江苏常州市市级政府购买公共服务操作办法(暂行)

江苏省人民政府办公厅印发关于推进政府购买公共服务工作指导意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅印发关于推进政府购买公共服务工作指导意见的通知（苏政办发〔2013〕175号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《关于推进政府购买公共服务工作的指导意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2013年10月21日关于推进政府购买公共服务工作的指导意见为进一步深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，完善公共财政体系，提高公共服务供给水平，根据《中华人民共和国政府采购法》《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》等法律规定和政策要求，现就推进我省政府购买公共服务工作提出如下指导意见。

一、总体要求改革创新公共服务提供机制和方式，对于深化社会领域改革，推进政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，具有重要意义。

通过推进政府购买公共服务改革，创新公共服务供给方式，探索公共服务市场化、多元化和社会化供给机制，不断提高公共服务的质量和效率，实现以下目标：（一）深化管理改革。

立足转变政府职能，完善财政管理体系，规范财政支付方式，科学确定公共服务购买资金管理流程，强化资金预算、计划、支付、评估管理，强化公共财政的调控作用。

（二）强化服务管理。

采取政府购买服务等方式，调动社会组织参与公共事务和公共管理的积极性，建立健全公共服务市场诚信机制，形成多元参与、公平竞争的格局，提高公务服务领域的政府管理水平。

常州市政府关于颁发《常州市市级政府投资信息化工程项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2013.07.15•【字号】常政规[2013]11号•【施行日期】2013.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市政府关于颁发《常州市市级政府投资信息化工程项目管理办法》的通知（常政规〔2013〕11号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市市级政府投资信息化工程项目管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

常州市人民政府2013年7月15日常州市市级政府投资信息化工程项目管理办法第一条为加强对政府投资信息化工程项目的管理，规范项目建设决策和组织实施，防止盲目投资、避免重复建设，提高投资效益，根据《江苏省信息化条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市市级政府投资信息化工程项目管理，适用本办法。

本办法所称信息化工程项目，是指以计算机和通信技术为主要手段建立的信息基础设施、网络系统、信息应用系统以及信息资源开发利用、信息安全保障系统等工程项目，包括其新建、续建或升级。

第三条政府投资信息化工程项目管理应当遵循统筹规划、资源共享、标准统一、安全可靠的原则。

第四条市信息化主管部门负责市级政府投资信息化工程项目的监督管理，对项目的必要性、方案的合理性以及资源共享程度等相关内容提出审核意见，对项目进行绩效评价。

市投资主管部门负责市级政府投资信息化工程项目的审批立项；市财政部门负责对项目的预算进行审核，根据市级财力情况经法定程序审查批准后予以执行，并依法对项目采购及资金使用情况进行全程监督；市保密部门负责依法确认涉密项目并对其保密管理进行指导、监督；市审计部门负责对项目依法进行审计监督管理；其他相关部门在各自职责范围内做好项目管理工作。

第五条政府投资信息化工程项目应当符合信息化发展规划和信息基础设施建设规划。

江苏省财政厅关于印发《省级政府购买公共服务改革暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅•【公布日期】2013.01.15•【字号】苏财办〔2013〕2号•【施行日期】2013.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《省级政府购买公共服务改革暂行办法》的通知苏财办〔2013〕2号省级各单位：为贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，全面推进我省服务型政府建设，根据省委、省政府有关要求，省财政厅制定了《省级政府购买公共服务改革暂行办法》，现印发你们。

执行中如有问题，请及时与省财政厅政府采购管理处联系反馈。

附件：1.省级政府购买公共服务改革暂行办法2.2013年省级政府购买公共服务项目表（略）江苏省财政厅2013年1月15日附件1省级政府购买公共服务改革暂行办法为贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，全面推进我省服务型政府建设，进一步转变政府职能，提高行政效率，提高财政资金使用效益，现就推进省级政府购买公共服务改革制定暂行办法如下：一、充分认识政府购买公共服务的重要意义近年来，我省在政府购买公共服务方面进行了积极探索，涉及到社会服务、社会管理、教育医疗、公共卫生等许多领域，取得了良好的社会效益。

但由于缺乏规范制度，政府购买公共服务工作存在项目数量少、资金规模小、购买领域狭窄、资金使用效益不高、操作不规范等问题。

随着经济快速发展和社会不断进步，人民群众对公共服务的需求不断增长，对公共服务供给效率和质量的要求也进一步提高。

因此，在我省积极推行政府购买公共服务改革，建立规范的政府购买公共服务制度，对于促进政府转变职能，提高公共服务的效率和质量，不断满足人民群众对公共服务的需求，培育成熟的社会组织，推动财政改革和社会管理创新有着十分重要的意义。

