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国有企业改革的路径与机制思考近年来，随着我国经济的不断发展，国有企业的改革成为社会关注的焦点。
如何推进国有企业的改革，是一个亟待解决的问题。
本文将就国有企业改革的路径和机制进行思考和探讨。
一、国有企业改革路径1、加强投资体制改革当前，国有企业投资体制仍然存在许多问题，例如投资效益低、利润率下降、投资规模扩大等。
因此，通过加强投资体制改革，可以提高国有企业效益，推动国有企业转型升级。
其中，重点是进一步完善国家资本管理机制，通过市场化运作，引进社会资本和国外资本，在竞争中促进国有企业的规范运作和市场化转型。
2、推进公司制改革过去的国有企业改革过程中，推进公司制改革是一个重要的方向。
此举可以使国有企业转向市场化管理，加快企业改革的进程。
同时，推进公司制改革还可以提高国有企业的资产管理水平和业务能力，优化企业组织架构，促进国有企业的长效健康发展。
3、深化财务管理体制改革伴随着市场竞争的日益激烈，财务管理已经成为国有企业转型升级中的关键因素。
因此，深化财务管理改革，提高国有企业财务管理效率和能力非常重要。
在财务管理改革中，应当突出核算和监管的作用，建立财务预算与权责清晰的制度。
同时，应当提高信息化管理的水平，优化财务管理流程，加快企业决策速度和效率。
4、推进体制创新和科技创新推进体制改革和科技创新，可以提高国有企业的核心竞争力和内生增长能力。
这样的转型注重创新和技术创新，可以提高企业的技术含量，增强企业的核心竞争力和市场竞争力。
在体制创新和科技创新方面，需要注重了解技术的发展趋势和市场的风向，把握市场需求，加强创新能力和研发实力。
二、国有企业改革机制思考1、强化国有资本的管理国有资本是国有企业改革的基础和支撑。
因此，强化国有资本的管理，可以规范企业的经营和管理行为，提高资本运营效益和经济效益。
在国有资本的管理方面，应当注重强化中央和地方的资本监管，完善国资委体制和相关管理规定。
同时，应当推动国有资本向优势产业、优质企业和战略性新兴产业领域引领、支持和配套。
新时代国有企业改制的发展路径在新时代，国有企业改制对于我国经济的发展具有重要意义。
国有企业改制的目标是通过改革措施，提高其市场竞争力和经济效益，为国家经济持续发展提供坚实的支撑。
本文将探讨国有企业改制的发展路径，并提出相关建议。
一、加强公司治理国有企业改制的首要任务是加强公司治理，建立现代企业制度。
首先，应加强董事会和监事会的独立性，确保决策能够真正反映利益相关者的意见。
其次，完善内部控制机制，防范各类经营风险。
最后，培养高素质的管理团队，提高企业整体运营水平。
二、促进市场化改革国有企业改制的核心是实施市场化改革，通过引入竞争机制，激发企业活力。
首先，应推行股权激励制度，引入市场机制，激发员工积极性。
其次，建立健全市场导向的薪酬制度，根据绩效评估确定薪酬水平，促进企业内部竞争力的提升。
此外，还应积极与社会资本合作，引入战略投资者，推动企业与市场的深度融合。
三、加强创新能力国有企业改制过程中应注重提高创新能力，通过创新产品和技术，提升企业核心竞争力。
首先，应加大科研开发投入，鼓励企业自主创新。
其次，加强与高校、科研机构的合作，利用外部智力资源推动技术创新。
同时，还应加强知识产权保护，提高企业的核心技术优势。
四、推动资产证券化国有企业改制可以通过资产证券化来进行融资，提高企业的流动性和融资能力。
首先，应积极参与资本市场，通过发行股票或债券等方式融资，提高企业的融资能力。
其次，优化企业资产结构，通过资产重组或者剥离非核心资产，提高企业资产质量。
此外，还可以利用资本市场的价格发现功能，提高国有企业的估值水平。
五、加强社会责任意识国有企业改制不能仅仅追求经济效益，还应加强社会责任意识，推动企业可持续发展。
