网络司法拍卖辅助机构工作内容

最高人民法院印发《关于进一步规范网络司法拍卖工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2024.10.29•【文号】法〔2024〕238号•【施行日期】2024.10.29•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文最高人民法院印发《关于进一步规范网络司法拍卖工作的指导意见》的通知法〔2024〕238号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于进一步规范网络司法拍卖工作的指导意见》予以印发，请结合实际，认真遵照执行。

最高人民法院2024年10月29日最高人民法院关于进一步规范网络司法拍卖工作的指导意见为进一步规范网络司法拍卖行为，着力提升执行财产处置水平，切实保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）以及有关司法解释的规定，结合执行工作实践，就做好网络司法拍卖工作提出如下意见。

1.尽职调查财产现状。

执行法院应当对财产现状进行调查，不得以“现状拍卖”为由免除调查职责。

对下列财产，应当重点调查以下事项：（1）对不动产，应当通过调取登记信息、实地勘察、入户调查等方式，调查权属关系、占有使用情况、户型图、交易税目和税率、已知瑕疵等信息；（2）对机动车，应当调查登记信息、违章信息、排放标准、行驶里程等对车辆价值有重要影响的信息；（3）对食品，应当调查是否过期、是否腐败变质、是否属于禁止生产销售物品等信息，防止假冒伪劣食品通过网络司法拍卖流入市场，损害人民群众身体健康和生命安全；（4）对股权，应当调查持股比例、认缴出资额、实缴出资额、出资期限、财务报表，以及股息、红利等对股权价值有重要影响的信息。

2.严格审查权利负担的真实性。

执行法院在财产调查过程中应当加大对虚假权利负担的甄别力度，案外人主张财产上存在租赁权、居住权等权利负担的，重点围绕合同签订时间、租赁或者居住权期限、租金支付、占有使用等情况，对权利负担的真实性进行审查。

最高人民法院关于进一步规范人民法院网络司法拍卖工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于进一步规范人民法院网络司法拍卖工作的通知自《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》于2017年1月1日正式施行以来，地方各级人民法院积极响应，迅速贯彻落实司法解释精神，全国网络司法拍卖工作取得良好开端。

但实践中，有部分省份尚未全面部署网拍工作，有部分法院对司法解释理解与适用、一些实务问题的处理及有关系统的使用方面仍存在问题。

为进一步规范人民法院网络司法拍卖工作，解决实务中出现的问题，现提出如下要求：一、关于各高级人民法院下发的实施意见、明传通知的规范性问题。

各高级人民法院结合本地工作实际，以出台具体实施意见、下发明传通知等方式指导辖区法院开展网络司法拍卖工作，应当在充分理解司法解释内容及我院法（2016）431号文件要求的前提下进行。

司法解释、文件有明确要求的，应严格遵守；除拍卖财产本身因性质原因不宜通过网络司法拍卖方式处置的外，司法拍卖应当以网络拍卖方式为主，以委托拍卖方式为辅，不得任意扩大通过委托拍卖方式处置财产的范围；应严格落实最高法院网络服务提供者名单库制度，确保申请执行人从五家网站中选择平台，不得擅自缩小名单库范围；应按照431号文件的要求充分保障申请执行人选择平台权利，指导、协调执行部门与连部门将申请执行人选择平台程序前置到立案阶段。

二、关于网拍辅助工作的有关问题。

辅助工作机构如何选定、工作如何开展、费用如何收取，是影响网络司法拍卖工作能否顺利推进的重要因素之一。

各高级人民法院应以有利于工作开展、防范消极怠工、杜绝司法不廉为基本出发点，加强调研、创新思路、因地制宜，拟定具体实施方案，明确辅助工作机构的选择标准、工作内容、收费标准及监督管理办法等，可采取先行试点——总结经验——全面铺开的方法，进一步规范网拍辅助工作。

关于网络司法拍卖工作的实施细则网络司法拍卖是指以互联网为平台进行的司法拍卖活动，是利用现代信息技术手段进行的公正、公平、公开的法律程序，将被执行财产通过网络平台进行竞拍转让。

