国家安监总局40号令

风险辨识评估及风险管控要求一、风险辨识评估1 风险点划分原则（1）设施、部位、场所、区域应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。

（2）操作及作业活动应涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。

2 危险源及其风险类型辨识应在资料收集的基础上划分范围和对象，辨识危险源，分析和确定可能发生事故类别，就是通常所说的风险类别。

一种危险源可能有一种或多种风险。

例如一氧化碳气体同时具有火灾、爆炸、中毒三种风险。

不同地方的多个危险源可能具有相同种类风险。

例如不同地方、不同型号的电动机都有触电和机械伤害的风险。

为方便风险辨识，企业可根据实际情况按照生产功能明确、管理责任和空间界限清晰的原则，将本单位分解为若干个相对独立的单元，划分出辨识范围和对象。

风险辨识应从周边环境、自然条件、生产系统等方面查找本单位生产经营过程中产生能量的能量源或拥有能量的能量载体，确定危险有害因素存在的部位、存在方式并予以准确描述。

常见能量源、能量载体及事故类型见下表1。

表1 常见的能量源、能量载体及事故类型生产系统的风险辨识应覆盖企业地上和地下以及承包商占用的场所和区域的所有作业环境、设备设施、生产工艺、作业人员及作业活动，充分考虑设备设施正常运行状态、超载运行状态、紧急停止状态、维修维护状态下的危险有害因素；充分考虑地理环境变化、地质条件变化、气象条件变化形成的危险有害因素，分析风险危害出现的条件和可能发生的事故或者故障类型。

风险辨识重点应考虑以下四个方面：（1）能量的种类和危险物质的危险性质；（2）能量或危险物质的能量；（3）能量或危险物质意外释放的强度；（4）意外释放的能量或危险物质的影响范围。

针对辨识出的危险源，对照安全管理法规、技术规范、事故案例、未遂事件等辨识人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理缺陷等事故原因。

常见的事故原因即隐患见下表2。

表2 常见隐患（事故原因）描述（1）人的不安全行为应考虑作业过程所有的常规活动和非常规活动。

国家安全生产监督管理总局45号令1、国家安全监管总局40号令中要求对重大危险源进行定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。

维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

2、国家安全生产监督管理总局令第45号还在用吗现行有效，继续使用，（2012年1月30日国家百安全监管总局令第45号公布根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）。

安全生产监督管理总局令第45号《危险化学品建设项目安全监督管理办法》度已经2012年问1月4日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布答，自2012年4月1日起施行。

国家安全生产监督管理总局2006年9月2日公布的《危险化学品回建设项目安全许可实施办法答》同时废止。

国家安全生产监督管理总局骆琳二○一二年一月三十日危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年1月30日国家安全监管总局令第45号公布根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）3、按照国家安全生产监督管理总局第45号令。

需要补充45号令内所有文件！！这是根据本单位的实际来补充的资料。

你可到安全管理网上查查，是否有与你单位性质相同的企业可效仿。

4、国家安全生产监督管理总局令第41号取消了吗你好，是没有取消的，只是进行了修改，你查最新版本就可以了（自2015年7月1日起施行）。

根据国家安监总局《国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》（国家安监总局令第79号，自2015年7月1日起施行）修改。

国家安监总局令第79号《国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》已经2015年3月23日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2015年7月1日起施行。

局长杨栋梁2015年5月27日国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定为贯彻实施新修改的《中华人民共和国安全生产法》，维护法制统一，推进依法治安，国家安全生产监督管理总局对涉及危险化学品、烟花爆竹、易制毒化学品、石油天然气管道安全管理等领域的部门规章进行了清理。

试生产方案编制提纲（第三稿）第一章 试生产方案编制的依据1、 试生产方案编制的依据：①根据国家安监总局第45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的要求，“试生产方案”应包括以下安全生产的内容：⑴、建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调试、联动试车等生产准备的完成情况；⑵、投料试车方案；⑶、试生产（使用）过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；⑷、建设项目周边环境与建设项目安全试生产（使用）相互影响的确认情况；⑸、危险化学品重大危险源监控措施的落实情况；⑹、人力资源配置情况；⑺、试生产（使用）起止日期。

②江苏省安监局关于贯彻《危险化学品建设项目安全许可实施办法》有关问题的通知（苏安监[2008]180号）文件的要求，建设项目试生产（使用）方案内容包括以下生产的内容：（1）、建设项目安全设施的检测检验情况；（2）建设单位自行组织专家对安全技术规程、安全操作规程和试生产方案进行安全论证的情况，以及专家组出具的书面论证意见；（3）对参加试生产的人员，尤其是岗位操作人员进行安全教育、工艺技术交底、岗位操作技能培训等情况；（4）进行消防设计的建设工程的消防验收意见（复印件）。

