关于实现住房保障信息化的思考

保障性住房后期管理信息化应用作者：朱强董振亮来源：《计算机与网络》2020年第15期党的十八大以来，为践行“住有所居、精准服务”管理要求，着力提升河北省政府产权公租房后期管理专业化、科学化和信息化管理水平，构建公租房管理服务平台，整合保障群体、保障房源等基础信息，打造公租房智慧化小区，利用人工智能、视频监控、微信公众平台、大数据管理及人脸识别等技术，提升行业管理及服务水平，为住房保障人群提供安全、便利、规范的现代化生活环境。

构建保障房小区智能化管理平台1智能监控平台（1）搭建人脸识别系统为杜绝保障房转租转借行为，在小区大门口、单元口和电梯内安装人脸识别设备，形成小区安全防护三道“防线”。

通过对进入小区的人员与采集的租户人脸特征信息进行比对，分析判断进出人员是否为正常住户以及同住人员，尤其是人脸识别梯控设备的上线运行，租住户通过人脸信息认证后才能按动相应电梯楼层按钮，实现小区人员楼层权限管控，人脸识别系统还会对陌生人进出小区进行数据分析，筛选出高频人次，为转租转借行为提供数据分析，在防止转租转借、确保社会资源公平利用发挥积极作用。

（2）建立语音和短信推送系统通过大数据分析功能，将入住人员欠费、未缴费或租户合约到期等信息回传至前端智能设备上，发出缴费语音提醒，住户一旦“刷脸”通过单元口人脸识别楼宇设备，即可与系统内当前住户的合同履行情况及缴费情况进行快速对比分析，提醒住户按时缴纳当期租金。

（3）定制开发“电动车乘梯”拦截系统为进一步提升小区安全管理，防范公租房租户电动车“乘梯上楼”行为，防治电动车电池在充电过程中发生爆炸，引发火灾，定制“电动车乘梯”拦截系统。

在不改动电梯原有控制系统的基础上，利用图像识别技术，电动车一旦进入电梯，电梯门不关闭、电梯不运行和语音温馨提醒随即响起，这一技术可有效提升小区消防安全防护。

（4）建立智能广播系统为加强与保障群众紧密沟通，拓展多方沟通渠道。

在保障房项目内建立智能广播系统，在楼宇附近加装了广播设备，根据实际广播需要，可对整个小区广播系统进区管理，既可实现对小区的整体播放，也可实现对单个或多个区域组合进行播放。

2018年7月27日，深圳市颁布了《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》，并筹划建设“深圳市公共住房基础信息平台”，通过信息化手段，落实住房保障改革要求。

通过搭建“大平台、微服务、轻应用”的应用支撑平台，实现公共住房业务全生命周期管理，支撑深圳市住房保障工作的顺利开展。

新需求 新挑战深圳市公共住房管理信息化建设，在新一轮住房制度改革及局内业务管理需求逐渐提升的背景下，面临如下建设难点：1.支撑“1+3+N ”公共住房新政策的落地。

原有的系统信息已经无法适应现行政策和业务运行要求，需要通过对公共住房信息系统实行全面重构，适应新形势下公共住房政策要求和业务需求。

2.搭建深圳市公共住房业务框架，实现业务的全生命周期管理。

原有信息系统业务覆盖度不够，仅覆盖到基本保障房相关业务，人才安居住房还未涉及。

在建立公共住房基础信息平台时，需要覆盖公共住房全部业务。

3.建立起市、区、街道贯通的全市统一平台。

原信息系统主要在市一级运行，对区级业务支持不够。

需建立全市统一的“公共住房基础信息平台”，实现市、区、街道三级公共住房部门统一平台办理业务。

4.深化跨部门业务数据协同共享。

需要建立起与发展改革、人居环境、财政、规划国土、公安、民政、人力资源和社会保障、市场监督、税务、统计及有关金融机构的业务信息互联互通，深化跨部门信息共享。

5.提升公共住房公众服务水平。

需要响应“只进一扇门，最多跑一次”的改革要求，通过让“数据多跑路、群众少跑腿”，提高公众满意度，推进公共住房管理领域各项简政放权和便民利民政策的落地。

“深圳市公共住房基础信息平台”利用一年时间实现了从零到一的飞跃，研发9大应用，实现了多层级、端到端的公共住房业务管理，解决了高并发性能问题以及大量跨委办局系统对接的技术难题。

