我国国有企业改革3个阶段

国有企业改革营销08甲—屈江龙中国改革开放三十年来，国有企业的变化时国内市场环境发生巨大变化只会中国最为关注的问题之一。

回顾国有企业的改革，让我们不得不为国有企业发展之路吃惊。

反思中国国有企业发展之路，其实我们能做的还有很多很多。

我了解到国有企业改革的历程大致可分为四个阶段，第一阶段是79年到83年。

第二阶段是83年到87年。

第三阶段是87年到92年阶段。

第四阶段是92年至今。

第一阶段的措施是简政放权，放权让利，而以放权让利为重点。

第二阶段的改革的核心是调整国有企业与政府间的权，责，利关系，重点实行“利改税”和“拨改贷”。

放权让利以中央政府利益让渡作为切入点，受益者包括国有企业在内的社会各利益主体。

在各利益主体均可获得收益的情况下进行改革，不仅阻力小而且还会对社会各经济主体产生较强的激励作用，有利于调动各个主体参与经济活动的积极性,经营权层面的改革是在原国有经济体制内进行的改革，不改变远所有权框架。

但是由于经济总量增加中央政府收益的绝对量也在增加，同时社会经济总量的增加又带来其他社会成员收入的改善，因此这阶段进行的国有企业经营权方面的改革是一种社会绝大多数成员都受益的帕累托改进。

可见第一二阶段的中国国有企业改革是具有一定成效的，但十分需要努力的。

第三阶段是国有企业从经营权向所有权层面的过度。

核心内容是实行国有企业承包制，承包制的宗旨是企业财产所有权和企业经营管理权的分离，承包的对象是企业上缴的利税，承包制度的性质是政府与国有企业围绕上缴利税这一核心目标形成的的一种行政契约关系。

在承包制中，国家和企业处于一种不完全的契约关系中，政府与企业一对一的谈判成本很高，对于承包合同的内容也很难以加以面面俱到的细节性规定。

所以企业经营者可凭借承包对剩余的充分控制权进行合法或者不合法的追求自身利益最大化，由此而出现短期行为和机会主义行为也就不足为怪了。

第四阶段以十四大召开作为标志，整个改革的目标明确为建立社会主义市场经济体制，与此相适应，国有企业改革以建立适应市场经济要求的现代企业制度为基本目标。

国有企业改革的经验与启示研究近年来，国有企业改革一直备受关注。

这是因为国有企业作为国民经济的支柱，其改革直接影响着我国的经济结构和发展模式。

国有企业改革的历史可以追溯到改革开放以前，而改革的成败也在一定程度上影响着我国的发展方向。

本文将探讨我国国有企业改革的历程、经验以及启示，以期对国有企业未来的发展提供有益的借鉴。

国有企业改革的历程作为社会主义市场经济体制下的国有企业，其改革的历程可以分为三个阶段：第一阶段为20世纪70年代后期到80年代，主要是实行计划经济体制后对国有企业进行的调整和改革；第二阶段为90年代，主要是将国有企业改制为股份制企业，逐步实现向市场化运作；第三阶段为21世纪初至今，主要是从产权、制度、经营模式等多方面深化国有企业改革，切实提高国有企业的效益水平。

