国际反倾销法 第十章 中国反倾销立法进程-文档资料

倾销是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本的价格将其商品挤进另一国(地区)市场的行为。

受到倾销商品损害的进口国为此采取的措施称之为反倾销。

世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。

按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。

出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。

所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。

正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。

如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。

与启动反补贴调查不同的是，倾销行为的受害国在开始反倾销调查前没有与当事成员进行磋商的义务；在审查倾销对国内产业的影响时，需要考虑倾销幅度的大小并确定倾销幅度。

世贸组织规定，倾销幅度不超过进口价格2%，倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。

反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。

征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。

尽管反倾销调查并未结束，但在已经初步裁定存在倾销及其造成的损害，并防止倾销在调查过程中继续造成损害，各当事方已经得到充分的提供情况和发表意见的机会的前提下，受害成员可以采取临时措施。

另外一种补救措施是价格承诺。

若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。

与启动反补贴调查程序一样，一成员政府应该在接到国内受倾销产品损害的企业或产业的申请后，展开反倾销调查。

各当事方必须得到关于启动调查的通知。

它们包括出口商所在成员政府、出口商或国外生产商、被调查产品的进口商、行业协会、进口国同类产品的生产商及其行业协会等。

中国国际贸易法中的反倾销与反补贴调查在中国国际贸易法中，反倾销与反补贴调查是一项重要的法律措施，用于保护国内产业免受不公平贸易行为的损害。

本文将对中国国际贸易法中的反倾销和反补贴调查进行详细阐述。

一、反倾销调查反倾销调查是指在国际贸易中，当一个国家的出口商品以低于公平价值的价格进入另一个国家市场，对本国产业造成实质性损害时，被进口国采取的一种贸易救济手段。

1.调查程序根据中国国际贸易法第15条和《中华人民共和国反倾销条例》，反倾销调查的程序包括调查启动、立案、调查、裁定等步骤。

首先，有关方可提起申请，启动调查程序。

进口国商务部将会对材料进行审查，并决定是否立案调查。

在调查期间，相关方将被要求提供相关证据和资料。

最终，商务部将发布调查结果和裁定意见。

2.反倾销税的征收当反倾销调查确认存在倾销行为并对国内产业造成实质损害时，进口国可以采取一系列措施，包括征收反倾销税。

反倾销税的征收旨在使进口商品的价格接近公平价值，同时保护国内产业的利益。

二、反补贴调查反补贴调查是指当一个国家的出口商品受到其他国家政府提供的补贴或优惠待遇，导致其价格低于应有的市场价值，对受害国产业造成实质损害时，受害国可采取的一种贸易救济手段。

1.调查程序中国国际贸易法第16条和《中华人民共和国反补贴条例》规定了反补贴调查的程序。

与反倾销调查类似，反补贴调查的程序包括调查启动、立案、调查、裁定等步骤。

进口国商务部将根据受害产业的申请，审核相关材料并决定是否立案调查。

在调查过程中，相关方将被要求提供相关证据和资料。

最终调查结果将由商务部发布，并根据调查结果对补贴措施进行裁定。

2.补贴措施的取消或限制当反补贴调查确认存在补贴行为并对国内产业造成实质损害时，受害国可以采取一系列措施，包括要求补贴措施的取消或限制。

这旨在恢复公平竞争环境，保护国内产业的利益。

三、反倾销与反补贴调查的重要性反倾销和反补贴调查在中国国际贸易法中具有重要作用，以下是其重要性的几个方面：1.保护国内产业倾销和补贴行为可能使国内产业面临不公平竞争，经济受到严重损害。

