专委会是发挥界别作用的重要载体

湖北政协2018年第9期党的十九大报告提出了增强人民政协界别代表性、加强委员队伍建设的要求，全国政协汪洋主席明确要求要突出界别特色抓好委员队伍建设。

省政协主席徐立全也多次强调，界别是政协工作的重要基础，是委员履行职责的重要平台。

重视和发挥界别作用有利于增进与界别群众的密切联系，扩大公民和社会各界在政协的有序政治参与。

如何加强界别建设，突出界别优势，促进专委会与界别、界别委员与人民群众之间的良性互动，推动人民政协工作高质量发展？带着问题，结合省政协工作实践，笔者进行了一些思考。

一、人民政协界别的由来界别从一定意义上来讲是人民政协的一个专有名词，是人民政协组织适应我国经济社会发展变化而设置的协商议政、开展活动的基本单位，是参加人民政协的各党派、各人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式，也是政协会议的组织形式，是爱国统一战线的组成部分。

人民政协的各参加单位以界别名义在人民政协这个统一战线组织中履行职责。

2004年在全国政协十届二次会议通过的政协章程修订案中第一次提出了“设置若干界别”这个概念。

2006年中共中央《关于加强和改进人民政协工作的意见》中指出，由界别组成是人民政协的显著特征。

自此，界别概念越来越深刻地烙印在人民政协各项工作之中。

2018年新修订的《中国人民政治协商会议章程》第22条再次明确规定，中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。

不同的界别代表着不同的社会群体，不同的界别有着不同的特征和利益诉求表达。

人民政协界别设置随着我国社会阶层结构状况的变更和统一战线内部结构的变化而相应变化，随着社会阶层的分化重组、不同行业的兴起衰退，全国政协和各级地方政协的界别设置也在不断调整和完善，从而更加凸显了人民政协界别的显著特色。

专委会联系界别制度1. 简介专委会联系界别制度是指在组织架构中，为了加强专委会与相关利益相关方之间的沟通和合作，建立起一套明确的联系界别制度。

通过该制度，可以确保专委会能够更好地了解和满足利益相关方的需求，同时也能够及时获取到来自各个界别的信息和反馈。

2. 目的专委会联系界别制度的目的在于：•加强专委会与利益相关方之间的沟通和合作；•确保专委会能够更好地了解和满足利益相关方的需求；•提高专委会对不同界别问题和挑战的认识和理解。

3. 制度内容3.1 界别划分根据专委会所涉及的领域和任务，将相关利益相关方划分为不同的界别。

划分原则可以包括但不限于：行业、部门、区域等。

每个界别都应该有一个负责人或代表，负责与专委会进行沟通和协调。

3.2 联系方式为每个界别指定一个联系方式，例如邮箱、电话等，以便利益相关方能够及时与专委会进行沟通和交流。

同时，也需要确保联系方式的有效性和安全性，避免信息泄露和滥用。

3.3 沟通机制建立定期的沟通机制，例如定期召开会议、举办座谈会等，以便专委会能够与各个界别代表面对面地交流和讨论。

此外，还可以利用现代化的沟通工具和平台，例如视频会议、在线论坛等，促进信息共享和互动。

3.4 反馈机制为了了解利益相关方对专委会工作的评价和意见，建立反馈机制非常重要。

可以通过定期发送问卷调查、邀请意见反馈等方式收集利益相关方的意见和建议，并及时做出回应和改进。

3.5 协作合作除了沟通交流外，还需要建立起一套协作合作机制。

例如，在制定政策或标准时，可以邀请相关界别代表参与讨论；在开展调研或项目实施时，可以与相关界别进行合作；在解决问题或应对挑战时，可以共同研究并提出解决方案。

3.6 监督与评估建立监督与评估机制，对专委会联系界别制度的实施情况进行监控和评估。

通过定期的检查和评估，可以发现问题并及时进行调整和改进，确保制度的有效性和可持续性。

4. 实施步骤4.1 界别划分根据专委会所涉及的领域和任务，进行界别划分。

中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则（2018年修订）文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2018.11.29•【文号】•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则（1995年6月5日政协第八届全国委员会常务委员会第十三次会议通过，1999年3月1日政协第九届全国委员会常务委员会第四次会议修订，2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议修订，2015年6月17日政协第十二届全国委员会常务委员会第十一次会议修订，2018年11月29日政协第十三届全国委员会常务委员会第四次会议修订）第一章总则第一条为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会（以下简称专门委员会）工作的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，制定本通则。

第二条专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构，是政协联系委员的重要纽带，是政协履行职能的重要载体，在政协工作中发挥基础性作用。

第三条专门委员会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，围绕团结和民主两大主题，发挥联系广泛、人才聚集的优势，积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

