关于提高界别发挥作用积极性的提案内容及办理复文

湖北政协2018年第7期一、建立“三机制”，提升界别工作组织力第一，建立界别组织机制。

全会期间，把所有委员编成10个界别联组，开展分组讨论、集体协商。

日常履职中，探索构建专委会、界别、委员“三位一体”组织架构，实现专委会对所有界别、全体委员的全覆盖、相对应。

同时，以专委会为依托，建立7个中共党员委员活动小组。

第二，建立界别融合机制。

专委会主动发挥组织协调功能，把发挥专委会平台作用与发挥界别优势作用深度融合，把专委会协商课题调研与界别集体提案深度融合，把专委会民主监督基础工作与界别民主监督调研深度融合。

第三，建立界别制度机制。

出台《加强政协界别工作办法》，并配套出台主席会议成员联系界别制度、专委会联系界别制度、专委会党员活动小组制度、界别工作信息跟踪服务制度、界别召集人制度、界别秘书制度等。

二、推行“五标准”，提升界别活动创新力第一，推动界别学习专业化。

以多层和线性并行的组织机制为依托，以例会常学、小组研学、网络助学“三学一体”为理论学习模式，学以致用，推动工作。

第二，推动界别活动常态化。

统筹安排委员参加“两解一听一访”、“委员e 家”、公益活动等。

以中共党员常委为主体，以非中共党员常委、非职务安排委员为基础，以界别群众为主要联系对象，以聚共识之要、解思想之惑、解现实之困、听委员之声、访群众之苦为主要内容，开展“两解一听一访”活动，引领委员、带动群众增进共识，形成共识、化解矛盾。

“委员e 家”活动，以破解“年委员”为主要方向，以界别为主要依托，以推进履职常态化为主要目的，以面对面为主要方法，搭建起了委员与党委、政府“无障碍沟通”的桥梁，既是常规会议协商格局的重要补充，也是最大程度发挥委员主体作用的重要平台。

公益活动以“委员边界行”、“委员五进”等为主要方式。

第三，推动界别调研科学化。

着眼解决调查研究的形式主义问题，提高建言对党委政府的决策贡献率，制定出台《基层调研视察工作规定》，从突出主题、审定计划、严控规模、加强统筹、发挥作用、转变作风、严格纪律、规范报道、提高实效等十个方面提出具体要求，强化统筹，避免交叉，杜绝重复。

经典的提案范文案由：关于进一步发挥界别提案作用的提案主办：全国政协办公厅提案形式：个人提案第一提案人：xxx内容：撰写高效率、高层次提案界别联动的作用不容忽视。

界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协性质的集中体现，是人民政协发挥作用的有效载体。

而提案工作是人民政协一项具有全局性意义的工作，是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式和途径。

由于每年全国“两会”安排不仅时间紧、任务重，而且还要审议各种议案和报告，即便会后对提案的分类和统计也是一项繁重的工作。

如果政协委员看不到这些实际情况，一味追求所关注的事，提交很多的提案，这不仅分散了自己的精力，使得提案调查和论证不够充分，还可能因为提案太粗糙影响到提案的深刻表达，由此影响了行政效率，不利于问题的快速解决。

现状分析：界别提案是指各界别的委员，把个别、分散的意见汇聚成系统、集中的意见，把委员的个体智慧转化为界别整体的优势，通过有组织、有计划、有步骤的组织活动形式，集中集体智慧形成的提案，这也是集中民智、反映民意的一种有效形式，因为每个界别都代表了一种 * 和组织方式，他们也需要表达各自的心声和意愿。

然而，尽管界别提案具有个人提案不可替代的优势和特点，但在提案工作中，仍存在着提案者多根据自己了解情况单独写、界别提案少，没想到以界别形式集体反映一些高质量提案。

复旦大学副校长林尚立曾用数据分析，界别提案有时只占全部提案的1%。

某种程度上说，这也弱化了界别在人民政协中的智囊及代表作用，造成了现在的提案数量虽多，质量却参差不齐、操作性不强的后果。

为此建议：毋庸置疑，积极发挥政协界别作用，认真做好政协界别提案工作具有重大而深远的意义。

因而，撰写高效率、高质量的提案，大力加强界别联动与专题讨论，提高界别提案的质量和针对性则不容忽视。

一、充分发挥界别提案层次高、质量高、代表性强的作用界别提案一般都是在广泛发动、集思广益，深入调查研究、反复进行科学论证、认真把关的基础上形成的，其内容和建议既有个人的独立思考和独特见解，又能反映界别意见和呼声。