实施网络司法拍卖工作的细则主要包括以下几方面内容。

首先，制定网络司法拍卖的技术标准和规范。

网络司法拍卖需要建立一套完善的技术标准和规范，确保拍卖平台的安全性、稳定性和公正性。

要求拍卖平台具备高效的网络服务能力，保证用户能够畅通无阻地参与拍卖活动。

其次，明确拍卖人和竞买人的资格条件和权利义务。

拍卖人应具备合法的资格，并按照法律规定提交相关证明文件。

竞买人则需要在网络拍卖平台注册账号，并按规定提供真实的身份信息。

对于不符合资格条件的拍卖人和竞买人，应禁止其参与网络司法拍卖活动。

再次，规定网络司法拍卖的流程和操作规程。

网络司法拍卖应设立专门的管理机构，负责统筹协调拍卖活动，确保拍卖工作的顺利进行。

拍卖活动应按照一定的程序进行，包括报名、资格审核、拍卖展示、竞价、成交等环节。

竞买人要对拍卖财产进行认真研究和评估，确保参与竞拍的决策的准确性和真实性。

此外，要加强网络司法拍卖的监督和管理。

设立专门的监督机构，进行拍卖活动的监督和管理，防止不良行为的发生。

对于违反拍卖规则和违法行为，要依法追究责任。

同时，要建立健全的纠纷解决机制，处理拍卖过程中出现的争议和纠纷。

最后，强化网络安全保障措施。

网络司法拍卖的平台应加强对数据的保护，确保参与拍卖的各方个人信息的安全。

同时，要防范网络攻击和数据泄露，建立完善的安全性检查和监控机制。

总之，网络司法拍卖工作的实施细则应规定技术标准和规范、拍卖人和竞买人的资格条件和权利义务、拍卖流程和操作规程、监督管理措施以及网络安全保障措施等方面的内容，确保网络司法拍卖活动的公正、公平、公开和安全进行。

最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院公告《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》已于2016年5月30日由最高人民法院审判委员会第1685次会议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

最高人民法院2016年8月2日最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定（2016年5月30日最高人民法院审判委员会第1685次会议通过，自2017年1月1日起施行）法释〔2016〕18号为了规范网络司法拍卖行为，保障网络司法拍卖公开、公平、公正、安全、高效，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院执行工作的实际，制定本规定。

第一条本规定所称的网络司法拍卖，是指人民法院依法通过互联网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。

第二条人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置,或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。

第三条网络司法拍卖应当在互联网拍卖平台上向社会全程公开，接受社会监督。

第四条最高人民法院建立全国性网络服务提供者名单库。

网络服务提供者申请纳入名单库的，其提供的网络司法拍卖平台应当符合下列条件：（一）具备全面展示司法拍卖信息的界面；（二）具备本规定要求的信息公示、网上报名、竞价、结算等功能；（三）具有信息共享、功能齐全、技术拓展等功能的独立系统；（四）程序运作规范、系统安全高效、服务优质价廉；（五）在全国具有较高的知名度和广泛的社会参与度。

最高人民法院组成专门的评审委员会，负责网络服务提供者的选定、评审和除名。

一、前言为提高法院执行工作的效率和公正性，近年来，我院积极引入专业辅助拍卖机构参与司法拍卖工作。

现将我院辅助拍卖工作总结如下：二、工作背景司法拍卖是法院执行工作的重要组成部分，对于维护当事人合法权益、实现司法公正具有重要意义。

然而，由于法院执行人员数量有限，加之司法拍卖涉及环节众多，导致司法拍卖工作存在效率不高、资源浪费等问题。

为解决这一问题，我院于2020年开始引入专业辅助拍卖机构参与司法拍卖工作。

三、工作成果1. 提高司法拍卖效率通过引入专业辅助拍卖机构，我院司法拍卖工作流程得到优化，从拍品评估、信息发布、竞拍人咨询、现场看样、成交确认到财产交割等环节，均由专业团队负责，有效缩短了拍卖周期，提高了司法拍卖效率。

