农产品滞销中市场与政府的双重失灵现象及对策建议
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农产品滞销问题一直是一大难题,有什么可行有效的办法解决呢?农产品滞销是因为农村很多地方农产品通过经纪人、中间商来收购销售,定价权、话语权被经纪人、中间商垄断了,以前还有国有粮站收购,农民有多渠道销售,可现在,中间商、经纪人成了农产品收购的“一枝独秀”了。
一、盘活国有粮站闲置资产。
农村乡镇粮站随着免农业税,免交公粮开始闲置了,常年关门歇业了,如果继续托市收购、代理深加工企业收购,既能盘活国有资产,又能解决农民卖粮难问题,限制中间商、经纪人垄断农产品市场行为,缓解农产品滞销问题,起到农产品市场调节作用。
二、引导农民进入市场。
农民眼里只有种植,只有耕地,不会做买卖,不懂市场风险、规律、信息。
每年农产品收获后,都眼巴巴地等待收购商上门收购,价格由收购商说了算,没有讨价还价余地,农民卖也得卖,不卖也得卖,错过了中间商、经纪人上门机会,有可能农产品卖不出去的,甚至价格下降剧烈的时候,象卖“狗屎”一样,赊销出去!因此,农村基层组织、基层政府要引导农民进入市场,利用电商平台,或直接与深加工企业联系销售农产品。
让农民自己找市场,上市场了解市场行情,把握市场规律,规避市场风险,做好市场预测,拓宽市场销售渠道!三、政府部门要出台政策,确保农产品收购。
政府部门要继续加大收购农产品企业补贴,积极鼓励深加工企业收购农民手中的农产品。
对进口农产品要继续利用世贸规则,进行限制,抵制外国农产品低价倾销,确保国民利益不受冲击,农产品国家标准要与欧盟标准一致,实行严苛地国家执行标准,使我们的农产品也能销售世界各国。
农产品滞销,农民必须提高农产品质量、口感,以质量求生存,以品质找销路,不能盲目种植,跟风种植,市场供大于求了,饱和了,我们就应该改种其他作物。
农村要兴办农产品深加工企业,鼓励资本下乡,企业下乡收购加工,帮助农民解决农产品滞销“老大难”问题!。
农产品滞销中市场与政府的双重失灵现象及对策建议作者:彭秋璇来源:《经营者》2017年第06期一、农产品滞销与电商困境(一)农产品滞销现状最近几年,农产品滞销问题是困扰“三农”的主要难题之一。
面对国内外的市场竞争,农产品相继出现了积压滞销的现象,销售价格迅速走低,农产品烂在地里、农业种植者血本无归的事件屡屡见诸报端;但另一方面,随着菜价的不断上涨,消费者对超出心理预期的农产品价格叫苦不迭。
这种“卖难买贵”的场面不断上演,使农产品销售陷入一种尴尬的局面,不仅影响了消费者的生活,更打击了生产者的积极性,给社会造成了很大的负面影响。
政府期望通过大力发展涉农电子商务产业着力解决这一问题,然而实践表明,以电子商务手段解决农民的“卖难”问题往往吃力不讨好,遇到了“政府失灵”和“市场失灵”的双重挑战。
(二)农产品的属性及滞销原因农产品是人类生存的必要物品,因此其消费具有不完全的竞争性和排他性。
从需求角度来看,农产品的需求弹性几乎为零,人们对农产品的消费需求基本是不变的。
从供给角度来看,农产品的生产具有周期性和地域性,其供给弹性在一定时限内也基本为零。
因此,市场机制对农产品的调节也是失灵的。
其次,农产品供应具有社会性。
农产品,特别是粮食不仅是具有经济价值的商品,还是具备社会价值的特殊商品。
这项属性决定了其价格与价值必然会受到多方面影响,不能做到完全对等。
与其他产品相比,农产品具有更大的市场波动概率。
农产品价格波动不仅会影响农业自身发展,还会通过连锁效应引起整个社会经济的动荡。
二、农产品滞销及案例中的政府失灵与市场失灵表现(一)农业市场信息滞后及不对称市场调节具有滞后性,而缺乏市场信息是农户农民盲目种植的重要原因。
在政府主体与市场主体信息不对称的情况下,政府监管职能的缺失与信息不对称有直接的关系。
