下载文档原格式
真品卷烟非法流通治理小探作者：王伟来源：《现代营销·理论》2020年第02期摘要：真烟非法流通扰乱了正常的卷烟经营市场秩序，严重影响了行业规范、可持续、高质量发展的潜力。
近年来，行业上下都高度重视真烟非法流动的监控工作，十分明确的表达了打击、治理真品卷烟非法流通的坚定决心，要求专卖、内管和营销部门齐抓共管，从源头和流通两个环节扎紧篱笆，最大程度防范卷烟非法流动。
在实际市场中，商品的流通是一种常态，而卷烟市场的真烟流动，却是常态中的违法行为，主要是涉及到一些重点监管对象为谋取利益而涉险非法收购、囤结、倒卖卷烟所引起的冲击其他卷烟市场的行为。
因此，了解当前真烟非法流通的特点，对症下药提出治理打击办法至关重要。
关键词：真烟;非法流通;治理在近期市场监管走访中，部分零售客户反映店里的畅销卷烟品牌需求大，但由于卷烟地区消费习惯差异、供求区域性失衡及差价诱惑，真烟非法流通呈蔓延态势，给正常的市场秩序和经营管理产生了冲击。
滞销卷烟库存高，资金压力大，变现冲动强，这都给涉烟违法分子以可乘之机。
如何才能标本兼治，实现对辖区市场的有效监管呢？本人认为，应该认真总结分析当前真烟非法流通的新动向，坚持对症下药、精准监管，努力营造出健康、和谐、干净的卷烟销售环境和市场秩序。
一、新形势下真烟非法流通的特点卷烟非法流通一般包括卷烟非法流入、非法流出、同地区串码，显然前两种情形的危害性较大。
因此，我们通常意义上将非法流通定义为卷烟的跨区域非法流动。
经过认真分析近期本地市场查获的几起真烟非法流通案件，我们发现尽管案件查获地点不一、违法手段多样，但总体而言都具有一些共同点，体现出了当前真烟非法流通的新特点：一是人货分离查处难。
违法分子多采用化整为零，多批次、少批量，逐渐渗透的方式進行邮寄、托运、快递，人货不同行，隐蔽性强，给打击真烟非法流通行为带来新的难题。
二是情报少隐蔽性强。
一些从事副食百货批发的大户利用副食品配送、卷烟抵押货款的形式进行卷烟收购，交易双方相互熟识，小户能及时回笼资金，缓解压力，双方得利，故难以调动零售户的举报积极性，这无形中也增加了卷烟非法流通治理的难度。
浅论卷烟外流管控的有效机制1. 引言1.1 卷烟外流现象的背景卷烟外流是指卷烟从生产到销售过程中，在非正规渠道流入市场，绕过正规渠道销售的现象。
卷烟外流的出现，打破了市场的有序竞争和价格稳定，给合法渠道销售的卷烟带来了不小的冲击。
卷烟外流的背后往往隐藏着走私、偷逃税款等违法行为，严重影响了国家的税收和烟草行业的正常发展。
卷烟外流现象在我国烟草市场屡见不鲜，给烟草行业管理和监管带来了较大的难度和挑战。
为了有效遏制卷烟外流现象，保护烟草市场的正常秩序，必须建立起一套科学有效的管控机制。
只有通过加强监管和合作，让消费者积极参与，才能实现卷烟外流的有效防控，促进整个烟草行业的健康发展。
1.2 卷烟外流管控的重要性卷烟外流是指卷烟生产企业未按规定销售渠道将卷烟销售给非法渠道，这种行为不仅违法了税收法规，也给社会带来了一系列负面影响。
加强对卷烟外流的管控显得尤为重要。
卷烟外流导致国家税收损失严重。
未经税收部门控制的卷烟外流，意味着生产企业蒙受的税款也将被逃避，国家的税收收入也受到了影响。
这种情况下，政府将难以有效开展社会事业建设和民生保障工作。
卷烟外流影响了市场秩序和竞争环境。
通过非法渠道销售的卷烟往往免税或低税，导致正规渠道销售的卷烟价格无法与之竞争，从而扭曲了市场价格，破坏了市场竞争环境。
卷烟外流还给消费者带来了健康和安全隐患。
未经控制的卷烟外流往往意味着质量无法保证，可能存在假冒伪劣的风险，消费者在购买和使用过程中存在一定的安全隐患。
加强卷烟外流管控的重要性不言而喻，只有通过有效的措施和机制，才能有效解决卷烟外流问题，维护税收秩序、市场秩序和消费者权益。