第二章企业基本情况1、企业概况介绍：2、建设项目的基本情况介绍项目的立项批文、环保批复和土地、建设工程规划许可文件；安全评价情况和设立安全审查批准意见；安全设施设计专篇编制情况及审查等行政许可情况第三章 试生产目的、时间程序及进度按排：一、试生产的目的通过试生产运行，全面检查和寻找项目建设过程中设计、施工中的缺陷和不足，检验装置、设备、设施和配套公用工程对建设项目的产能、质量、能耗、单耗的匹配性和相容性，验证工艺操作规程与工艺流程的符合性和可操作性，以及采用的自控联锁系统及安全设施的有效可靠性。

通过试生产，全面考核建设项目的达标情况和安全生产条件，为建设项目的长期稳定安全运行奠定基础2、试生产进度安排1、分产品（或车间）试生产程序及进度安排2、试生产时间：拟从年月日开始至年月日结束为期个月。

国家安全生产监督管理总局令第1-64号职业卫生8条： 1、23、27、47、48、49、50、51安全生产21条：3、9、11、12、13、14、15、16、17、21、22、24、30、31、36、42、44、47、56、63煤10条:10、18、19、28、29、33、37、46、52、58、59矿6条：2、6、20、38、39、62油2条：4、25冶金3条：26、34、35化学品12条：5、8、32、40、41、43、45、53、55、57、60、64烟花爆竹3条：7、54、61序号标题实施日期备注1 劳动防护用品监督管理规定2005.9.12 矿山救护队资质认定管理规定2005.9.13 生产经营单位安全培训规定2006.3.14 海洋石油安全生产规定2006.5.1 原石油工业部1986年颁布的《海洋石油作业安全管理规定》同时废止5 非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法2006.4.156 尾矿库安全监督管理规定2006.6.1 原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止；该规定现已废止7 烟花爆竹经营许可实施办法2006.10.18 危险化学品建设项目安全许可实施办法2006.10.1 原国家安全生产监督管理局《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》同时废止；现该办法于45号令颁布后已废止9 安全生产标准制修订工作细则2006.11.110 关于修改〈煤矿安全规程〉第六十八条和第一百五十八条的决定20007.1.111 注册安全工程师管理规定2007.3.1 原国家安全生产监督管理局2004年公布的《注册安全工程师注册管理办法》同时废止12 安全生产检测检验机构管理规定2007.4.1 原国家经济贸易委员会2002年公布的《煤矿矿用安全产品检验管理办法》同时废止13 〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定公布之日14 安全生产行政复议规定2007.11.115 安全生产违法行为行政处罚办法2008.1.1 原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止16 安全生产事故隐患排查治理暂行规定2008.2.117 生产安全事故应急预案管理办法2009.5.118 关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定2009.7.119 防治煤与瓦斯突出规定2009.8.1 原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止20 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法公布之日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《非煤矿矿山企业安全生产许可序号标题实施日期备注证实施办法》同时废止21 生产安全事故信息报告和处置办法2009.7.122 安全评价机构管理规定2009.10.1 原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年10月20日公布的《安全评价机构管理规定》同时废止。

