环境污染中的市场失灵、政府失灵和政策规制
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市场失灵、政府失灵与政府干预所谓公共产品,是指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务,并且供给它的成本与享用它的效果,并不随车用它的人数规模的变化而变化,如公共设施、环境保护、文化科学教育、医药、卫生。
外交、国防等。
正是因为公共产品具有消费的非排它性和非对抗性特征,一个人对公共产品大大降并对其使导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。
此外,市场调节本身不能保障充分就业,而失业现象更加剧了贫富悬殊,这对经济持续增长是个极大的出协:少数巨富控制经济命脉;潜在的资金外流;众多的贫困者导致社会总消费的不足,从而市场难以发育等等。
更严重的是,过度的贫富分化“不仅削弱了社会的内聚力,而且培养了不公正,因而不可避免地破坏了维系社会的政治纽带。
民众……进而可能要求发生激烈的政治、社会和经济的变动”。
经济比较落后、收入偏低的一些少数民族聚居地区还可能会造成民族矛盾的激化。
(六)市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界,实现经济秩序在市场经济活动中,个人企业等市场主体的各种经济行为的方式及其目的的实现固然受到市场各种变量(原材料成本、价格、可用的劳动力、供求状况等)的支配,并且这些变量以其特有的规律(即有市场经济发展的内在要求而自发形成的市场运行规律,亦即亚当斯密所说的“看不见的手”,并严此外,良性运行所必需的功能。
上述市场调节机制的缺陷和失灵,为政府干预经济活动让出了空间,也正因为如此,政府对经济的宏观调控,已经成为现代市场经济体制的有机组成部分。
正如著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森所说;“当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。
问题是,市场既无心脏,也无头脑,它没有良心,也不会思考,没有什么顾忌。
所以。
要通过政府制定政策,纠正某些由市场带来的经济缺陷”。
因此,“现代经济是市场和政府税收、支出和调节这只看得见的手的混合体”。
二、政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效市场失灵为政府干预提供了基本依据,但是,政府干预也非万能,同样存在着“政府失灵”(governmentfailure)的可能性,用林德布洛姆的话说就是政府‘识有粗大的拇指,而无其他手指”。
市场失灵与公共政策近年来,我们经常会听到市场失灵这个词汇。
那么,什么是市场失灵呢?市场失灵是指由于市场本身的机制存在缺陷或者是外部环境的干扰,使得市场无法达到效率。
在经济学中,市场失灵是一种异常现象,如果不加以处理,将会引发严重的经济问题。
市场失灵的表现有很多,比如产生外部性、公共品缺乏、不完全竞争、信息不对称等等。
这些现象的存在将会导致市场机制出现错误,进而影响到社会的整体利益。
为了解决市场失灵的问题,公共政策出现了。
公共政策是指国家或者政府在制定政策的过程中,为了维护全社会利益、促进经济与社会发展而制定的相关政策。
在市场失灵的情况下,公共政策是弥补市场缺陷的一个有效工具。
公共政策不同于市场机制,它具有主动性、综合性,更加直接的干预社会经济。
公共政策对于市场失灵的解决有很大的作用。
下面,我们就来探讨一下公共政策的具体作用:一、矫正市场失灵公共政策可以针对市场失灵的症状,采取有针对性的措施。
比如,针对产生的外部性问题,政府可以采取积极的税费政策,通过制定环境税、污染费用等措施,来促进社会企业生产经营的进一步减少产权损失。
同时,为了解决市场存在的垄断和不完全竞争现象,政府可以采取监管、扶持、补贴等方式,逐步建设市场各方平等的竞争环境。
二、维护公共利益在市场失灵的情况下,公共政策可以直接维护全社会的利益。
比如,国家在建设公共服务设施、教育、医疗等方面的投入,不单纯是为了创造货币收益,而更注重于维护和增进公共利益。
政府还可以采取利益补偿的形式,通过弥补公共商品失灵带来的影响,来维护公共利益和社会稳定。
三、引导市场发展公共政策也可以通过激励、引导等方式,对市场进行积极的干预和引导。
比如,针对能源和环保问题,政府可以通过鼓励相关企业开展新能源技术研发、推广、示范、扶持等措施,推动市场的变革和发展,对经济结构实现调整和升级效果十分明显。
四、提升市场效率公共政策通过加强对经济活动的管理,提高市场的效率和运作质量。
市场失灵与政府规制市场经济是当代社会的主要经济运行方式,在市场经济中,市场起到了资源配置的重要作用。
然而,市场也存在失灵的风险,导致资源配置不完善,社会效益受损。
为了弥补市场失灵的缺陷,政府需要采取相应的规制措施来维护市场秩序、保障公平竞争,从而实现经济社会的可持续发展。
一、市场失灵的原因市场失灵是指市场机制无法有效实施的情况,主要原因包括信息不对称、外部性、公共物品和垄断等。
1. 信息不对称信息不对称是市场失灵的一大原因。
在市场交易中,买卖双方往往存在信息不对称的情况,一方掌握的信息比另一方多,导致交易不对等,进而影响市场效率和资源配置。
2. 外部性外部性也是市场失灵的一个重要因素。