发挥界别作用提升政协履职能力水平作者：周友坤来源：《湖北政协》 2018年第9期界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础，也是人民政协履行职责、发挥作用的重要依托。

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和党的十九大报告中，都对政协界别工作提出了更高要求。

近年来，针对界别工作中存在的界别意识淡化、组织松散、保障弱化等问题，荆门市政协围绕发挥界别作用，在界别工作的思路办法上进行了一些探索实践。

一、坚持统筹推进，让界别意识树起来发挥界别作用，就要改变以往界别工作的不平衡，将其纳入重要议事日程，在推进中不断增强各方面对界别的认知认同。

（一）顶层设计指引界别发展。

坚持从拓宽群众有序政治参与渠道、构建广泛多层协商格局的高度，提请市委在加强政协工作的文件中专门对界别协商、界别建设作出部署，明确将新经济组织、新社会组织中的代表人士吸纳进相关界别，把界别工作摆在突出位置。

2017年，市政协把发挥界别作用纳入工作机制创新项目，出台《关于进一步发挥界别作用的实施意见》《月度界别协商座谈会组织实施办法》等，明确了界别组织领导、联系机制、活动内容和管理方式，用制度引导和规范界别工作。

（二）把界别工作纳入政协工作“大盘子”。

年初，把界别工作体现在市政协年度工作要点、协商计划之中，列出界别协商备选课题，与专题协商、专项监督等课题一道，经市政协党组审议后，报市委审定转发。

每月主席会议“月计划、月小结”中听取月度界别协商、界别活动情况。

今年底，我们还将探索界别活动组向主席会议述职，不断提升各方对界别的认知度。

（三）注重增加政协界别的履职比重。

坚持让界别在政协履职中承担更多任务，参与更多活动，不断增强委员对界别的向心力、凝聚力和归属感。

每次市政协全会、议政性常委会议都安排界别委员作大会发言，按界别编组进行分组或联组讨论，专题议政性常委会议邀请相关界别委员列席，举行各种专题协商等活动时都扩大界别委员及群众的参与面，逐步让委员从“我是某单位委员、某专委会委员”，向“我是某界别委员”转变，强化委员界别意识，自觉发挥界别群众中的代表作用。

关于地方政协发挥界别作用的思考作者：黄惠宁来源：《湖北政协》 2018年第11期地方政协作为人民政协的重要组成部分，不断加强界别建设，突出界别特色，探索完善发挥界别作用的新机制，是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的必然要求，也是提升地方政协履职能力，加强自身建设的一项重要内容。

一、正确认识界别在政协工作中的地位和作用人民政协的界别，是指适应政协工作要求而设置的协商议政、开展活动的基本单位，是政协的基本组成单位。

（一）界别是政协产生、存在和发展的组织基础。

人民政协是中国共产党领导团结各党派团体及社会贤达共同创建的，是由界别组成的，没有界别的参与和支持，就没有人民政协的产生、存在，也不可能有政协的发展。

作为政协基本组成单位的界别，是政协天然的、不可或缺的组织基础。

（二）界别是人民政协性质的集中体现。

首先，界别作为政协的组织形式，广泛吸收社会各界代表人士，基本覆盖了社会各个方面，这种组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，体现了人民政协爱国统一战线组织的性质。

其次，各民主党派作为人民政协的基本参加单位和基础界别，认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能有利于更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥了人民政协作为多党合作和政治协商重要机构的作用。

再次，在政协协商议政的过程中，党委政府广泛吸收各界别的意见和建议，接受各方面的批评和监督，有利于发扬民主，集思广益，充分体现了人民当家作主的社会主义民主的本质。

（三）界别是人民政协区别于其他政治组织的显著特征。

人民政协是我国唯一一个由广泛的界别组成的政治组织。

政协组织中的代表（政协委员），是群体性（界别）的代表，而不是区域性的代表。

这种特殊的组织构成，是其区别于其他政治组织的重要特征。

比如，人民代表大会是按照地域原则组成的，各地区的代表名额基本上是以选民数量的多少确定的；在地区代表的产生过程中，是按照行政区划划分选区、选出代表，代表产生以后以本地区代表的身份进行活动。

有关加强界别工作的意见按照《中国人民政协协商会议章程》有关规定,由界别组成是人民政协组织的显着特色。

为充分发挥各界别在政协组织中的作用,不断提高界别的组织化程度和界别履职水平,进一步开创新时期政协工作的新局面,根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发[2019]5号)、《中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》(鄂发[2019]20号)、《中共武汉市委关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的意见》(武发[2019]17号)等文件精神,结合我市政协工作实际,就加强界别工作提出如下意见:一、充分认识新形势下加强界别工作的意义人民政协各界别联系着特定的社会群体、阶层和各方面的人士。