国有企业改革的经验1.鼓励竞争竞争是市场经济的核心，国有企业也应当在竞争中逐步摆脱低效和不合理的产业结构。

同时，政府也应当创造公平竞争的环境，加强产权保护和法制建设，促进企业之间的竞争，从而提高国有企业的效益水平。

2.赋予企业更大的自主权国有企业对政府的控制力度应当逐步减弱，为企业赋予更大的自主权。

这样能够增强企业的市场竞争能力，提高企业效益水平。

3.加强内部管理在国有企业改革中，内部管理尤为重要。

企业应当加强内部人才培养和内部制度建设，提高企业运作效率，降低企业成本，从而提高企业竞争力。

4.市场导向国有企业应当逐步向市场导向转变，减少政府管制，按照市场化的原则进行经营管理，提高企业效益水平。

同时，政府应当加强宏观调控，引导国有企业的发展方向，推动国有企业产业升级。

国有企业改革的启示1.坚持市场导向市场经济是现代经济的基础，对于国有企业而言也是如此。

国有企业应当坚持市场导向，逐步深化市场化的改革，提高企业的效益水平。

同时，政府应当创造公平竞争的环境，引导企业在市场中求生存、求发展。

2.培育市场主体国有企业在改革中也应当积极培育市场主体，通过加强内部制度建设、提高经营效率等措施，让国有企业与民营企业等其他市场主体协同发展，实现资源共享。

制度变迁视角下的国有企业改革制度变迁是现代化进程中的必然产物，同时也是国有企业改革的基础和前提。

国有企业作为中国现代化建设的重要支柱，在改革开放以来的发展中经历了许多变迁。

本文旨在从制度变迁的角度深入探讨国有企业改革的历程、现状及未来发展趋势。

一、国有企业改革历程1.第一阶段：西方公司制度引入（1978-1984）改革开放初期，由于国有企业管理体制严重僵化，效率低下，改革实践中采取引进外资、推行西方公司制度等一系列改革措施。

进行企业集体经营、建立物质奖罚机制，采用清理编制、职称评聘等人事制度改革，推行国家计划和公司制相结合的管理体制。

2.第二阶段：合同制度实施（1985-1992）随着改革的深入，传统的计划经济体制难以适应市场经济发展的需要，因此，1985年国家开始大力推行合同制度，把原来的计划经济改为市场经济，逐步形成了以合同、自负盈亏、企业自主经营为主要特征的企业经营管理模式。