外部性是指市场交易行为对不参与交易的第三方产生的正面或负面影响。
由于外部性无法通过市场机制进行内部化,所以市场在资源配置上存在一定程度的偏差。
3. 公共物品公共物品的特殊性导致市场难以提供有效供给。
公共物品具有非竞争性和非排他性,无法通过市场交易实现充分供给。
如果仅依靠市场机制,公共物品的供需均衡将无法实现,从而导致市场失灵。
4. 垄断垄断市场存在的问题也会导致市场失灵。
垄断市场中,垄断者可以通过控制价格和产量等手段获得巨大利润,而消费者则面临较高的价格和较低的选择空间。
垄断状况存在时,市场无法实现有效资源配置和公平竞争。
二、政府规制的必要性市场失灵给经济社会带来了一系列的问题,政府规制的作用在于弥补市场失灵的缺陷,保障公共利益,维护市场秩序和公平竞争。
1. 平衡信息不对称政府可通过规制手段平衡市场交易中的信息不对称问题。
例如,推行信息披露制度,要求企业在市场交易前向投资者公开必要的信息,提高市场交易的透明度和信息公开度,减少信息不对称的影响。
2. 内化外部性政府可以通过相关政策或法律手段内化外部性。
例如,对环境污染企业进行罚款,鼓励企业采取环境友好型生产方式,以内化环境成本。
这样可以减少负面外部性对市场资源配置的偏差。
市场失灵与政府失灵及其弥补市场失灵与政府失灵及其弥补关键词:政府宏观调控、市场干预合理化摘要:市场并非万能,很多情况下无法合理的配置资源,需要政府采取有效的宏观调控措施进行弥补,适当的干预市场才能促进市场更好的运作;政府在进行市场干预时需以正确的信息为前提,制定适合市场发展及解决市场机制中存在的问题,政府部门内部也要进行一定程度的竞争,缓解政府失灵造成的影响。
一,市场失灵我国实行的是社会主义市场经济体制,社会主义市场经济作为一种资源配置方式,就需要发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。
然而,市场的功能不是万能的,包含着两方面。
一方面说明市场在资源配置的一些方面是有所作为的,市场能够有效的配置资源、调节需求、奖优罚劣、价值评估;市场机制或者价格机制能传递充分的信息,提供刺激,形成合理的分配格局;由于市场机制的作用,资源得到合理配置。
另一方面,市场不是万能的,意味着市场机制在经济调节中还存在重大缺陷。
这一缺陷产生于两个方面:一是由市场经济机制所决定的经济决策不能兼顾长期与短期、生产与生态、效率与道德、经济与政治等类目标;二是在需要政治、文化等决策的经济问题面前,市场机制是无能为力的。
市场失灵是指完全竞争的自由市场机制在很多场合下不能导致资源的有效配置,即市场无法有效率地分配商品和劳务的情况①。
市场失灵包括市场无效率和不公平两种,分类为收入分配缺陷、通货膨胀风险、信息不完备性、商业保险的市场失灵。
市场失灵的主要原因是:⒈无法合理的配置公共物品资源,使其不能充分发挥效用从而实现良好的资源配置状态。
不完全竞争导致“市场失灵”。
在不完全竞争市场中,买者和卖者的数量是有限的,存在不同程度的买方垄断或卖方垄断;它们有能力影响或决定市场价格,有能力阻止竞争者进入,商品的边际替代率不再相等;由于投入品受限制,投入品的边际技术替代率也不再相等。
这样,消费品在消费者之间的配置和资源在生产者之间的配置均不能达到最优状态②。
环境是人类赖以生存和发展的物质能量基础、生存空间基础和社会经济活动基础的综合体,同时也是人类社会经济系统可持续发展的支撑平台。
然而伴随着工业化和城市化的高速发展,引发了一系列的环境问题,不仅损害了人体健康,降低了人们的生活质量,同时也阻滞了经济的可持续发展。
因此,从经济学角度分析环境问题产生的根本原因,并运用经济手段进行管理是非常必要的。
一、环境问题的根源从人类自身的角度看,环境具有三个功能:(1)作为消费品,环境质量是人类生活质量的重要组成部分,清洁的环境不仅使人产生精神上的愉悦,而且可以减少疾病,延长寿命;(2)作为资源的提供者,环境是各种资源的载体,可为经济发展提供资源支持;(3)作为废弃物的接纳者,环境接纳人类生产和生活活动产生的各种废弃物,利用其有限的自净能力进行消化、吸收、再生。
环境问题解决的好,这三种功能将趋向协同,环境问题解决的不好,这三种功能将趋向矛盾。
环境问题产生的原因之一是人类经济活动的环境外部不经济性没有得到内部化。
外部性理论是由福利经济学的代表人物庇古(P.C.Pigou )提出,后经新古典经济学的代表人物马歇尔(A.Ma rshall)发展而形成的。
依据这一理论,外部性是指“一种经济力量对另一种经济力量的‘非市场性’附带影响,这种非市场性的附带影响使价格机制不能有效地配置资源”,而且外部性还被理解为“两个当事人缺乏任何相关经济交易的情况下,由一个当事人向另外一个当事人提供的物品束”。
依据庇古和马歇尔的论述,“外部效应”是指市场机制的障碍,是指一个人或企业在决策时既没有考虑这种影响,也没有对这种影响付出费用。
由于外部性是市场机制的障碍,故外部性出现时往往会影响资源的有效配置。
把外部性理论应用于环境问题,可得到环境外部性的概念。
如果一种商品的生产或消费会带来一种无法反映在市场价格中的成本(或效益),那么外部负(或正)效应就会产生。
外部性有两个明显的标志:第一,它是伴随生产或消费活动而产生的;第二,它或者产生积极的环境影响,或者产生消极的环境影响,二者必居其一。
环境污染中的市场失灵、政府失灵和政策规制摘要:解决环境污染问题既可以依靠市场自由调节,也可以依靠政府干预。
