国家安全监管总局关于 进一步规范安全评价机构监管工作的通知 安监总规划〔2013〕79号

国家安全生产监督管理总局公告2010年第17号――关于86家甲级资质安全评价机构名单及业务范围的公
告
文章属性
•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)
•【公布日期】2010.07.13
•【文号】国家安全生产监督管理总局公告2010年第17号
•【施行日期】2010.07.13
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】煤炭及煤炭工业
正文
国家安全生产监督管理总局公告
（2010年第17号）
根据《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号）和《国家安全监管总局关于贯彻落实〈安全评价机构管理规定〉工作的通知》（安监总规划〔2009〕181号）规定的条件及程序，经审查，决定批准下列86家安全评价机构甲级资质延期换证（具体名单和业务范围详见附件），资质有效期至2013年7月底。

安全评价机构要严格按照国家法律、法规、规章、标准等规定，依法独立开展安全评价活动，如实反映所评价的安全事项，对作出的安全评价结果负责，并承担法律责任。

各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要切实加强对安全评价机构的日常监督管理，督促安全评价机构不断提高安全评价质量和专业能力，在事故预防中进一步
发挥技术支撑作用。

附件：86家甲级资质安全评价机构名单及业务范围
二○一○年七月十三日附件：
86家甲级资质安全评价机构名单及业务范围
注：“批准的业务范围”列中字母所代表的业务，请详见安监总规划〔2009〕181号文件附件3。

国家安全监管总局关于贯彻落实《安全评价机构管理规定》工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2009.09.03•【文号】安监总规划[2009]181号•【施行日期】2009.09.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护,机关工作正文国家安全监管总局关于贯彻落实《安全评价机构管理规定》工作的通知（安监总规划〔2009〕181号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：新修订的《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号，以下简称《安评规定》）已于2009年7月1日公布，自2009年10月1日起施行。

为切实做好《安评规定》的贯彻落实，加强安全评价工作，规范安全评价行为，现就有关工作通知如下：一、充分认识新修订的《安评规定》的重要意义加强对安全评价机构的监督管理，是各级安全监管部门和煤矿安全监察机构的一项重要职责。

自2004年公布施行《安全评价机构管理规定》以来，在加强甲、乙级评价资质分级管理、规范安全评价机构的资质审批程序等方面起到了重要作用。

实践证明，安全评价机构通过安全评价技术服务，及时发现生产经营单位存在的事故隐患并提出建议，为生产经营单位改善安全生产条件，消除安全生产事故隐患，发挥了重要的技术支撑作用。

但是，随着安全评价工作的深入开展，安全评价机构的管理工作出现了一些新情况、新问题。

一是国家职业资格发生变化，需要对安全评价机构配备的安全评价师数量和履职专业能力要求作出相应的规定。

二是原《安评规定》对安全评价机构的资质条件规定较宽，安全评价机构数量较多，存在恶性竞争的不良现象，需要对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局、总量控制。

三是处罚规定不明确，有些违法违规行为的处罚规定不够详细，需要对处罚的情形作出具体规定。

新修订的《安评规定》从着重于水平，着重于规范，着重于管理的角度出发，在安全评价师专业能力及其职业资格制度、注册安全工程师配备、固定资产规模、设施设备、固定的工作场所等资质准入条件，以及甲乙级资质业务范围的划分、安全评价机构的审批程序、政务公开、违法违规行为的处罚、加强安全评价机构行业自律和强化安全评价机构定期考核等方面进行了修订。

国家安全监管总局关于安全评价机构建设的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家安全监管总局关于安全评价机构建设的指导意见(安监总规划〔2007〕198号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各在京直属事业单位、社团组织，各安全评价机构及有关单位：安全评价作为安全生产监管工作的重要技术保障手段和支撑力量之一，在安全生产工作中得到了广泛的实践和应用。

随着近年来的迅速发展壮大，对建立企业安全生产长效机制，实现安全生产管理的“关口前移，预防为主”，促进企业安全生产发挥了重要作用，得到了社会广泛的认可。

从整体上看，随着国民经济的快速发展，以及区域经济发展的不平衡，安全评价发展过程中出现了某些地域、行业分布失衡等结构性的、深层次的问题。

为进一步加强和规范对安全评价工作的监督管理，宏观调控安全评价机构数量，保证安全评价机构科学、规范、健康、有序发展，根据《安全生产“十一五”规划》（国办发〔2006〕53号）和《国家安全监管总局关于加强和规范安全评价工作监管的若干意见》（安监总规划〔2007〕59号）要求及有关法律法规，现就安全评价机构适度发展提出以下指导意见：一、安全评价机构发展的基本思路和总体目标（一）基本思路。