3.第三阶段：产权制度改革（1993-2000）改革开放后，国有企业的产权结构一直非常混乱，导致了一系列难题。

随着产权制度改革的实施，国家开始实行所有制结构改革，实现了企业产权的法人化。

1998年后，通过改革电力、铁路、航空、通信等行业和金融领域，完成了产权制度的重大改革。

4.第四阶段：现代企业制度建设（2001-至今）进入21世纪后，国有企业改革呈现出更为深化和系统化的趋势。

2001年后，国家先后制定了一系列关于加强企业内部管理、完善市场竞争机制、实施多元化经营等政策，不断推进国有企业的现代化发展。

目前，国有企业改革正处于以增强行业竞争力为主要目标的新的改革发展阶段。

二、国有企业改革现状1.传承性和创新性并存改革开放近40年来，国有企业改革方向始终围绕市场化和多元化发展展开。

国有企业在改革中积累了不少经验，吸收新鲜血液的同时，在传统制度的保护下，较难有创造性的改革。

2.经营效益和国家战略的矛盾当前我国国有企业大多负责国家战略型重点领域，对外也是代表国家的形象，不仅是公司家族的利益关系，更是恰当处置复杂利益格局的需要。

中国的国有企业改革中国国有企业改革是中国改革开放的重要组成部分，其始于上世纪八十年代初期。

在这个过程中，国有企业的体制和经营管理模式发生了重大变化，不断变革、改进的成果也在此产生。

本文将围绕着国有企业的改革历程进行探讨。

一、改革背景中国改革开放起初为实现农村大跃进目标，是一种高度集中的体制，以农村为主，小城镇企业为辅并不重视国有企业。

直到改革开放已经进行一段时间，中国政府开始思考国有企业的发展问题，准备推出国有企业改革。

但是由于国有企业拥有广泛的社会资源、强大的政治力量和根深蒂固的管理体制，国有企业的改革相对较难。

因此，国有企业的改革一直是一个长期的、复杂的、漫长的过程。

二、改革进程1.第一步：提高国有企业的效益提高国有企业的效益是国有企业改革的第一步。

这个阶段最具代表性的工具是“谁亏谁封闭”政策。

这个政策的实施是对国有企业负责的标志，使得国有企业要想生存必须追求利益最大化。

2.第二步：改革企业管理国有企业的管理与效益直接相关，提高效益需要在管理上下功夫。

1987年初，中国开始推行“企业管理三重分层制”，即将企业领导、生产管理和生产现场三级分离。

这个政策对国有企业的改革起到了重要作用。

3.第三步：股份制改革股份制改革是中国国有企业改革的一个重要里程碑。

在这个阶段，大量的国有企业开始引进外部股东，扩大企业经营收入、提高企业的效益、推动企业进一步发展。

随着股份制改革的推进，企业的内部管理体制和企业所有权结构也得到了深度改革，国有企业逐渐向股份制企业转型。

4.第四步：残余国有企业改革此时，中国国有企业的改革已经进入了最后一个关键阶段——残余国有企业改革。

这个阶段的主要任务是剥离实现国有资产的保值增值，同时坚定实施区分政企、政民分开的战略思路，进一步深化改革。

三、改革的影响中国国有企业改革为中国经济的快速发展提供了坚实的支撑。

改革导致了企业的内部效率和生产力的提高，大幅度提升了企业管理水平和效益质量。

同时，国有企业的贡献也体现在了中国国际经济竞争力的提升上。

我国国有企业改制的阶段及其特点
改革开放后，我国的国有企业改制主要经过两个发展阶段：
第一阶段：1980-2000年
经历了放权让利、以承包为主要方式的两权分离、转换企业经营机制等过程，始终是以行政管理为主，着力解决了企业经营方式市场化的问题，属于更名式改制，只大体解决了一些浅层次的矛盾。

第二阶段：2000年以后
国家着力解决国有企业体制市场化的问题，企业作为市场经济法律主体的独立地位得到确定，使国企改制进入了实质性的阶段。

主要表现在：
1、企业分类依据发生变化_企业形态法律化；（企业组织形式）
2、明确了企业改制的方向_产权制度的改革；（独立法人资格）
3、明确了国有企业劳动关系的调整_职工身份置换和经济补偿；（契约关系）
4、明确了改制成本的支付_预留改制费用；（民法等价有偿和公平原则）
5、改制分流安置富余人员；（过去的下岗分流）
6、国资委成立_确立国有资产监管体制；
从国营企业到国有企业直至国有资产。

（称谓的变化）。

高中政治：国有企业改革（1）国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

（2）国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。

国企改革是一个“摸着石头过河“的“试错“过程，是中央推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。

传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革。

中心环节和核心内容是建立现代企业制度，增强国有企业活力，提高国有企业的经济效益。

（3）党的十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力“。

【知识扩展】（1）国有企业改革的意义：推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。

（2）国有企业改革的矛盾：①第一个矛盾是国有企业“所有者虚置“与市场竞争对所有者作用要求提高之间的矛盾。

②第二个矛盾是国有资本事实上的部门、地区所有与生产社会化程度提高之间的矛盾。

③第三个矛盾是国有经济战线拉得过长与随着市场竞争的扩展而出现的“市场失效“问题之间的矛盾。

④上面述及的三个矛盾相互交织，不完全处于一个层次，但仍然可以由统一的逻辑加以解释。

不难理解，第三个矛盾是基本的，它需要通过国有经济的职能转换和战略重心的大幅度调整才能解决，其结果很可能是多数或大多数国有资本将会转入非竞争性领域。

在理论上则要求摆脱把国有资本参与的企业看成一般企业的局限。

国有企业改革一直是我国经济改革的重点之一，经历了多个阶段的发展与变革。

下面将从历史脉络和成效两个方面来分析国有企业改革的过程。

一、历史脉络1. 20世纪50年代至70年代初：国有企业初期发展阶段在中华人民共和国成立初期，国家建立了起重工业为主导的国有企业体系，以满足国家工业化的需要为主要目标。