在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,进一步加强人民政协界别工作,彰显界别特色,充分发挥界别作用,有利于体现政协组织的广泛代表性和党派合作性,集中广大委员的智力优势,提高政协履行职能的整体水平;有利于政协适应社会管理创新的要求,发挥自身优势,促进社会的稳定、团结、和谐;有利于保障和扩大各界人士有序的政治参与,推动社会主义民主政治建设;有利于广泛了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和诉求,协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作、为做好新时期的群众工作发挥更大作用。

全体政协委员要进一步深化对加强界别工作重要性和必要性的认识,树立参加界别活动、承担界别工作任务是履职的重要方面的观念,不断增强做好界别工作的责任感和自觉性、主动性。

二、不断丰富界别活动的内容和形式界别活动是政协开展界别工作的主要方面,主要内容和形式有:1、组织学习。

组织委员学习理论知识和业务知识,学习政协重要会议精神,不断提高委员理论素养和履职能力。

2、建言献策。

在政协召开的各种协商会议和座谈会上,以界别名义提出主张,发表意见。

委员发表意见、提出建议时,既要有个人的独到见解,更要将所联系的界别群众的意见和诉求真实准确地反映出来。

2020关于界别提案作用的提案文档Document Writing关于界别提案作用的提案文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】案由：关于进一步发挥界别提案作用的提案主办：全国政协办公厅提案形式：个人提案第一提案人：内容：撰写高效率、高层次提案界别联动的作用不容忽视。

界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协性质的集中体现，是人民政协发挥作用的有效载体。

而提案工作是人民政协一项具有全局性意义的工作，是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式和途径。

由于每年全国“两会”安排不仅时间紧、任务重，而且还要审议各种议案和报告，即便会后对提案的分类和统计也是一项繁重的工作。

如果政协委员看不到这些实际情况，一味追求所关注的事，提交很多的提案，这不仅分散了自己的精力，使得提案调查和论证不够充分，还可能因为提案太粗糙影响到提案的深刻表达，由此影响了行政效率，不利于问题的快速解决。

现状分析：界别提案是指各界别的委员，把个别、分散的意见汇聚成系统、集中的意见，把委员的个体智慧转化为界别整体的优势，通过有组织、有计划、有步骤的组织活动形式，集中集体智慧形成的提案，这也是集中民智、反映民意的一种有效形式，因为每个界别都代表了一种社会结构和组织方式，他们也需要表达各自的心声和意愿。

然而，尽管界别提案具有个人提案不可替代的优势和特点，但在提案工作中，仍存在着提案者多根据自己了解情况单独写、界别提案少，没想到以界别形式集体反映一些高质量提案。

复旦大学副校长林尚立曾用数据分析，界别提案有时只占全部提案的1%。

充分发挥界别作用不断提高政协工作水平中宁县政协副主席庞立忠充分发挥政协界别作用，是对提高政协履职水平的新要求。

只有以突出界别特点、特色为抓手，才能把发挥委员主体作用落到实处，才能不断提高政协履职水平。

一、进一步增强界别意识，发挥好委员主体作用。

突出委员主体作用，就是要在工作中使委员的界别意识更加增强，活动的界别特点更加突出，建议的界别特色更加鲜明。

要通过界别的组织和安排，把本界别委员的积极性更好地调动起来；通过大会发言、提交提案、反映社情民意等各种履行职能的方式，使全体委员更加广泛地参与到履职活动中来；通过界别这个联系社会各界的渠道，使民情、民智更加通畅地反映上来；通过界别这个连接各行各业的纽带，使委员的聪明才智和专业特长更加集中到各自所熟悉的领域和所关注的问题上来。

通过对一些制度的制定和实施，用制度来规范和引导界别活动。

只有这样，委员的界别意识才能增强，与界别群众的联系才能增多，界别履职活动才能增加，才能更加有效提高委员履职的主动性和积极性。

二、正确把握好界别与专委会和委员之间的关系。

一是要把握好界别与专委会之间的关系。

专委会是以界别为基础组成的政协工作机构，界别活动一定要强化以专委会为依托的意识，当好专委会联系委员的桥梁和纽带，服从专委会的指导和协调。

界别活动是专委会工作的重要内容和主要表现形式，专委会在安排工作时要充分考虑界别的特点，主动与界别联系沟通，了解和掌握界别活动的情况，提供帮助和服务，使专委会工作更加突出界别特色。