首先，要积极履行企业社会责任，注重环境保护和员工福利。
其次，加强企业与当地政府、社会组织的合作，推动企业参与公益事业。
此外，还应加强企业的社会形象宣传，提升企业的社会声誉。
综上所述，国有企业改制的发展路径包括加强公司治理、促进市场化改革、加强创新能力、推动资产证券化和加强社会责任意识。
国有企业改革的路径和目标随着经济的发展，国有企业改革成为我国经济发展的重点任务之一。
针对国家的需求和变化，国有企业改革应该追求一条完备的路径，从而达到既符合国情，又符合未来发展的目标。
本文将探讨国有企业改革的路径和目标，以期为国有企业的改革提供一些思路和参考。
一、国有企业改革的路径国有企业改革是一个复杂的系统工程，需要制定一条既符合国情，又符合未来发展的路径。
这个路径需要考虑以下几个方面：1.市场化改革的路径市场化改革的目标是让企业享受市场化红利，提高国有企业效益，增强企业的创新能力和市场竞争力。
这个路径需要重点关注以下几个方面：（1）鼓励和引导国有企业参与市场竞争，让其在轻资产、虚拟资产、高附加值等领域积极探索，不断提升核心竞争力。
（2）优化国有企业的管理体制，提高企业的决策效率、市场反应能力和创新能力。
（3）鼓励国有企业深化改革，促进其整合，形成不同经济规模和业务领域内的市场龙头企业，并建立市场化的国有企业产权体系。
2.资产重组的路径资产重组的目标是让企业整合优质资源，降低成本，提高效益，实现跨越性发展。
这个路径需要重点关注以下几个方面：（1）积极开展资产重组工作，筛选和整合优质资产，增强企业的核心竞争力。
（2）创新资产重组模式，加强与其他企业的合作，实现业务和资源的互补和协同，将其转化为企业在产业链中的战略优势。
3.支持改革创新的路径支持改革创新的目标是让国有企业在创新和转型发展中有足够的支持和保障，加快进行业务领域的变革，并推进体制机制创新。
这个路径需要重点关注以下几个方面：（1）积极支持和引导国有企业进行市场化改革和转型升级，不断提升企业的竞争力。
（2）加强国有企业的创新体系建设，并建立有利于创新的政策和环境，提高国有企业的创新质量和水平。
（3）积极推进体制机制创新，建设先进的经济体制，夯实国有经济发展的法制基础。
二、国有企业改革的目标国有企业改革的目标是实现国有企业的健康发展，增强企业核心竞争力，并为国家经济发展做出贡献。
国有企业改革的路径与策略国有企业改革是一个复杂而重要的课题，关乎着国家经济的发展和社会的稳定。
为了实现国有企业的优化和提升，需要明确适合的路径和策略。
本文将从多个角度讨论国有企业改革的路径与策略。
一、市场化改革路径市场化改革是实现国有企业改革的重要路径之一。
通过市场化，国有企业可以更好地适应市场需求，提高经营效益。
市场化路径的策略包括：1.引入竞争机制：通过引入竞争，国有企业可以激发内部活力，提高产品质量和服务水平。
2.制定公平竞争规则：建立健全的市场竞争机制，保障国有企业和其他市场主体在公平竞争的基础上进行经营活动。
3.优化产权关系：实施股权多元化、清晰产权划分等措施，降低政府对国有企业的干预，增强企业自主性和市场竞争力。
二、内部治理改革路径国有企业改革需要通过内部治理改革来提升企业的管理效能，充分发挥员工的积极性和创造力。
内部治理改革路径的策略包括：1.建立现代企业制度：完善企业法人治理结构、股东权益保护机制，提高企业治理水平。
2.加强内部管理：优化管理体制，加强招聘培训，提高员工素质和管理能力。
3.激励机制改革：建立科学合理的绩效考核和激励机制，激励企业员工积极进取，实现企业效益最大化。
三、技术创新改革路径技术创新是国有企业转型升级的关键路径之一，能够提升企业核心竞争力和市场地位。
技术创新改革路径的策略包括：1.增加研发投入：加大国有企业对科研开发的投入力度，提高技术水平和创新能力。
2.加强科技成果转化：加强与高等院校、科研机构的合作，推动科技成果转化为实际生产力。