然而,市场机制和政府规制都不可避免地存在着先天性和后天性失灵。
中国客观条件复杂,市场失灵不易克服,因此现阶段应当主要依靠政府干预解决环境污染问题。
本文在探讨环境问题中市场失灵和政府失灵作用机制的基础上,给出政策规制的逻辑依据。
在解决中国环境问题时,应当注重改善政府的决策运行机制,同时健全相关法律法规以及政府监督机制。
关键词:环境污染;市场失灵;政府失灵;政策规制任何一个经济体,无论市场成熟度有多高,都难以避免地面临着市场失灵问题,中国也不例外。
市场失灵最明显的表现在于负外部性,在环境污染问题上体现尤为突出。
对于环境污染中的市场失灵,应该基于什么样的理论逻辑来给其下定义,在环境规制政策的制定和执行需要把握什么样的原则,都是值得研究的。
一、环境污染中的市场失灵在经济活动中,各种经济个体所做出的自由选择往往会产生诸多不良后果,这些不良后果对他人造成了非自愿承担的成本。
环境资源的本质是公共物品,其具有消费的非竞争性、非排他性以及效用的不可分割性等特点,这些特点导致了在环境资源使用过程中“搭便车”的普遍现象。
由于经济人的利己天性,对于没有价格的公共物品,经济人在使用环境资源时,并不受环境资源成本的约束,市场的等价交换原则在这一过程中失效,因此环境资源必然是过度利用的,而过度的利用必然会为他人带来非自愿承担的成本,即外部性,例如烟雾、噪音、有毒气体、农药残留、化学排放物等环境污染现象。
虽然环境问题日益严重,但人们对于环境问题并无充分明确的认识,主要是由于环境系统具有复杂性。
人们对于环境的认识程度远远不能够激发人们主动保护环境的意识。
换句话说,人类目前所作出保护环境的反应,都是在缓解严峻的环境问题而并非保护环境。
这样的信息不对称造成人类保护环境缺乏动力、缺乏一致性,甚至成为污染者继续污染行为的诱因。
上述污染现象是市场失灵的表现之一,由于使用环境资源过程中外部性的出现以及环境信息的不对称,市场的运行机制受阻,不再能够通过价格与供求关系之间的变化,自主的达到资源配置零机会成本的配置状态,出现市场失灵。
谈市场失灵、政府失灵以及政府干预的开题报告市场失灵、政府失灵以及政府干预是经济学中常被讨论的问题。
市场失灵是指市场中存在无法通过自身机制解决的问题,如外部性、公共物品、信息不对称等。
政府失灵则是指政府在解决问题时出现的问题,如官僚问题、政策失误等。
政府干预则是解决市场失灵和政府失灵的方法之一,但也可能引起新的问题。
本文将对这些问题进行分析。
一、市场失灵市场失灵是指市场机制无法解决某些问题。
市场经济下,价格是资源分配的信号,当价格反映不了某些成本或收益时,就会出现市场失灵。
1. 外部性外部性是指某个经济主体的行为对其他经济主体造成的影响。
它可能是正面的(比如教育的外部效应)或负面的(比如污染的外部成本)。
当市场付不起外部成本或无法收到外部效应时,就会出现市场失灵。
这时,政府可以通过税收、补贴和监管等措施来纠正市场失灵。
2. 公共物品公共物品是指非排斥性和非竞争性的物品,如公园、海洋等。
由于公共物品无法防止某些人使用,因此市场会低估其价值,从而无法提供足够的供应量。
这时,政府可以提供公共物品来纠正市场失灵。
3. 信息不对称信息不对称是指交易双方之间信息的不平衡。
当买方无法获得卖方所知的信息时,就会出现市场失灵。
政府可以通过监管和披露信息来纠正市场失灵。
二、政府失灵政府失灵是指政府解决问题时出现的问题。
政府的决策和行动可能存在局限性和失误,导致政策效果与预期相差甚远。
1. 官僚问题官僚问题是指官员对于政策制定和执行的不利影响。
官僚可能存在私心和腐败行为,导致政策的质量下降或执行不到位。
2. 政策失误政策失误是指政府制定和执行的政策效果与预期相差甚远。
政府可能没有正确地估计政策的成本和收益,导致政策效果不佳。
三、政府干预政府干预是指政府通过税收、补贴和监管等手段干预市场,解决市场失灵和政府失灵的问题。
1. 税收税收是指政府从个人和企业获得的收入。
税收可以用于纠正市场失灵,如通过对污染企业征税来弥补外部成本。
浅析我国环境污染问题的制度根源及其治理对策朱文静内容摘要:本文从经济制度和政治体制两方面制度因素入手,分析了我国环境污染问题的制度根源在于产权不明晰和政府体制不完善造成的“市场失灵”和“政府失灵”;并阐述了政府、企业和公民三种角色在环境治理过程中的作用。
关键词:产权;市场失灵;政府失灵我国目前严重的环境污染问题原因是复杂的。
最主要的原因是环境保护要受到经济发展的制约。
我国是发展中国家,经济相对落后,正处于经济腾飞,摆脱贫困,提高人们生活水平的发展时期,我国走的“工业化”道路所产生的副产品“废水,废气,废渣”以及能源的过度消耗,正是环境污染之源。
发达国家大多完成了工业化进程,走的是“先污染,后治理”的道路,目前正处于环境治理阶段;而我国目前承载工业化的环境能力已趋于饱和,经济发展和环境治理矛盾尖锐。
同时,我国人口基数大,贫困人口和受教育程度低的人口比重较大,为了满足短期的物质需求从而无暇顾及可持续发展的长远需求,必然导致对环境的过度索取,结果是环境资源退化,资源依赖性很强的粗放型经济发展一旦脱离了资源这一原材料,就受到很大限制,最终导致贫困。
这就形成了“贫困——过度挖掘资源——资源短缺——贫困”的恶性循环。
因此,我国面临的环境问题较之发达国家更加严峻,主要是受经济差距的影响。
而影响经济进而影响环境治理的主要因素是制度。
制度根源主要包括经济制度和政治制度。