2. 正文2.1 我国卷烟外流管控的现状我国在卷烟外流管控方面存在一些问题和挑战。
目前，虽然我国已经建立起一套卷烟外流管控的法律法规体系，但实际执行中存在一定的漏洞和不足之处。
部分卷烟厂家为了谋取暴利，存在着违法违规生产和销售的情况，导致卷烟外流现象严重。
浅谈遏制真烟非法外流摘要:真烟非法外流严重破坏本地市场形象，扰乱公平的市场价格，是全国各地卷烟市场普遍存在的一大困扰。
近年来，行业上级严厉打击真烟非法外流行为，制定了一系列打击措施，但是，一些不法分子多地流窜作案、依靠网络作案、小规模作案，对其打击治理存在很大难度。
本文从县级局角度出发，分析并探讨了真烟非法外流的形成原因及治理对策。
关键词:真烟非法外流规范经营目前，烟草市场上最突出的问题仍旧是真烟非法外流的问题，行业上级持续高度重视这一问题。
针对真烟非法外流的原因，主要是不法分子受利益驱使，盯住不同区域市场价格差异、不同地区消费者对卷烟品牌的消费喜好差异等，从一区域市场收购真品卷烟，通过不同途径倒卖到其他区域市场，具体情况本文不再赘述，重点分析当前辖区市场遏制真烟非法外流面临的压力和治理措施。
一、遏制真烟非法外流面临的问题主要从市场治理和客户管理两个角度分析。
（一）在市场治理方面，对真烟非法外流行为存在查处难、取证难、监管断档等问题。
一是查处难的问题。
随着市场监管力度和打击力度的不断加强，违法零售户和烟贩子的反侦察能力逐渐提高。
不法分子多采取化整为零、多批次、少批量的方式，隐蔽性强，在打击上存在困难。
以今年查获的真烟非法外流案件为例，大多不法分子基本是将机动车辆停留在隐蔽场所，再骑电动自行车或者步行到客户处收购卷烟，收购少量就趁机放到机动车，这种行为不显山不露水，很难被发现。
二是取证难的问题。
在收购卷烟过程中，违法分子一般使用现金支付，加上一些客户很警惕，不主动提供监控等信息，很难形成证据链条；在真烟非法外流过程中，违法分子通过托运、贩运等方式，涉及交通、物流等诸多部门，专卖人员在查办此类案件时，常因执法权限、管辖权限等问题，需要其他执法部门的配合来完成整个案件的侦办工作；目前，又出现通过邮寄外流的现象，有时双方信息均为虚假信息，这更加增添了调查难、取证难的困境。
三是监管断档的问题。
主要是时间断档的问题。
真烟非法流通和治理的现状分析摘要:真烟非法外流严重破坏本地市场形象，扰乱公平的市场价格，是全国各地卷烟市场普遍存在的一大困扰。
近年来，行业上级严厉打击真烟非法外流行为，制定了一系列打击措施，但是，一些不法分子多地流窜作案、依靠网络作案、小规模作案，对其打击治理存在很大难度。
本文从县级局角度出发，分析并探讨了真烟非法外流的形成原因及治理对策。
关键词:真烟非法外流规范经营引言：真烟异常流动治理是基层烟草专卖局专卖管理的一项重点工作。
本文以呼和浩特市和林格尔县烟草专卖局为例，描述了真烟异常流动的现状，分析了真烟异常流动产生的原因，探讨了真烟异常流动治理体系建设对策，希望能对各基层烟草专卖局真烟异常流动治理体系建设起到抛砖引玉的作用。
一、融合工作经验，完善“智能化”卷烟预警系统卷烟经营预警指标是真烟治异数字化监管措施的重要一环，合理的预警指标可以起到提前发现真烟流动异常的作用。
2022年，福建省内管部门对沿用多年的旧预警指标进行了改造，但因为各业务系统之间存在信息壁垒、预警改造时间紧张等方面限制，暂不能一步就达到特别理想的效果。
基于此，本文建议第一要进一步明确预警体系的定位。
基于跨部门“并联化”的数据平台基础上，根据《国家局卷烟经营内部专卖管理监督工作指引（试行）》要求，将预警指标数据覆盖需求预测、品牌进退、客户分档等卷烟经营活动全过程的实时数据，以数据整合为基础，建设统一的卷烟经营预警监测体系，通过一个可控、可视、可管、可测、可评的智能预警体系，充分发挥真烟治异精准监管的作用。