3.培育创新文化：建立激励创新的文化氛围，鼓励员工提出创新想法和建议，实现技术创新的持续发展。
四、国际合作改革路径国有企业改革需要借鉴和吸收国际先进的管理经验和理念，通过与外国企业的合作来改进自身管理水平。
国际合作改革路径的策略包括：1.吸纳外资引进先进技术：允许外资进入国内市场，引进外国先进的管理技术和经验。
2.开展合资合作项目：与外国企业合资合作，分享资源和技术，提高企业竞争力。
国有企业改革的路径与实践国有企业是中国经济的重要支柱之一，也是改革开放以来中国经济发展的重要动力。
但随着国内外经济环境的变化和市场竞争的加剧，国有企业也被迫面临着改革转型的需求。
本文将从国有企业改革的路径和实践两个方面进行探讨，以期为国有企业的改革提供一些思路和借鉴。
一、国有企业改革的路径1.引入市场机制国有企业是中国特色社会主义经济的重要组成部分，但是在市场经济的环境下，国有企业面临着诸多问题。
为了解决这些问题，必须引入市场机制，增强国有企业的市场竞争力。
具体而言，可以通过加大国有企业竞争力的支持力度、扩大国有企业自主决策的权力、建立健全国有企业市场化决策机制等方式来引入市场机制。
2.优化国有企业治理结构国有企业的治理结构是影响其管理效率和经济效益的重要因素。
在国有企业改革中，应该优化其治理结构，采取科学合理的企业治理模式，确保企业决策的透明度和合法性，促进企业决策的科学化和民主化。
3.加强国有企业资产管理国有企业的资产规模庞大，但资产的管理和使用存在诸多问题。
在国有企业改革中，应该加强资产管理和物资管理，建立精细化的资产管理体系，健全资产评估、管理、监督机制。
4.深化国有资本投资公司改革国有资本投资公司是国有企业改革中的关键组成部分。
深化国有资本投资公司改革，应该在保持国有资本经营权益不变的前提下，探索建立健全国有资本投资公司的管理和监管机制，促进国有资本运营和产业结构调整。
二、国有企业改革的实践1.实行员工持股制度员工持股制度是国有企业改革中的一种比较普遍的实践方式。
通过引入员工持股，可以使员工获得更多的经济利益，激发员工的积极性和创造性，促进企业的内部管理和运营效率的提升。
在实践中，应该建立健全持股制度，规范持股者行为，确保企业的稳定和可持续发展。
2.推行股份制改革股份制改革是国有企业转型升级的一种重要途径。
通过引入多元化股权，可以扩大企业决策的合法性和透明度，提高企业的治理水平和市场竞争力。
国有企业改革的路径和模式探讨随着经济全球化的不断深化和国际竞争的日益激烈，国有企业越来越难以满足市场需求，这就使得国有企业改造的问题变得越来越迫切。
那么改革国有企业的路径和模式应当如何选择呢？一、路径选择1. 全面深化改革目前，中国经济发展已经进入到新常态时期。
在这种情况下，全面深化改革就变得尤为重要。
全面深化改革可以加速国有企业改革步伐，使改革取得实效。
全面深化改革包括了一系列的改革措施，例如加快国有企业改革进程、深化产权制度改革、完善市场机制、优化营商环境、推动防范和化解重大风险等。
这对于国有企业而言，都是十分关键的改革领域，而这些改革的实施，可以加速国有企业改革过程，提高国有企业的整体竞争力。
2. 转型升级随着市场环境的日益复杂和市场竞争的日益激烈，传统的生产方式已经无法满足市场需求。
而国有企业的“老大难”问题也在此时暴露出来。
因此，转型升级成为了一种重要的路径选择。
转型升级是指国有企业通过“脱胎换骨”将传统的生产方式升级到更加适应市场需求的方式，比如通过信息化手段实现产业数字化，从而提升国有企业的核心竞争力。
通过转型升级，国有企业可以进一步提高产品品质，降低成本，从而提升企业盈利能力。
二、模式选择1. 多元化经营近年来，随着市场环境的不断变化，单一经营的模式已经无法适应市场的需求。
而多元化经营就成为了一种重要的模式选择。
多元化经营就是企业通过产业转型，发掘新的发展领域，从而实现产业链条的延伸和拓张。