二、指导思想和总体目标政府购买公共服务的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以建立城乡均等化公共服务保障体制、健全全省公共服务体系为目标，进一步推进政府职能转变和深化公共财政体制改革，积极探索公共服务供给多元化新机制，努力提高公共服务供给质量和公共财政支出绩效，为加快实现“两个率先”做出贡献。

常州市人民政府办公室关于印发《常州市政务新媒体管理实施细则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发《常州市政务新媒体管理实施细则》的通知常政办发〔2019〕110号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《常州市政务新媒体管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

常州市人民政府办公室2019年9月29日常州市政务新媒体管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强全市政务新媒体管理，根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）、《省政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》（苏政办发〔2019〕56号）等文件精神，结合实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称政务新媒体是指各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。

第三条各级人民政府应当加强对政务新媒体工作的组织领导。

各级人民政府办公室、市级部门办公室或指定的专门处室是本地区、本部门政务新媒体工作的主管单位，负责推进、指导、协调、监督政务新媒体工作。

行政主管部门要加强对本行业承担公共服务职能的企事业单位新媒体工作的指导和监督。

第四条政务新媒体是各级政府推行信息公开、联系服务群众的重要手段和平台，各地各部门应当坚持正确导向、需求引领、互联融合、守正创新的原则，贯彻实施网络强国战略，落实网络意识形态责任制，立足功能定位，加强统筹规划，明确管理体制和工作机制，规范运营管理，强化常态监督，推进政务新媒体健康有序发展。

第二章备案管理第五条政务新媒体主办单位按照“谁开设、谁主办”原则确定，履行政务新媒体的规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。

常州市政府关于颁发《常州市市区住宅专项维修资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2013.07.15•【字号】常政规[2013]8号•【施行日期】2013.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文常州市政府关于颁发《常州市市区住宅专项维修资金管理办法》的通知（常政规〔2013〕8号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市市区住宅专项维修资金管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

常州市人民政府2013年7月15日常州市市区住宅专项维修资金管理办法第一章总则第一条为了加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》、《江苏省物业管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市市区商品住宅、已售公有住房住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。

本办法所称住宅专项维修资金（以下简称维修资金），是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。

第三条维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

第四条市住房保障和房产管理部门是维修资金管理工作的行政主管部门，负责维修资金的指导和监管工作，其所属的市维修资金代管机构具体负责维修资金的管理工作。

市财政、审计等部门在各自的职责范围内，做好维修资金管理的相关工作。

第二章交存第五条下列物业应当按照本办法的规定交存维修资金：（一）商品住宅；（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅，包括住宅小区内营业性车库（位）等（以下简称非住宅）；（三）已售公有住房。

第六条2008年3月23日以前签订国有建设用地使用权出让合同的住宅项目，首期维修资金按下列标准交存：（一）业主按照房屋建筑面积每平方米35元标准交存；（二）开发建设单位按照项目总建筑面积每平方米12元标准交存。

关于印发《常州市市级机关差旅费管理暂行办法》的通知关于印发常州市机关差旅费管理暂行办法的通知各部、委、办、局，市各直属单位:根据《江苏省财政厅关于印发江苏省机关差旅费管理暂行办法的通知》(苏才兴[12月30日，ゥXXXX常州市机关差旅费管理暂行办法第一章合计|第一条为了适应出差人员工作和生活的需要，规范差旅费管理，完善公务接待制度，根据节俭、必要、严格、便于操作的原则，制定本办法。

第二条本办法适用于市直机关，包括党政机关、人大机关、政协机关、检察院和法院机关、民主党派和人民团体机关，以及参照和管理国家公务员制度的单位。

第三条差旅费是指因公出国(不含出国)所需的费用。

费用包括城市间交通费用、住宿费用、食品补贴和杂项公共开支。

差旅费应根据凭据和固定的一次总付来报销。

第四条各单位要认真贯彻勤俭节约的精神，建立、完善和严格执行出差审批和销售申报制度，严格控制出差次数和天数。

严肃财经纪律，加强廉政建设，不得向下级或其他单位转嫁差旅费第二章城际交通第五条出差人员应按规定等级乘坐交通工具(不含出租车和旅游船，下同)，凭证件报销城际交通费用。

