法院司法确认工作中的问题与对策
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司法工作中的突出问题与对策研究近年来,司法工作一直是社会关注的焦点,而司法工作中的问题也日益凸显。
为了保障公平正义的实现,我们急需深入探讨司法工作中存在的突出问题,并提出相应的对策。
1.法官独立性的问题在司法工作中,法官的独立性备受争议,有时会受到政治力量的干预,导致司法公正受到威胁。
为了解决这一问题,应加强司法独立的制度建设,明确法官的权益和义务,保障他们能够独立、公正地行使职权。
2.刑事司法的瑕疵刑事司法中的问题也严重影响了司法公正的实现。
一方面,检察机关过于追求破案率和判决率,可能会导致冤假错案的发生;另一方面,法庭审判中也存在律师取证困难、辩护权受限等问题。
为了解决这些问题,应建立公正、透明的刑事司法制度,加强对检察机关和法庭的监督,确保司法决策的公正性。
3.执行难问题的挑战司法裁决的执行难问题长期以来一直困扰着司法工作。
许多裁决结果无法有效执行,导致公民权益无法得到保障。
解决执行难问题,需要加强法律监督和执法力度,加大对各方面执行力度的支持,确保裁决能够得到有效执行。
4.司法公开度的不足司法公开度不足也是司法工作中的突出问题之一。
在审判过程中,公民无法了解具体案件的进展和裁决结果,难以监督司法行为的合理性。
为了提高司法公开度,应加大对司法信息的披露力度,建立司法公开平台,让公民能够更加及时地了解司法工作。
5.司法人员素质的提升司法人员素质的提升至关重要。
一方面,需要加强对法官、检察官和律师的职业道德教育,加强法律知识和业务能力的培养;另一方面,要推动司法人员队伍的专业化、规范化建设,确保司法工作的质量和效率。
6.司法资源分配不均衡司法资源分配不均衡是司法工作中的另一个问题。
一些地区的法院设施危险、人员不足,导致司法效率低下;而一些地区则司法资源过剩。
为了解决这一问题,应优化司法资源配置,加大对薄弱地区的支持力度,提高司法服务的覆盖面。
7.司法机构管理不当在司法工作中,司法机构管理不当的情况不少见。
司法工作的难点与解决思路分析司法工作是一项重要而复杂的任务,旨在维护社会公平正义并维护法律的实施。
然而,司法工作也面临着一些难点和挑战。
本文将从多个角度分析司法工作的难点,并提出相应的解决思路。
一、证据收集的困难司法工作中的第一个难点是证据的收集。
合法、可靠的证据对于判决正误至关重要,然而,证据的收集,特别是对于复杂的案件来说,往往十分困难。
证据可能被删除、篡改或毁灭,而且当事人可能不愿意提供证据或作伪证。
此外,技术发展也使得虚假证据的制造更加容易。
解决思路:建立完善的证据收集制度,包括监控摄像头、电子取证和调查技术等手段。
此外,加强司法人员的技术培训,提高他们对数字化证据的处理能力,确保证据的真实性和可靠性。
二、案件审理的复杂性案件审理是司法工作的核心环节,但面对复杂的案件,司法工作面临的挑战变得更大。
涉及多方利益关系、涉及大量证据、以及各种法律程序的复杂性,都增加了案件的审理难度。
解决思路:建立高效的案件审理流程,加强与律师、专家和相关部门的合作,形成协同作战的合力。
此外,应加强对法官和法院工作人员的培训,提高他们审理案件、解决疑难问题的能力。
三、司法公正的保障司法公正是司法工作的核心原则,然而实际操作中,往往难以保证每个案件都能得到公正的判决。
可能存在法官主观偏见、利益冲突以及司法体系的不完善等问题,导致司法不公的现象时有发生。
解决思路:加强司法独立性的监督和保障,建立严密的惩罚机制,对违反公正原则的司法人员进行严肃处理。
此外,加强对法律专业人员的道德和职业素养的培养,提高他们实施公正判决的意识和能力。