通过多元化经营，企业可以进一步提高利润率，同时还可以降低企业在单一产业中承受的风险。
2. 市场化运作随着市场经济的发展，以及经济全球化的不断深化，市场化运作也成为了一种重要的模式选择。
市场化运作是指企业将经营行为主要依靠市场机制来推动，实现自我增值和市场价值的提升。
这种模式下，企业的经营行为遵循市场规律，重视效益、竞争和创新，更加注重市场的管理和服务水平的提高，从而进一步提升企业的整体竞争力。
国有企业改革的路径与经验总结随着我国经济的快速发展，国有企业的改革也逐渐成为了一个重要的话题。
如何让国有企业更好地适应市场经济的发展，成为了摆在我们面前的一道难题。
本文将从国有企业改革的路径和经验总结两个方面来探讨这个话题。
国有企业改革的路径国有企业改革的路径可以分为三个阶段。
第一阶段是体制改革。
这个阶段的改革主要是建立一个现代企业制度，包括修改公司法，建立独立董事制度等。
这个时期也是我国企业化改革的起点。
通过引入市场经济的元素，逐步解决了国有企业的一些体制性问题。
第二阶段是产业结构调整。
这个阶段主要是通过减少重复建设，增加投入和加强技术创新等方式优化国有企业的产业结构。
国有企业的管理也逐步向市场化转型，提高了效率和生产力。
第三阶段是资源配置优化。
这个阶段主要是通过改革股权和债务重组等方式进行资源优化。
此时的国有企业已经成为市场化经营的实体，同时也承担了社会责任。
国有企业改革的经验总结一、注重市场化程度。
在国有企业改革中，必须加强市场化程度的改革，而这也是国有企业改革的重点。
要让企业在市场竞争中获得生存和发展的力量，推动企业逐步实现市场化改革。
二、加强公司治理。
公司治理在国有企业的改革中是非常重要的。
必须建立一个完善的公司治理结构，通过增加独立董事、成立监事会等方式加强企业内部治理，提高企业的市场竞争力。
三、加强人力资源管理。
人才是企业发展的关键因素。
在国有企业的改革中，必须重视人力资源的管理，加强技术和管理人员培养，建立人才梯队，保证企业持续发展和竞争力。
四、可持续的利润。
企业的发展需要持续的利润支持，而利润的来源必须来自于可持续发展。
推行可持续发展是企业发展的重要保障，必须注重企业的长远利益，推动企业实现可持续的发展。
五、推进科技创新。
科技创新是企业发展的强大动力，是国有企业改革的重要途径。
必须加大科技创新的投入，改善企业技术创新环境，推进研发成果的市场化转化。
在实践中，国有企业的改革需要有着较高的协调性。
国有企业改革的路径与策略分析随着国家的发展和改革开放的推进，国有企业已成为中国经济发展的重要力量。
然而，国有企业在经营模式、管理制度、效益等方面存在一系列问题，需要采取适当的措施进行改革。
本文就国有企业改革的路径与策略进行分析。
一、改革路径1.市场化改革中国国有企业的改革历程可以追溯到上世纪八十年代。
当时，中国政府开始大力推进市场化改革，并通过出售国有企业股份的方式引入了大量的私有资本。
这种改革路径的主要特点是减少国家对企业的直接管理和控制，并使之成为市场经济的一部分。
2.战略重组战略重组是指两个或以上的企业合并、兼并或重组。
这种改革路径主要通过改变企业结构和组织体系来提升效益。
战略重组有助于优化资源配置，提高企业规模和市场竞争力，并增强企业的资本实力和经营风险的承受能力。
3.资产重组资产重组是指通过出售、租赁、互换或转让产权等方式来实现企业的资源整合和升级。
资产重组旨在优化企业资源配置，降低成本、提高经营效益。
这种改革路径也使企业能够专注于主业，从而迅速进入快速发展阶段。
4.员工持股改革员工持股改革是指将企业部分股权转让给员工或设立员工持股计划，以增强员工的积极性、减轻企业的负担和提高员工的福利待遇。
员工持股改革能够促进企业的创新和沟通，提高企业的生产力和创造力。
合资合作改革是指通过与国内外企业签订合资、合作等协议，共同开拓市场、资源和技术实力。