第二章工作任务第四条组织委员学习中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本方略，学习中华人民共和国宪法和法律法规，学习中国人民政治协商会议章程和人民政协理论，学习国家各项方针政策和经济社会发展等知识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，广泛凝聚共识，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

发挥界别优势提升履职水平程群力界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势。

加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。

针对界别工作中普遍存在的活动随意性强、不够活跃，界别意识淡薄，界别声音不强等问题，通过认真调研，西安市政协拓展渠道、搭建平台、完善制度、创新机制，全面规范了界别工作，使界别工作有章可循、有序推进。

按界别组成，是人民政协区别于其他政治组织的显著特点，也是人民政协得以发挥作用的生命力所在。

西安市政协现设有30个界别，基本涵盖了社会的方方面面，联系着特定的社会群体、阶层和相关方面人士。

近年来，我们高度重视、不断加强界别工作，把突出界别特色、发挥界别优势，作为活跃政协工作、提高履职水平的重要途径，积极探索实践，创新方式方法，挖掘参加政协的各界别的整体潜能，调动了各界别委员参政议政的积极性，界别工作呈现出活跃、丰富、有效的生动局面，界别作用更加凸显，为西安的科学发展与社会和谐提供了有力的支撑。

一、加强学习，统一思想，不断强化界别意识做好界别工作，首先要增强“界别”意识。

西安市政协通过举办委员学习研讨班、专题讲座、座谈交流等方式，不断加强学习指导，增强政协各参加单位、政协委员和政协工作者的界别意识。

使大家充分认识到:界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。

政协按界别组成，委员由界别产生，是政协区别于其他政治组织的重要特点。

界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势，为政协履行职能、发挥作用提供了强大的社会基础。

加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。

界别召集人会议讲话稿人民政协是以界别为基础组成的，全国政协设有34个界别，十一届省政协设有31个界别。

可以说，界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协区别于其他组织最显著的特色，也是政协发挥作用的优势所在。

开展界别活动，召集人是关键，下面是店铺给大家整理的界别召集人会议讲话稿，仅供参考。

界别召集人会议讲话稿篇1同志们：刚才，各位召集人就今年各界别的活动计划作了汇报。

从汇报来看，各界别都能从自身的实际与优势出发，制定了详细、周密、科学、可行的活动计划，内容丰富，突出了政协界别特点，发挥了界别优势，形式多样，富有特色，这说明每位召集人在用心、用力地履职尽责，在此，我谨代表县政协及其会向在座的各位召集人及小组秘书表示衷心地感谢和亲切地慰问!自去年县政协十四届三次会议以来，我们广大委员在界别召集人带领下，主动担当、奋发有为，把社会荣誉和社会责任统一起来，把岗位要求与价值追求统一起来，积极主动不推诿、认真履职不敷衍，争当跨越发展的推进者、民生改善的促进者、团结和谐的维护者，以强烈的社会责任感认真履职，这些都为县政协十四届四次会议的胜利召开奠定了扎实的基础。

这次会议召开很成功，社会各界反响很好，特别是大会发言，得到了与会领导和委员们的充分肯定，贾县长随即签署了交办意见，下一步，我们将把大会发言材料和部分提案转交给职能部门，让这些“金点子”，成为破解我县经济社会发展难题的“金钥匙”。

成绩属于过去，奋斗成就未来。

今年是“十二五”规划实施的收官一年，也是全面完成和提升“三大目标”的关键一年，衷心希望各界别召集人带领广大委员围绕全县中心工作，奋发有为，开拓进取，把智慧和力量凝聚到加快发展上，为早日实现“强县梦、富民梦、美丽睢宁梦”献计出力。

借此机会，提出四点要求。

一是工作谋划突出一个“早”字。

各界别要提前确定调研、视察等活动的主题、内容、时间等，使委员心中有数。

对于选题要做到数量与质量并存，每个界别要根据自己实际情况安排一定数量的界别活动。

对深化政协界别协商的认识与思考作者：李洪林来源：《乡音》 2019年第9期习近平总书记指出：“要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。

”人民政协是我国唯一一个由众多界别组成的政治组织，由界别组成是政协的显著特色。

突出政协特色，推进界别协商，对于充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用具有重要意义。

一、界别协商的内涵和优势特点界别，作为我国政协组织的一个专用词，是指政协组织按照各政党、各团体、各民族和社会各界等不同类别，分配委员名额，进行委员编组，组织委员活动。

界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协履行职能、开展活动的基本单元。

现阶段，全国政协由10个党派界别、8个团体界别、13个职业性界别和3个特邀代表界别组成，共34个界别。

这些界别覆盖了社会的各领域各行业，较为全面地反映了我国目前经济社会发展的现实，也体现了人民政协在组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。