环境问题的制度根源一产权不明晰带来的外部性导致的“市场失灵”是环境问题产生的经济制度根源,界定明晰的产权制度有利于治理环境。
制度是规范人们的行为,降低交易成本的一系列规则安排。
经济制度是影响经济活动及其结果的一个重要因素。
产权制度是最基本的经济制度,对经济增长、经济效率起着重要的作用。
所谓的产权,科斯的描述是,产权指人对物所拥有的权力,所有权派生出的一系列权能;阿尔钦(Alchian)的描述是,产权是一个社会实施的选择一种经济品的使用权力,是人们由于对物的使用所引起的相互认可的行为关系。
市场失灵与政府干预市场经济是当代社会主要的经济组织形式,其核心原则是供求自由调节。
然而,市场经济并非完美无缺,存在着一些问题,其中之一就是市场失灵。
市场失灵指的是市场机制无法有效配置资源,导致资源浪费或分配不公。
在这种情况下,政府干预成为必要的手段,以修正市场失灵问题。
一种常见的市场失灵情况是外部性。
外部性是指某个经济主体的行为对其他经济主体产生的非市场效应。
外部性可以是正面的,如教育投资带来的社会知识水平提高;也可以是负面的,如工业生产带来的环境污染。
由于外部性的存在,市场价格无法准确反映产品或服务的真实成本或价值,从而导致资源配置的失灵。
在这种情况下,政府可以通过征收污染税或实施环境监管来纠正市场失灵,以内部化外部性成本。
另一种常见的市场失灵情况是公共物品的供给不足。
公共物品具有非竞争性和非排他性的特点,即一个人的使用并不会削减其他人的使用,并且无法排除某个人的使用。
由于这些特点,市场机制无法提供足够的公共物品,从而导致市场失灵。
在这种情况下,政府可以通过提供公共物品或者补贴私人提供公共物品的成本,来保证公共物品的供给。
此外,市场失灵还表现为信息不对称。
信息不对称指的是在交易过程中,买方和卖方对产品或服务的信息掌握程度不同。
当买方无法获得足够的信息时,市场无法实现有效的供求匹配,导致市场失灵。
政府可以通过监管和信息披露的方式,提供更多的信息,以减少信息不对称问题。
除了上述情况外,市场失灵还可能出现在自然垄断、不完全竞争和收入不平等等方面。
自然垄断是指在某个产业中,由于规模经济和技术要求,只能由一家或少数几家企业垄断市场。
在这种情况下,市场无法实现有效的竞争,导致资源配置的失灵。
政府可以通过监管或公共企业的方式来解决自然垄断问题。
不完全竞争是指市场中存在少数几家企业,它们之间存在一定程度的市场力量,从而导致价格偏离边际成本。
政府可以通过反垄断法或者其他政策手段来维护市场竞争的公平性。
收入不平等是指社会中个人或家庭收入分配的不公平现象。
市场失灵与政府干预的效果评估市场经济是现代社会的基础,通过供需关系的调节来实现资源分配的有效性和经济增长的目标。
然而,市场在某些情况下可能会出现失灵,导致资源分配不均,市场效率降低。
这时,政府干预可以发挥作用,调整市场失灵的问题,提高经济效率。
本文将对市场失灵及政府干预的效果进行评估。
一、市场失灵的原因与表现市场失灵是指市场机制无法有效实现资源的最优配置。
市场失灵可能源于市场外部性、公共品、信息不对称以及垄断等原因,并表现为资源无法充分利用、不公平分配以及市场无法自行纠正等情况。
市场外部性是市场失灵的常见原因之一。
正面外部性指一方的经济活动对其他人产生积极影响,如环保设施的建设;负面外部性则相反,如工厂排放的污染物对周边居民的危害。
市场无法内部化外部性,导致资源配置与社会福利相背离。
公共品是市场失灵的另一个原因。
公共品具有非竞争性和非排他性的特点,如国防和公共交通设施等。
由于公共品无法实现私人所有和销售,市场无法主导公共品的供给和需求,可能导致供给不足或过多。
信息不对称也是市场失灵的常见问题。
信息不对称指一方在经济交易中拥有更多或更准确的信息,导致交易另一方处于不利地位。
例如,卖家对产品质量的信息了解更多,而买家仅能凭借有限信息进行决策。
不对称信息可能导致市场无法实现有效的交易,降低市场效率。
垄断市场也容易产生市场失灵。
垄断市场存在一家或少数几家企业在某个行业中控制市场份额,能够通过操纵价格和限制供给来损害消费者福利。
市场垄断降低了市场的竞争性,可能导致价格过高、质量下降和创新受限等问题。
二、政府干预的方式和效果政府干预是指政府通过法律、政策和行政手段来修正市场失灵,提高市场效率和资源分配的公平性。
政府干预的方式主要包括定价管制、税收与补贴、公共支出和市场监管等。
定价管制是政府通过设定价格上限或下限来调整市场价格。
当市场失灵导致价格偏离均衡状态时,政府可以通过定价管制来实现市场价格的调整。
然而,定价管制可能产生副作用,如价格刚性和市场扭曲。
市场失灵与政府干预在现代经济体系中,市场在资源配置和经济发展中扮演着至关重要的角色。
然而,市场并非完美,会存在一些失灵的情况,这时政府干预成为必要的手段。
本文将探讨市场失灵的原因以及政府干预的必要性。
一、市场失灵的原因1.信息不对称市场经济的运作依赖于信息的流通和信息的准确性。
然而,在现实生活中,供给方和需求方可能对市场上的信息掌握不对等。
供给方可能夸大产品的好处或隐藏产品的缺陷,而需求方则可能无法获取到真实的信息,导致市场达不到预期的效果。
2.外部性外部性是指市场交易对不相关的第三方造成的影响。
有些外部性是正向的,如环境保护行为可以使整个社会受益;而有些外部性是负向的,如工厂排放污染物会对周边居民的健康产生不利影响。
这些外部性会导致市场对资源的配置产生偏差,需要政府进行干预。