第二要优化预警指标的设置。
按照决定性、代表性、可操作性原则，确定37个预警核心评价指标，然后提炼出7个一级指标和30个二级指标及N项重点监测点。
结合各单位实际，收集各方监督信息，系统开展调研分析，区分市县两级单位的职能不同和多元化企业的业务特点，准确把握内部监管阶段性特征在不同层级、不同领域、不同时期的表现，找出影响各单位各系统内部监管的关键因子，形成既贯彻省局总体要求又符合各单位实际的监测指标体系。
降低辖区卷烟外流率目录前言 (2)一、小组概况 (2)二、选题理由 (3)三、活动计划 (4)四、设定目标 (4)五、目标可行性分析 (5)六、原因分析 (6)七、要因确认 (7)八、制定对策 (12)九、对策实施 (13)实施一：未对流出能性较大的零售户做重点关注 (13)十、效果检查 (13)检查效果一 (13)效果检查二 (14)效果检查三 (15)十一、巩固措施 (15)十二、总结及下一步打算 (16)前言烟草行业特殊的专卖体制的确立根本源于维护国家利益、维护消费者利益。
20多年来，由于发挥专卖体制的优势，烟草行业的面貌发生根本的变化，有计划的生产经营既保障了消费者的合理需求，又严格控制烟草的发展规模；专卖专营有效地集中全国资源优势，提高产品质量，减少吸烟危害，持续保持着烟草经济在国民经济中突出的贡献率。
“内管”是烟草行业走向成熟的表现；它事关烟草专卖制度的巩固和完善，事关烟草行业的健康发展，事关烟草行业在社会上树立负责任形象。
一、小组概况（制表人：*** 制表时间：****年3月）二、选题理由（制图人：*** 制图时间：****年3月）上级要求市场现状****年全国烟草专卖管理工作会议, 国家烟草专卖局副局长***出席会议并讲话，讲话中指出“注重眼睛向内、强化内管”，“突出抓好专卖内管，切实规范卷烟经营秩序”。
***局长（总经理）在****年全省烟草专卖商业工作会议上指出“加强专销数据化协同，健全“查多多投、查少少投、流多少投、差大少投”联动机制，加强外流敏感品牌预警监测，调好投放节奏”。
降低辖区卷烟外流率选择课题2015,962.582222016, 922.779032017, 937.3910.6230.7230.9250.06%0.08%0.10%0.00%0.05%0.10%0.15%0500100015002015201620172015-2017年辖区卷烟外流率销量（万条）流出（万条）外流率三、活动计划（制图人：*** 制图时间：****年3月）四、设定目标本次活动的目标：辖区内外流率控制在0.5%。
“两项预警”狠抓“三项监管”严防真烟外流
加强系统预警，实时监控卷烟动态。
根据辖区历史上涉嫌收购外流卷烟的情况，锁定重点监管品牌，通过内管预警系统设置预警参数，对重点品牌卷烟实施网上实时监管。
加强市场预警，及时发现异常线索。
结合日常市场检查、专卖专销沟通和内管工作台帐等，及时发现异常线索加强与业务部门沟通，对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌进货量不正常的客户进行汇总统计，并针对异常情况进行实地核查。
狠抓内部监管，。
狠抓卷烟大户监管，严厉杜绝卷烟回收。
狠抓无证运输监管，截断真烟外流渠道。
关于治理真品卷烟非法流通的几点思考作者：高江红刘锋杨智来源：《中国管理信息化》2016年第18期[摘要]本文在实地走访、问卷调查、座谈讨论的基础上，阐述了真品卷烟非法流通带来的不良影响，剖析了导致真品卷烟非法流通的内外因素，提出了治理真品卷烟非法外流的对策，对于有效遏制真烟非法流通蔓延势头具有重要的现实指导意义。