国有企业在这一阶段大多数为大型钢铁、机械、煤矿等重工业企业，重点是完成工业化进程和基础设施建设。

2. 70年代至90年代：国有企业改革的起步阶段在改革开放初期，国有企业开始面临产能过剩、效率低下等问题，出现了经济效益下降、资源浪费等现象。

国家开始进行国有企业体制改革，进行了试点改革和政策调整，引入了市场机制，试图提高国有企业效益和竞争力。

但由于改革力度有限，改革效果并不明显。

3. 90年代至今：国有企业改革的深化阶段在改革不断加深的过程中，国家开始大规模推进国有企业改革，涉及产权、组织形式、经营机制等方面，建立了现代企业制度。

国家还进行了股份制改革、重组上市、混合所有制改革等一系列改革措施，加快了国有企业的市场化进程，提高了国有企业的竞争力和经济效益。

二、改革成效1. 国有企业效益明显提高随着国有企业改革的深入推进，国有企业的效益得到了显著提高。

企业管理机制更加灵活多样，企业活力得到激发，经济效益明显提升。

国有企业参与市场竞争的能力明显增强，市场占有率不断提高。

2. 国有企业在国际市场竞争力增强国有企业改革的深化使得国有企业在国际市场上的竞争力明显增强。

企业不断提高产品质量和技术水平，拓展国际市场，积极与国际企业进行合作。

在一些领域甚至具备了一定的国际竞争力，成为国民经济发展的新增长点。

3. 国有企业在社会责任履行上取得实质进展随着国有企业改革的不断深化，国有企业在社会责任履行上取得了实质进展。

国有企业逐渐意识到自己不仅仅是盈利主体，更是社会责任主体，开始积极开展环保、公益慈善等活动，履行企业社会责任，成为社会的积极力量。

我国国有企业改制的阶段及其特点改革开放后，我国的国有企业改制主要经过两个发展阶段：第一阶段：1980-2000年经历了放权让利、以承包为主要方式的两权分离、转换企业经营机制等过程，始终是以行政管理为主，着力解决了企业经营方式市场化的问题，属于更名式改制，只大体解决了一些浅层次的矛盾。

第二阶段：2000年以后国家着力解决国有企业体制市场化的问题，企业作为市场经济法律主体的独立地位得到确定，使国企改制进入了实质性的阶段。

主要表现在：1、企业分类依据发生变化_企业形态法律化；（企业组织形式）2、明确了企业改制的方向_产权制度的改革；（独立法人资格）3、明确了国有企业劳动关系的调整_职工身份置换和经济补偿；（契约关系）4、明确了改制成本的支付_预留改制费用；（民法等价有偿和公平原则）5、改制分流安置富余人员；（过去的下岗分流）6、国资委成立_确立国有资产监管体制；从国营企业到国有企业直至国有资产。

（称谓的变化）我国国有企业高管薪酬制度现状及问题4 我国国有企业高管薪酬制度现状我国国有经济在国民经济中占有主导地位，国有企业体量大，行业分布也十分广泛。

不同行业国有企业处于不同的竞争环境，其薪酬水平也存在一定差距。

特别是，在我国国有企业改革进程中，由于受以往计划经济体制影响，不同行业、不同市场竞争环境下的国有企业管理体制存在一定差异，也客观上造成了不同市场竞争领域国企高管薪酬的差异。

目前我国国有企业薪酬体系呈现如下特点：1．全部国有企业中，垄断行业国有企业高管薪酬一般高于非垄断行业。

垄断行业国有企业，主要是指分布于行政垄断行业和自然垄断行业的国有企业。

航空运输业与石油和天然气开采、加工及炼焦业是两个典型的垄断行业，农林牧渔业与文化传媒业是典型的非垄断行业。

由图1可知，总体上，垄断行业国企高管薪酬一般要高于非垄断行业。

处于垄断行业的航空运输业国企高管平均薪酬最高，达到270.15万元，处于非垄断行业的农林牧渔业国企高管平均薪酬最低，为113.77 万元。

浅谈我国国有企业改革国有企业改革始于1978年党的十一届三中全会，改革经历了四个阶段，其中取得了举世瞩目的成就，但是也存在产权制度不完善、国有资产流失严重、公司治理结构不健全、国有经济战略布局不均衡等问题。

深化改革必须进一步深化国有企业股份制改革，优化国有资产管理体制与制度，健全国有企业法人治理结构，调整国有经济战略布局，促进国有企业健康发展。

标签：国有企业改革对策从改革开放以来，我国的国有企业改革已走过了30多年的光辉历程。

经过改革，国有企业的管理体制和经营体制发生了巨大的变化，其变化主要有：初步实现了投资主体的多元化，政府对企业的管理干预有所减少，企业拥有了较大的经营自主权。

这些变化使得企业能够初步适应市场经济的要求并不断的发展壮大。

一、我国国有企业改革的基本历程及成绩从1978在四川省选了若干工厂作为自主权的试点开始，改革经历了很多阶段，从放权让利，到承包经营责任制、转换企业的经营机制，再到建立现代化企业制度，最后到确立国有资产管理新体制，国有企业改革取得了显著成绩。