中国反倾销的措施引言中国是全球最大的制造业和出口国之一，其出口产品涵盖了各个行业。

然而，由于全球市场的竞争激烈，中国面临着来自其他国家的倾销行为。

为了维护国内产业的发展和增强国际竞争力，中国采取了一系列反倾销措施。

本文将介绍中国反倾销措施的背景、目的和实施方式。

背景倾销是指一国企业将产品价格设置得低于成本或国内市场价格，并将这些产品出口到其他国家，以获取市场份额或破坏该国本土产业。

倾销行为对中国的经济和产业发展造成了严重威胁。

为了保护国内产业，中国必须采取措施来对抗倾销。

目的中国反倾销措施的主要目的是保护国内产业免受倾销行为的伤害，并维护国家的经济安全。

这些措施旨在恢复市场秩序，保护正常的竞争环境，防止低价倾销产品对国内产业的冲击。

实施方式反倾销调查中国在采取反倾销措施之前，会先进行一系列的调查，以确定是否存在倾销行为和其对国内产业的影响。

这一过程被称为反倾销调查。

在调查期间，中国会收集相关数据、证据和调查报告，以支持其反倾销措施的合法性和有效性。

增加关税中国可以通过增加对特定国家或地区的进口产品的关税来抵消倾销行为造成的伤害。

这将使倾销产品的价格上涨，增加其进入中国市场的成本，从而减少其竞争优势。

增加关税是一种常用的反倾销手段，以防止低价倾销产品对中国市场的冲击。

反补贴调查除了倾销行为，中国还对其他类型的不正当贸易行为进行反补贴调查。

补贴行为可能导致产品价格低于成本，导致偏向某个国家或地区的产品在中国市场上具有竞争优势。

通过反补贴调查，中国可以对补贴行为进行限制，以维护国内产业的公平竞争环境。

采取贸易救济措施中国还可以采取其他贸易救济措施来应对倾销行为。

例如，中国可以实施进口限制措施，如配额制度和非关税壁垒，以限制倾销产品的数量和流入。

此外，中国还可以采取反倾销税、处罚性关税和其他贸易救济措施来惩罚倾销行为。

国际合作中国也积极参与国际合作，以共同应对全球倾销问题。

中国与其他国家和地区进行贸易谈判，合作制定全球反倾销规则和机制。

International Trade国际商贸2042012年4月 浅谈反倾销法和我国关于反倾销的对策铁道警官高等专科学校 代昊摘 要：伴随着21世纪的到来，我国出口商品在国际市场上的竞争力逐渐增强，随之而遭受的来自其他国家的反倾销诉讼以及被征收反倾销税的事件也越来越多，已经严重阻碍了我国国际市场的进一步开拓。

并且发达国家出于拓展市场的需要，也不断对我国进行产品倾销。

因此，文章重点对反倾销法以及我国关于反倾销的对策进行了研究，希望对我国国际贸易的发展提供借鉴。

关键词：国际贸易 反倾销 反倾销法 中图分类号：F724 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)04(c)-204-02长久以来，出口商为开拓国际市场而运用倾销的手段来谋求有利的竞争地位，随之而产生的反倾销法在国际秩序的维护以及国际贸易的自由、公平、有序等发面发挥了重要的作用。

作为一种法律制度，反倾销法以国际贸易自由化服务为宗旨，但其发展还很不成熟，理论发展尚有欠缺，它的诞生在更大意义上为贸易保护主义提供了一个冠冕堂皇的理由。

作为一个发展中国家，我国的改革开放起步较晚，急需开拓市场以跟上经济全球化的步伐。

但西方国家以反倾销的名义逐步加大对我国出口品的调查力度并施以反倾销措施，已经严重阻碍了我国国际市场的开拓。

此外，随着对外开放步伐的加快，我国也面临着国外商品倾销的挑战，急需完善的反倾销法出台。

因此，不断推进反倾销法的完善，研究我国关于反倾销的对策已成为日益迫切的问题。

1 倾销的含义及反倾销法1.1 倾销的含义在《中华人民共和国反倾销条例》中对倾销做了这样的定义：指在开展正常国际贸易的过程中，海外商品流入我国市场的价格低于其正常价。

简言之，就是指销售方开展的不正当的低价竞争行为。

早在19世纪20年代，国际联盟就对倾销做出了界定，即出口国以低于产品生产成本或国内市场价的价格出口商品的行为。

在我国，于永达、戴天宇等学者也对倾销行为进行了一定的研究，并在其著作《反倾销理论与实务》中参考西方经济学界的相关理论，对倾销作了这样的描述：倾销就是指商品销售方以低廉的价格促使某种商品大量流入某一市场，从而造成市场波动，阻碍市场的公平竞争，损害其他竞争者及当地产业的利益。

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在国际贸易中，当一国认为从另一国进口的产品存在倾销行为并对本国产业造成损害时，便可以发起反倾销调查。