安全生产法律、法规、标准和其他要求清单序号法律、法规、标准及其他要求制（修）订日期生效日期颁布部门标准编号相关条款说明更新记录获取途径适用部门一安全生产法律1 中华人民共和国安全生产法2002/6/29 2002/11/01 第九届全国人大常委会主席令第70号全文：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则中国安网全公司2 中华人民共和国职业病防治法2011/12/31 2011/12/31 第十一届全国人大常委会主席令第52号全文：根据修正，《职业病防治法》分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则7章90条修全国人大第二十四次会议中国安全网人资部安环部3 中华人民共和国消防法2008/10/28 2009/05/01 第十一届全国人大常委会主席令第6号全文：火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任中国安全网综合部安环部4 中华人民共和国道路交通安全法2011/4/22 2011/05/01 第十一届全国人大常委会主席令第47号第二章，第四章第一、二、五节，第五、七章中国法院网综合部安环部5 中华人民共和国环境保护法2014/4/24 2015/01/01 第十二届全国人大常委会主席令第9号企业事业单位违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按原处罚数额按日连续处罚修全国人大第八次会议中国安全网安环部6 中华人民共和国劳动法2007/6/29 2008/01/01 第十届全国人大常委会主席令第65号全文：促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任中国安全网人资部7 中华人民共和国宪法2004/3/14 2004/03/14 第十届全国人大常委会第42条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务；43条中华人民共和国劳动者有休息的权利；46条有受教育的权利和义务等中国安全网人资部8 中华人民共和国刑法2011/2/25 2011/05/01 第十一届全国人大常委会第133条重大交通事故罪；134条重大责任事故罪；第135条重大劳动安全卫生设施罪；136条危险化学品肇事罪；137条重大工程安全事故罪；146条生产销售不符合要求的产品事故罪中国安全网全公司9 中华人民共和国妇女权益保障法2005/8/28 2005/12/01 第十届全国人大常委会主席令第58号第四章：劳动和社会保障权益；第22条第23条；第24条 26条；第27条；第六章：人身权利新浪网人资部10 中华人民共和国未成年人保护法2012/10/26 2007/06/01第十一届全国人大常委会主席令第65号第28条、第48条：企业事业组织、人体工商户非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照修全国人大第二十九次会议新浪网人资部11 中华人民共和国工会法2001/10/27 2001/10/27 第九届全国人大常委会主席令第62号第六条：维护职工合法权益是工会的基本职责；第三章：工会的权利和义务中国安全网综合部12 中华人民共和国突发事件应对法2007/8/30 2007/11/01 第十届全国人大常委会主席令第69号第二十二条：所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告中国安全网风险部安环部13 中华人民共和国特种设备安全法2013/6/29 2014/01/01 第十二届全国人大常委会主席令第4号特种设备安全法突出了特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任，明确规定：在生产环节，生产企业对特种设备的质量负责；在经营环节，销售和出租的特种设备必须符合安全要求，出租人负有对特种设备使用安全管理和维护保养的义务；在事故多发的使用环节，使用单位对特种设备使用安全负责，并负有对特种设备的报废义务，发生事故造成损害的依法承担赔偿责任百度网氧化铝部安环部二安全生产行政法规14 危险化学品安全管理条例2011/2/16 2011/12/1 国务院国务院令第591号全文：根据2013年12月7日国务院修订，在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定修国务院令第344号中国安全网氧化铝部15 安全生产许可证条例2004/1/7 2004/01/13 国务院国务院令第397号全文：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以实行安全生产许可制度。