3.公共物品过少公共物品是指一种非竞争性、非排他性的物品,如国防、公园和道路等。
由于公共物品的特点,市场无法提供足够的公共物品,导致社会资源配置效率低下。
政府在此时需要通过干预来提供和支持公共物品的供应。
二、政府干预的必要性1.修正市场失灵政府可以通过立法和监管来修正市场失灵,确保市场运行的公平、透明和高效。
例如,政府可以颁布消费者权益保护法、反垄断法等,保护消费者的权益,并阻止垄断行为的发生。
2.提供公共物品和公共服务政府在市场失灵的情况下,应承担提供公共物品和公共服务的责任。
例如,政府需要建设基础设施、提供教育和医疗服务等,以满足人民群众的基本需求,并推动经济的可持续发展。
3.纠正外部性问题政府可以通过制定环境法规、税收政策等手段来纠正外部性问题。
例如,对环境污染重的企业征收高额罚款,以刺激企业减少污染物的排放。
此外,政府还可以通过设立税收优惠政策来促进环保产业的发展。
4.提高收入分配公平性市场经济可能导致收入分配不公平的问题,政府应当通过税收政策和社会保障制度来调节收入分配差距。
例如,对高收入者征收较高的税率,同时增加对低收入者的福利支出,以实现收入分配的公平性。
市场失灵的案例及分析市场失灵是指市场机制无法有效地分配资源和实现社会福利最大化的情况。
在某些情况下,市场机制可能会导致资源配置不合理、公共产品供给不足、外部性问题等。
本文将以市场失灵的案例为例,分析其原因和影响,并探讨可能的解决办法。
案例一:环境污染与市场失灵环境污染是一个典型的市场失灵案例。
市场机制无法内在地考虑环境成本,导致企业在生产和消费过程中没有足够的激励来减少污染排放。
例如,某地区的工业企业在生产过程中排放大量的废气和废水,导致空气和水源受到严重污染。
由于企业并不承担这些污染造成的社会成本,他们没有动力去采取减排措施。
市场失灵的原因主要包括以下几个方面:1. 外部性问题:环境污染是一种负面的外部性,即企业的污染排放对其他人或社会造成了损害。
由于市场机制无法内在地考虑外部成本,企业没有动力减少污染。
2. 信息不对称:消费者往往无法获得关于产品或服务的完整信息,无法准确评估其环境影响。
企业可能会隐瞒或低估产品的环境成本,导致市场无法有效反映环境价值。
3. 公共产品属性:环境是一种公共产品,其价值无法通过市场交易来体现。
没有明确的产权和市场价格,环境资源容易被过度开发和破坏。
市场失灵对社会和经济的影响是显而易见的:1. 健康问题:环境污染会对人们的健康产生负面影响,例如导致呼吸系统疾病、癌症等。
这将增加医疗支出,并对人们的生活质量造成负面影响。
2. 生态系统破坏:环境污染会破坏生态系统平衡,导致物种灭绝、生态环境恶化等问题。
这对生态系统的可持续发展和生物多样性产生严重影响。
3. 社会不公平:环境污染往往会对弱势群体产生更大的影响,例如贫困人口、儿童和老年人。
这加剧了社会的不平等现象。
为了解决市场失灵问题,需要采取一系列的政策和措施:1. 环境税收:引入环境税收可以内部化企业的环境成本,激励企业减少污染排放。
政府可以根据企业的排放量征收相应的环境税,使企业在决策过程中考虑环境成本。
2. 排放许可权交易:政府可以通过排放许可权交易制度来管理污染排放。
市场失灵与公共政策市场经济的运行机制是通过价格和利益驱动的,以个人的经济自由为基础,通过供需的平衡来实现资源配置和经济增长。
然而,在现实中,市场并不完美,存在各种因素导致市场失灵的情况。
市场失灵指的是市场在资源配置中无法达到效率最大化,导致经济效益无法最大化的问题。
这种情况下,需要公共政策的干预来修复市场失灵,实现社会利益的最大化。
市场失灵主要表现在以下几个方面:外部性、公共物品、垄断权力和信息不对称等。
外部性是指经济活动对非参与者产生的影响,它可能是正面效应,也可能是负面效应。
例如,工厂污染对周围环境的破坏就是一种负面外部性。
公共物品是指不能排除某些人使用且一个人使用不会减少其他人使用量的产品或服务。
例如,道路和公园等公共设施就是公共物品。
垄断权力则是指某个经济主体在一个市场上拥有独占地位,可以通过操纵价格和产量来获取超额利润。
信息不对称则是指买卖双方在交易过程中的信息不对等,导致一方更占据议价优势。
针对市场失灵的问题,公共政策可以采取多种手段进行干预。
一种是通过纳税和政府支出来解决外部性问题和提供公共物品。
政府可以通过征收环境税来约束企业的污染行为,或者投资建设公共设施来提供公共物品。
另一种是通过监管来限制垄断权力的滥用。
政府可以设立反垄断机构,对市场上的垄断企业进行监管,防止其操纵价格和产量。
最后,政府可以通过信息披露和消费者教育来解决信息不对称问题。
政府可以推动企业公开信息,提高市场透明度,同时加强对消费者权益的保护和教育。
除了这些具体的干预手段,公共政策还需要考虑效率与公平的平衡。
市场失灵修复的目的是为了提高整体社会福利,但也需要关注各方利益的平衡。
公共政策的制定应该兼顾效益和公正,确保资源的公平分配,并避免对市场经济的过度干预。
在实践中,公共政策需要根据不同的市场失灵情况进行有针对性的干预。
政府的作用是补充市场机制的不足,促进市场的正常运行,推动经济的可持续发展。
通过正确的公共政策干预,可以修复市场失灵问题,提高资源配置的效率和经济的整体福利。
市场失灵与政府干预:市场失灵与政府干预的平衡及其效果评估引言市场失灵和政府干预是市场经济中两种重要的问题,市场失灵的存在常常会导致资源配置不当,而政府干预也常常会带来负面影响。