反倾销措施的法律与经济分析在当今全球化的经济环境中，贸易往来日益频繁，各国之间的经济竞争也愈发激烈。

反倾销措施作为一种贸易保护手段，在维护本国产业利益、保障公平竞争方面发挥着重要作用。

然而，反倾销措施的实施并非简单的贸易行为，它涉及到复杂的法律和经济问题。

从法律角度来看，反倾销是指进口国主管当局根据受到损害的国内产业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。

要确定是否存在倾销行为，关键在于比较出口产品的正常价值和出口价格。

正常价值的确定通常有三种方法：出口国国内市场价格、向第三国出口的价格以及结构价格。

在法律程序上，反倾销调查通常由国内产业提出申请，主管当局进行立案审查。

一旦立案，调查机关将对倾销幅度、损害程度以及两者之间的因果关系进行全面调查。

调查过程中，各方都有权利提供证据和进行申辩。

如果最终认定存在倾销行为并对国内产业造成损害，进口国可以采取征收反倾销税等措施。

然而，反倾销法律在实践中也存在一些争议和问题。

例如，正常价值的确定方法可能存在主观性和不确定性，导致不同国家对同一产品的倾销认定结果不同。

此外，反倾销调查程序可能被滥用，成为一些国家实施贸易保护主义的工具，损害了自由贸易的原则。

从经济角度分析，反倾销措施对进口国和出口国都有着重要的影响。

对于进口国来说，反倾销措施可以保护本国产业免受不公平竞争的冲击，促进国内产业的发展和就业。

当国外产品以低价倾销进入进口国市场时，可能会对国内同类产业造成价格压力，导致企业利润下降、减产甚至倒闭，从而影响就业和经济增长。

通过实施反倾销措施，可以提高进口产品的价格，减少倾销产品的进口数量，为国内产业提供一定的保护空间，使其有机会恢复和发展。

然而，反倾销措施也并非完全有利。

一方面，征收反倾销税可能会导致进口产品价格上升，从而增加消费者的负担。

消费者可能不得不为相同的产品支付更高的价格，降低了其福利水平。

一、引言随着全球化进程的加快，国际贸易日益频繁，各国之间的经济联系日益紧密。

然而，在全球化背景下，国际贸易摩擦也日益增多，其中反倾销案件便是国际贸易争端中较为常见的一种。

反倾销案件是指进口国根据本国法律，对从其他国家进口的商品进行反倾销调查，并采取相应措施以保护本国产业免受不公平贸易损害的法律程序。

本文将对反倾销案件的法律进行分析，包括反倾销的定义、法律依据、调查程序、措施以及相关争议解决机制。

二、反倾销的定义反倾销是指进口国对从其他国家进口的商品，因价格低于本国同类商品或低于成本价格而采取的一种贸易救济措施。

反倾销的目的在于保护本国产业免受不公平贸易损害，维护正常的市场秩序。

三、反倾销的法律依据1. 世界贸易组织（WTO）反倾销协定WTO反倾销协定是国际上最具权威性的反倾销法律文件，它规定了反倾销调查的程序、标准、措施以及争端解决机制。