危险化学品法律法规和标准规范目录（更新2016.5）?危险化学品法律法规清单（20条）1、《安全生产法》（2014版）中华人民共和国主席第13号令2、《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号令3、《中华人民共和国监控化学品管理条例》国务院令第190号4、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院令第352号5、《易制毒化学品管理条例》国务院令第445号6、《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号7、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》安监总局令第8号8、《危险化学品重大危险源监督管理规定》安监总局40号令9、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》安监总局令第41号10、《危险化学品输送管道安全管理规定》安监总局令第43号11、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》安监总局令第45号12、《危险化学品经营许可证管理办法》安监总局令第55号13、《国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》安监督管理总局令〔2015〕第79号14、《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》安监总管三〔2011〕95号15、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》安监总危化〔2007〕121号16、《危险化学品建设项目安全设施目录》（试行）安监总危化［2007］225号11217、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》公安部令第77号18、《气瓶安全监察规定》国家质检局通知第46号19、《爆炸危险场所安全规定》劳部发通知［1995］56号20、《工作场所安全使用化学品规定》劳部发通知［1996］423号危险化学品规范标准目录清单（105条）1、《危险化学品目录》（2015版）；2、《危险化学品目录解读》（2015版）；3、《危险化学品目录实施指南》（2015版）；4、《危险化学品建设项目安全设施目录》；5、《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》（2014年）；6、《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》；7、《铁路运输安全保护条例》国务院令第430号；8、《危险化学品登记管理办法》安监总局令第53号；9、《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》安监总局令第60号；10、《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》安监总管三〔2013〕76号；11、《国家安全监管总局关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》安监总管三〔2012〕79号；12、《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》安监总管三〔2009〕116号；13、《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》公安监总厅管三〔2011〕142号；14、《易制爆危险化学品名录》（2011年版）安部公告；15、《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》安监总危化［2007］225号；16、《高毒物品目录》卫法监发通知［2003］142号；17、《道路危险货物运输管理规定》交通运输部［2013］2号；18、《爆炸危险场所安全规定》劳动部关于颁发的通知；19、《电子工业职业安全卫生设计规范》住房和城乡建设部公告第637号20、《工业企业总平面设计规范》住房和城乡建设部公告第1356号；21、《危险废物标志牌式样》22、《氢气使用安全技术规程》GB4962-2008；23、《涂装作业安全规程?涂漆工艺安全及其通风净化》GB 6514-2008 ；24、《危险货物分类和品名编号》GB6944-2012；25、《涂装作业安全规程?涂漆前处理工艺安全及其通风净化》GB 7692-1999 ；26、《建筑设计防火规范》GB10056-2014；27、《金属和其他无机覆盖层热喷涂操作安全》GB 11375-1999；28、《氯气安全规程》GB11984-2008；29、《危险货物品名表》GB12268-2012；30、《涂装作业安全规程?静电喷漆工艺安全》GB 12367-2006 ；31、《涂装作业安全规程?有限空间作业安全技术要求》GB 12942-2006 ；32、《道路运输危险货物车辆标志》GB13392-2005；33、《化学品分类和危险性公示通则》GB13690-2009；34、《永久气体气瓶充装规定》GB 14194-2006；35、《涂装作业安全规程?涂层烘干室安全技术规定》GB14443-2007?；36、《涂装作业安全规程?喷漆室安全技术规定》GB 14444-2006；?37、《涂装作业安全规程?静电喷枪及其辅助装置安全技术条件》GB 14773-2007；38、《化学品安全标签编写规定》GB15258-2009；39、《点型可燃气体探测器第1部分? 测量范围为0～100％LEL 的点型可燃气体探测器》GB15322.1；40、《可燃气体探测器第2部分：测量范围为0～100％LEL 的独立式可燃气体探测器独立式可燃气体探测器》GB15322.2；41、《便携式可燃气体探测器第3部分? 测量范围为0～100%LEL 的便携式可燃气体探测器》GB15322.3；42、《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2001.1；43、《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》GB20300-200644、《危险货物分类定级基本程序》GB 21175-2007；45、《化学品分类和标签规范第2部分：爆炸物》GB30000.2-2013；46、《化学品分类和标签规范第3部分：易燃气体》GB30000.3-2013；47、《化学品分类和标签规范第4部分：气溶胶》GB30000.4-2013；GB30000.5-2013；49、《化学品分类和标签规范第6部分：加压气体》GB30000.6-2013；50、《化学品分类和标签规范第7部分：易燃液体》GB30000.7-2013；51、《化学品分类和标签规范第8部分：易燃固体》GB30000.8-2013；52、《化学品分类和标签规范第9部分：自反应物质和混合物》GB 30000.9-2013；53、《化学品分类和标签规范第10部分：自燃液体》GB 30000.10-2013；54、《化学品分类和标签规范第11部分：自燃固体》GB30000.11-2013；55、《化学品分类和标签规范第12部分：自热物质和混合物》GB 30000.12-2013；56、《化学品分类和标签规范第13部分：遇水放出易燃气体的物质和混合物》GB30000.13-2013；GB30000.14-2013；58、《化学品分类和标签规范第15部分：氧化性固体》GB30000.15-2013；59、《化学品分类和标签规范第16部分：有机过氧化物》GB30000.16-201360、《化学品分类和标签规范第17部分：金属腐蚀物》GB30000.17-2013；61、《化学品分类和标签规范第18部分：急性毒性》GB30000.18-2013；62、《化学品分类和标签规范第19部分：皮肤腐蚀刺激》GB30000.19-201363、《化学品分类和标签规范第20部分：严重眼损伤∕眼刺激》GB 30000.20-2013；64、《化学品分类和标签规范第21部分：呼吸道或皮肤致敏》GB30000.21-2013；65、《化学品分类和标签规范第22部分：生殖细胞致突变性》GB30000.22-2013；66、《化学品分类和标签规范第23部分：致癌性》GB30000.23-2013；67、《化学品分类和标签规范第24部分：生殖毒性》GB30000.24-2013：68、《化学品分类和标签规范第25部分：特异性靶器官毒性一次接触》GB30000.25-2013：69、《化学品分类和标签规范第26部分：特异性靶器官毒性反复接触》GB30000.26-2013；70、《化学品分类和标签规范第27部分：吸入危害》GB30000.27-2013；71、《化学品分类和标签规范第28部分：对水生环境的危害》GB30000.28-2013；72、《化学品分类和标签规范第29部分：对臭氧层的危害》GB30000.29-2013；73、《化学品分类和标签规范第30部分：化学品作业场所警示性标志》GB30000.30-2013；74、《危险化学品单位应急救援物资配备要求》GB30077-2013；75、《化学品生产单位特殊作业安全规程》GB30871-2014；76、《氧气站设计规范》GB 50030-2013；77、《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB 50058-2014；78、《洁净厂房设计规范》GB 50073-2013；79、《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005；80、《氢气站设计规范》GB 50177-2005；81、《特种气体系统工程技术规范》GB50646-2011；82、《气体纯化系统工程技术规范》GB50724-2011；83、《化学品生产单位吊装作业安全规范》AQ 3021-2008；84、《涂料与辅助材料使用安全通则》AQ 5216-2013；85、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008；86、《氯气捕消器技术要求》AQ3015-2008；87、《化学品生产单位动火作业安全规范》AQ3022-2008；88、《化学品生产单位动土作业安全规范》AQ3023-2008；89、《化学品生产单位高处作业安全规范》AQ3025-2008；90、《化学品生产单位设备检修作业安全规范》AQ3026-2008；91、《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规》AQ3027-2008；92、《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》AQ3035-2010；93、《电镀生产装置安全技术条件》AQ5203-2008；94、《化工建设项目安全设计管理导则》AQT3013-2008；95、《危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求》AQT3043-2013；96、《常用危险化学品安全周知卡编制导则》HG23010-1997；97、《汽车危险货物运输、装卸作业规程》JT 618-2004；98、《汽车运输危险货物规则》JT 617-2004；99、《瓶装气体分类》GBT16163-2012；100、《易燃易爆危险点分级管理要求》GJB 6219-2008；101、《危险化学品运输包装类别划分原则》GBT 15098-2008102、《常用危险化学品储存通则》GB 15603-1995103、《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2009104、《危险化学品储罐区作业安全通则》AQ 3018-2008 105、《电镀化学品运输、储存、使用安全规程》AQ 3019-2008。