一方面,政府部门需要知道经营者的经营信息,并应具有预先了解市场状况的引导职能,而现状往往是在市场危害行为已经发生后的弥补;另一方面,政府部门的信息,如法律法规对经营者的约束信息、新制定的法律法规或政策信息、政府部门的监管信息等,经营者有时也可能掌握得不完整。
农产品滞销及解决方法农产品滞销是指农民所生产的农产品,在市场上难以销售出去,导致农民无法将农产品变现,进而面临经济困难的情况。
农产品滞销的原因复杂且多样,主要包括市场需求不足、产品质量问题、销售渠道不畅、信息不对称等。
以下是一些解决农产品滞销问题的方法。
首先,增加市场需求。
政府可以出台鼓励居民消费农产品的政策,例如向居民发放农产品消费券,提供优惠的农产品价格等。
同时,农民也可以开展宣传活动,增加市民对农产品的认知度,提高消费意愿。
其次,加强产品质量控制。
农产品的质量直接关系到消费者的购买意愿,农民应更加注重产品的质量和安全。
政府可以加强对农产品质量的监管,建立农产品质量检测中心,并对优质农产品进行认证,提高消费者对农产品质量的信心。
第三,完善销售渠道。
农民局限于传统的销售渠道,如集贸市场和农贸市场,销售渠道不畅,导致农产品难以销售出去。
政府可以鼓励农民参与农产品电商平台、大型超市和农村综合服务点等现代化销售渠道。
同时,政府还应加大对销售渠道的建设投入,提供更为便捷的运输和物流服务。
第四,改善信息传递和互动。
目前农产品流通中存在信息不对称的问题,农产品供应和需求之间缺乏有效的信息传递。
政府可以建立农产品交易平台,提供相关信息查询和发布服务,方便农民了解市场需求和价格趋势。
此外,农民还可以成立农民合作社或农民专业合作社,加强农产品信息共享,提高农产品流通的效率。
第五,加强农产品加工和附加值。
农产品滞销的一个原因是农产品本身缺乏附加值,导致农产品的竞争力较低。
农民可以通过农产品加工,将农产品转化为加工产品,提高产品的附加值。
政府可以加大对农产品加工业的支持力度,提供相关的政策和财税优惠,鼓励农民参与农产品加工业的发展。
总之,农产品滞销是一个复杂的问题,需要政府、农民和市场各方共同努力,才能找到有效的解决方法。
以上所述的方法,可以有效地提高农产品的销售量,帮助农民脱贫致富,推动农村经济的发展。
农业管理办法解决农产品滞销难题的良方随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,农业产出的农产品日益丰富,但同时也带来了农产品滞销的问题。
农产品滞销不仅给农民带来经济损失,也浪费了社会资源。
为了解决这一难题,农业管理办法起到了关键作用。
本文将探讨一些农业管理办法,以解决农产品滞销问题。
一、提供市场信息农产品滞销的一个主要原因是对市场信息的不了解。
农民在生产过程中缺乏对市场需求的准确了解,导致生产的农产品无法及时投放市场。
因此,政府需要建立起有效的市场信息发布系统,及时向农民提供市场需求、价格和新品种等信息。
政府可以通过农业管理部门、媒体等渠道发布市场信息,帮助农民合理安排生产,提高农产品的销售率。
二、加强农产品品牌建设农产品滞销的另一个原因是缺乏品牌效应。
由于农产品没有明确的品牌形象,消费者对其品质和价值了解不足,导致销售困难。
因此,农业管理办法可以推动农产品品牌建设。
政府可以利用品牌宣传和推广措施,打造农产品的独特形象和卖点,提高产品知名度和市场竞争力。
农民也可以组织起来,成立合作社或合作社,共同经营品牌产品,实施统一销售、统一价格和统一包装等措施,加强品牌的销售力度。
三、拓宽农产品销售渠道农产品滞销的一个主要原因是销售渠道的单一。
传统的农贸市场销售模式已经无法满足消费者多样化的需求。
因此,农业管理办法可以鼓励农民创新销售模式,拓宽农产品的销售渠道。
政府可以支持农民通过电子商务平台、农产品展销会等,直接与消费者对接,降低销售环节,提高销售效率。
此外,政府还可以组织农产品拍卖会、采购会等活动,为农民提供更多的销售机会,帮助他们解决农产品滞销问题。