协商，简要地讲，就是为了取得一致意见而共同商量。

而界别协商就是以界别为基本单位，以集中反映某一领域具有专业性和代表性的意见建议为主要内容，以维护各界别群众利益需求、促进党政科学民主决策、推进社会主义民主政治建设为目标的各类协商建言、协调关系的履职活动。

根据协商主体的不同，界别协商可分为界别内部的协商、界别之间的协商，以及政协界别与党政部门之间的协商。

目前开展得最经常、对推进政协协商民主最具意义的是政协界别与党政对口部门之间的协商。

界别协商是人民政协界别的组织优势、智力优势与制度优势的结合点和交会点，这些优势的叠加可以使界别协商在政治协商中发挥更加独特的作用。

其一，深化界别协商有利于实现“双向发力”。

在建言资政和凝聚共识上双向发力，是以习近平同志为核心的党中央对政协事业发展作出的新部署，是新时代赋予人民政协的新课题。

政协由界别组成。

政协的每一个界别，既是联系群众的一条重要渠道，也是实现公民有序政治参与的一条重要渠道。

五种形式专题协商的实践与启示专题协商是基层政协履行职能、发挥协商民主重要渠道作用的有效载体。

近年来，枝江市政协着力拓宽渠道、创新形式、健全机制，积极探索，逐步形成了主席会议、常委会议、座谈会议、专委会、界别小组协商等五种形式的专题协商格局，有效提升了专题协商质量和实效，从中也获取了许多有益启示。

1、主席会议专题协商。

即以专题议政性主席会议为协商平台，由主席召集，副主席、秘书长及相关界别政协委员参加，邀请党政领导及相关部门负责人到会，协商双方共同围绕事关经济社会发展全局和改善民生的某一重大问题，面对面交流，近距离沟通，坦诚互动协商，形成广泛共识，为党委、政府及相关部门提供决策建议。

这种专题协商具有人员少、层次高、影响大、成效好的特点和优势。

2、常委会议专题协商。

即以专题议政性常委会议为载体，以主席、副主席、秘书长、常务委员，市委、市政府领导及相关部门负责人为协商主体，选择1-2个经济社会发展中具有综合性、战略性、全局性、前瞻性的重要问题进行协商。

协商会上，首先由市委、市政府及相关部门负责人通报工作情况，政协调研组通报相关专题调研情况，在此基础上，协商双方展开对话、交流互动，最终达成共识，为党委、政府提供决策建议。

3、座谈会专题协商。

即围绕经济社会发展中的某一重大问题或人民群众普遍关心的热点、难点问题，以座谈会形式不定期进行的专题协商。

参加人员一般有主席或归口联系的副主席、相关界别政协委员，党委、政府及相关部门负责人。

协商议题可由党委、政府根据实际工作需要提出，也可由政协党组提出。

座谈会可由政协领导召集，也可由党委政府领导邀请。

座谈时，与会人员首先听取工作情况通报，再围绕协商议题展开讨论。

这种类型的专题协商，由于层次较高、队伍精干、方法灵活、议题集中、协商充分，每次都能收到良好效果。

4、专委会专题协商。

即由一名分工联系的副主席领衔，以专委会为依托，以课题为纽带，以专委会成员、相关界别政协委员为主体，邀请对口部门负责人和专业人员参与开展的专题协商。

关于政协委员履行职责的规定第一章总则第一条为进一步加强政协委员队伍建设，切实发挥政协委员的主体作用，推动政协工作和委员履行职责的制度化、规范化、程序化，根据《中国人民政治协商会议章程》（以下简称《章程》）及有关文件精神，结合本市政协工作实际，制定本规定。

第二条政协委员是参加政协的各党派团体和各族各界代表人士，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主体，是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与促进和谐的重要力量。

第三条加强政协自身建设，不断提高委员综合素质，是做好人民政协工作的基础。

充分发挥政协委员履行职责的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效具有关键作用。

第二章政协委员的权利与义务第四条政协委员在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；有对本会工作提出批评和建议的权利。

有通过本次会议和组织充分发表各种意见、参加讨论本市重大事务的权利。

第五条政协委员有对国家机关和国家机关工作人员的工作提出建议和批评的权利，以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。

有退出本会的权利。

第六条政协委员有遵守和履行《章程》的义务，有遵守和履行本会全体会议和常务委员会决议的义务，有遵守和履行政协全国委员会的全国性决议、政协委员会的全省性决议的义务。

第三章政协委员职责第七条政协委员要高举爱国主义、社会主义旗帜，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义事业，围绕团结、民主两大主题，充分发挥人民政协协调关系、会聚力量，建言献策、服务大局的重要作用。