[关键词]真品卷烟；非法流通；治理doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.19.096[中图分类号]F724 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-02众所周知，我国实行的是烟草专卖制度，卷烟产品受着《中华人民共和国烟草专卖法》严格的区域销售限制，卷烟零售客户只能在当地卷烟批发企业和行政区划市场内订购、销售卷烟。
然而，在当前市场环境下，受消费能力、吸味习惯、品牌影响、培育力度、购买习惯和卷烟零售客户经济利益等方面的驱使，部分真品卷烟相继出现非法流通趋势，严重扰乱了正常的卷烟销售秩序。
如何有效遏制真烟非法流通已成为当前各级烟草行政管理部门一项紧迫而艰巨的任务。
1 真品卷烟非法流通带来的不良影响1.1 严重破坏烟草行业社会形象非法流通的卷烟到了零售户手中，无形中变成了非渠道进货的卷烟，专卖管理部门在进行查处时，不仅得不到零售户的理解与支持，还容易引发许多矛盾和争议，影响了客我关系，严重破坏了烟草行业的社会形象和烟草专卖制度。
1.2 扰乱了流入地区的卷烟市场秩序首先，对原有的供求关系和价格体系造成冲击，损害了广大守法规范经营零售户的经营利益。
其次，分散了专卖管理部门卷烟打假的精力，导致专卖部门为打击卷烟频繁非法流通和非法经营投入了更多人力、物力、财力，造成行政执法资源不能有效发挥其最大的作用。
最后，部分低档卷烟外流后，会被不法卷烟犯罪分子用于制作高档假冒卷烟，客观上为卷烟制假活动提供了原料，使专卖部门的源头打假难以奏效。
1.3 扭曲了流出地区的真实市场需求流出地零售户通过商业企业-工业企业的环节，不断传递虚假需求，影响了商业企业的货源引进和工业企业的卷烟生产，并进一步加剧货源分配和投放的不合理程度，严重损害了品牌培育和发展的市场基础。
常见卷烟经营违法违规行为法律解读二、未在当地烟草专卖批发企业进货（通常所称的乱码烟、串码烟）法律依据：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十三条规定，取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品的批发业务。
取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。
处罚标准：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十三条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
三、销售非法生产的烟草专卖品法律依据：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十八条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束。
处罚标准：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十八条违反本条例第二十五条、第三十八条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
四、无证批发烟草制品（简称无证批发）法律依据：《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十四条无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。
处罚标准：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条依照《烟草专卖法》第三十一条规定，无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。