四、信息不对称与案件保密性信息不对称和案件保密性是司法工作领域的另一个难点。
受限于法律法规的规定,一些重要信息可能无法公开,这使得公众对案件的了解受限。
而且,当事人信息的不对称也可能导致公平公正的判决难以实现。
解决思路:加强信息公开制度的建设,提高信息公开的透明度和广泛性,使公众对案件有更全面的了解。
司法工作中存在的问题与改进方向司法工作是维护社会公平正义的重要环节,其质量和效率直接关系到国家法制建设和社会稳定。
然而,在司法实践中,我们也面临着一些问题,如审判质量不稳定、执行难、司法决策理性与公正性等。
本文将从不同角度分析这些问题,并探讨改进方向。
一、审判质量不稳定司法案件的审理和判决结果应当是公正合理的,但在现实中,我们发现审判质量的稳定性存在问题。
有些案件中,相同的事实情况下,不同法庭的裁判结果却不一致,这给当事人和社会公众带来了困惑和不信任。
改进方向:1. 加强法官的培训和管理,提高其专业素质和判断能力。
2. 完善司法制度,明确司法标准和程序,减少人为干预和主观意识的影响。
3. 加强案例指导和评估,形成一定的导向和规范,提高裁判的一致性和稳定性。
二、执行难问题司法判决必须得到有效执行,但在一些案件中,执行难问题长期存在。
执行难不仅损害了当事人的利益,也削弱了司法的威信和公信力。
改进方向:1. 完善执行机制,提高执行效率,加大对拒不执行行为的惩罚力度。
2. 设立专门机构,加强协调和监督执行工作,提高执行的统一度和协调性。
3. 完善相关法律法规,对执行程序进行规范和改进,减少执行难问题的发生。
三、司法决策理性与公正性司法决策要基于法律和事实,以理性和公正的态度对待案件。
然而,由于各种原因,有时司法决策可能受到一些非法律因素的干扰,导致决策结果不理性和不公正。
改进方向:1. 加强司法独立性和专业性,减少外界干扰和压力,确保司法决策的纯粹性和公正性。
2. 完善法律规范和制度建设,减少法律漏洞和不确定性,为司法决策提供更清晰的依据。
3. 强化司法透明度,加大对司法决策的监督和评估,提高决策的合理性和公信力。
四、司法服务效率低下司法服务效率直接关系到人民群众的获得感和满意度,但现实中我们也面临着司法服务效率低下的问题。
一些案件需要很长时间才能审理完毕,给当事人带来了不必要的困扰和损失。
改进方向:1. 加大对司法资源的投入,提高法院设施和技术设备的现代化水平,提高办案效率。
司法确认程序的实践误区及矫正司法确认程序是一种司法审查程序,旨在通过对某些事实或法律问题进行确认来解决争议。
在实践中,由于各种原因,可能存在一些误区,需要及时矫正。
本文将就司法确认程序的实践误区进行探讨,并提出相应的矫正措施。
一、过度扩张在司法确认程序中,有时法院可能会过度扩张其确认的范围。
这种情况下,法院可能会在确认事实的超出了事实争议的范围,对相关法律问题进行裁决。
这不仅超出了司法确认程序的本意,也可能侵犯了其他当事人的权益。
二、过度依赖书面证据在司法确认程序中,法院可能会过度依赖书面证据,而忽视其他可能存在的证据形式。
这主要是因为书面证据相对容易获取和处理,而其他证据形式可能需要更多的时间和资源。
为了矫正这一误区,应该倡导多样化的证据形式。
法院应该鼓励当事人提供多样化的证据,如口头证言、专家意见、物证等。
法院在确认事实时应该充分考虑各种证据的可靠性和适用性,避免对书面证据过度依赖。
三、忽视程序规定在司法确认程序中,法院可能会忽视程序规定,从而导致程序上的问题。
这可能包括对当事人的合法权益进行侵犯,或者对相关证据的排除等。
为了矫正这一误区,法院应该严格遵守适用的程序规定。
法院在进行确认程序时应该按照法律和相关规定进行操作,确保当事人的合法权益得到保护,并且对相关证据进行合法排除。
四、放任确认结果在司法确认程序中,法院可能会放任确认结果,而未进行充分审查和监督。