四、加强农产品质量监管农产品质量问题是导致滞销的重要原因之一。
为了解决这一问题,农业管理办法可以加强农产品质量监管工作。
政府可以建立起完善的质量检测体系,严格监控农产品的质量标准,加强对农产品生产环节的监管力度,确保农产品达到市场所需的质量要求。
同时,政府还可以推行农产品质量认证制度,给予符合质量标准的农产品以认可和支持,提高其市场竞争力。
农产品销售存在的问题及解决方案广西星宇网络科技有限公司2016年4月14日农产品销售存在的问题及解决方案摘要:发展农村经济,增加农民收入,推进农村改革发展,让农民享受改革开放的成果,真正解决“三农”问题,不仅仅要调整农业产业结构,搞好农业生产,同时还要重视和解决好农产品的销售问题,充分发挥政府在农产品销售中的作用,运用现代网络技术制定良好的农产品网络营销模拟式,切实解决农产品销售中存在的问题关键字:农产品;营销;网络技术;政府作用一、农产品销售现状目前社会形势下,随着农产品资源以及农产品生产能力的快速提升,农产品产销矛盾越发突出,制约着农业产业抵御市场风险能力的提高和农民增产增收。
一边是农民守着大量农产品低价难销,一边是城市民众抱怨吃不上廉价果蔬。
农产品“滞销、卖难、买贵”的怪圈一次又一次集中上演。
近日,一则“帮帮枇杷果农”的消息在互联网上广泛传播。
安徽黄山市歙县三潭枇杷大丰收,但数百万斤枇杷囤积,由于枇杷节令性非常强,不少枇杷已经瓜熟蒂落,归于泥土。
果农们心急如焚,亟待寻求销路。
在媒体的助推下,网络上一场帮助果农的爱心接力展开,而关于农产品为何频遭滞销的讨论也开始出现。
多地频现农产品滞销难卖的现象,面对积压难销的果蔬,“丰产”的农民却满脸愁容,没有丝毫“丰收”的喜悦。
在海南海口冬瓜滞销问题就被舆论广泛关注,由于平均气温较其它市县略低,加上授粉时遇上阴雨天气,在其它市县冬瓜销售已趋于尾声时,当地石山镇冬瓜销售才刚开始,3000多万斤冬瓜出现滞销。
在山东,当各地樱桃集中上市之际,著名“樱桃之乡”山东安丘的红樱桃却遭遇严重滞销问题,有媒体用“400亩樱桃将成烂果”描述当地樱桃难卖的困境。
在河南虞城县,“菜农20多万斤花菜贱卖愁销”的报道也把这个小县城今年遇到的花菜销售难题呈现出来。
一边是农民们守着水果蔬菜面临低价滞销的尴尬,而另一边,城市中的民众却抱怨着自己身边的菜市场果蔬价格太贵,这种农产品滞销怪圈在近几年可谓年年出现,却年年难解。
农产品的困境及对策在当今社会,农产品作为人们日常生活的必需品,其生产和销售面临着诸多困境。
这些困境不仅影响着农民的收入和生活质量,也对整个农业产业的可持续发展造成了阻碍。
深入了解并探讨这些困境,寻找切实可行的对策,对于保障农产品的稳定供应、提高农民的生活水平以及推动农业现代化具有重要意义。
一、农产品面临的困境(一)市场波动风险大农产品市场价格波动频繁且幅度较大,这给农民带来了极大的不确定性。
市场供需关系的变化、国际市场的影响、政策调整等因素都可能导致农产品价格的大幅涨跌。
例如,某年大蒜价格暴涨,引发众多农民跟风种植,结果次年大蒜供过于求,价格暴跌,农民损失惨重。
(二)生产成本不断上升种子、化肥、农药、农业机械等生产资料价格持续上涨,同时劳动力成本也在增加。
这使得农产品的生产成本不断攀升,压缩了农民的利润空间。
而且,一些农业生产技术的推广和应用需要较高的投入,对于部分资金有限的农民来说,难以承担。
(三)销售渠道不畅传统的农产品销售渠道较为单一,主要依赖批发商和农贸市场。
这种销售方式中间环节多,农民往往处于弱势地位,无法获得较高的销售收益。
此外,一些偏远地区的农产品由于交通不便、信息闭塞等原因,难以进入更广阔的市场,导致滞销现象时有发生。
(四)质量安全问题突出随着人们对食品安全的关注度不断提高,农产品的质量安全问题成为了制约其发展的重要因素。
部分农民为了追求产量,过度使用化肥和农药,导致农产品农药残留超标。
此外,农产品在加工、储存、运输等环节也可能存在质量安全隐患。
