非法流通综合治理势在必行，成为目前行业管理的一个重要课题。

一、真烟非法流通的现状及原因近几年来，全国各地的卷烟市场都深受真烟非法流动案件的困扰，查获的真烟非法流通案件数量不断攀升。

仅以台州地区为例，2013年1月1日至6月30日，共查获真烟案件678起，同比增加64.56%，环比增加4.47%；查获真烟数量31702.5条，同比增加37.58%，环比增加17.31%；涉案金额6765935.48元，同比增加3.43%，环比增加31.71%；其中，查获案件中案值大于五万元或卷烟数量大于20件的案件有30起。

因此，当前真烟非法流动形势十分严峻。

而造成真烟非法流通的原因却是多方面的，多层次的；有内部因素，也有外部因素；有主观原因，也有客观原因，综合来讲：从市场规律自身来讲，我们都知道，在现有的专卖体制下，国家对相关烟草专卖品实行垄断经营，专卖管理，卷烟的流通受到了一定的限制。

比如：《烟草专卖法实施条例》第二十五条规定，“领有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户，应当到当地烟草专卖批发企业进货。

”而实际上，由于各地区的经济条件，消费水平，吸味偏好，销售能力、价格差异等因素的差别，自然引导了卷烟在各地区之间的流通，成为真烟非法流动的内在根源。

浅谈当前卷烟打假破网工作存在的问题原因及对策第一篇：浅谈当前卷烟打假破网工作存在的问题原因及对策就当前卷烟打假破网工作存在的问题及对策内容摘要：近几年来，随着卷烟打假工作的深入开展，一些不法商贩由明转暗，利用不法手段销售假冒卷烟，他们不仅组织严密、分工明确，而且还在模仿当今烟草的营销方式。

“按订单组织货源”，根据需求组织假烟生产，市场上什么烟好销，他们就生产什么。

长期以来形成一定的售假规模，具有复杂的销售网络。

他们的售假交通工具比较先进、隐蔽，方式越来越狡猾，所生产的假冒卷烟更加逼真，社会背景较为复杂，查处难度大。

俗话说“魔高一尺，道高一丈”，烟草行业也对“打假破网”工作的要求越来越高，任务越来越艰巨，面对这种新形势，要求我们不断提高“打假破网”能力和案件经营水平。

本文结合“打假破网”工作实际，从打假创新上提出建议：制定奖惩措施、建立情报信息网络、建立长效机制、加强市场日常监管、加大溯源力度。

当前卷烟打假破网工作存在的问题及对策近几年来，随着卷烟打假工作的深入开展，一些不法商贩由明转暗，利用不法手段销售假冒卷烟，他们不仅组织严密、分工明确，现在还学习烟草的营销方式。

“按订单组织货源”，根据需求组织假烟生产，市场上什么烟好销，他们就生产什么。

长期以来形成一定的售假规模，具有复杂的销售网络。

根据这一销售特点，省市局乃至国家局把“端窝点、破网络、抓主犯”作为工作主线，长期开展打假破网工作。

一、制售假烟网络的含义根据《公安部、国家烟草专卖局制售假烟网络案件标准》定义为：制售假烟网络是指非法生产、购进、运输、储存、销售烟草专卖品，联系紧密，分工明确，组织严密，以非法营利为目的，具有一定规模和网络化特征的制售假烟违法犯罪团伙。

它不同于一般的售假案件，此类案件涉案金额较大，涉案人员较多，售假窝点不止一处，拥有多辆非法运输车辆。

他们分工明确，组织严密，具有较大的社会危害性。

由于此类案件对国家和社会的危害程度较大，近几年，国家局多次组织召开专题会议，研讨破网对策，把“端窝点、破网络、抓主犯”作为各级烟草专卖管理部门的工作主线，长期开展下去。

浅议治理卷烟非法流通解决措施摘要：近年来，行业各级专卖管理部门深入开展打击卷烟非法经营活动，不断加强卷烟市场控制力，取得了一定成绩。

然而，受暴利驱使，卷烟非法经营活动屡禁不止，尤其是省际间卷烟非法经营活动呈现抬头趋势。

要解决这一问题，应积极探索专卖管理工作新思路，采取有效措施，推进此项工作取得新进展。

关键词：卷烟流通治理措施近年来，卷烟产量得到有效的控制，产品质量明显提高，品种结构不断调整，利税水平逐年上升的良好局面。

专卖管理工作也取得了显著成绩，但置身于我国经济转轨、社会转型的大背景下，卷烟非法流通在卷烟流通过程中表现得更为突出，制约企业发展，影响行业形象，需要认真加以研究。

一、卷烟非法流通的根源卷烟作为一种受专卖管理的特殊商品，在专卖制度的管理框架下入网、落地、入户销售，市场流通相对封闭。

而卷烟商品的利润相对其他行业来说相对较高，因此对各类商业企业，尤其是个体经营户诱惑力很强，一些人受利益驱使暗中收购卷烟，将卷烟倒卖至外地以赚取高额利润，从而导致了卷烟外流现象的发生。

在法治化背景下，尽管国家烟草专卖局对行业规范经营的要求越来越高，但在卷烟经营过程中，卷烟违法流动屡禁不绝，烟非法流通现象依然突出。

卷烟的非法流通，不仅会扰乱正常的卷烟专卖市场秩序，还会使制假售假者混杂其间，影响消费者权益。

二、卷烟非法流通形成的原因造成卷烟非法流通、违法流动的原因是多方面、多层次的，既有外部市场方面的消费能力、吸味习惯、品牌影响、培育力度、购买习惯等因素的差别，造成各地区市场对卷烟品牌需求上的差异，从而形成卷烟从“滞销地区”向“畅销地区”非法流动；又有行业内部卷烟投放不精确和投放不平衡方面的原因，卷烟投放不能满足本地需求或者超过本地需求以及地区间卷烟投放不平衡，形成需求满足率高的地区向需求满足率相对低的地区非法流动，人为的造成卷烟的流入或者流出的。

其中市场供需关系不平衡、地区间销售能力不同、不法分子受地区卷烟差价诱惑、消费偏好不同等四大原因为非法流通形成的主要因素。