这可能导致有瑕疵的确认结果得以通过,进一步损害当事人的权益,并可能引发其他争议。
为了矫正这一误区,法院应该对确认结果进行充分审查和监督。
法院应该确保确认结果的事实准确性和法律正确性,并对确认结果进行适时的复查和审核,以确保公正、公正和合法。
五、忽视当事人的意见和诉求在司法确认程序中,法院可能会忽视当事人的意见和诉求,而仅仅以法院自身的判断为依据。
这可能导致当事人的权益得不到充分保障,以及对确认结果的不满。
为了矫正这一误区,法院应该积极倾听当事人的意见和诉求,并在确认过程中充分考虑其合理性。
司法所工作存在的问题和下步整改措施
司法所作为基层法律服务机构,承担着维护社会公平正义、解决基层纠纷、开展法律宣传等任务。
在工作中可能会面临一些问题,需要采取相应的整改措施。
以下是一些可能存在的问题和对应的整改建议:
问题:
1.服务效率低下:有可能因为工作流程不畅、人员配备不足等原因导致服务效率低下,影响群众的满意度。
2.法律宣传不到位:法律宣传是司法所的一项重要职责,但可能存在宣传手段单一、频率低等问题。
3.人员素质和专业水平不高:有可能部分工作人员缺乏专业知识和业务能力,影响工作质量。
4.信息化水平不足:缺乏现代化的信息管理手段,可能导致工作效率低下和信息管理不规范。
5.沟通协调不畅:司法所内部或与其他机构之间的沟通协调存在问题,可能影响工作协同和合作。
整改措施:
1.优化工作流程:对工作流程进行评估和优化,确保服务流程简明顺畅,提高服务效率。
2.加强法律宣传:制定更具针对性的法律宣传计划,采用多种方式广泛开展法律宣传活动,提高法律意识。
3.加强人员培训:针对工作人员的不足,进行专业培训,提高其法律水平和服务能力。
4.推进信息化建设:引入先进的信息管理系统,提高信息化水平,
实现工作信息的规范、高效管理。
5.加强内外沟通:建立健全内部沟通机制,加强与其他机构的沟通合作,提高协同效能。
以上整改措施仅供参考,具体的整改计划需要结合司法所的实际情况进行制定。
整改过程中应注重与工作人员的沟通协调,激发工作积极性,提升司法所的整体工作水平。
法院工作存在的主要问题与对策建议一、问题分析法院作为司法机构的重要组成部分,承担着维护公平正义、保护人权和解决纠纷的职责。
然而,在实际工作中,我们不可避免地面临着一些问题,这些问题影响到了司法机构的公信力和效率。
1. 司法拖延司法拖延是目前法院工作中最突出的问题之一。
许多案件在审理过程中耗时较长,甚至需要几年时间才能得到解决。
这导致当事人无法及时获得补偿或赔偿,同时也增加了社会不稳定因素。
2. 司法贪污贪污腐败是司法领域一直亟待解决的顽疾。
一些法官以及其他涉案人员利用权力和职务之便获取私利,干扰案件审理过程,并损害了当事人的合法权益。
3. 法律适用不均在某些情况下,各地区、各级别法院对同类案件可能出现不同判决结果。
这由于对相关法律条款及其适用理解的不一致,导致了法律适用的不均,损害了当事人的合法权益,并降低了司法公信力。
二、对策建议为了解决上述问题,提高司法机构的工作效率和公信力,以下是我对应每个问题给出的对策建议:1. 加强司法能力建设为了避免司法拖延问题,应加强各级法院的人员培训和规范化管理。
提高法官和其他涉案人员的专业素质和案件处理能力,同时在审理程序中设置合理的时限,确保案件能够及时得到解决。
2. 建立健全监督机制为解决司法贪污问题,必须建立起严密的监督机制。
在案件审理过程中引入外部独立评估机构进行审核,并及时公开审判结果和相关信息。
此外,加强反腐败水平,通过合理薪酬制度等方式激励从业人员遵纪守法。
3. 统一司法标准要解决法律适用不均问题,需要统一司法标准并加强规范化管理。