烟草行业岗位技能鉴定 三级烟草专卖管理师岗位技能鉴定试卷 注 意 事 项 1. 考试时间：120分钟。
2。
请首先按要求在试卷的标封处填写您的姓名、考号和所在单位的名称。
3。
请仔细阅读题目,在规定的位置填写您的答案。
4。
不要在试卷上乱写乱画，不要在标封区填写无关内容。
5。
书面完成，满分100分.一、许可管理(共20分） 第一题：许可证办理(12分） 甲市烟草专卖局在年度全市行政许可工作监督检查时，发现如下情况： （1）甲市A 县卷烟零售户王某伪造房屋权属证明材料，于2014年5月20日取得了烟草专卖零售许可证,有效期3年。
（2）甲市B 县“来又来”超市于2013年11月23日领取了烟草专卖零售许可证,有效期5年。
2015年12月20日，规划局向当地烟草专卖局来函,该超市所在地规划修建一所小学。
(3）甲市C 县卷烟持证零售户李某,于2015年3月从人民路搬迁至中山路，为图方便,李某将烟草专卖零售许可证的地址进行涂改后继续使用。
请根据材料回答下列问题： 1.根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，应对上述（1）、（2）两种情况如何处理,并简要说明理由（6分）。
2.零售户李某的行为应承担何种法律责任和后果？(3分） 3.简要回答烟草专卖局在对李某进行处罚时应当注意哪些事项？（3分） 第二题：准运证办理（8分） 甲省烟草工业公司向乙省A 市烟草公司销售一批卷烟，并签订了购销合同。
甲省烟草工业公司通过“国家烟草专卖局专卖证件管理系统”,向甲省B 市烟草专卖局提交了一份准运证申请，申请准运证有效期限为6天,B 市烟草专卖局经审查同意了该申请，并决定由甲省烟草工业公司打印制作准运证.因甲省中烟工业公司未做好发货准备,该准运证未使用而过有效期。
请根据材料回答下列问题: 1。
甲省中烟工业公司打印制作准运证时，如出现打印错误,根据不同情况分别应如何处理?（4分） 2。
如因准运证未使用而过有效期，甲省中烟工业公司需重新申办准运证执行原合同，应报哪一级专卖机关审批决定?甲省中烟工业公司应向哪一级专卖机关提交申请材料?收到申请材料的专卖机关应如何处理?(4分)考 生 答 题 不 准 超 过 此 线二、市场管理(共25分） 第一题：日常检查(15分） 2016年4月11日，甲区烟草专卖局市场监管员小赵接到内管部门信息，辖区内一卷烟零售经营户杰杰烟草店被发现存在卷烟外流行为，共有35条属于其门店的“青花”牌卷烟被外区烟草专卖执法部门查获。
遏制真品卷烟非法流通之对策作者：叶庆来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第12期摘要：真品卷烟非法流通损害国家烟草制度，阻碍烟草市场的发展，加大烟草工作人员的考核追责风险。
在治理真品卷烟非法流通的过程中，要标本兼治，不断提升规范水平，努力构建起严格规范、富有效率的专卖体制，引导并建立卷烟产品中国特色的市场规律，维护好中国烟草市场秩序。
关键词：卷烟非法流通对策随着烟草行业的不断发展，行业规范经营已经提升到前所未有的高度，但是真烟非法流通问题始终未能得到有效解决。
真烟非法流通改变了以往乱渠道销售卷烟的定性，突出体现区域性、违法性、长期性的新特点，卷烟商业企业不规范经营行为产生的结果导致真烟非法流通，同时真烟非法外流的数量呈上升趋势，内管工作的新问题、新矛盾层出不穷，检查专卖内管工作的好坏，措施是否得力，衡量标准主要看真烟非法流通问题是否得到有效控制，专卖内管工作不仅不能放松，还要进一步加强，必须认真思考，积极谋划，必须解决新问题、研究新措施，必须制定科学合理有效的监管工作措施，进一步遏制真烟非法流通蔓延。