精细化管控 全面化服务——记深圳市公共住房基础信息平台文｜本刊记者 吕瑞瑞图1 公共住房业务框架6.提升公共住房技术支撑能力。

盐城市人民政府关于加快实现市区住房保障应保尽保着力改善民生的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府关于加快实现市区住房保障应保尽保着力改善民生的意见（盐政规发〔2013〕4号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步做好市区住房保障工作，根据国家和省关于公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房的管理办法，以及《省政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》（苏政发〔2011〕126号）和《省政府办公厅关于加快保障性安居工程建设的意见》（苏政办发〔2011〕33号）等文件规定，结合我市实际，现就加快实现市区住房保障应保尽保提出以下意见：一、总体目标深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“住有所居”目标，坚持增加投入和创新机制并重，改进现有住房保障方式，加快以公共租赁（廉租）住房为主的保障体系建设，拓宽房源筹集渠道，全面实现市区中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员及各类危旧房（棚户区）改造家庭申请公共租赁（廉租）住房、经济适用住房、限价商品房（安置房）住房保障应保尽保，力争到2014年底，使享受住房保障的城镇家庭占市区城镇家庭总数的比例达到20%。

二、基本原则（一）改进住房保障方式。

加强住房保障供应、政策体系建设，使市区现有住房保障方式逐步过渡到以实物配租为主的公共租赁（廉租）住房和以货币补贴为主的经济适用住房两种主要保障方式，实现市区住房保障对象应保尽保。

（二）拓展保障性住房筹集渠道。

多渠道筹集公共租赁（廉租）住房房源，通过新建、配建、收购、租赁等多种途径增加供应，解决中等偏下收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房困难，提高住房保障效率。