2. 保证司法拍卖公正辅助拍卖机构在司法拍卖过程中，严格遵守相关法律法规，确保拍卖活动公开、公平、公正。

同时，我院对辅助拍卖机构进行严格监督，确保其履行职责，维护当事人合法权益。

3. 节约司法资源通过引入辅助拍卖机构，我院执行人员从繁琐的拍卖事务性工作中解放出来，能够更加专注于办理执行案件，从而提高司法资源利用效率。

4. 提升司法公信力辅助拍卖机构的参与，使得司法拍卖过程更加透明、规范，有效提升了司法公信力。

四、存在问题1. 辅助拍卖机构专业水平参差不齐，部分机构在拍品评估、宣传推广等方面存在不足。

2. 辅助拍卖机构与法院之间沟通不畅，导致部分工作难以有效开展。

3. 部分辅助拍卖机构在履行职责过程中存在违规行为，影响司法拍卖的公正性。

五、改进措施1. 加强对辅助拍卖机构的选拔与监管，确保其具备专业能力和良好信誉。

2. 建立健全法院与辅助拍卖机构之间的沟通机制，提高工作效率。

3. 加强对辅助拍卖机构的培训，提高其业务水平和服务质量。

4. 对违规行为进行严肃查处，确保司法拍卖的公正性。

六、结语我院辅助拍卖工作取得了一定的成果，但仍存在一些问题。

今后，我院将继续加强辅助拍卖工作，努力提高司法拍卖效率和质量，为维护当事人合法权益、实现司法公正做出更大贡献。

湖南省高级人民法院印发《关于人民法院网络司法拍卖辅助工作的管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖南省高级人民法院•【公布日期】2020.04.22•【字号】湘高法〔2020〕40号•【施行日期】2020.04.22•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文湖南省高级人民法院关于人民法院网络司法拍卖辅助工作的管理办法（试行）（湖南省高级人民法院2020年3月16日第8次审判委员会讨论通过）为规范网络司法拍卖辅助工作，加强对网络司法拍卖辅助机构的监督、管理，进一步提升执行公正与效率，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，结合我省审判执行工作实际，制定本办法。

第一条本办法所指的网络司法拍卖辅助工作（以下简称网拍辅助工作），是指人民法院在进行网络司法拍卖时，对拍卖财产尽职调查、点交，展示和描述拍卖财产的视频、照片、文字，拍卖公告、提示、特别提示等材料的制作、上传网络拍卖平台，接受竞买人咨询、引领看样等与拍卖相关的辅助性事务。

第二条网拍辅助工作可以由人民法院自行负责，也可以交由网络司法拍卖辅助机构（以下简称网拍辅助机构）进行。

第三条中级法院建立本辖区网拍辅助机构名单库。

每个中级法院建立的网拍辅助机构名单库的网拍辅助机构数应不少于该中级法院“辖区法院数+3”家，申请入库且符合本办法规定条件的网拍辅助机构数不足该最低数量限制的除外。

网拍辅助机构名单库的建立、维护、管理由执行局负责。

第四条申请纳入网拍辅助机构名单库的，应当符合下列条件：（一）在市场监督管理部门登记的中国企业法人或者非法人组织；（二）认缴注册资本不低于人民币300万元；（三）具备与网拍辅助工作相适应的固定经营场所、设备设施；（四）具有与网拍辅助工作相适应的摄影摄像、信息技术、法律、拍卖等专业人才和一定数量的其他工作人员；（五）能够按拍卖要求收集、整理拍卖财产信息、制作视频、照片和文字描述等说明拍卖财产状况的资料，并及时报告执行法院；（六）具备每周7×24小时在线客服，能够及时接听、接收电话（网络）咨询，真实、准确、规范回答拍卖事项有关疑问；（七）具备与网络司法拍卖平台、执行法院执行指挥中心、移动执行App相联通的网拍辅助APP网络服务平台，能够对咨询、引领看样等网拍辅助工作全程留痕，留档备查；（八）具备承担网拍辅助工作的其他条件。

最高院网络司法拍卖规定解读编者按：在不良资产处置中，通过法院的强制执行程序拍卖债务人的财产是最常见的债权实现方式。

随着时代进步和科技发展，以前委托第三方拍卖机构进行拍卖的方式逐渐被互联网拍卖方式所替代。

2016年8月2日，最高人民法院发布《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（下称“《网络司法拍卖规定》”），明确了通过互联网进行司法拍卖工作的相关问题，对于法院执行程序中被执行财产的处置工作具有重要指导意义。

本文从该规定的一些重要条文、对以前规定的变更等方面对该规定进行解读，以供参考。

一、明确司法拍卖时网络拍卖为强制性方式，其他方式为例外。

《网络司法拍卖规定》第二条：人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置,或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外。

解读：通过网络拍卖始于2012年左右浙江高院与淘宝网的试点合作，此后其他地方法院也开始逐步进行试点和推行网络司法拍卖。

截止目前，从淘宝网公开数据来看，有28个省份（直辖市）的相关法院在该网站上设立了“拍卖店铺”。

但总体来说，新规出台前，是否通过网络进行司法拍卖还属于各地法院自行决定的范围，最高人民法院对此并未有强制要求，但《网络司法拍卖规定》出台后，通过网络进行司法拍卖成为强制性规定。