关心国家大事和本市的经济社会发展大局，充分发挥自身的特长和优势，为党和政府的重要决策和中心工作，建言立论，为实现人民群众的愿望和要求尽心尽责。

第八条政协委员要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习统一战线和人民政协理论，学习政治、经济、法律、科技、管理等方面的知识，努力提高自身素质和履行职责的能力。

当前基层发挥界别作用存在问题及对策建议思考当前基层发挥界别作用的存在的问题及对策建议思考由界别组成是人民政协组织的显著特点，人民政协要在新时代新阶段取得新成就，就必须高度重视界别建设尤其是县级政协，要积极探索发挥界别作用的新方法、新途径，努力推进人民政协事业不断发展。

通过学习探索，笔者就如何发挥基层政协界别作用提出几点肤浅的思考。

二、当前基层发挥界别作用的主要制约因素发挥界别作用的制约因素，影响着政协履职工作的整体效能。

其具体表现是：（一）界别意识不强，难以体现整体特点优势。

界别意识不强的问题主要表现在：一是没有设立专门的界别组织。

不同界别的委员被编入同一个专委会或地方组，同一界别的委员被编入不同专委会或地方组的情况非常普遍。

二是没有以界别为单位开展活动。

委员被编入专委会或地方组后，政协的各种参政议政活动，以界别为单位组织的较少，特别是经常性工作不是以界别为单位进行，基本是以专委会或地方组进行。

专委会或地方组开展的活动，也就难以体现和发挥界别的特点和整体优势。

三是没有明确政协委员所属界别身份。

政协委员被吸收到政协组织后，由于所属界别身份不清，造成委员对其所代表的界别身份认识不足。

委员履行职责，如参加会议、提交提案、参与视察调研、反映社情民意等，多数以个人名义出现，削弱了委员作为界别代表的作用。

（二）界别设置滞后，难以适应形势发展需要。

一是界别设置覆盖面不广泛。

一些在经济社会发展中起重要作用的新的团体、社会阶层，如金融、保险、财务，台联、侨联、残联，法律界人士、中介机构从业人员，农民工等，在政协界别构成中没有充分体现。

一些界别委员工作变动后未能调整。

二是界别划分界线不分明。

有的是以政党区分，如中共、民主党派和无党派人士；有的是以团体区分，如工会、共青团、妇联、工商联等；有的以社会职业区分，如经济、农业、教育、医药卫生、体育等；有的以区域划分，如特邀香港人士、特邀澳门人士等。

把不同划分标准的社会阶层归并到一起，必然出现交叉重叠的情况。

加强专委会与界别联系的工作规则加强专委会与界别联系的工作规则1.引言在一个组织中，专委会通常是由一群专业人士组成的，他们负责特定领域的研究、决策和政策制定。

在专委会工作中，与界别的联系至关重要。

界别是指该领域内的相关利益相关者，如学术界、行业协会、企业等。

加强专委会与界别联系的工作规则是确保专委会工作高质量、广泛接触各界人士，以便准确反映各方利益和意见的关键。

2.为什么加强专委会与界别联系重要2.1 增加专业性和权威性专委会与界别联系可以促进知识共享、技术交流和专业发展。

通过与界别合作，专委会可以获取前沿信息、研究成果和实践经验，提升自身的专业水平和权威性。

如，学术界的研究成果可以帮助专委会制定更具前瞻性和科学性的政策。

2.2 充分考虑利益与意见加强专委会与界别联系可以更好地了解各方的利益和意见。

界别代表了不同利益相关者的声音，如学术界、行业协会、民间组织等。

通过与界别的交流和合作，专委会可以更全面地了解各方影响力和利益，从而避免偏见和片面性的决策。

2.3 实现政策的可行性和可持续性专委会与界别联系有助于提高政策的可行性和可持续性。

界别代表了实际操作的经验和实施层面的建议。

他们的参与可以确保政策在实际操作中的可行性，并减少不必要的摩擦和冲突。

界别可以提供实践中的反馈和建议，帮助政策的调整和改进。

3.加强专委会与界别联系的工作规则为了加强专委会与界别联系，以下是一些工作规则的建议：3.1 定期会议和研讨会定期举行会议和研讨会是专委会与界别联系的重要方式之一。

会议可以为各方提供交流和合作的平台，分享最新的研究成果和实践经验。

通过定期会议和研讨会，专委会可以与界别建立紧密的联系，并及时了解各方的需求和问题。

3.2 成立工作小组成立工作小组是加强专委会与界别联系的有效方式之一。

工作小组由专委会成员和界别代表组成，共同研究和讨论特定问题。

通过工作小组，专委会可以与界别深入合作，针对具体问题进行更具深度的研究和讨论，形成更具权威性的结论和建议。