这种改革路径能够在企业扩大业务规模、提高市场竞争力、降低企业风险和增加企业效益方面得到快速实现。
二、改革策略国有企业改革的策略主要包括结构调整、创新推进、人才培养、企业文化建设和管理制度改革等方面。
1.结构调整国有企业需要进行结构调整，如资源整合、产业升级、产业转型等。
同时，还需要对企业的生产、销售、市场、管理等进行整体调整，以适应当前市场经济和国际竞争的形势。
2.创新推进创新能够带来企业的变革和突破，也是企业发展的关键。
国有企业应该加强技术和管理创新，产生新产品、新技术和新业态。
中国国有企业改革的市场化转型与路径随着改革开放的不断深入，中国国有企业的改革问题也变得日益重要。
国有企业是中国经济的重要组成部分，如何通过市场化改革使其高效运营，成为全球竞争力企业，成为了当前中国经济的一项重大任务。
一、国有企业改革的背景及目标国有企业改革的背景可以追溯到上世纪80年代末，中国初步实现了市场化改革，随之而来的是计划经济体制的崩溃。
国有企业在当时成为了工业、经济发展的重要载体。
然而，国有企业在实现利润最大化和优化资源配置等方面非常困难。
加强国有企业改革的出发点是为了推动中国的市场经济体制的完善，提高国有企业在现代企业体系中的核心竞争力。
国有企业改革的目标是解决企业存在的诸多问题，如管理机制、资本结构、股权结构、薪酬体系、激励机制、企业文化等。
目的在于减少政府干预，扩大企业自主管理的权力，促进企业管理现代化，提高管理效率，增强市场竞争力。
二、国有企业改革的基本原则国有企业的改革原则可以概括为六个方面：1、依靠市场化改革依据市场需求，逐步将国有企业转为市场主导企业，就像其他普通的市场化企业一样。
2、通过资产重组、市场化运作，使国有企业在市场竞争中尽早脱颖而出。
3、逐步建立完备的现代企业制度。
建立化、现代化、营利性强的企业。
4、实行流程再造、管理再造。
对企业的重要流程、组织结构、管理机制等进行再造，达到优化管理效率的目的。
5、深化企业内部改革，完善企业的内部管理和经营机制。
建立完善的管理体系，使企业不断发展壮大。
6、国有企业改革需考虑职工、国家和市场等的合理利益，从而达到共赢的目的。
三、国有企业市场化改革的路径1、从干部制改革入手国有企业的干部制度是改革的关键。
迈出干部制度改革的第一步是领导干部对改革的认识和认识方式的改变。
领导干部需要做到不断提高自己对于企业内部管理的认识，不断学习市场营销新知识，尊重市场规律，以市场为导向打造市场化机制。
这种转变不仅包括领导人思想的变化，更是需要从干部制改革入手，不断完善干部选拔机制、进用机制、考核机制、惩罚机制等，采取更加市场化、高效、透明的方式进行干部管理，加强干部管理的公正性和公平性。
中国国有企业改革的道路与经验随着中国改革开放和经济发展的不断深入，国有企业改革一直是一个持续发展的话题。
国有企业改革的道路与经验是多方面的，涵盖了政策、制度等各个方面。
本文将探讨国有企业改革的路径和中国各级政府对国有企业改革的重视。
最后，还将分析改革所带来的经验和启示。
一、国有企业改革的路径国有企业改革至关重要，它不仅关乎我国经济的发展，也关乎改革开放及市场化进程的质量。
改革的道路经历了不断尝试和探索的过程。
在充分彻底地吸收消化国外经验以及吸纳 valuable experience 的基础上，才找到了较为适合中国国情的一系列改革模式。
1、一轮全方位改革20世纪90年代以前，中国国有企业改革是以“一轮全方位”的方式进行的。
这一轮改革的方向是注重发挥市场机制的作用，强化市场竞争力，逐步实行财务会计制度和经济责任制。
同时对企业进行优化、改组，提高效益和经济效果。
这个时期的改革带有许多实验性质，许多有利的尝试都在这个时期进行了。
2、“以人为本”的改革在“第一轮全面改革”的基础上，“以人为本”的改革方针被提出。
黄埔军校99期参训学员、中共中央组织部干部和人事局原局长–殷一璀更是把这种改革方法叫做“用工资改革改革巨潮”。