（1）第一阶段：国有企业改革以放权让利为重点，企业经营权层面改革阶段（1978年到1984年）党的十一届三中全会指出了旧经济体制的严重缺点就是权力过于集中，这需要国家实行企业利润留成制度，把重点放在放权让利上，明确国家与企业之间的收入与权力分配。

首先，实行企业利润留成，扩大企业自主权，企业可将一部分利润作为职工福利基金、奖励基金、生产发展基金，这样既有利于增强企业的竞争力和调动企业员工的工作积极性，同时也有利于国家的财政收入。

进而，相继实行利润包干和分两步的利改税，收到可观效果，从而明确了国家与企业的收入与权力分配，奠定了企业的市场主体地位。

（2）第二阶段：国有企业改革以承包经营责任制为重点，企业所有权与经营权分离阶段（1984年到1992年）这一阶段主要是国有企业改革以承包经营责任制为重点，企业所有权与经营权分离阶段。

首先，对国有大中型工业企业普遍实行承包制。

我国国有企业改革新论摘要：国有企业改革是我国社会经济体制改革中的重中之重，纵观国有企业改革的三个阶段，虽然改革取得了许多重大成效，但是国有企业改革依然遗留了许多深层问题和矛盾，同时又有新的问题和矛盾不断出现。

在我国十八大报告中提出“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制”不难看出，今后国有企业的改革依然是我国经济体制改革工作的关键部分。

本文通过分析三次国有改革的阶段，以及其所面临的的主要问题的分析，提出了一些有效路径，为国有企业的深化改革做一个参考。

关键词：国有企业；阶段；改革一、国有企业的改革阶段从改革开放特别是邓小平的南巡讲话后至今，改革国有企业，以公有制经济为主体发展多种经济体制，建立并且完善市场经济体制成为我国经济发展的主题。

经过三十多年的改革，在不断地艰苦努力和探索中，我国国有企业的改革取得了长远的发展成果，不仅促进了经济建设健康高速的发展，也不断的完善了市场经济体制的建设，对国家的经济发展做出了重大的贡献。

我国国有企业改革到目前为止主要分为三个阶段。

第一阶段为我国国有企业的初步探索阶段（1978年—1992年），这一时期国有企业在政治经济地位以及数量上都占有主导地位，许多工商企业都属于国家所有，这样国企的效益就决定了当时国家的经济实力。

为了逐步改变和扭转当时僵化的计划经济体制所带来的不利局面，从而开始放权于利与宏观经济改革开始同步进行，边摸索边实践带动整个国民经济的发展。

第二阶段为我国国有企业改革理论制度创新阶段（1993年—2003年），在邓小平南巡讲话后以及十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标和理论体系，这也为我国的国企问题解决提供了理论依据。

在十四届三中全会中，又在十四大的基础上提出了国有企业改革的目标是，建立以适应市场经济、产权清晰、职责明确和政企分开的现代企业制度，为我国的国有企业改革指明了道路，意义重大。

在当时的市场经济条件下，国有企业的竞争方式呈现多元化，随着优胜略淘，国家对国企改革的经验也不断的完善和深化，改革的方针政策也不断优化，从而形成了一个国民经济显著发展的特点及多种经济成分共存共荣的格局。

从国有企业改革与发展的实践来看，改革的脉络呈现出由浅入深的阶段性推进特征。

本文通过透视国有企业改革进程，揭示推动每一阶段改革的基本因素和根本动力，对我国国有企业改革的推动模式进行全面梳理与总结，以便我们能够在今后的国有企业改革中把握规律，掌握主动，尽快实现国有企业改革乃至经济体制改革的目标。

一、1978~1992年：国有企业改革的初步探索从1978年到1992年，是我国国有企业改革的初步探索阶段，取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。

1．国有企业改革起步于放权让利十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。

作为经济体制改革的核心环节，国有企业改革，主要集中在两个方面，一是以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用，调整国家与企业的关系；二是扩大企业自主权，并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来，着眼于调动企业和职工的积极性主动性。