如何平衡市场失灵和政府干预的作用,提高市场效率,笔者将从宏观和微观两个角度出发,深入讨论这个话题。
一、市场失灵的原因及其影响市场失灵是指市场力量不能充分发挥作用,导致市场资源的分配不理想。
市场失灵的原因主要有以下几个方面:1.外部性。
当一方的行为影响了其他方的福利时,就会产生外部性。
例如,企业的生产活动使周边居民受到噪音污染,或者自然资源受到损害,这就是负外部性。
2.公共物品的供给。
公共物品的使用不能排除非付费者,而私人企业不能从公共物品的供给中得到直接的收益,因此,公共物品的供给市场很难实现。
3.信息不对称。
市场中买卖双方拥有的信息差异导致市场上的价格和质量等选择不能实现最优。
4.市场势力过于集中。
当市场中的供需双方数量不平衡时,常常会导致市场势力过于集中,一些企业可以通过抬高价格等方式获得过高的商品或服务价格。
市场失灵的存在常常会导致资源配置不当,影响社会经济效益,而且还会带来环境污染和资源过度消耗等不良后果,产生负面影响。
因此,政府干预就成了解决市场失灵问题的重要途径。
二、政府干预的作用政府干预是指政府为了解决市场失灵问题,采取法律、规章制度、税收调节和财政支出等措施,对市场供求关系进行调控。
政府干预通过多种手段解决市场失灵问题,其作用主要有以下几个方面:1.提供公共服务。
政府可以提供公共服务,如公共安保、医疗教育、公路铁路等基础设施建设,向市民提供必需的服务。
2.调整收入分配。
政府可以通过税收调节、社会保障等方式解决市场失灵产生的收入不公问题,调整贫富差距。
3.保护消费者权益。
政府可以制定法律,保护消费者权益,提高经济环境的公平公正性。
4.解决市场失灵问题。
政府通过制定标准、规章等手段,约束企业的行为,解决市场失灵问题,提高市场效率。
第33卷第10期湖南科技学院学报 V ol.33 No.10 2012年10月 Journal of Hunan University of Science and Engineering Oct.2012环境保护领域中的政府规制问题刘莎莎(东北财经大学,辽宁 大连 116025)摘 要:面对生态环境问题,市场这双“看不见的手”出现了失灵,政府的作用日渐凸显。
政府规制作为市场失灵的一种解决措施,在环境保护领域发挥着越来越重要的作用。
文章针对我国目前人与自然的不和谐、经济发展与社会发展失衡的现状,分析了在解决环境污染,保护生态平衡,实现可持续发展方面的“市场失灵”。
并通过以辽宁省为例,在环境规制方面的显著成效,讨论政府规制在环境保护领域中的必要性和作用。
关键词:政府规制;环境保护;外部性中图分类号:F294文献标识码:A 文章编号:1673-2219(2012)10-0115-05一政府规制对于矫正市场失灵的优势环境污染的原因可以概括为成本和收益、稀缺和价格、权利和义务、行为和结果的脱节或背离。
这种脱节或背离是由于市场失灵或政府失灵或两者的结合导致的。
简言之,环境污染可以归结为两大经济原因,市场失灵和政府失灵。
市场失灵,表现在市场不能对环境资源进行合理定价以及将环境成本纳入产品价格;政府失灵,即政府政策的实行,没有纠正市场失灵,反而将市场进一步扭曲。
在市场经济下,由于市场的失灵,在某些环境问题上需要政府的干预。
市场失灵意味着对一些环境产品和服务很难建立起市场或者使市场正常工作。
在市场失灵的情况下,政府规制成为了一个可能的解决办法。
应当指出,市场失灵并非一定要通过政府规制才能解决,如有些外部性,通过当事人双方的协商,也可以解决。
但是,与其他方法相比,政府规制对于矫正市场失灵,有着得天独厚的优势。
主要表现在以下几个方面:第一,政府具有征税权。
比如工厂排放的废气给人们的生产生活带来影响,人们无法对其进行干预。
市场失灵对环境保护的影响分析随着全球工业化和城市化的加速进程,环境问题越来越突出。
人类已经感受到了环境带来的负面影响,而环境保护显得尤为重要。
为了实现可持续发展,环境保护必须成为我们生活和工作的一部分。
然而,环境保护并不总是能够得到足够的重视,这其中就涉及到市场失灵对环境保护的影响。
什么是市场失灵?市场失灵指的是在市场经济中,由于市场机制出现了某些缺陷而导致资源配置效率降低和社会福利下降。
市场失灵原因包括外部性、公共物品、信息不充分、不完全竞争和分配公正等。
其中,外部性是导致环境污染的一个重要原因,而这也成为了环境保护面临的一大挑战。
市场失灵对环境保护的影响市场失灵对环境保护产生了复杂而深远的影响。
首先,由于市场无法考虑到环境的内在价值,环境被当作外部性而被忽略。
因此,企业和个人在生产和消费过程中,往往会忽视环境保护,导致污染等环境问题的产生。
这与市场经济追求经济效率的本质相悖。
其次,由于企业和个人在生产和消费中,无意中对环境产生了负面影响,而这个外部性无法在市场价格中充分体现。
这样,企业和个人的生产和消费规模很可能大于社会所期望的水平,从而导致环境污染的严重程度高于社会所承受的水平。
在这种情况下,环境保护被视为一种集体行动,然而这个集体行动的效果对于单个企业或个人是不具有吸引力的。
第三,市场失灵加剧了环境问题的空间分布不均。
就拿中国为例,由于沿海地区通商条件优越,大量的生产活动以及工业企业和人口都集中在这些地区,从而导致环境问题特别严重。
这种空间分布不均,难以通过市场机制来调节,在长期内会导致沿海地区变成污染重灾区。
对于环境保护,这是一个难以忽视的问题。
总结综上所述,市场失灵对环境保护有着重要的影响。