图9.3.1建设工程项目全过程HSE管理体系1.1 项目HSE方针：安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。

1.2 HSE管理目标：IMT追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

1.3 HSE管理指标：1.3.1 项目工程设计符合国家和行业HSE的相关法律法规和标准规范要求；1.3.2 因工死亡事故为零；1.3.3 重大火灾爆炸事故为零；1.3.4 高处作业和起重作业事故为零；1.3.5 重大设备事故为零；1.3.6 重大交通事故为零；1.3.7 重大环境污染事故和重大传染疾病为零；1.3.8 损失工时事故率：＜0.05(次数/200,000工时)；1.3.9 可记录事故率：＜0.4(次数/200,000工时)。

1.4 HSE指导原则1.4.1 通过执行连续性、系统化的程序来鉴别、评估和降低HSE风险/危险，防止可能的有害事件和事故发生；1.4.2 明确传达、持续贯彻，做到全员参与，拥有权责，履行承诺；1.4.3 与承包商及其分包商合作，在方针目标要求上达成共识，兑现承诺；1.4.4 通过培训、正面引导、实施问责和举行庆功活动，鼓励员工时刻保持安全行为；1.4.5 考评HSE管理工作所需的知识和技能，确保各级领导和工人称职；1.4.6 通过系统跟踪项目安全、环境与健康的绩效指标和定期参与现场安全、环境与健康管理活动，不断提高中科炼化一体化项目的安全、环境与健康管理的绩效，实施持续改进。

1.5 HSE承诺1.5.1 在项目管理工作中，严格遵守国家和地方政府的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；1.5.2 坚持以人为本，把人的生命和健康放在第一位；牢固树立所有风险都是可以控制的、所有事故都是可以避免的理念，坚持预防为主；1.5.3 HSE管理是整个项目管理活动的一部分，在决策、部署项目建设活动中的事项时，始终致力于把确保安全、健康和环保作为实现总体业绩的首要工作，始终坚持以安全、健康与环保为核心；1.5.4 设计保证本质安全，从安全运营和维护的角度做好项目设计和建设，确保装置设备与附件设计易于安全运行与维护；1.5.5 在项目建设各阶段全面开展风险分析，全面识别作业场所和各项作业活动中的HSE危害因素，将HSE风险降至最小，为项目建设提供更安全的条件；1.5.6 确保HSE管理体系有效运行，保障投入，科学管理，持续改进，不断提高HSE管理绩效；1.5.7 实施严格的HSE培训和教育，鼓励所有员工参与HSE活动，奖励HSE 业绩表现突出的员工；1.5.8 严格落实安全生产责任制，全面实施作业安全条件确认制度，确保人的不安全行为、物的不安全状态和管理方面的缺失得到及时有效的整改；1.5.9 各级组织的最高管理者是该级组织HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；1.5.10 向社会坦诚地公开我们的HSE业绩，无论何时何地，对HSE的态度始终如一。