1979年7月，国务院先后颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等五个文件。

通过扩大企业自主权的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并打开了传统计划经济体制的缺口。

但是，由于信息不对称，约束机制难以规范，出现了企业为扩大自销比例而压低计划指标、不完成调拨任务和财政上缴任务等问题，结果是形成了“内部人”控制，出现了“工资侵蚀利润”和行为短期化问题。

实践效果与改革预期出现了一定程度的背离。

在这种情况下，1982年中央推广实行工业经济责任制，旨在解决放权让利中暴露的问题，处理好国家和企业之间的分配关系，解决大锅饭问题，在硬化企业预算约束，强化企业内部管理等方面收到了成效，尤其是国家财政赤字大幅减少。

但是由于企业外部环境不平等，企业内部条件也千差万别，该政策很难找到可操作化的指标来规范国家与企业之间的责、权、利，企业激励不足问题十分严重。

党的十八届三中会明确指出：“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。

建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。

深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。

”对深化国有企业内部改革提出了明确要求,人事、劳动、分配三项制度的改革，事关企业干部职工的切身利益，是目前国有企业全面深化内部改革的关键。

一、国有企业三项制度改革历史沿革和发展现状三项制度改革起步阶段，即1979年至1991年（改革开放起始至党的十四大）。

先后出台了《关于扩大国营工业企业经营管理权的若干规定》、《关于改革干部管理体制若干问题的规定》、《关于经济体制改革的决定》、《国务院关于国营企业工资制度改革问题的通知》、《国营企业实行劳动合同制暂行规定》等文件，实施了扩权让利、干部分级分类管理、厂长（经理）负责制、打破大锅饭、实行劳动合同制。

三项制度改革攻坚阶段，即1992年至2002年（党的十四大后至国资委成立）。

先后出台了《关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度的意见》、《国家体改委关于一九九二年经济体制改革要点》、《关于国有企业工资总额同经济效益挂钩规定的通知》、《劳动法》、《深化干部人事制度改革纲要》、《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，实施“砸三铁”行动、改革工资制度提出“两低于”原则、改革用工制度、实行减员增资、建立完善社保体系、深化干部人事制度改革。

2001年国家经贸委等部门印发《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，正式提出三项制度改革。

三项制度改革完善阶段，即2003年至今（国资委成立后至今）。

先后出台了《关于国有大中型企业分辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》、《关于国有独资公司董事会建设的指导意见（试行）》、《劳动合同法》、《中央企业领导人员管理暂行规定》、《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》、《中央企业工资总额预算管理暂行办法》，实施推进主辅分离、建立董事会制度、实施《劳动合同法》、试行干部任期制、试行工资总额预算制。

论改革开放后，我国国有企业改革的发展摘要：改革开放后，国有企业改革正式拉开帷幕。

前后经历了1978~1992年：国企改革的初步探索；1993~2003年：国企改革的制度创新；2004年至今：国企改革的纵深推进三个阶段。

纵观我国国有企业的改革，取得了骄人成就。

但在现实中也遇到了很多问题。

本文将从国有企业改革的发展历程、改革中取得的成就及存在的问题三个方面进行论述，最后进行归纳总结，结合时代发展的特征，预测国有企业改革未来的发展方向。

关键词：国有企业改革发展1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。

时至今日，我国的改革开放快走过了31年，各方面取得了重大的突破和进展，积累了相当丰富的经验。

作为一个新时代的大学生，我们应该时刻关注国家的发展；作为一个企业管理的研究生，我们在时刻关注国家发展的同时，更要将国家的发展与自己的专业思考结合在一起，通过将理论与实际的结合，进一步提高自己的知识能力水平，为国家的发展贡献自己的一份力量。

本文将就我国改革开放后，国有企业的改革为主题，分别从国有企业改革的发展历程、改革发展中取得的成就、改革发展中存在的问题及未来的发展方向四个方面来谈谈自己对国有企业改革的发展过程的归纳和思考。

一、国有企业改革的发展历程国务院国资委主任李荣融指出：我国国有企业的改革大致经历了三个阶段，这三个阶段分别是1978~1992年：国企改革的初步探索；1993~2003年：国企改革的制度创新；2004年至今：国企改革的纵深推进。