对于重大案件或存在争议性较强的判决,可以设立上诉机构进行再审,确保法律的适用更加均匀公正,并通过加强法官之间的沟通与交流,确保对相关法律条款及其适用理解的一致性。
4. 推行信息化建设在推进法院工作信息化建设的同时,也能提高工作效率和公信力。
通过引入技术手段,如电子档案、在线庭审等,可以减少文件丢失和篡改的可能性,并提供更多便利给当事人和诉讼参与人员。
司法工作中需解决的问题与困难司法工作是维护社会公平正义的重要工作,但在实际操作过程中,也面临着一些问题与困难。
本文将从司法资源优化、司法公信力提升、司法廉洁性加强、司法效率提高等方面,探讨司法工作中需解决的问题与困难。
一、司法资源优化:近年来,司法案件数量不断增加,司法资源短缺的问题日益突出。
法院审理资源主要集中在刑事、民事等案件上,而行政、经济、环境等重要案件却得不到足够的重视。
解决这一问题,需要加大对司法资源的配置力度,科学合理地分配审判人员和法院设施,确保司法资源的合理利用。
二、司法公信力提升:司法公信力是司法工作的基石,但在实际操作中,依法公正、争议公正等问题仍然存在。
一方面,司法判决结果与公众期待存在一定差距,引发公众质疑。
另一方面,一些司法工作者存在不当行为,严重损害司法公信力。
要提升司法公信力,需要加强司法透明度,公开化审判过程和结果,让公众了解司法运行机制。
同时,还需要加强对司法工作者的监督和管理,建立健全的惩罚机制,提高司法工作者的专业素养和道德水平。
三、司法廉洁性加强:司法工作涉及到权力运行和人民利益,因此,司法廉洁性尤为重要。
但在实际操作中,司法腐败现象仍然存在,给司法公正带来了严重的威胁。
为了加强司法廉洁性,需要加强司法机关内部的监督和纪律建设,依法惩治腐败行为。
同时,还需要建立健全的权力运行机制,防止权力滥用和任性执法。
四、司法效率提高:司法效率是司法工作的重要指标,但在实践中,审判周期长、诉讼费用高等问题仍然普遍存在。
这不仅影响了当事人的权益,也影响了司法公正和司法公信力。
要提高司法效率,可以采取一些措施,如加强对诉讼程序的监督和改革,简化审判程序,加强法官队伍建设,提高办案效率。
五、司法公正问题:司法公正是司法工作的核心原则,但在实践中,司法公正问题仍然存在。
一方面,司法判决结果与事实不符的情况时有发生,引起舆论的质疑。
另一方面,一些当事人由于经济条件等原因无法享受到公正的司法审判。
司法工作实践中的问题与对策司法工作是国家权力机关行使公正、公平、公开的审判职权的过程,它对于维护社会公平正义、保障人民合法权益具有重要作用。
然而,在实践中,司法工作也存在一些问题,这些问题不仅影响了司法公信力,还对法治建设产生了不利影响。
为了解决这些问题,我们需要采取一些对策来改进司法工作。
本文将从以下几个方面展开回答写作。
一、司法公正问题司法公正是司法工作的核心要求,然而在实践中,我们也经常能看到一些司法工作不公正的情况。
例如,一些案件审判结果不合理,司法裁判的过程存在不透明等问题。
为了解决这些问题,我们需要加强司法人员的法律素质教育,提高他们的专业水平。
同时,还需要建立完善的监督机制,加强对司法工作的监督,防止司法职权滥用。
二、司法办案效率问题司法办案效率低下是司法工作中常见的问题。
长时间的审理导致案件积压,影响了公民和企业的合法权益。
为了提高司法办案效率,我们可以采取多种措施。
首先,加大对司法机关的投入,提高其办案能力。
其次,加强与其他执法机关的协作,优化案件的办理流程。
最后,推行信息化建设,提高司法工作的科技化水平。
三、司法公开度不足问题司法公开是维护司法公信力的重要手段,然而在司法实践中,司法公开度不足的问题普遍存在。
法院审判的透明度不高,人民群众对司法工作缺乏了解。
为了解决这一问题,我们可以加强司法公开宣传教育,增加人民群众对司法工作的了解。