市场经济作为一种资源配置方式,它注重的是经济利益的最大化,但也由此导致了环境问题的产生。
因此,针对市场失灵,需要制定包括环境成本在内的制度和政策,以保护环境,优化资源配置,实现可持续发展。
同时,也需要各级政府和企业在环境保护方面承担更多的责任,推动环保产业的发展和技术的创新。
环境污染中的市场失灵、政府失灵和政策规制摘要:解决环境污染问题既可以依靠市场自由调节,也可以依靠政府干预。
然而,市场机制和政府规制都不可避免地存在着先天性和后天性失灵。
中国客观条件复杂,市场失灵不易克服,因此现阶段应当主要依靠政府干预解决环境污染问题。
本文在探讨环境问题中市场失灵和政府失灵作用机制的基础上,给出政策规制的逻辑依据。
在解决中国环境问题时,应当注重改善政府的决策运行机制,同时健全相关法律法规以及政府监督机制。
关键词:环境污染;市场失灵;政府失灵;政策规制任何一个经济体,无论市场成熟度有多高,都难以避免地面临着市场失灵问题,中国也不例外。
市场失灵最明显的表现在于负外部性,在环境污染问题上体现尤为突出。
对于环境污染中的市场失灵,应该基于什么样的理论逻辑来给其下定义,在环境规制政策的制定和执行需要把握什么样的原则,都是值得研究的。
一、环境污染中的市场失灵在经济活动中,各种经济个体所做出的自由选择往往会产生诸多不良后果,这些不良后果对他人造成了非自愿承担的成本。
环境资源的本质是公共物品,其具有消费的非竞争性、非排他性以及效用的不可分割性等特点,这些特点导致了在环境资源使用过程中“搭便车”的普遍现象。
由于经济人的利己天性,对于没有价格的公共物品,经济人在使用环境资源时,并不受环境资源成本的约束,市场的等价交换原则在这一过程中失效,因此环境资源必然是过度利用的,而过度的利用必然会为他人带来非自愿承担的成本,即外部性,例如烟雾、噪音、有毒气体、农药残留、化学排放物等环境污染现象。
虽然环境问题日益严重,但人们对于环境问题并无充分明确的认识,主要是由于环境系统具有复杂性。
人们对于环境的认识程度远远不能够激发人们主动保护环境的意识。
换句话说,人类目前所作出保护环境的反应,都是在缓解严峻的环境问题而并非保护环境。
这样的信息不对称造成人类保护环境缺乏动力、缺乏一致性,甚至成为污染者继续污染行为的诱因。
上述污染现象是市场失灵的表现之一,由于使用环境资源过程中外部性的出现以及环境信息的不对称,市场的运行机制受阻,不再能够通过价格与供求关系之间的变化,自主的达到资源配置零机会成本的配置状态,出现市场失灵。
在现实生活中,并不是所有的环境污染外部性的市场失灵都得到纠正的。
只有当修正环境污染的危害所带来的收益大于修正当前市场结构和机构设置产生外部性的成本时,环境污染的市场失灵才会得到纠正(Francis Bator,1957, 1958、Harold Demsetz,1967、Ronald Coase,1960)。
如果修正的收益大于成本,则市场结构和机构设置会针对环境的溢出效应作以变动;如果修正的收益小于成本,则不改变市场结构和机构设置所造成的外部影响被视作有效率的。
也就是说,尽管受污染者深受烟雾、有毒气体或者河流中化学排放物的危害,但是与改变导致不良外部影响的现有结构所需成本相比,他们所受的危害则不值一提。
如果对于要求水或空气质量的人来说,无污染的水或空气都不能得到充足的意愿去支付它,水和空气质量维持污染现状则被认为对整个市场是有效率的。
二、环境规制中的政府失灵当市场机制在环境领域内不能正常运作时,政府应当站出来进行干预以弥补市场失灵。
处于理想状态的政府可解决环境中的外部性问题,例如,政府可以向污染者征收环境税,即根据污染所造成的危害程度进行征税,用税收来纠正污染者的生产活动对他人造成的成本外溢,即使其私人成本与社会成本相等。
环境税起源于英国福利经济学家所提出的“庇古税”方案,通过矫正外部性资源配置能够达到帕累托最优状态。
在我国的实践中,人们可以清楚地看到各级政府为了改变环境污染现状而做出的努力。
然而,政府的作为并不能完全弥补市场的失效以维护公共利益,甚至还会损害公共利益。
由于现实中的政府并不能达到理想状态,并不能做到在处理公共物品外部性问题上完全公平、公正、公开,从而造成政府失灵。
这是因为政府作为一个“人治”机构,对环境这一复杂系统问题不能给予全面了解。
在这种环境知识不健全基础上制定的环境规制政策并不具备科学性,对于规制收益是否能够大于成本的问题也没有科学、系统并全面的预测方法以及衡量标准。
因此,政府对于环境问题常常不作为。
同时,政府机构人员作为特殊的经济人,同样具有“利己”的特点。
在市场机制依然有效运行时,“利己”必先是“利他”的,但在市场失灵,政府介入的情况下,其“利己”行为经常演变成为有损公共利益的行为。
在中国表现尤为突出,主要有:第一,地方政府的政绩衡量最直观的是以该地经济发展状况为标准,中国的这一考评制度就造成现有的环境规制政策不能落实而成为一纸空文。
为了达成既定的经济目标,一些政府官员坚持环境污染说客的立场,这毫无疑问地会被一些污染厂商和企业主群体所追随。
这些政府官员只看到政绩考评的私人眼前利益,放弃公共的长远利益,不考虑发展的可持续性。
他们不惜以牺牲环境为代价,对当地能带动经济增长但对环境污染严重的企业不予管制。
第二,在中国,很多地方企业为了能够在短时间内谋取更大利润而选择逃避环境政策规制带来的成本,因此一些地方企业会贿赂政府官员以免受环境规制政策的约束。
在地方政府与地方企业达成利益共识的前提下,市场失灵要求政府发挥调节作用从而实现有效干预,而政府出于急于完成经济增长任务的目的而不进行干预,就出现政府失灵现象。