从国有企业改革与发展的实践来看，改革的脉络呈现出由浅入深的阶段性推进特征，各个阶段都有明显的特征，各个阶段也都取得了巨大成就。

1978~1992年：国企改革的初步探索从1978年到1992年，是我国国企改革的初步探索阶段，取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。

中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权。

国有企业改革发展的主要历程。

30年来，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。

随着改革的深入，国有企业实现了从政府行政机关的附属向市场主体的转变。

这一过程，大体经历了三个阶段。

扩大经营自主权阶段。

这个阶段从改革开放初期到党的十四届三中全会，用了15年时间。

改革开放以前，国家对国有企业实行计划统一下达，资金统贷统还，物资统一调配，产品统收统销，就业统包统揽，盈亏都由国家负责，国有企业没有经营自主权。

党的十一届三中全会提出，要让企业有更多的经营管理自主权。

按照十一届三中全会提出的改革方向，先后在国有企业推进了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点，调整了国家与企业的责权利关系，进一步明确了企业的利益主体地位，调动了企业和职工的生产经营积极性，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。

制度创新和结构调整阶段。

这个阶段从党的十四届三中全会到党的十六大之前，用了10年时间。

十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。

党的十五大提出，要把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。

要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。

要实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。

在十五届四中全会通过的决定中，进一步阐明了国有企业改革发展的基本方向、主要目标和指导方针，明确了国有经济布局战略性调整的方向。

这10年间，在国有大中型企业推进建立现代企业制度试点，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开搞活国有中小企业。

特别是1998-2000年，党中央、国务院带领国有企业实施了改革脱困3年攻坚，通过债转股、技改贴息、政策性关闭破产等一系列政策措施，减轻企业负担，推动企业技术进步和产业升级，促进国有企业的优胜劣汰，实现了国有企业的整体扭亏为盈，为国有企业持续快速健康发展打下了良好基础。

国企改革三部曲改革开放三十多年以来，成就斐然，通过这个大改革、大开放，实现了三个伟大的转折：第一个伟大转折就是从高度集中的计划经济体制向充满生机和活力的社会主义市场经济体制转变；第二个伟大转折是从封建半封建的社会向全方位开放的社会转变；第三个伟大转折是人民的生活从温饱转向基本小康的转变。

如果没有改革开放就不可能实现这三个伟大转变，而由于国有企业在中国经济中的特殊地位，国有企业改革始终是中国经济体制改革的中心环节，可以这么说，如果国有企业改革无法继续下去，则中国经济体制改革也会半途而废。

因此在改革开放的三十多年中，国有企业改革以其重要性和复杂性，一直处于我国经济体制改革的中心地位。

推进国有企业改革和发展是重要而紧迫的任务。

国有经济在我国经济和社会发展中始终处于十分重要的地位。

目前，国有企业体制转换和结构调整正面临着多深层次的矛盾和问题，我们必须加快推进国有企业的改革和发展。

特别是在二十一世纪这个战略机遇期，对外反对霸权主义和强权政治、对内维护国家统一的形势下，要提高我国的综合国力，就必须把国企搞好、搞强。

在这个战略机遇期内，要把国企搞好、搞强，就必须把国企改革落实到深处。

在国企改革从预热到今天的这三十多年中，其中多层次的困难与矛盾在激烈的冲突中谱出了一首国企改革三部曲。

一、前奏曲（1978年~1992年）中国的经济体制改革始于十一届三中全会后的1978年，主要是从扩大企业自主权、调整国家与企业之间的利益分配关系开始的。

根据此前的改革的经验教训，十一届三中全会明确指出：我国经济管理体制的一个严重缺点就是权力过于集中，应该让领导地大胆地下放权力，让企业在国家统一计划的指导下，享有更多的经营管理自主权。

根据中央的精神，在1978年第四季度，四川省开始试点国企改革，首先试点的是重庆钢铁公司等6家地方国营工业企业，改革重点是“扩大企业自主权”。

此次改革切实调动了企业和职工的积极性，结果超额完成第四季度的计划指标。