WTO反倾销协定于1947年签订，1995年正式生效，目前已有164个成员国。

2. 各国国内反倾销法除WTO反倾销协定外，各国根据本国实际情况制定了相应的反倾销法律。

如我国《反倾销条例》于2001年12月10日公布，并于2002年1月1日起施行。

四、反倾销调查程序1. 立案反倾销调查的启动通常由进口国国内产业或行业协会提出申请。

申请人需提供相关证据，证明进口商品存在倾销行为，并可能导致国内产业受到损害。

2. 调查立案后，调查机关对倾销行为、损害以及因果关系进行审查。

调查过程中，调查机关可对进口商、出口商以及国内产业进行询问、取证。

调查机关根据调查结果，作出是否征收反倾销税的决定。

若认定存在倾销和损害，则可征收反倾销税；若认定不存在倾销或损害，则终止调查。

五、反倾销措施1. 反倾销税反倾销税是反倾销措施中最常用的手段。

征收反倾销税的目的是将进口商品的价格调整至正常水平，从而消除不公平竞争。

2. 保障措施保障措施是指在一定条件下，对进口商品采取的临时措施。

如提高关税、限制进口等。

国际贸易法中的反倾销措施随着全球化的不断深入和国际贸易的迅猛发展，反倾销措施在国际贸易法中扮演着重要的角色。

本文将从反倾销的概念、目的、实施程序以及影响等方面进行探讨。

一、反倾销的概念反倾销是一种国际贸易保护措施，指的是进口国为了保护本国产业免受低价倾销产品的冲击，采取的对倾销产品施加的特殊关税或非关税壁垒的手段。

这种措施旨在恢复公平竞争环境，防止本国产业受到损害。

二、反倾销的目的反倾销措施的实施旨在维护进口国的产业利益，包括保护本国产业、维持行业稳定和公平竞争等。

倾销行为通常会导致本国产业受到冲击，损害市场份额和利润。

因此，反倾销措施成为进口国保护本国产业的手段之一。

三、反倾销的实施程序国际贸易法规定了一套严格的程序来实施反倾销措施，确保公平、公正、透明。

一般而言，实施程序包括以下几个环节：1. 立案调查：进口国根据举报或自发调查，将涉嫌倾销的产品进行立案调查。

调查内容涵盖产品的定性、定价、数量以及对本国产业的影响等。

2. 验证倾销事实：进口国需要通过调查验证是否存在倾销行为。

这包括确认基准价、比较进口价格、计算倾销幅度等。

3. 伤害调查：进口国需要调查倾销产品对本国产业的实际和潜在损害程度。

这包括考虑产业利润、市场份额、就业情况等多个因素。

4. 终裁结果：根据调查结果和相关规定，进口国最终决定是否对倾销产品征收特殊关税或非关税壁垒。

四、反倾销措施的影响反倾销措施实施对各方利益均有着重要影响。

1. 进口国产业：反倾销措施保护了进口国的相关产业，维护了其市场份额和竞争力。

但过度保护也可能限制了行业发展空间。

2. 出口国产业：受到反倾销措施限制后，出口国可能会面临市场份额下降和利润减少等问题。

一些发展中国家的产业特别容易受到影响。

3. 全球贸易环境：反倾销措施的实施可能引发贸易紧张局势，制约自由贸易的发展和贸易伙伴间的合作。

这对全球贸易环境带来了不确定性和不利影响。

综上所述，反倾销措施在国际贸易法中扮演着重要的角色。

反倾销法概况反倾销法（antidumping laws)是由一国立法机关制定，由国家行政机关保证执行，为规范进口产品价格秩序，保护国内相关产业，要求进口产品相关者必须遵守的行为规则。

它是调整进口国反倾销调查机关在对倾销进行调查、裁定和采取反倾销措施过程中所发生的各种权利与义务关系的法律规范。

反倾销法一般表现为国内规范与国际规范两种形式。

反倾销法的国内法主要指各国制定的有关反倾销的专门立法以及在关税法、对外贸易法、行政法等其他法律法规中涉及到的反倾销规则，在普通法系国家还包括具有约束力的行政主管机构和法院的反倾销判例。

反倾销法的国际规范主要包括国际双边条约和多边条约，其中最有影响的就是GATT/WTO《反倾销守则》。

而且，反倾销法的实施属于行政执法，也被称为准司法活动。

反倾销法通常由国家行政机关实施，如美国的商务部和国际贸易委员会，欧盟的部长理事会和委员会，日本的大藏省和通产省，加拿大的海关和税务部，中国的商务部、海关总署等。

反倾销案件直接由有关行政机关受理和裁决，适用的程序是一般行政程序。

当然，反倾销法这种性质并不排除法院对反倾销程序进行司法审查的可能性，当事人对反倾销行政裁决不服的可以向特定法院提出司法审议的请求，但法院只是对行政机关的行政程序实施审查，而不直接受理当事人的反倾销诉讼，实际上是对行政程序进行法律监督。

反倾销所谓“反倾销”即指一国反倾销调查机关实施与执行反倾销法规的行为与过程。

从世贸组织反倾销协议和各国国内立法的反倾销条理来看，反倾销法的主要内容有：1.倾销及其确定。

倾销的界定，正常价值、出口价格以及倾销幅度的计算。

2.损害及其确定。

主要是确定国内产业受到损害应当调查的主要事项。

3.确定倾销和损害的因果关系。

只有倾销和损害之间存在因果关系，才能作出实施反倾销措施的裁定。

4.关于同类产品和国内产业。

进口倾销产品和国内申请人生产的产品必须属于同类产品。

国内产业必须达到国内同类产品总量的一定比例才有资格作为国内产业的申请人。