(五)农业基础设施薄弱许多农村地区的农业基础设施老化、落后,如农田水利设施不完善、道路不通畅等。
这不仅影响了农产品的生产效率,也增加了农产品运输和销售的难度。
在遇到自然灾害时,农业基础设施的薄弱更是会给农业生产带来巨大的损失。
(六)农业科技创新不足我国农业科技创新能力相对较弱,一些先进的农业技术和品种未能得到广泛应用。
农民缺乏科学的种植和养殖知识,生产方式较为粗放,导致农产品的产量和质量难以提高。
关于解决农产品滞销的五条建议农产品滞销是一个长期存在的问题,不仅损害了农民的利益,也影响了农业经济的稳定发展。
为了解决这一问题,我提出以下五条建议:一、加强市场预测和调节机制。
农产品的滞销主要是由于市场需求与供应不平衡所致。
因此,建立一个有效的市场预测机制非常重要。
政府可以通过调研和分析市场需求,预测农产品的市场走向,并及时采取措施来引导农民调整生产结构。
同时,政府还应建立健全的市场调节机制,通过适时的市场介入和价格波动的调节,使农产品的供需达到平衡,减少滞销情况的发生。
二、优化农业结构。
农产品滞销往往是由于农产品过剩而引起的。
因此,调整农业结构是解决这一问题的关键。
政府应当制定相应的政策,引导农民逐步减少种植和养殖数量,提高农产品的质量和附加值。
同时,鼓励农民转产、转业,培育新兴产业,减少对农产品的依赖,降低农产品过剩的风险。
三、完善农产品流通体系。
农产品滞销的一个重要原因是流通体系不畅。
政府应当加大对农产品流通市场的支持力度,完善农产品市场的基础设施,提高农产品的流通效率。
同时,鼓励企业和合作社等各类组织加强农产品收购和销售工作,建立稳定的农产品供应渠道,提高农产品市场的竞争力。
四、加强农产品品牌建设。
在市场经济条件下,农产品的品牌和质量成为消费者选择的重要因素。
因此,农产品滞销的一个重要原因是缺乏知名度和品牌效应。
政府应当加大对农产品品牌建设的支持力度,提供专业的品牌推广和培训服务,帮助农民建立和推广自己的品牌。
同时,加强农产品质量监管,打击假冒伪劣产品,保护农产品的品牌形象和消费者权益。
五、开展农产品国际贸易。
农产品滞销问题不仅存在于国内市场,也存在于国际市场。
因此,开展农产品国际贸易是解决滞销问题的重要途径之一、政府应当积极开展农产品出口贸易,寻找新的市场机会,开拓新的贸易渠道。
同时,加强对农产品出口的监管和检验,提高农产品出口的质量和安全水平,增强国外消费者的信任和认可。
综上所述,解决农产品滞销问题是一个复杂的任务,需要政府、企业和农民共同努力。
农产品滞销需要解决农产品滞销解决方案一、问题背景农产品滞销是指农民生产的农产品无法及时销售出去。
这种情况会导致农产品的价值减损、农民的收入减少甚至亏损,严重影响农村经济发展和农民的生活。
二、问题分析1、市场需求不足:农产品滞销常常是由于市场需求不足造成的。
消费者的口味变化、生活方式改变、经济发展水平提高等因素都可能导致农产品的市场需求下降。
2、产量过剩:农业现代化的推进和技术进步可能会导致农产品产量过剩。
如果没有有效的销售渠道和销售策略,农产品就会滞销。
3、缺乏销售渠道:农村地区的销售渠道相对较少,这也是农产品滞销的原因之一。
农民往往只能依靠传统的农产品市场或者中间商来销售产品,导致销售不畅。
4、品质问题:农产品的品质问题也是导致滞销的重要原因。
如果农产品的质量无法得到保证,消费者会选择其他品牌或者其他替代品。
三、解决方案1、市场调查与需求预测:a) 进行市场调查,了解消费者对农产品的需求和偏好。
b) 分析市场趋势和预测未来的市场需求,为农民提供合理的种植或养殖建议。
2、增加产品附加值:a) 开发农产品深加工业务,提高产品附加值。
例如,将水果加工成果酱或果干,将蔬菜加工成速冻食品等。
b) 发展农产品有机认证,提高产品质量和安全性。
c) 推进农产品品牌化,提高产品信誉和竞争力。
3、拓宽销售渠道:a) 建立网络销售平台,将农产品直接销售给消费者。