按照“整体规划、合理布局、总量控制、适度发展”的基本思路。

结合各地区行业的分XXX差异、国民经济的发展水平，在稳步发展高风险生产行业安全评价机构的同时，适度发展其他行业的安全评价机构，解决行业和地区发展的不平衡问题。

一是坚持地区和行业分布合理，注重区域内行业和机构数量平衡，邻近区域间互补，根据安全生产工作的实际，需要逐步实现无空白地区和空白行业；二是坚持区域经济发展和机构数量发展相协调，调控评价机构的发展数量；三是坚持特殊行业、领域适度发展，满足部分行业安全生产管理的需要；四是坚持指导和监管相结合的原则，实现统筹兼顾、科学规划、规范管理。

国家安全监管总局关于
废止242件安全生产规范性文件的通知
安监总政法〔2010〕135号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为规范安全生产监管监察工作，维护法令统一和政令畅通，进一步推进依法行政，在全面清理的基础上，经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，自2010年9月1日起废止《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》（安监管办字〔2001〕39号）等242件涉及安全生产的规范性文件，现予公布。

附件：废止的242件规范性文件目录
国家安全生产监督管理总局
二○一○年八月十一日附件
废止的242件规范性文件目录。

国家安全监管总局办公厅关于安全评价报告等信息网上公开专项检查情况的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2013.09.13•【文号】安监总厅规划函[2013]146号•【施行日期】2013.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文国家安全监管总局办公厅关于安全评价报告等信息网上公开专项检查情况的通报（安监总厅规划函〔2013〕146号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：按照《国家安全监管总局办公厅关于推行安全评价报告等信息网上公开的通知》（安监总厅规划〔2011〕210号，以下简称《通知》）要求，我们于2013年8月份集中开展了安全评价报告等信息网上公开专项检查。

现将有关情况通报如下：一、安全评价报告等信息网上公开工作取得初步实效（一）多措并举，推动公开。

各地区按照《通知》要求，积极采取多种措施，指导、督促安全评价机构在网上公开安全评价报告等信息。

四川省、云南省安全监管局建立了统一的安全评价机构信息公开查询平台，在省里开展业务的甲乙级评价机构的综合情况、从业人员信息和评价报告内容等均能实现一站便捷查询。

宁夏回族自治区、天津市安全监管局制定了详细的信息公开配套表格，要求安全评价机构对需公开的内容全部以表格体现，在形式和内容上实现了规范统一。

江苏省安全监管局开展了安全评价机构信息公开专项检查，对存在的问题进行了及时通报和严肃整改，同时将评价报告等信息公开情况作为评价机构标准化考评的重要依据。

（二）形式多样，内容充实。

大部分安全评价机构按照《通知》要求，建立了独立的工作网站，将法定代表人、注册资金、业务范围和评价项目等内容进行了公开。

有的安全评价机构将信息公开作为企业文化建设的重要内容，围绕事故预防和安全生产重点工作，在网站增设了知识问答、事故案例分析、隐患排查统计、专家风采等栏目，丰富了信息公开的内容。

国家安全监管总局关于印发安全评价和安全生产检测检验机
构从业行为规范的通知
【法规类别】劳动安全与劳动保护
【发文字号】安监总规划[2010]95号
【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)
【发布日期】2010.06.11
【实施日期】2010.06.11
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家安全监管总局关于印发安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范的通知
（安监总规划〔2010〕95号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为规范安全评价和安全生产检测检验机构从业行为，提高安全评价和检测检验工作质量，进一步发挥安全评价和检测检验在事故预防中的技术支撑作用，依据有关规定，国家安全监管总局制定了《安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范》（以下简称《行为规范》），现印发给你们，请遵照执行。

各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要加强对安全评价和检测检验机构的日常监督与管理，对于违反《行为规范》的安全评价和检测检验机构，要按照国家有关
规定，严格进行处罚。

国家安全生产监督管理总局
二○一○年六月十一日安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范
一、为规范安全评价和安全生产检测检验机构（以下简称检测检验机构）从业行为，提高安全评价和检测检验工作质量，进一步发挥安全评价和检测检验在事故预防中的技术支撑作用，依据有关法律法规和国家安全监管总局有关规定，制定本规范。