这种思想的提出强调人力资源的重要性，并且加强了管理体制的改革，建立了现代企业制度。
这个时期的改革措施包括委托经营、股份制改革和员工持股等。
3、“构建现代企业制度”的改革21世纪初以来，中国国有企业改革进入了新阶段。
此时，改革的方向是“构建现代企业制度”，因为发展模式已经渐渐改变。
政府提倡推进市场化改革和产业升级。
在这个时期，企业不再是由政府管理，转而由市场和企业自身的力量推动。
改革的重点是深化改革、优化结构、加强创新，提高竞争力，建立起新型的市场机制。
二、中国政府对国企改革的重视中国政府一直把国有企业改革作为一个重要的改革领域，致力于加强国有企业的改革力度和效果。
政府在组织机构、法规和政策等方面都采取了许多措施以配合国企改革步伐。
国有企业改革的演进路径国有企业改革的演进路径之“放权让利”阶段（1978年至1986年）◆背景在1978年至1986年，在我国国有企业的改革历程中经历了“让权放利”的阶段。
文化大革命之后，我国经济几乎到了奔溃的边缘。
历经长时间的阶级斗争，到处千疮百孔，百废待兴，国有企业的改革也逐步提上了议程。
为了尽快恢复生产，中央决策层逐步形成了一个共识，那就是必须搞活国有企业，把扩大企业自主权放在改革的中心地位。
受这种思想的影响，时任国务院副总理的李先念曾指出：“在今后的改革中，一定要给予各企业以必要的独立地位，使它们能够自动地而不是被动地执行经济核算制度，提高综合经济效益。
”在建国初期，我们为了优先发展重工业和加快实现国家的工业化，拥有了国有资产和国有企业，在一定程度上维护了社会稳定和经济发展。
但是由于管理制度和生产力的落后，到20实际70年代末期，国有企业改制已经是刻不容缓了，于是有了放权让利的改革。
◆定义放权让利的改革，即在一定程度上调整国家和国有企业之间的关系：在管理权限上，政府将一部分经营管理权交给企业;在分配关系上，国家向企业让出一部分利润，为此开始了一系列试点与创新。
◆试点及推行1978年10月，四川省选择重庆钢铁公司等六家企业，率先进行“扩大企业自主权”的试点。
1979年2月，中共四川省委决定将扩权试点的范围扩大到100家企业。
此后，国家经委和财政部等部门在北京、天津和上海共选择了8家企业进行扩权试点，推广四川省的经验，从而正式拉开了中央进行企业改革的序幕。
同年7月，国务院下达《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》等一系列重要文件，将试点在全国推广。
文件的主要内容包括(1)在完成国家计划的前提下，允许企业按照生产建设和市场需要制定补充计划，补充计划所生产的产品，企业可以按照国家定价自销；(2)实行利润留成，企业有权自行安排使用利润留成建立的生产发展基金、集体福利基金和职工奖励基金；(3)逐步提高固定资产折旧率和企业的留成比例；(4)企业有权向中央和地方有关部门申请出口自己生产的产品，并按国家规定获得外汇留成。
◆产生的结果及应对措施这在一定程度上提高了企业完成国家计划和增产增收的积极性，使企业具有了盈利意识。
但由于企业缺乏有效的约束机制，生产的增长主要靠增加投入推动，在一定程度上，也导致了1980年前后的财政赤字的增加和通货膨胀的日趋严重。
为提高国家财政收入，减少财政赤字，全国各地对部分工业企业实行了利润留成的经济责任制试点。
1981年4月，全国工交会议肯定了经济责任制; 同年11月，国务院批转了《关于实行工业生产责任制若干问题的意见》。
具体形式包括：基数利润留成加增长利润留成，全额利润留成，利润包干，超计划包干，亏损包干等等。
经济责任制在短期内刺激了企业盈利，但在没有从根本上解决国有企业自我约束问题的前提下，形成企业盲目扩大职工收入分配的倾向，由此引发了社会消费基金的膨胀，带来经济秩序的混乱和物价上涨。
1983年初，国务院决定停止全面推行利润分成，转而实行“利改税”。