b) 合作成立批发市场或农产品合作社,提供多样化的销售渠道。
c) 探索农产品出口市场,扩大销售范围。
4、加强产销对接:a) 加强农业生产与市场需求的对接,通过合作社、合作企业等方式,提前确定销售渠道。
b) 鼓励农民与超市、餐饮业等商家签订长期采购合同,确保销售和收益的稳定。
5、引导消费者:a) 开展农产品促销活动,提高消费者对农产品的认知和购买欲望。
b) 增加农产品在农村和城市的销售点,方便消费者购买。
附件:1、市场调查报告2、农产品深加工方案3、农产品有机认证申请表4、农产品品牌推广方案法律名词及注释:1、农村土地承包法:指中华人民共和国农村土地承包法,明确农民对土地承包权的保护和规定。
农副产品行业的困难及改进方案一、农副产品行业面临的困难在现代社会中,农副产品行业是一个重要的经济领域。
然而,这个行业也面临着许多困难。
首先,市场需求和供应之间的不平衡是一个主要问题。
由于产量波动、原料质量差异以及销售渠道有限,导致了供应不足或过剩的情况发生。
其次,农副产品行业受到天气条件和季节变化等自然因素的影响较大,在防御自然灾害方面还存在较大困难。
此外,也缺乏科学技术支持以提高生产效率和质量,并缺乏有效管理机制来确保市场稳定。
基于以上困难,下面将提出若干改进农副产品行业的方案。
二、改进方案一:加强市场调节机制为解决市场需求和供应之间的不平衡问题,应加强市场调节机制。
一方面,政府可以通过建立统一的交易平台来促进信息共享和供需对接;另一方面,则可以鼓励企业合作组织,建立供应链合作关系,加强对市场的预测和分析能力。
此外,还可以通过税收政策、价格干预等手段来引导市场调节。
三、改进方案二:提高生产技术与管理水平为应对天气条件变化和季节性需求波动,不仅需要加强防御自然灾害的能力,还要提高生产技术与管理水平。
首先,在农业生产中,可以推行温室种植、精准施肥等现代化农业技术方法,以提高农产品的质量和产量稳定性。
其次,采用先进的物流管理系统和仓储配送技术来优化产品供应链,并保证产品在运输过程中的质量和安全性。
此外,在生产过程中,也需要加强环境保护措施以确保农产品的健康与安全。
四、改进方案三:促进科学技术创新与研发为解决由于缺乏科学技术支持所带来的问题,在农副产品行业必须大力促进科学技术创新与研发。
政府可增加对科研机构和高校的投入,鼓励科学家与企业联合开展研究,以提高农产品质量和竞争力。
同时,应积极培养和引进人才,提供相关的培训和支持措施,加强科技创新的能力,推动农副产品行业的升级和转型。
五、改进方案四:完善监管机制与保障体系为确保市场稳定和消费者权益,需要完善监管机制与保障体系。
政府应加强对农副产品产地环境、质量标准、生产过程等环节的监督和检测。
农产品销售中存在的问题及解决策略一、农产品销售中存在的问题1.销售渠道不畅,农产品供应链不完整目前,农产品的销售渠道还比较单一,大多依靠传统的销售渠道,如农贸市场、农村集市等。
这些渠道虽然能够满足农民的基本销售需求,但销售范围有限,无法实现农产品的广泛流通。
同时,由于缺乏完整的供应链,农产品在生产、加工、储存、运输等环节存在诸多问题,导致农产品质量受损、成本增加,影响了农产品的市场竞争力。
2.农产品质量参差不齐,缺乏统一标准农产品质量是消费者购买的重要因素之一。
然而,目前农产品的质量参差不齐,缺乏统一的标准和规范。
这使得消费者在购买农产品时存在疑虑,难以判断产品质量的好坏。
同时,也导致了市场上优质农产品无法获得应有的价格和认可,影响了农民生产的积极性和农产品市场的健康发展。
3.农产品价格波动大,难以预测农产品的价格受多种因素影响,如气候、季节、市场需求等。
这些因素的变化导致了农产品价格的波动较大,难以预测。
这不仅给农民的生产带来了很大的不确定性,也给消费者的购买带来了很大的不便。
4.农产品保鲜和运输成本高,损耗大由于农产品的生产地和消费地往往存在较大的距离,需要经过长时间的运输和储存。