F2评价依据F2.1国家及主管部门法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，2014年12月1日施行）；2.《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务理事会第八次会议通过，1995年1月1日施行）；3.《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日施行）；4.《中华人民共和国职业病防治法》(2012年5月1日施行)；5.《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号，2015年1月26日施行）；6.《中华人民共和国特种设备安全法》（2014年1月1日施行）；7.《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2003年1月1日实施）；8.《中华人民共和国宪法》9.《中华人民共和国劳动合同法》（见法律文件夹）10.《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号令)；11.《建设项目工程安全管理条例》（国务院令第393号，2004年2月1日施行）；12.《中华人民共和国监控化学品管理条例》（1995年12月27日中华人民共和国国务院令第190号发布，1995年12月27日施行）；13.《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号，2007年6月1日起施行）；14.《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号，2005年11月1日起施行）；15.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号，2002年4月30日国务院第57次常务会议通过，2002年4月30日施行）；16.《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号，2009年5月1日施行）；17.《工伤保险条例》（国务院第586号令，2011年1月1日起施行）；（见法规文件夹）18.《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）19.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）；20.《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号，2005年12月2日施行）；（见国务院文件文件夹）21.《关于印发（危险化学品建设项目安全评价细则(试行)）的通知）（安监总危化[2007]255号）；22.《国家安全监管总局关于印发〈危险化学品建设项目安全设施目录（试行）〉和〈危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）〉的通知》（安监总局危化[2007]225号）；（见安监总局危化文件夹）23.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局30号令）；24.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局36号令）；25.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令）；26.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安监总局45号令)；27.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安监总局41号令）；28.《危险化学品输送管道安全管理规定》（安监总局43号令）；29.《安全生产培训管理办法》（安监总局44号令）；30.《工作场所职业卫生监督管理规定》（安监总局47号令）；31.《危险化学品登记管理办法》（安监总局53号令）；（见总局令文件夹）32.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）；33.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2013〕12号）；34.《国家安全监管总局<关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录>的通知》（安监总管三〔2009〕116号）；35.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）；36.《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）；37.《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）；（见安监总管三文件夹）38.《关于印发（江苏省危险化学品生产企业安全生产许可工作规范）的通知》（苏安监〔2010〕58号）；39.《江苏省安全生产条例》（2009年修订版）；40.《关于对危险物品单位的治安防范状况进行安全评价的通知》（苏公通[2009]67号）；41.《关于严禁非法生产使用危险化学品的通知》（苏安监〔2009〕16号）；42.《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监〔2009〕109号）；43.《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》（苏安监〔2008〕14号）；44.《江苏省消防条例》(江苏省人大常委会公告第75号，2011年5月1日施行)；45.《江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（苏安监〔2012〕153号）；46.《江苏省危险化学品建设项目安全审查要点》（苏安监157号）；（见江苏省条例、意见文件夹）47.《关于印发防暑降温措施管理办法的通知》（安监总局〔2012〕89号）；（见安监总安健〔2012〕89号文件）48.《特种设备作业人员监督与管理办法》（质检总局140号令，2011年5月修改版）；49.《厂内机动车辆安全管理规定》（劳部发[1995]161号文，1995年4月7日起施行）；50.《特种设备质量监督与安全督察规定》（国家质量技术监督局令[2000]第13号）；51.《特种设备注册登记与使用管理规则》（质技监局锅发[2001]57号）；52.关于修订《特种设备目录》的公告(质检总局2014年第114号)；（见特种设备相关文件夹）53.《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展和改革委员会令第9号）；54.《压缩、液化气体产品生产许可证实施细则》2009版，全国工业产品生产许可证办公室，2009年3月11日发布，2009年5月1日实施；55.《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）；56.《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）；（见其他类文件夹）57.《关于危险化学品建设项目安全许可有关事项的通知》（泰安监[2010]188号）；58.关于印发《泰州市危险化学品建设项目安全审查程序（试行）》和《泰州市危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》的通知（泰安监规〔2012〕1号）；（见泰州安监文件夹）59.《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（见安监总局【2014】13号）；60.《危险化学品名录》（2015版）；61.《高毒物品目录》（2003版）；62.《易制爆危险化学品名录》（2011年版）。

关于GB18218《危险化学品重大危险源辨识》实施中的疑难问题1、储存单元以防火堤作为界限来划分单元，对液化气体、有毒气体也可以以防火堤来分吗？答：以防火堤来分。