同时,还应推行信息公开制度,及时向社会公布重要的司法信息。
四、司法腐败问题司法腐败是司法工作中的顽疾,严重影响了司法公正和司法公信力。
为了解决司法腐败问题,我们需要采取以下几个对策。
首先,加强司法人员的纪律教育,培养他们的廉洁意识。
其次,加强对司法人员的监督,建立完善的反腐败机制。
最后,加强对司法工作的公众监督,增加司法工作的透明度。
五、司法资源分配不均问题司法资源分配不均是司法工作中常见的问题之一。
一些地方的法院设施陈旧、人员不足,导致案件无法及时审理。
司法工作的重点与难点问题分析司法工作是国家治理的重要组成部分,是保障公平正义、维护社会秩序、促进社会和谐的关键工作。
然而,司法工作也存在着一些重点与难点问题,本文就这些问题展开分析。
一、司法工作的重点问题在司法工作中,重点问题主要包括司法公正、人权保障和法律服务等方面。
1. 司法公正司法公正是司法工作的核心价值。
司法公正体现在司法机关的独立性、公正性和有效性上。
然而,现实中仍存在一些问题,如地方保护主义、人情因素、利益输送等现象导致司法公正受到影响。
因此,改善司法公正需要持续努力,加强司法独立性的保障,严格执行法律程序,加强司法人员的职业道德建设等。
2. 人权保障人权保障是司法工作的目标之一,保障公民的合法权益,维护社会公平正义。
但是,在司法实践中,一些人权案件依然存在困难和挑战,如公安机关刑事侦查手段不当、羁押期过长等问题。
因此,加强司法体制改革,完善人权保障机制,提高司法公正性和效率,是解决人权问题的重点。
3. 法律服务法律服务涉及大众的法律意识、法律援助和法治宣传等方面。
在司法工作中,普通民众常常面临法律常识的缺乏、法律援助资源不足等问题。
因此,司法工作应该通过加强法制教育,普及法律知识,提供更好的法律服务,增强公民的法律素养,进一步推进社会的法治化进程。
二、司法工作的难点问题难点问题主要包括案件处理时间过长、司法资源分配不均等方面。
1. 案件处理时间过长随着社会矛盾的增加,司法机关面临的案件数量和复杂程度逐渐增加,导致案件处理时间过长。
这不仅给当事人带来不便,也影响了司法的效率和公信力。
因此,司法机关需要加强组织管理,提高审判质量,优化司法流程,从而缩短案件处理时间,提高司法效率。
2. 司法资源分配不均司法资源分配不均是司法工作面临的另一个难点。
一些地区、一些司法机关的资源较为充足,而一些地区、一些司法机关则资源匮乏。
这不仅导致司法公正的不均衡,也影响了人民群众的法律权益。
因此,应该通过加强地方司法资源的统筹和调配,提高司法资源的整体利用效率,实现司法资源的均衡分配。
司法工作的难点与应对司法工作是一项重要而复杂的工作,在日常的实践中,会遇到许多难点。
为了有效应对这些难点,司法工作人员需要具备一定的专业知识和技能,同时还需要不断改进和完善工作方法。
接下来,我将从多个角度来探讨司法工作的难点并提出相应的应对策略。
1. 案件数量剧增随着经济社会的发展,案件数量不断增加,给司法工作带来了极大的压力。
有时候,法官和其他司法工作人员不得不面临庞大的案件量,导致案件审理周期变长。
应对这一问题,可以通过加强司法资源的配置来增加法官人数和法院设施,提高办案效率。
此外,还可以推行信息化技术,提高案件管理和办案效率。
2. 司法公正难以保障司法公正是司法工作的核心价值,但在实际工作中,司法公正难以得到有效维护。
例如,一些地方存在着相关职务的干扰,法官被迫做出不公正的判决。
因此,需要加强司法体制改革,建立独立、公正的司法机构,严格维护司法独立,保障司法权威和公正。
3. 司法能力不足司法工作需要具备一定的专业知识和技能,但是现实中存在着司法人员的专业能力不足的问题。
为了解决这个问题,应加强司法人员的培训和教育,提高他们的法律水平和审理案件的能力。