然而,目前农产品的保鲜和运输技术相对落后,成本较高,且损耗较大。
这不仅增加了农产品的成本,也影响了农产品的品质和口感。
5.农产品市场信息不对称,缺乏透明度由于农产品市场的信息不对称,消费者无法准确了解农产品的生产、加工、销售等情况,导致消费者在购买农产品时存在疑虑和困惑。
同时,这也导致了农产品市场的不公平竞争和市场秩序的混乱。
二、解决农产品销售问题的策略1.拓展销售渠道,建立多元化的销售网络为了解决农产品销售渠道不畅的问题,需要积极拓展销售渠道,建立多元化的销售网络。
可以通过发展电子商务、社区团购、农产品直销店等方式,扩大农产品的销售范围和渠道。
同时,还可以引导农民建立自己的销售组织或合作组织,提高农产品的市场竞争力。
农产品滞销中市场与政府的双重失灵现象及对策建议
作者:彭秋璇
来源:《经营者》2017年第06期
一、农产品滞销与电商困境
(一)农产品滞销现状
最近几年,农产品滞销问题是困扰“三农”的主要难题之一。
面对国内外的市场竞争,农产品相继出现了积压滞销的现象,销售价格迅速走低,农产品烂在地里、农业种植者血本无归的事件屡屡见诸报端;但另一方面,随着菜价的不断上涨,消费者对超出心理预期的农产品价格叫苦不迭。
这种“卖难买贵”的场面不断上演,使农产品销售陷入一种尴尬的局面,不仅影响了消费者的生活,更打击了生产者的积极性,给社会造成了很大的负面影响。
政府期望通过大力发展涉农电子商务产业着力解决这一问题,然而实践表明,以电子商务手段解决农民的“卖难”问题往往吃力不讨好,遇到了“政府失灵”和“市场失灵”的双重挑战。
(二)农产品的属性及滞销原因
农产品是人类生存的必要物品,因此其消费具有不完全的竞争性和排他性。
从需求角度来看,农产品的需求弹性几乎为零,人们对农产品的消费需求基本是不变的。
从供给角度来看,农产品的生产具有周期性和地域性,其供给弹性在一定时限内也基本为零。
因此,市场机制对农产品的调节也是失灵的。
其次,农产品供应具有社会性。
农产品,特别是粮食不仅是具有经济价值的商品,还是具备社会价值的特殊商品。
这项属性决定了其价格与价值必然会受到多方面影响,不能做到完全对等。
与其他产品相比,农产品具有更大的市场波动概率。
农产品价格波动不仅会影响农业自身发展,还会通过连锁效应引起整个社会经济的动荡。
二、农产品滞销及案例中的政府失灵与市场失灵表现
(一)农业市场信息滞后及不对称
市场调节具有滞后性,而缺乏市场信息是农户农民盲目种植的重要原因。
在政府主体与市场主体信息不对称的情况下,政府监管职能的缺失与信息不对称有直接的关系。
一方面,政府部门需要知道经营者的经营信息,并应具有预先了解市场状况的引导职能,而现状往往是在市
场危害行为已经发生后的弥补;另一方面,政府部门的信息,如法律法规对经营者的约束信息、新制定的法律法规或政策信息、政府部门的监管信息等,经营者有时也可能掌握得不完整。
(二)小农意识的思想落后性与组织局限性
我国农业仍然处于农户的市场意识和风险意识较低的阶段,对市场的适应能力极低。
农户还没有形成现代化的经营理念,去有意识地结成各种类型的经济合作组织。
此外,当有电商平台和个人买家想助农时,小农意识的局限性、缺乏诚信和契约精神使农户与电商中介及消费者之间缺乏基本的信用和承诺,从而在交易中产生了强买强卖、哄抬价格、以次充好等投机行为,增加了双方的交易成本。
(三)流通体制落后,农产品流通不畅
多年来,我国流通体制改革滞后,导致农产品在批发和零售环节完全实行市场化运作,失去了公益性特点。
长期以来,受“重生产、轻流通”观念的影响,流通环节并没有受到政府的重视,流通环节投入不足,流通业基础设施落后,现代化技术应用少,组织化程度低,造成农产品流通不畅。
加上目前农产品流通中的多头管理导致农产品流通环节名目繁多,各种过桥费、仓储费、道路交通费、农贸市场收费等加剧了对农民和市民的盘剥。
(四)农产品信息的公共供给缺位,政府宏观调控体系不完善