标准中确定基准量时是根据物质性质定，已经考虑过有毒等情形，划分单元时不需要基于物质性质。

2、以前行业重大危险源以一个危险源一个进行备案、评估，改标准实施后，关于重大危险源的评估、监管，目前主管部门或者行业有无相关信息？答：目前《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安监总局40号令）还在实施。

对辨识评估后构成重大危险源单元的企业，将以重大危险源为单位、以企业为整体予以备案；对原重大危险源企业经辨识评估后不再构成重大危险源单元的，将依法核销。

3、分单元识别后，在管理方面有什么区别，政策方面有没有变化？答：目前《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安监总局40号令）还在实施，政府备案内容可能会细化。

管理政策近期出台过《应急管理部关于实施危险化学品重大危险源源长责任制的通知》。

4、当仓库与生产装置区位于同一建构筑物内时（比如一层为装置区，二层为仓库），怎么划分单元？答：请先确认是否危化品仓库和生产装置，如果是个人初步判断可能不符合符合现行规范。

5、储存单元定义里的“相对独立的区域”如何解读？答：个人理解“相对独立区域”是指该区域发生事故不会影响到其他区域而发生重特大事故。

6.储罐区管道切断阀很可能在防火堤外设置。

储罐区的管道怎么定义计算？防火堤外设置的管道放在哪个单元？答：需要判断罐区和装置的关系，如果罐区是一个工厂，装置是另一家工厂，危化品通过管道运输的，这样的情形不适用本标准。

放在哪个单元需要看物质和管道情况，如果该物质基准量很大，管道长短大小可能就对重大危险源的情况影响不大，如果物质基准量很小而管道容积又很大个人认为这种情况需要单独划分单元，或者综合其他单元情况考虑。

7.储罐区至生产车间之间的管道应该算储存单元还是生产单元？答：放在哪个单元需要看物质和管道情况，如果该物质基准量很大，管道长短大小可能就对重大危险源的情况影响不大，如果物质基准量很小而管道容积又很大个人认为这种情况需要单独划分单元，或者综合其他单元情况考虑。