第三,政府行为在中国缺乏监督机制更加助长了政府失灵现象的发生。
由于我国法制建设还不健全,政府官员行使权力的过程还得不到有效监督,这样可能导致地方政府官员不合法的行使权力,在一定程度上纵容了地方政府追求私人利益的寻租行为,与企业合谋寻求经济效益而忽视环境成本。
三、环境规制政策制定中的困境:复杂性和模糊性物品的社会价值即人们的支付意愿。
一些环境经济学家据此认为,一个环境中的经济利益或者价值是由人们的支付意愿决定的。
例如,一块湿地的价值,是根据人们为保护湿地生态而愿付出代价的多少来衡量的。
制定环境规制政策应当充分考虑社会各方面对于环境这一公共物品所愿意付出的代价,从而保证政策建立于保护环境带来的收益大于成本。
现在的关键问题是:从技术角度来说,如何确定什么是污染,什么不是污染?从经济学角度来说,公众和政府愿意花多少钱去消除和治理污染?在现实中,对于这些问题,诸多化学家、工程师、经济学家、律师结合自身的专业背景做出了回答,并往往会展开类似“拉锯战”的争论。
在这个时间长、花费高的“拉锯战”的结论往往是这样的:最好的排放水平,或者外界对于这些污染的合理关注,是临界值X。
这个临界值X确定之后会被写入法律和法规中。
于是,这个时间长、花费高的理论争论过程成为了获取临界值X的最佳方式。
而这一临界值得事先应该通过什么具体的路径来实现?是通过工程标准来完成,还是通过对所有市场主体(厂商)的一致减少来完成,亦或是通过纯粹的市场化手段来完成?精细化规制和监督的法案很快实施了。
这个系统在临界值X附近锁定住了。
如果后来人们发现Y是更合适的水平,那么各界的理论争论又需要重新开始。
规制政策必须通过其方向性才能表现出来,因此任何同临界值X之间的偏差必被重新商讨以反对之前的关于X的假设,而这一假设往往不能轻易被许多参与者轻易放弃。
本文认为这样一种过程并不有助于环境规制政策的可持续性的实现。
环境规制政策取得稳定性是非常必要的,从而必须根据未来考虑现在。
相反,如果这个决策过程的结果被证明是失败的,很可能是因为决策者过多地考虑了未来。
当经济学家提出具体对策建议时,为了合理环境政策,成本和收益都应打折算入了当期。
此方式的核心目的是实现潜在的公共行为利益的当期价值的最大化。
而整个环境规制政策的决策和执行过程是保证未来的人们不会有一个错误的偏向。
在市场经济体制下,市场机制应当作为调控各种行为的中坚力量。
但是,由于在环保领域中存在严重的市场失灵,政府干预就应当发挥调控作用。
发达国家的成功经验启示我们,制定并贯彻标准的环境规制政策能够将环境保护以及经济发展有机的结合起来,实现可持续发展。
这是政府克服失灵,有效干预环境保护的最佳途径。
为规避和弥补市场失灵,标准环境规制政策所寻求的规范必然性受到两个问题的冲击。
第一,复杂性。
人们需要通过可预见性及易处理性来发展有目的的帕累托政策,该政策能够解释人们行为决策中的最优选择。
但是复杂性否认了可预见性与易处理性存在的必要性。
最优化模型并没有为人类行为(个人行为和集体行为)提供不可或缺或令人信服的支撑。
这是由于,事实上每一政策规定一定来自于政策预测。
政策规定都是由说明算法(explanatory algorithms)推导出的,且认可说明某结果如何得出的详细原因。
也就是说,政策规定同机构设置变动有关,而机构设置变动为当前个体或群体的选择范围做出了规定。
政策规定实施后,即机构设置变动发生后,会确定性地带来各种结果。
同时,由于存在复杂性,判断当前此经济体是否处于帕累托最优状态,就不是那么必要了。
若还未处于帕累托最优状态,则帕累托原理支持下的规范——改进政策,只是基于学者的理论设计所做的临时变更或权宜之计。
复杂性并不能阻止现在的人们抓住改善未来的机会,只是迫使我们在实施规范必然性时更加谨慎,因为这会成为政策路径依赖的基础。
因而,对于制定环境政策目的的考虑,中国政府应当做到着眼于环境问题现状,同时考虑环境问题的未来发展状况,即兼顾当期以及未来,平衡眼前与未来之间的收益。
第二,模糊性和矛盾性。
政策制定者对某一污染物污染程度的认定需面对双重挑战:第一,M是否为污染物;第二,污染物M污染程度的界定。
环境政策实施的前提为污染物具有直观的定义,然后才能具体划分污染物的污染程度(包括排放物的具体构成和浓度)。
由此可见,环境经济学家提出的理论“拉锯战”其实是不必要的浪费行为。
只有进行细致研究以确定某污染物排放或浓度的有效程度后,理论争辩才具有实际意义。
问题集中于我们假设环境问题是否需要有明确的判定标准。
现实中,即使获取庞大的污染数据,也难以修正模糊性问题,因此要准确界定污染是非常困难的。
问题的症结往往不在于数据,而可能在于语言表述。
污染不具有必要的准确度以作为衡量标准。
虽然理论上对准确性的追求颇高,但是在政策制定进程过中,过于追求准确性是不合理、不现实的。
因此,建立在模糊性基础之上的环境政策,往往缺乏连贯性。
总之,中国环境规制政策的制定者应当充分考虑面对的模糊性问题。
对于环境污染的界定,环境工作者应当给予相对明确的界定,但在制定与执行政策的过程中不能过于苛求准确性。
四、环境规制政策的制定思路:科斯方案和庇古税方案对于如何应对环境问题中的市场失灵,科斯定理(Coase theorem)认为,当产权充分界定时,交易成本降低为很小甚至为零,外部性能够内部化,即外部性的当事人能够受市场的趋势进行互惠互利的交易,从而实现资源配置的帕累托最优。