二是要把握好界别与委员之间的关系。

委员是政协工作的主体，是各界别协商产生的，委员的主体作用很大程度上要通过界别这个渠道发挥出来。

三、突出界别特点、特色，服从服务于党政中心工作。

一是要突出界别特点、发挥界别特色。

界别是有特色的组织，开展界别活动要体现出不同的特色。

每个界别的工作领域不同，专业不同，特点也不同。

组织界别活动时，要充分考虑这些因素，最大限度地发挥不同界别的特色和优势。

经典的提案范文案由：关于进一步发挥界别提案作用的提案主办：全国政协办公厅提案形式：个人提案第一提案人： xxx内容：撰写高效率、高层次提案界别联动的作用不容忽视。

界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协性质的集中体现，是人民政协发挥作用的有效载体。

而提案工作是人民政协一项具有全局性意义的工作，是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式和途径。

由于每年全国“两会”安排不仅时间紧、任务重，而且还要审议各种议案和报告，即便会后对提案的分类和统计也是一项繁重的工作。

如果政协委员看不到这些实际情况，一味追求所关注的事，提交很多的提案，这不仅分散了自己的精力，使得提案调查和论证不够充分，还可能因为提案太粗糙影响到提案的深刻表达，由此影响了行政效率，不利于问题的快速解决。

现状分析：界别提案是指各界别的委员，把个别、分散的意见汇聚成系统、集中的意见，把委员的个体智慧转化为界别整体的优势，通过有组织、有计划、有步骤的组织活动形式，集中集体智慧形成的提案，这也是集中民智、反映民意的一种有效形式，因为每个界别都代表了一种 *和组织方式，他们也需要表达各自的心声和意愿。

然而，尽管界别提案具有个人提案不可替代的优势和特点，但在提案工作中，仍存在着提案者多根据自己了解情况单独写、界别提案少，没想到以界别形式集体反映一些高质量提案。

复旦大学副校长林尚立曾用数据分析，界别提案有时只占全部提案的 1%。

某种程度上说，这也弱化了界别在人民政协中的智囊及代表作用，造成了现在的提案数量虽多，质量却参差不齐、操作性不强的后果。

为此建议：毋庸置疑，积极发挥政协界别作用，认真做好政协界别提案工作具有重大而深远的意义。

因而，撰写高效率、高质量的提案，大力加强界别联动与专题讨论，提高界别提案的质量和针对性则不容忽视。

一、充分发挥界别提案层次高、质量高、代表性强的作用界别提案一般都是在广泛发动、集思广益，深入调查研究、反复进行科学论证、认真把关的基础上形成的，其内容和建议既有个人的独立思考和独特见解，又能反映界别意见和呼声。

《政协论文：探讨人民政协发挥界别作用途径》摘要：20xx年3月全国政协通过的政协章程修正案，在“组织总则”中第一次明确政协“设若干界别”，但对于如何设置界别，以及发挥界别作用的方式、途径和要求等问题，都没有具体规定，发挥界别作用，直接关系到人民政协的政治地位，关系到执政党巩固执政地位、提高执政能力、实现执政目标，具有特殊而重要的意义政协论文：探讨人民政协发挥界别作用途径《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)将“体现界别特点”作为加强政协自身建设的重点，提出“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。

深入研究政协发挥界别作用的有关问题，积极探索推动工作的现实方法和途径，是当前人民政协理论研究所面临的一个重要课题。

一、发挥界别作用的重要性和紧迫性人民政协自成立起就注意体现自身的界别特点。

改革开放以来，特别是进入新世纪新阶段，随着社会主义市场经济的发展、社会结构和社会阶层的变化，发挥界别作用显得格外重要。

(一)发挥界别人用是人民政协实践发展的需要政协自成立之日起，就以“界别”作为参加单位。

1954年，全国政协二届一次会议时，全国政协改由党派、团体、界别、特邀四个方面共29个单位组成。

以后各届略有变化，至第十届共由34个界别组成。

20xx年3月全国政协通过的政协章程修正案，在“组织总则”中第一次明确政协“设若干界别”。

但对于如何设置界别，以及发挥界别作用的方式、途径和要求等问题，都没有具体规定。

《意见》第一次将突出界别特色明确为政协自身建设的特有内涵，并对政协发挥界别作用提出了具体要求。

(二)发挥界别作用直接关系到我国民主政治的优势第一，人民政协是我国政治架构中惟一一个以界别为单位组成的政治组织。

人民政协作为协商机构，其委员由各党派、团体和各族各界代表人士通过协商产生，主要体现人们在利益代表和诉求上的界别区分。

这是适合我国国情的民主政治的创造，是我国民主政治的优势所在。