二、本规范适用于国家安全监管总局和省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构批准的安全评价和检测检。

国家安全监管总局办公厅关于加强安全评价师管理工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2011.10.25•【文号】安监总厅培训[2011]218号•【施行日期】2011.10.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于加强安全评价师管理工作有关问题的通知（安监总厅培训〔2011〕218号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：近年来，国家安全监管总局逐步规范和加强安全评价人员管理工作，组织开展了安全评价师职业资格鉴定考试，建立了一支安全评价师专业服务人才队伍，对于提高安全评价水平、促进全国安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用。

为了进一步提升安全评价师队伍整体素质，规范从业行为，现就加强安全评价师管理工作有关问题通知如下：一、根据国家安全监管总局“三定”规定，国家安全监管总局人事司监督和指导安全评价师管理工作。

各省级安全监管部门监督、指导本行政区域内除煤矿以外的安全评价机构的安全评价师管理工作，各省级煤矿安全监察机构监督、指导所辖区域内煤矿的安全评价机构的安全评价师管理工作，具体工作原则上由各机构人事部门负责。

二、依照《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号），对于安全评价机构中取得安全评价师职业资格的人员，实行安全评价师从业登记、继续教育管理。

安全评价师在每三年从业登记周期内接受继续教育累计不得少于48个学时，继续教育应当由具备资质的安全培训机构承担。

三、国家安全监管总局委托中国安全生产协会承担全国安全评价师从业登记、甲级安全评价机构的安全评价师继续教育等具体工作（联系电话：010－84287119）。

各省级安全监管部门和煤矿安全监察机构可根据工作实际需要，委托省级安全生产相关行业协会组织或者所属单位，承担安全评价师从业登记、乙级安全评价机构的安全评价师继续教育等具体工作。

第三部分危险化学品建设项目监管一、建设项目的概念（一）建设项目简介基本建设工程项目，亦称建设项目（construction project），是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。

一般以一个企业（或联合企业）、事业单位或独立工程作为一个建设项目。

建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内，根据上级下达的计划任务书和批准的总体设计和总概算书，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式，严格按基建程序实施的基本建设工程。

一般指符合国家总体建设规划，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书经准立项和可行性研究报告经批准的建设任务。

如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。

包括基本建设项目(新建、扩建等扩大生产能力的建设项目)和技术改造项目。

属于一个总体设计中的主体工程及相应的附属、配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程等，只作为一个建设项目。

凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算、工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，应分别作为几个建设项目，不能捆在一起作为一个建设项目。

现有企业、事业单位按照规定用固定资产投资单纯购置设备、工具、器具（包括车、船、飞机、勘探设备、施工机械等），不作为建设项目。

基本特征建设项目的基本特征如下：1、在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。

2、在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。

约束条件有时间约束即有建设工期目标，资源约束即有投资总量目标，质量约束即一个建设项目都有预期的生产能力(如公路的通行能力)、技术水平(如使用功能的强度、平整度、抗滑能力等)或使用效益目标。

3、需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。

即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工、投入使用，均有一个有序的全过程。

国家安全监管总局办公厅关于开展2010年度安全评价机构监督检查与考核工作的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2010.11.22•【文号】安监总厅规划[2010]208号•【施行日期】2010.11.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局办公厅关于开展2010年度安全评价机构监督检查与考核工作的通知（安监总厅规划〔2010〕208号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强对安全评价机构的监督管理，推动安全评价机构规范发展，充分发挥其在事故预防中的专业技术支撑作用，根据《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号）等有关规定和要求，经研究，决定开展2010年度安全评价机构监督检查与考核工作。

现将有关事项通知如下：一、检查考核的依据1.《安全评价机构管理规定》、《国家安全监管总局关于贯彻落实〈安全评价机构管理规定〉工作的通知》（安监总规划〔2009〕181号）、《安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范》（安监总规划〔2010〕95）、《安全评价机构考核管理规则》（安监总规划字〔2005〕65号）等有关规定。

2．《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）、《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）等安全评价技术标准。

二、检查考核的主要内容1.安全评价机构资质条件保持情况、业务范围保持情况；2.安全评价机构从业行为规范和质量过程控制等管理运行情况；3.安全评价报告质量情况，是否按标准和规范要求进行编写；4.被评价单位对评价机构专业技术服务质量的反馈意见；5.安全评价机构发挥技术支撑作用情况。

三、检查考核的原则1．坚持统一监督检查与考核方法、内容和标准的原则。