同时,鼓励司法人员参加学术研究和实践,不断提升自己的专业素养和能力。
4. 社会舆论的压力在一些具有重大社会影响的案件中,司法工作人员常常面临来自各方的压力和批评。
为了应对这一问题,司法机关应公开透明地审理案件,并及时回应社会关判。
此外,还可以加强与媒体的沟通和协作,让社会更加了解司法工作的原则和标准。
5. 犯罪证据不足在刑事案件中,常常面临犯罪证据不足的问题。
针对这个难点,司法工作人员可以加强与其他执法部门的合作,收集、固定和留存更多的证据材料。
同时,可以引进科学技术手段,提高犯罪证据的获得和分析能力。
6. 公众对司法失去信任一些司法失误和腐败案件导致公众对司法工作产生怀疑和不信任。
为了解决这一问题,司法机关应主动公开信息,增加司法透明度。
公众也需要加强法律意识,理解司法工作的复杂性和困难性。
法院司法确认工作中的问题与对策
当前位置:数字报首页>山东法制报>理论与实务第3版
•日期:20110916
•作者:
王立强
•来源:山东法制报
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司法确认机制实现了诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接。
该项机制引导人民群众正确选择纠纷解决途径,及时有效地将各类矛盾消化在萌芽状态,化解在诉讼之前,能更好地深入推进社会矛盾化解工作,维护社会和谐稳定。
笔者通过对当前人民法院开展司法确认工作的相关情况进行了调研,并针对司法实务中存在的问题,提出相应的对策与建议。
存在的问题
(一)案件当事人及基层群众方面表现出的问题。
1、由于当事人双方法律知识的欠缺,达成的调解协议存在主体错误或遗漏必要当事人的现象。
由于当事人所处地域文化环境及文化水平不同等各方面的原因,致使当事人双方达成的调解协议,用语存在模糊、歧义及不规范等现象,有的调解协议中存在大量的乡土俚语及俗语。
2、基层群众对司法确认程序的了解和接受程度不一样。
由于各地开展宣传及学习、培训情况的不一样,导致各地群众对司法确认程序的了解和接受程度表现出差异性。
有的地方的群众对司法确认程序不了解,而无法正常启动司法确认程序。
(二)人民调解组织或调解员方面表现出的问题。
1、人民调解组织组成人员或调解员的准入标准太低。
人民调解组织组成人员或调解员文化水平和综合素质有待提高。
2、有些调解组织未建立规范的调解案件档案管理制度。
3、调解组织对司法确认工作的认知和了解程度不一样。
(三)法院在司法确认工作中表现出的问题。
1、法院内部办理司法确认案件的业务部门不一样。
有的法院由立案庭办理司法确认案件,
有的法院据立案案由分到审判业务庭,由民庭或商事庭办理,也有的由法院的派出法庭办理。
2、司法确认流程不规范。
各基层法院在司法确认流程上各行其道,没有统一规范的流程,对于不同类型案件的司法确认执行流程不一,不能充分发挥司法确认的方便快捷性,有个别案件反而增加当事人诉累。
3、调解协议内容瑕疵的调整问题各地法院做法不一。
司法确认程序中应当对调解协议的内容进行审查,在遇到调解协议内容有瑕疵时,有的法院在不违背调解协议内容的情况下予以用法言法语进行调整,有的法院“忠”于原文未作调整。
4、司法确认受理案件范围不统一。
有的法院将司法确认案件的受理范围界定为经人民调解组织调解的民商事、行政诉讼、刑事附带民事案件的民事部分;有的法院除民商事、行政诉讼、刑事附带民事案件的民事部分外,还拓展到执行领域;有的法院将司法确认案件的受理范围限定为民商事领域。
5、司法确认案件案由表述不统一。
有的法院将申请司法确认调解协议的案件案由与诉讼案件案由一样表述为某某纠纷案,有的法院表述为申请确认某某纠纷案,有的法院表述为某某纠纷调解协议确认案。