其主要内容是，通过税收的形式，把国家与国有企业的分配关系确定下来，改变企业在利润上缴方面讨价还价的做法，既保证国家的收入来源，又有利于减少政府的行政干预。
客观地讲，“利改税”在规范国家与企业之间的分配关系、稳定国家与企业的各自利益、调动企业的积极性等方面，发挥了一定的作用。
但由于国有企业创利的大部分上缴给国家，形成了“鞭打快牛”的局面，极大地影响了盈利企业和职工的积极性，同时也加剧了国有企业与非国有企业税赋方面的不平等。
思考和评价国有企业的“放权让利”改革将企业的剩余控制权和一部分剩余索取权交给内部管理人后，企业的产权边界在政府和管理层(承包人)之间变得模糊起来，企业管理层不但拥有超过上缴基数的剩余收入的索取权，也掌握了承包期间的全部控制权。
这一政策由此产生了双面效应：一方面，由于变相地掌握了企业的部分所有权，企业的管理层和劳动者的生产积极性得到了很大的激励，尤其是蕴涵在一些管理层身上的企业家才能被激发出来了，从而在20世纪80年代不同时期分别催生了一大批绩效突出的明星式企业。
而且，由于更多掌握信息的管理层被赋予了广泛的经营决策权，这些企业的经营决策变得更为及时和准确。
另一方面，放权让利改革没有改变国家行使其所有权的基本制度框架，反而使改革不可避免地陷于两难，要么政府行政干预过多，要么企业内部人控制失控。
许多企业管理层试图将他们所掌握的不完全的所有权转变为法律上的、完全的所有权，从而带来了国有资产流失问题。
因此，十四届三中全会以后，对国有企业不再强调进行“放权让利”改革，而是转向企业制度创新，将建立现代公司制度作为国有企业改革的目标取向。
然而，“放权让利”改革思路的余绪在20世纪90年代以后一直若隐若现于国有企业改革政策之中。
这既是由于以国有企业承包制为蓝本在1988年制定的《全民所有制工业企业法》始终没有被废除，也是由于1992年7月国务院发布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，该条例将大量属于企业所有者行使的权利界定为企业“应该享有”的自主权利。
这种余绪直接影响到日后在选择何种形式的国有资产管理体制时，比较多的人倾向于选择一种“授权投资经营”的“三层次”模式，从而给现代公司制度在国有企业的建立留下了诸多隐患。
放权让利是改革开放的主线。
从60年来国有企业占中国经济比例的变化能很清楚地看清中国经济改革的脉络——前30年这个比率一直在上升，但后30年这个比率一直在下降。
在计划经济条件下，国有企业由国家拥有、国家控制，当时的出发点是资本家剥削工人获取剩余价值，现在将剩余价值收归国有，变成全民所有。
但在实施过程中，剩余价值竟然变成了负的，即产权经济学中的“租值耗散”。
国有企业改革的演进路径之“承包制”（1987—1992年）这个阶段主要是进行国有企业经营权向所有权过渡的改革。
随着改革的深入，不可避免地触及企业的产权问题，使人感到不进行产权改革就没有出路，一种思路是将国企改革仍然限制在原有财产关系之内，而进一步推进经营权层面的改革。
与这种认识相对应的制度选择就是企业承包制。
中央政府决策部门倾向于这种改革思路和改革方案，于是从1987到1992年，国有企业经历了两轮承包制改革。
承包制一度被利改税所代替，但仍在改革实践中得到了进一步的探索和完善。
特别是1983年-1984年的两步利改税暴露出一些缺陷后，承包责任制从1986年底起，成为一种主要的企业改革形式。
1987年3月，全国人大六届五次会议通过的《政府工作报告》强调，要把企业改革的重点放到完善企业经营机制、实行多种形式的承包经营责任制上来。
承包经营责任制作为一种主要的改革形式，在全国迅速推广开来。
1988年2月，国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，对国有企业实行承包经营责任制做出了具体规定。