一、真品卷烟非法流通的形式与危害就产生而言，真品卷烟非法流通的形式主要有三种：一是套购转销。
部分零售户贪图利益与不法分子相勾结，套购烟草公司的货源转手卖给回收者进行外流，以赚取小额差价获利。
这类客户在主观上是有违规经营的故意情节的。
二是顺带转销。
零售客户订购了一些市场敏感品牌后本意是用来自己销售的。
在回收者上门整条购买时，零售客户会出于“薄利多销”消费者讨价还价等原因而低于市场零售价将卷烟销售。
这一类型中的客户在主观上并不知道自己所销售的卷烟是会被外流的，无主观故意情节。
三是无意转销。
零售客户本身也是以自己销售为目的而订购卷烟，在将卷烟销售给普通消费者后，消费者本身不抽烟或者喜欢抽其他品牌卷烟，在市场中不断被转手，直到专卖管理部门查获。
这些卷烟涉及到的零售客户在主观上也没有参与外流的故意。
如何有效遏制卷烟外流摘要：本文从卷烟外流产生的原因及危害分析入手，提出了有效遏制卷烟外流的对策。
关键词：卷烟销售；规范经营；外流规范经营是烟草行业持续健康发展的“生命线”。
对烟草商业企业来说，“卷烟上水平”的关键就在于品牌上水平，而品牌上水平的前提就是规范经营。
由于各种原因导致卷烟未落地落户销售，在省内各地市之间或省外非正常流动的现象，必然会破坏正常的卷烟流通秩序，影响到规范经营，影响到卷烟品牌的持续成长，进而影响到“卷烟上水平”目标的顺利实现，这显然与“两个维护”的要求相悖。
目前，市场上卷烟外流现象客观存在，高中低档次、省内外品牌的卷烟均有涉及，且流动的区域大有越来越远的态势。
如果这一现象未能引起我们的高度重视，必将会给我们的专卖管理工作带来不少问题：一是严重扰乱正常的卷烟流通秩序，甚至可能诱发流通企业的不规范经营行为；二是容易造成卷烟营销决策人员对当地市场的卷烟品牌成长性产生错误判断，进而直接影响到品牌培育计划及营销策略的制定；三是部分品牌卷烟容易集中到少数经营能力强的零售户或个人手中，成为他们非法谋利的工具；四是部分卷烟零售户有可能成为不法烟贩的忠实供货商和分销商，这显然与我们网建的初衷背道而驰，甚至动摇我们的网建基础。
在此，笔者试图就有效遏制卷烟外流提出个人浅显的看法。
1 卷烟外流的原因分析1.1 利益驱使天下熙熙，皆为利来。
由于不同的市场卷烟品牌实际售价客观上存在差异，特别是传统节日、婚丧嫁娶、迎来送往等场合对高档卷烟的需求量较大，而正常的卷烟供应情况下往往一时难以满足市场需求，出于逐利的本性必然会有人铤而走险，从事卷烟收购异地倒卖活动，有的从城市到农村收购，有的跨省、跨地市倒卖。
当前，卷烟异地收购倒卖行为呈现专业化、网络化的特点。
这样做的目的，一方面可以减少被专卖查获的风险；另一方面如果事情一旦暴露，可以迅速掐断线索，从而逃避法律制裁。
1.2 内部不规范目前，销量仍然是烟草商业企业的业绩考核的最最重要的指标之一，并且与员工的工资直接挂钩，这在一定程度上导致了部分行业从业人员存在一些错误认识——不考虑卷烟是否落地落户销售，卖出去越多越好。
浅议烟草商业企业真烟异常流动的原因及对策发布时间：2023-01-04T03:37:51.670Z 来源：《中国科技信息》2023年17期作者：邵峰[导读] 随着烟草行业高质量发展持续深入推进，真烟异常流动治理已成为衡量烟草商业企业规范经营水平的重要因素，虽然当前卷烟市场状况持续向好，但随着形势的变迁，真烟异常流动现象却频繁发生，严重扰乱了卷烟市场经营秩序。
邵峰吉安市烟草专卖局江西吉安 343000摘要：随着烟草行业高质量发展持续深入推进，真烟异常流动治理已成为衡量烟草商业企业规范经营水平的重要因素，虽然当前卷烟市场状况持续向好，但随着形势的变迁，真烟异常流动现象却频繁发生，严重扰乱了卷烟市场经营秩序。