新农村建设中的住房保障政策近年来，我国农村改革发展取得了显著成就，农村面貌发生了巨大变化。

然而，由于长期以来的城乡差异和户籍制度的限制，农村住房问题一直是困扰着农民群众的一个焦点。

为了解决这个问题，我国推出了一系列针对新农村建设的住房保障政策。

本文将从政策的实施背景、政策内容和政策的影响等方面，对新农村建设中的住房保障政策进行探讨。

一、政策实施背景农村住房问题由来已久，随着城市化进程的加速，农民群众对住房需求的呼声越来越高。

而传统的住房保障政策主要针对城市居民，农村住房问题一直没有得到有效解决。

为了推进新农村建设，提高农民居住条件，政府出台了一系列住房保障政策。

二、政策内容住房保障政策主要包括以下几个方面：首先，扩大农村住房土地供应。

政府加大土地供应力度，提供更多住房用地。

其次，加大住房补贴力度。

政府对低收入农民提供经济补贴，帮助他们改善住房条件。

再次，开展住房贷款支持。

政府引导金融机构推出专门针对农村住房建设的贷款产品，为农民提供购房贷款支持。

此外，政府还支持农民自建房屋，并提供必要的技术指导和资金扶持。

三、政策的影响住房保障政策的实施对新农村建设产生了积极影响。

首先，政策促进了农村住房供应的增加，提高了农民居住条件。

很多贫困地区的农民都得到了政府的直接援助，改善了住房环境。

其次，政策为农民提供了发展的动力。

通过购房贷款、住房补贴等方式，政府鼓励农民投资房地产，促进了农民增收致富。

同时，政府的资金扶持和技术指导也带动了农村建房产业的发展，增加了农村就业机会。

最后，住房保障政策促进了乡村旅游的发展。

随着农村住房条件的改善，越来越多的城市居民前往农村休闲度假，带动了农村经济的发展。

四、政策存在的问题虽然住房保障政策取得了一定成效，但还存在一些问题。

首先，政策执行过程中存在信息不对称问题。

由于农民对政策不了解，很多人没有及时享受到政策的实惠。

其次，政府的资金扶持力度还不够大，无法满足农民购房、改造房屋的需求。

社会发展加强租赁型保障房资产管理工作的思考李东泽◆摘要：近年来，随着国民经济的快速发展，为了有效的解决城镇居民住房难的问题，大规模保障房建成并投入使用。

由于我国租赁型保障房数量及价值十分巨大，这就对租赁型保障房资产管理和运营提出了较高的要求。

文中分析了加强租赁型保障房资产管理的意义，并进一步对加强租赁型保障房资产管理工作的措施进行了具体的阐述。

关键词：租赁型保障房；资产管理；意义；措施当前国家对于保障房建设问题十分重视，并在规划立项、土地规划、资多筹措及项目建设等方面都采取了一些积极的措施，这也促使我国保障性住房数量不断增加，有效的改善了困难居民的住房问题。

但针对于数量巨大的保障房资产管理工作也提出了一定的要求。

当前保障房资产管理工作中还存在一些不足之处，这对于保障性安居工程的可持续发展带来了较大的制约，因此需要加强租赁型保障房资产管理工作，有效的保障国有资产的安全，为保障性安居工程的有序开展奠定良好的基础。

一、加强租赁型保障房资产管理的意义租赁型保障房作为一项重要的民生工程，政府为了能够进一步对城镇居民住房条件进行改善而开展的一项主要针对于城市中低收入群体的工程。

租赁型保障房主要以“租”为主，主要针对的人群为低收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员。

由于租赁型保障房作为一项重要的惠民举措，属于国有资产，其建房资金来源渠道多以中央、各级政府及企事业单位筹集的资金为主。

针对于租赁型保障房，通常情况下指派由保障房住房管理中心管理，同时产权人负责该类保障房的日常管理工作，并依法进行经营和管理权利的行使，相应的也要承担相应的义务。

通过加强对租赁型保障房资产管理，可以更好的促进国家保障事业的发展，全面提高租赁型保障房资产管理水平，确保国有资产能够实现保值和增值。

针对于保障性住房，在实际建设过程中需要投入大量的资金，这要求要进一步加大对其管理力度，以此来提升租赁型保障房的租金收益。

另外，还要针对于保障房产的全部产权及部分产权进行具体的处置，促进保障房建设资金的快速回笼，为保障房的良性发展打下坚实的基础。

我国保障性住房的思考摘要：近年来，我国针对中低收入者提出了建设保障性住房这一惠及民生的重大工程，力求住有所居，但在实施过程中出现了政府部门、房地产商、保障对象的寻租现象。

本文从寻租理论出发，阐述了出现此现象的原因，并提出加强保障性住房立法、监督等建议。

关键词：保障性住房；寻租；监管一、研究综述对于保障性住房建设、分配中出现的寻租行为，雷光辉（2011）提出寻租行为导致行政效率降低，市场紊乱，由此提出了两点应对措施：加强公众参与及多方监管和保障性住房建设体制和机制的创新。

马靓（2011）提出要推动保障性住房项目良好发展，必须从规范政府职能、建立法律法规制度等方面努力。

综上所述，对我国保障性住房项目中的寻租行为的研究并不多，但已取得初步成果，本文在对保障性住房寻租行为原因分析的基础上，提出了改进措施。

二、我国保障性住房实施中的寻租行为（一）“寻租”的含义经济学的基本假设之一是“经济人假设”，认为社会中的每个人都是追求自身利益最大化的。

这里所讲的寻租活动也是以“自利”为出发点来解释人类行为的。

所谓“寻租活动”，从广义上讲，是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者说是指那种维护既得经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。

在现代更为常见的也是更为高级的寻租方式则是利用行政法律的手段来维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配。

这类寻租行为往往采用阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争的办法。

寻租现象广泛存在于现代市场经济中，对于保障性住房的建设、分配也不例外。

（二）保障性住房开发建设中的寻租行为目前，保障性住房的房源主要分两大类：新建房屋和收购房。

新建房屋分为出售的经济适用房和出租的廉租房和公租房等；收购房通常包括空置楼盘、老旧公房、改造危房等。

对于经济适用房的开发和建设来说，主要是政府间接出面，通过招投标选择房地产开发商，给予其一定的优惠政策，比如间接补贴，通常是土地行政划拨、免收土地出让金、开发贷款优先发放等，这些优惠政策对开发商来说是不可或缺的。