农产品信息系统是一项重要的公共物品。
我国农产品信息化建设滞后,信息网络和信息服务的广度与深度远远落后于实际需求。
目前,我国还没有建立起全国性农产品信息服务平台,政府缺乏对农业信息体系建设的统筹规划、资金投入和政策扶持,分散化、碎片化的农业信息体系无法提供权威有效、及时准确的市场信息。
另外,改革开放以来,随着农产品市场的快速扩张和政府机制的退出,市场机制的负面作用被过度放大。
加之政府宏观调控滞后,农产品生产和流通领域出现了市场竞争失序、市场布局失衡,与农业产业化发展相适应的全国统一的农产品物流体系和市场体系至今未能形成。
(五)农产品价格监管缺位,市场竞争失序
农产品价格事关社会经济的健康稳定发展,具有明显的社会效应。
政府对农产品市场进行有效监管是政府应尽的经济职能。
但事实上,我国对农产品价格的监管却很难适应当前的形势需要。
首先,价格监管滞后。
地方政府在监管过程中,更多地选择了“短平快”的调控政策,将重点放在了扩大农产品种植面积、提高自给率等量化指标上,对流通体系改善、信息体系建设等长效机制不够重视。
地方政府的调控措施大多都比市场“慢半拍”,往往出了问题才采取紧急措施,且调控通常采用“头痛医头、脚痛医脚”的做法,缺乏长远考虑。
其次,价格监管虚化,价格违法的惩罚力度小、惩罚标准低,没能充分发挥法律的惩戒效应。
我国对垄断农产品价格的行为处罚力度非常弱,对于散播虚假信息者的惩罚至今还束手无策。
特别是执行部门责任不清、层级过多、纪律松散等问题的存在使得农产品价格监管的法律法规效应大打折扣,严重损害了农产品监管法律的权威性
三、政府调控措施建议
(一)加强农产品市场建设,净化农产品市场环境
首先,应加大政府对农产品流通基础设施建设的资金投资力度和政策扶持力度,提供基本的公共产品和服务,扭转一直以来农产品流通领域过度市场化的倾向。
其次,建立和完善电子市场交易法律法规,加强政府监管,推进农产品电子交易市场的规范发展,加大执法监管力度,清查虚假信息,严厉打击扰乱市场秩序的行为,在加强对生产者和经营者的监督作用的同时,通过加大对违规者的惩罚力度,增加其违规运营的成本,从而减少由于信息不对称造成的市场失灵现象,净化市场环境。
(二)构建政府农业信息平台,拓宽信息发布渠道
政府作为公共物品的供给主体,应协同农产品行业协会尽快组建高效的综合信息服务体系,构建权威信息发布平台,充分发挥信息平台在引导生产、追踪流向、市场分析、产销对接、价格预警和行业指导等方面的作用。
在当前农产品金融化和交易虚拟化的背景下,政府应加快农产品市场信息发布与传播方面的立法步伐,推进农产品市场信息的法制建设,加强对新闻媒体价格报道的监督和引导,促成市场合理回归,积极引导社会大众理性对待农产品价格波动。
(三)改革创新模式,推动农产品电商的发展
电子商务是一种产销模式的创新,“B2C+O2O”模式无疑为当前农产品销售式微的状况提供了新的思路。
为加快扭转农村电子商务发展相对滞后及其助力解决农民“卖难”不力的局面,国家和地方需要持续给予更大力度的政策支持,将其纳入整个强农、惠农、富农的政策体系之中加以完善,加大政府部门在农产品电商中的参与力度,鼓励和推动农产品在电子商务平台上的发展。
2015年,中央“一号文件”明确提及,在“创新农产品流通方式”中,“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”。
这就需要政府部门在国家政策的指导下,从政策、法律高度上扶持农业和农产品电商的发展,以保证和促进农产品电商的安全顺利实施。
四、结语
面对市场失灵和政府失灵导致的农产品滞销和随之而来的一些问题,光靠市场和道德是无法解决的。
政府应积极作为,充分尊重市场规律,同时树立服务意识,通过多种调控手段补救,争取做到防患于未然。
(作者单位为中国传媒大学)
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