笔者结合工作实际，从当前真烟异常流动的现状、难点、原因分析等方面入手，就真烟异常流动的治理提出解决对策和建议。
关键词：烟草；真烟异常流动；规范经营；治理；真烟异常流动主要是指根据烟草专卖法律法规的有关规定,本应在辖区销售的真品卷烟非法流出到本辖区外销售或辖区外卷烟非法流入到本辖区销售的违规违法行为。
虽然烟草专卖监督管理部门对此行为一直保持高压监管态势，但因市场供求、卷烟利差等客观因素，以收购、非法流通、牟取利益为主要特征的违法收购现象屡见不鲜，严重扰乱了卷烟市场秩序。
面对新形势、新要求，如何将违法收购真烟的行为阻断在萌芽阶段，是当前烟草专卖监管部门亟需解决的重要问题，以进一步保障企业运行健康有序发展。
一、真烟异常流动治理的现状及难点（一）治理真烟异常流动是行业健康发展的必然。
国家局多次严格要求，要进一步加大真烟异常流动问题治理力度，以“零容忍”推动规范经营主体责任落实，坚决杜绝内外勾结、组织经营、组织参与等红线行为。
但因专卖监督管理部门受制于属地管理，部分干部员工对不规范经营的危害性认识不深，没有把规范经营是底线的理念理解透，且部分内管人员存在畏难心理，不敢管、不愿管的情况仍然存在，从而严重制约了企业高质量发展。
烟草综合管理员工作总结烟草综合管理员工作总结大家了解过烟草综合管理员这个职业吗?以下是YJBYS我为大家整理的烟草综合管理员工作总结，欢迎大家阅读!烟草综合管理员【1】一年来始终保持卷烟打假的高压态势，有效地遏制了不法烟贩的售假行为，为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加大市场监管力度，提高市场净化率2021年我局加大卷烟市场日常监管和打假破网工作力度，完善联合打假长效机制，开展打假打私专项行动，全面推动依法行政。
今年我局主动组织召开了由烟草、公安、工商等部门执法人员参加的打假联席会议三次，分别就建立联合打假长效机制、组织开展百日清理整顿卷烟市场、清理取缔无证经营烟草制品德为和飓风二号等专项行动，以打击制售假冒卷烟、非主渠道购销卷烟和无证经营卷烟等违法经营行为为重点，有效遏制了制售、贩运假冒伪劣卷烟等违法行为的发生，爱惜了守法经营户的合法利益，维护了消费者的合法权益，营造了良好的经营进展环境。
一是立足市场检查、广泛发动群众提供信息，查找、经营违法涉烟案件线索。
二是主动出击，主动联合公安、工商等部门开展专项行动，加强对交通运输要道、周边交界地带、配货站、火车站、长途客运站等重点区域、重要环节的检查，查找案源。
三是打击制售假烟违法行为，查处违法案件。
四是明确职责，制定考核方法，建立目标责任制。
五是对无证户、配货站、外地送货车辆建立监管档案，并适时监控。
六是专管员坚持晚间巡查，对省际间班车进行监控。
通过对各个环节的全面监控，有效遏制了制售、贩运假冒伪劣卷烟等违法行为的发生，提高了市场净化率。
二、加强专卖内部监督管理,确保规范经营进一步强化内部监管工作，健全专卖内部监督管理的各项规章制度，依据规范化、程序化、痕迹化的要求，细化各项工作流程，为做到规范经营奠定基础。
抓住零售户业态分类、货源支配、等重点环节，充分发挥专卖内管预警系统作用，变事后处理为事前分析，事中监控，2021年全年共出现预警29458笔，处理预警5630笔，处理预警比例19.1%。
浅析卷烟销售大户监管举措摘要：早期为快速完成卷烟销售责任目标，某些烟草公司片面扶植卷烟销售大户。
卷烟销售大户从萌芽状态到发展壮大，逐渐演变成为一类特殊群体。
上世纪90年代初,部分卷烟销售大户居功自傲，不仅以销量为筹码与烟草公司进行不平等谈判,而且毫不避讳地大肆进行违规违法卷烟销售活动。
2016年以来，全国范围内经济下行、烟草市场疲软，违规违法卷烟销售大户甚嚣尘上：挑战烟草专卖法规、非法操控市场、扰乱经营秩序等违法行为屡禁不止。