二、建立全国性网络服务提供者名单库，网上拍卖平台不再局限于淘宝网。

《网络司法拍卖规定》第四条：最高人民法院建立全国性网络服务提供者名单库。

网络服务提供者申请纳入名单库的，其提供的网络司法拍卖平台应当符合下列条件：（一）具备全面展示司法拍卖信息的界面；（二）具备本规定要求的信息公示、网上报名、竞价、结算等功能；（三）具有信息共享、功能齐全、技术拓展等功能的独立系统；（四）程序运作规范、系统安全高效、服务优质价廉；（五）在全国具有较高的知名度和广泛的社会参与度。

解读：此前网络司法拍卖均集中于淘宝网，此次最高人民法院把网络司法拍卖确定为强制性司法拍卖方式后，明确了符合相关条件的网络服务提供者均可以申请加入最高人民法院建立的全国性名单库。

上海市高级人民法院关于调整网络司法拍卖辅助工作收费标准的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市高级人民法院关于调整网络司法拍卖辅助工作费用收费标准的通知第一、第二中级人民法院，第三中级人民法院（知识产权法院、铁路运输中级法院），海事法院，金融法院，各区人民法院及铁路运输法院：为贯彻落实最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》和《关于加强对司法拍卖辅助工作管理的通知》精神，优化本市营商环境，依据《上海法院网络司法拍卖辅助工作管理办法（试行）》第十九条，自即日起，全市法院网络司法拍卖辅助工作费用实施新的收费标准。

现将相关事项通知如下：一、在原上海法院网络司法拍卖辅助工作费用收费标准基础上，下调收费标准（约为原收费标准的二分之一）。

下调后的收费标准：以单件拍卖标的成交价为基数，差额定率累进计算。

拍卖成交价人民币200万以下（含200万）的，辅助工作费用比例不超过1.5%；超过200万至1000万（含1000万）的部分，不超过0.9%；1000万以上的部分，不超过0.6%，最高收费限价为25万元。

二、给付方式：辅助机构完成执行法院委托的全部辅助工作，在拍卖标的成交后，由执行法院从拍卖成交款中支付。

三、此标准自发布之日起生效。

发布之日前成交的标的，按原收费标准支付辅助工作费用。

成交日期以网络平台公示的成交确认书上的确认日期为准。

四、委托拍卖标的成交的佣金、两次流拍后标的变卖成交的辅助工作费用，收费标准参照执行。

特此通知。

上海市高级人民法院2020年7月17日——结束——。

论网络司法拍卖辅助工作机构的定位及管理作者：丁永锋常曼来源：《法制与社会》2020年第10期关键词网络司法拍卖辅助工作机构定位管理作者简介：丁永锋、常曼，北京勃森拍卖有限公司。

中图分类号：D926.2 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.04.080（一）工作范围根据《网拍规定》中的具体要求，法院委托的相关社会机构或者是拍卖辅助工作机构工作范围如下：（1）编写拍卖品的文字、图片以及视频等有关资料;（2）呈现拍卖品形态，提供咨询服务，查看与丰富拍卖品等;（3）对拍卖品进行检验、审计、坚定以及保管等;（4）其他能够进行委托的辅助性工作。

而地方法院在实施细则上稍有些许差异，综合分析《网拍规定》与地方法院的大量实践探究，针对网路司法拍卖辅助工作机构的工作范围规定应该是：（1）通过多媒体技术全方位呈现拍卖品，提升拍卖成交量和溢价率，追求财产价值的最大化;（2）提供咨询服务，认真、具体、耐心地解疑答惑，并且秉持客观、公正的态度，切实保证拍卖品信息准确、无误;（3）社会机构必须提供专业化、标准化的拍卖品运输、保管等服务工作，并切实保证拍卖品现有价值;（4）由专业机构完成拍卖品的鉴定、评估以及审计等，客观、准确的反映出拍卖品价值。

从网络司法拍卖方面分析，委托拍卖辅助工作和委托拍卖有着本质性差异，具体详见表1。

由此可见，明确网络司法拍卖辅助机构的具体工作范围与内容，有利于实现权能的进一步分离，而且和我国执行体制改革目标与方向不谋而合。

（二）性质定位现阶段，针对司法拍卖辅助工作机构性质的学说并没有达成统一，通过对不同学说的分析和归纳得出几点见解，即私法行为学说、公法行为学说以及折中学说。

详细如下：（1）私法行为学说。

其认为辅助工作是以服务于当事人为主，并向当事人收取一定的服务费用，事实上就是辅助机构和当事人在私法层面达成合同关系。