6、对申请法院确认民事调解协议的时效理解不统一。
有的法院认为申请法院确认民事调解协议效力的时效等同于民事合同一般的诉讼时效,即二年的时效;有的认为应适用法律关系本身的诉讼时效;有的法院认为申请法院确认民事调解协议效力不受时效的限制。
7、实践中几种特殊情形能否申请确认或再提起诉讼认识不一致。
一是当事人未经工伤或者残疾等级认定,或者虽已经认定但协议非按规定足额赔偿的,此类协议能否申请司法确认的问题。
二是已经通过司法确认的纠纷,当事人再次提起诉讼的,人民法院是否应该受理的问题。
8、司法确认决定书或不予确认决定书的文书制作无统一格式。
决定书的文书制作无统一格式,当事人称谓,审查过程及审查依据应否从文书中体现,如何体现,各法院认识和实践做法均不统一。
9、实践中由于不开庭对证据进行质证,审判人员担心当事人可能会恶意串通,以协议的方式规避法律,损害他人、集体、国家或社会公共利益。
因此,审判人员对通过司法程序确认协议非常谨慎。
对策与建议
(一)当事人和调解组织方面。
1、加大对人民调解协议诉前司法确认机制的宣传力度。
加强对人民调解协议诉前司法确认机制的宣传发动工作。
改进宣传方法、研究宣传内容、增强宣传效果,使人民群众真正了解诉前司法确认机制的内容、确认的方式方法,以及该机制在及时保护人民群众合法权益、化解矛盾纠纷方面的重要作用,提高人民群众和人民调解组织参与诉前司法确认的积极性,
以合理分流民间矛盾纠纷,真正体现调解优先的原则,定分止争,促进和谐。
2、做好基础工作,强化对调解组织的业务指导。
法院应加强对调解组织的业务指导工作及工作互动,对司法确认案件实行归口管理,具体指导人民调解组织开展调解工作。
3、协调相关行政司法部门狠抓相关调解组织和调解人员的业务培训与学习,奠定确认工作基础。
(二)法院方面。
1、司法确认流程应以便民为主。
统一司法确认流程,以便利、快捷、运转流畅高效为原则,由立案庭受理司法确认案件,以案件类型、案件管辖分流至相关业务庭进行司法审查和确认。
2、司法确认程序既要贯穿严谨原则又要体现出快捷原则。
首先,实行当事人承诺原则,由当事人承诺:没有恶意串通、规避法律的行为;给他人造成损害的,自愿承担相应的民事责任和其他法律责任。
其次,实行当事人同时到场,当面询问当事人原则;最后,对违反法律规定情形的调解协议,不予确认原则。
司法确认程序要体现周期短,程序简明、方便、快捷的原则。
3、逐步健全司法确认长效机制。
通过请示、汇报等形式向党委政府反映司法确认化解社会矛盾的功效以及工作中存在的困难和问题,建立对非诉调解的激励机制、经费保障机制、业务培训机制。
4、统一司法确认案件的受案范围和统一案由。
5、统一申请司法确认调解协议的时效。
《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》已将调解协议等同于民事合同的性质,且管辖权也允许如合同纠纷一样约定管辖,所以诉讼时效也应按一般民事合同二年诉讼时效来计算,时效从调解组织、调解员签字盖章之日起计算。
6、进一步明确人民调解协议司法确认错误的救济措施。
如果出现了审理不严致使确认了依法不应确认的协议的情况,可参照民事诉讼法的审判监督程序,由当事人申请或者虽未有当事人申请但法院发现确有错误的,可以启动审判监督程序,撤销确认决定,使确认决定的强制执行力归于消灭。
但对于确认决定的审判监督程序宜到此为止,不宜再对人民调解协议的效力进行否定性的认定。
7、统一规范司法确认文书的制作。
对于确认决定书应体现对调解协议的真实性、自愿性及合法性审查。
并告知司法确认决定书作出后的法律效果,及当事人不履行协议的后果、当事人申请执行的权利以及申请执行的法院等。
对依法应当不予确认的情况,应详细说明不予确认的理由及依据并告知当事人权利救济方式。