当年实行承包经营责任制的企业占到全国预算内工业企业的90%。
承包制这一制度安排是以所有权与经营权分离理论为基础的，承包合同不再以原来计划体制下的产量、产值作为承包的关键指标，而以反映企业生产经营综合状况的利润作为承包合同的核心内容，其基本内容是包上缴国家利润、包完成技术改造任务、实行工资总额与经济效益挂钩。
在国家与企业的分配关系上，确立了“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补”的原则。
承包制主要有5种形式：上缴利润递增包干，主要适用生产稳定增长、利润受原材料价格影响较小、增长潜力较大的企业；上缴利润基数包干，超收分成，主要适用于生产比较正常、人均上缴利润水平较高的企业；上缴利润定额包干，主要适用于那些低利、微利而产品又为社会急需、技术改造任务重的企业；亏损企业减亏包干，这种形式主要针对亏损企业；国家批准的其它承包形式。
承包经营责任制通过合同形式，界定了国家与企业之间的权、责、利关系，跳出了行政性收权和放权，使企业与国家之间的关系由传统的行政隶属关系转变为以盈利为核心内容的经济契约关系。
承包制推行伊始，确实调动起企业和职工的积极性，推动了国有经济的发展。
1987和1988年我国工业增长速度分别为14.1％和20.7％。
企业实现利润和上缴税金1987年比1986年增长8.0％，1988年比1987 年增长18.2％，亏损面也逐年下降，经济效益有所提高。
但在推行承包制期间，却出现了企业增效、经济增长、国家财政收入反而下降的状况。
在推行承包制的第一年即1987年，伴随国民经济的高速增长，财政收入却出现了低增长，财政收入占国内生产总值的比重从1986年的20.8％，骤降为18.4％，一年下降2.4个百分点，1988年又急剧降到15.8％，比1987年又下降2.6个百分点。
承包制带来的结果招致了全国各界强烈的批评和反对。
一种普遍的批评认为，在经过了放权让利之后，国家财政已无力继续让利。
而承包制又向企业做了更大幅度的让利，致使国家财政收入严重流失。
还有一种分析认为，承包制对企业行为的约束仍然是软的。
企业只负盈、不负亏。
这不仅使国家财政收入占国民收入的比重下降，而且还造成了企业承包者的行为短期化和“机会主义行为”。
承包制对国有企业改革的利弊分析现在仍需要认真讨论后再下结论，但有一个认识是能够形成共识的，那就是如果不进行深层的财产关系的变革，国有企业经营者行为就很容易出现短期化，且国家对经营者的监督很困难。
在承包制度中，国家和企业处在一种不完全的契约关系中，政府与企业一对一的谈判成本很高，且无法对承包合同的细节逐一地加以规定。
所以，企业承包者可凭借充分的剩余控制权合法或不合法地追求自身利益的最大化，由此而出现行为的短期化和机会主义也就不足为怪了。
国有企业改革演变路径之建立现代化企业制度（1993至今）20世纪90年代初，社会主义制度下计划和市场的关系问题使改革陷入发展的僵局。
同时，最大的社会主义国家苏联的解体对社会主义制度形成了巨大冲击。
触及计划体制本身的改革势在必行，国企改革由此进入了第三个阶段。
◆逐步明确建立现代企业制度的目标计划与市场关系的明确，使国企改革从政策调整阶段进入了制度创新阶段。
1992年10月，中共十四大明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并要求围绕社会主义市场经济体制的建立加快经济改革步伐。
1993年11月，中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出，我国国有企业的改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
◆股份制和公司制试点的推进1994年，国家经贸委、体改委会同有关部门，选择100户不同类的国有大中型企业，进行建立现代企业制度的试点。