安全预评价、设计专篇、安全验收依据一、法律1.《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日起实施）2.《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）3.《中华人民共和国职业病防治法》主席令[2011]第52号）4.《中华人民共和国劳动法》（1994年28号主席令）5.《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年2月修订）；6、《中华人民共和国劳动合同法》（2013年73号主席令）7、中华人民共和国特种设备安全法》2013第4号8、《中华人民共和国消防法》2009第6号二、政府法规1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院[2004]第393号令）2.《特种设备安全监察条例》（国务院[2009]第549号令）3.《工伤保险条例》（国务院[2011]第586号令）4.《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院[2007]第493号令)5.《地质灾害防治条例》(国务院[2004]第394号令)6.《危险化学品安全管理条例》（国务院[2011]第591号令）7.《河北省安全生产条例》（省十届人大常务委员会公告【2005】第38号，）8.《河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（冀政[2006]69号）三、部门规章1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号2、《国务院安委会关于深化开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委2011）4号3、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发[2004]2号4、《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》安监管政法字〔2004〕62号5、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》安监总局[2010]36号令6、《进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》安监总办[2010]139号7、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局 [2011]第40号令）8、《危险化学品名录2015》安监总局等十部委公告[2015]第5号9、《用人单位职业病危害防治八条规定》总局令2015第76号10、《特种设备质量监督和安全监察规定》（质监局第13号令）11、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（安监总局[2010]第30号令）12、《生产经营单位安全培训规定》（安监总局[2006]第3号令）13、《金属非金属矿山建设项目安全设施目录》总局令2015第75号14、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局[2007]第16号令）15、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局[2009]第17号令）16、《压力容器安全技术监察规程》（质技监局锅发[1999]154号）17、《起重机械安全监察规定》（国家质检总局[2007]第92号令）18、《河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》冀政[2006]69号19、《河北省重大危险源监督管理实施办法》冀安监管应急[2010]73号20、《河北省重大危险源分级评定办法》冀安监管应急[2011]12号21、《河北省重大危险源备案工作实施意见》冀安监管应急[2011]14号22、《水泥企业安全生产标准化评定标准》安监总管四[2011]55号四、规范、标准1、《水泥工厂设计规范》GB50295-20082、《水泥工厂脱硝工程技术规范》（GB51045-2014）3、《水泥工厂职业安全卫生设计规范》GB50577-20104、《水泥工业大气污染物排放标准》GB4915-20145、《水泥工厂预热发电设计规范》GB50588-20106、《水泥工厂脱硝技术规范》GB51045-20147、<水泥生产防尘技术规程> GB/T16911-20088、《燃煤烟气脱硝技术装备》（GB/T21509-20089、《散装物料用储存设备安全规范》GB/T23581-200910、《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-201011、《建筑设计防火规范》GB50016-201412、《企业职工伤亡事故分类》gb6441-8613、《安全预评价导则》AQ_8002-200714、《安全评价通则》AQ8001-200715、《安全验收评价导则》AQ8003-200716、《危险化学品事故应急救援指挥导则》AQ/T 3052-201517、《压力管道安全技术监察规程-工业管道》TSG D0001-200918、《固定式压力容器安全技术监察规程》TSG R0004-200919、《立式圆筒形钢制焊接储罐安全技术规范》AQ 3053-201520、《工业企业总平面设计规范》GB50187-201221、《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)22、《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-200823、《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-199924、《生产过程危险和有害因素分类与代码》 GB/T13861-200925、《压缩空气站设计规范》GB50029-201426、《密闭空间作业职业危害防护规范》GBZ/T205-200727、《有限空间安全作业五条规定》（国家安监局令[2014]69号）28、《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)29、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-92)30、《建筑照明设计标准》(GB50034-2013)31、《建筑采光设计规范》GB/T50033-200132、《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-200333、《建筑给水排水设计规范》[2009年版] GB50015-200334、《防止静电事故通用导则》(GB12158-2006)35、《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)36、《安全色》(GB2893-2008)37、《安全标志使用导则》(GB2894-2008)38、《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》(GB7231-2003)39、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)40、<粉尘防爆安全规程> GB15577-200741、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)42、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-200843、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)44、《厂矿道路设计规范》(GBJ22-1987)45、《个体防护装备选用规范》(GB/T11651-2008)46、《通用用电设备配电设计规范》GB50055-201147、《3～110kV高压配电装置设计规范》GB50060-200848、《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)49、<电力装置的继电保护和自动装置设计规范> GB/T50062-200850、<低压配电设计规范> GB50054-201151、《用电安全导则》(GB/T13869-2008)52、《固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯》(GB4053.1-2009)53、《固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯》(GB4053.2-2009)54、《固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台》(GB4053.3-2009)55、《民用爆破器材工程安全设计规范》GB 5008956、《火电厂烟气脱硫装置验收技术规范》（DL/T 1150-2012）57、《火电厂石灰石/石灰-石膏湿法烟气脱硫系统运行导则》（DL/T 1149-2010）58、《烟气脱硫机械设备工程安装及验收规范》（GB50895-2013）59、《火电厂烟气治理设施运行管理技术规范》（HJ2040-2014）60、《火电厂烟气脱硫工程技术规范石灰石/石灰—石膏法》（HJ/T179-2005）61、《脱硫废水处理设备》（JB/T11392-2013）62、《环境保护产品技术要求湿式烟气脱硫除尘装置》（HJ/T288-2006）63、《湿法烟气脱硫装置专用设备除雾器》（JB/T 10989-2010）64、《湿法烟气脱硫装置专用设备烟气挡板门》（JB/T10992-2010）65、五、项目相关资料1、安全评价委托书2、安全预评价报告3、安全专篇4、可研报告5、项目核准证6、建设用地规划许可证。

危险化学品安全“两重点一重大”之重大危险源《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号、浙安监管危化〔2011〕204号，以下简称《评审标准》）对危险化学品重大危险源管理提出了不同的安全管理措施、技术措施及设施等特殊要求，综合学习分析近来发布的规章与文件精神，对安全管理措施、技术措施及设施有规定的文件主要包括国家安全监管总局40号令、41号令，安监总管三〔2010〕186号等。

下面将相关条款予以提炼解读，供有需要的朋友学习。

1.《关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）文件第2、13、24、25、34、37条对重大危险源管理做了规定，其中第13条规定需要注意。

要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入，定期检查维护，对存在事故隐患和缺陷的，要立即整改；重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装装置。

要按照有关规定配备足够的消防、气防设施和器材，建立稳定可靠的消防系统，设置必要的视频监控系统，但不能以视频监控代替压力、温度、液位、泄漏报警等自动监控措施。

2.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号）41号令第8、11、14、21、25条对重大危险源管理做了规定，其中第21条规定需要注意。

企业应当符合下列应急管理要求：生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款的规定外，还应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）。

3.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）《暂行规定》共6章、36条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及2个附件。

《暂行规定》紧紧围绕危险化学品重大危险源的规范管理，明确提出了危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，登记建档、监测监控体系和安全监督检查等要求，是多年来危险化学品重大危险源管理实践经验总结和提炼。