本文主要围绕这一主题，从卷烟销售大户存在的主要原因、危害和监管举措三方面进行分析，提出了五个方面的具体对策：一是对症下药,具体问题具体分析，二是扭转思想,摒弃“卖大户”观念；三是信息互通，发挥联合作战优势；四是转变策略,加强对中小商户的扶持力度；五是紧盯供需，借助市场化趋向提升销量.关键词：卷烟销售大户监管举措正文：一、卷烟销售大户存在的主要原因卷烟销售大户由来已久，其萌芽、发展及壮大都有着特殊的时代背景.通过对卷烟销售大户的长期跟踪调研,笔者发现，在不同的历史时期，其存在原因不尽相同。
大致来讲，可从以下两个时期进行分析：（一）解放初期：计划经济体制下统购包销盛行新中国成立之初，我国的国民经济正处于百废待兴、百业待举的状态，为快速实现国民经济的跨越式发展，计划经济体制在我国全面推行开来。
此时烟草行业虽然通过接收外商烟厂和公私合营等政策措施，逐步恢复了生产经营活动,但面对诡谲多变的社会环境，也不得不选择在全国范围内完全建立起了计划内卷烟制品统购包销的管理体制。
统购包销体制下，一些财力比较雄厚的经营户，在一个区域内的购销量通常占到绝大部分，早期的卷烟销售大户由此形成。
文革期间，烟草行业的发展陷入了举步维艰的困境：中国烟草工业总公司被撤销,烟草企业全部被下放,小烟厂盲目发展，计划外烟厂数量激增，导致行业内产销矛盾尖锐，卷烟质量和经济效益大幅度下滑。
面对动荡不安的国内局势、岌岌可危的行业形势、尚未稳固的市场基础，和难以完成的卷烟销售责任目标,烟草公司只能寄希望于卖烟大户,从而不管不顾地对其进行片面扶植，导致卷烟销售大户以迅雷不及掩耳之势火速壮大。
聚焦对数据的分析运用，开启真烟非法流通治理“数智”化时代摘要：近几年，随着真烟跨区域异常流动案件数量及卷烟数量比例逐渐上升，说明真烟异常流动对正常的市场秩序破环相当大，严重扰乱了卷烟经营的正常秩序。
为了将其带来的负面影响降到最低，保证国家和消费者的合法利益，促进烟草行业的健康可持续发展。
本文结合现卷烟市场客观情况及辖区真烟案件查办实际情况，分析并探讨了真烟非法流动的现状、形成原因及治理对策。
关键词：卷烟；非法流动；现状；原因；治理前言所谓的真烟异常流通，指的是在现有的专卖专营体制下，按照烟草专卖法律法规的有关规定，本应在辖区内落地入户销售的卷烟流出到辖区外销售或辖区外的真品卷烟流入到辖区内销售的违法行为。
真烟异常流通治理一直以来都是各级烟草专卖行政主管部门的重点和难点问题。
真烟异常流通不仅损害了广大零售户的利益，也扰乱了卷烟市场的正常秩序，有损于烟草行的形象。
1 真烟异常流通的现状1.1真烟异常流通具有普遍性。
目前，无论是从空间上还是时间上看，卷烟非法流通都是卷烟市场存在的一个普遍问题。
以笔者所在的地区为例，通过对辖区五年以来查获涉案卷烟进行统计发现，真烟占比至少在65%以上，有些年份甚至达到90%以上。
通过分析，我们就可以发现在整治当地卷烟市场秩序过程中，卷烟的非法流通首当其中，从辖区近几年的查处数据来看，卷烟非法流通的情况尤为严重，这充分突显了真烟非法流通的普遍性和治理真烟非法流通的必要性。
1.2卷烟异常流通具有鲜明的地域特色。
卷烟作为商品的一种，流通是其具备的属性之一，而流通又受到需求的影响，哪里有需求，商品就流向那里。
笔者所在的辖区以农牧业为主要产业，卷烟消费水平相对处于低位，卷烟消费需求以中低档卷烟为主，非法流入卷烟以红河(软甲)、雪莲(蓝精品)、云烟(紫)、玉溪(软)、芙蓉王(硬)等品牌为主，非法流出卷烟以高档卷烟为主，主要流向内地省份。
1.3查处难度大。
一是随着市场监管力度的不断加大，涉烟违法犯罪份子的反侦察能力逐步提高，常常利用多渠道、少批量、多批次的方式售卖非法卷烟，隐蔽性更强，在打击上存在一定的困难。