不按规定的等级运输，超支部分自行解决(1)市政府市长及其相当人员可乘坐软座(软座、软卧)、头等舱、头等舱(公务舱)或其他交通工具。

(2)市政府副市长，现任职务及相当职务的人员可乘坐软座(软座、软卧)、二等舱的船舶、经济(普通)舱的飞机或其他交通工具(3)其余工作人员将乘坐火车上的硬座(硬座、硬卧)和软座、轮船上的三等舱、飞机上的经济舱(普通舱)或其他交通工具第六条市政府市长及其相当人员因公出差。

因工作需要，陪同人员可在列车或船舶头等舱或飞机头等舱(公务舱)软座，凭证件报销。

第七条严格控制旅行人员乘坐飞机。

如果出差距离长或出差任务紧急，经单位领导批准，方可乘坐飞机，并凭其证件报销。

第八条乘飞机往返机场的专用旅客列车和航空旅客人身意外伤害保险(每人限一份)费用，凭其证件报销。

第九条出差人员从晚上8: 00到次日上午7: 00乘火车旅行超过6小时，或者连续旅行超过12小时的，可以购买同一座位的卧铺票并报销。

常州市人民政府关于颁发《常州市机关事务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2015.12.08•【字号】常政规〔2015〕4号•【施行日期】2016.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市人民政府关于颁发《常州市机关事务管理办法》的通知常政规〔2015〕4号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：《常州市机关事务管理办法》已经市政府常务会议审议通过，现予颁发，请认真贯彻执行。

常州市人民政府2015年12月8日常州市机关事务管理办法第一章总则第一条为加强和规范机关事务管理工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，根据国务院《机关事务管理条例》和《江苏省机关事务管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市各级人民政府及政府各部门的机关事务管理工作，适用本办法。

第三条机关事务管理工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。

第四条市、辖市（区）人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，明确机关事务主管部门，科学设置管理职能，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。

政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。

第五条市、辖市（区）人民政府应当加强对本级政府各部门和下级政府机关事务工作的监督检查，及时纠正违法违纪行为。

第六条市、辖市（区）人民政府机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度，主管本级政府的机关事务工作，指导下级政府有关机关事务工作。

市、辖市（区）人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，对机关事务工作进行监督检查；对违反机关事务管理制度、标准的行为，应当及时依法依纪调查处理。

第七条各级人民政府应当将机关事务管理工作纳入本级政府绩效考核评价体系，制定机关事务管理工作绩效考核办法，建立健全机关事务管理绩效考核工作机制。

常州市政府办公室关于印发《常州市政府性债务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.22•【字号】常政办发〔2017〕125号•【施行日期】2017.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文常州市政府办公室关于印发《常州市政府性债务管理办法》的通知常政办发〔2017〕125号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：经市政府同意，现将《常州市政府性债务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室2017年7月22日常州市政府性债务管理办法第一章总则第一条为加强政府性债务管理，切实防范债务风险，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）、《江苏省政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（苏政发〔2016〕154号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市各级政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理等适用本办法。

第三条本办法所称政府性债务，包括政府债务（含一般债务和专项债务，下同）和政府或有债务。

一般债务是指项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的债务；专项债务是指项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的债务，项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的，无法覆盖的部分列入一般债务；政府或有债务是指政府负有担保责任和可能承担一定救助责任的债务。

第四条政府性债务管理应当遵循分级负责、厘清责任、规范管理、防范风险的原则。

第五条市政府统一领导本市政府性债务管理工作。

政府性债务实行分级负责，市、辖市（区）政府是政府性债务管理的责任主体，其主要负责人是政府性债务管理的第一责任人。

常州市人民政府办公室关于印发《省授权常州市定价目录》的通知
正文：
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市政府办公室关于印发《省授权常州市定价目录》的通知
常政办发〔2015〕148号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
根据《省物价局关于印发〈江苏省定价目录〉的通知》（苏价规〔2015〕2号）、《关于公布市辖区人民政府定价管理权限的通知》（苏价法〔2015〕316号）等文件精神，经《江苏省定价目录》授权，现将《省授权常州市定价目录》印发给你们，请按照执行。

《关于公布常州市价格审批目录的通知》（常政办发〔2002〕86号）同时废止。

本通知自2016年1月1日起施行。

附件：授权常州市定价目录
常州市人民政府办公室
2015年12月21日
——结束——。

收稿日期：2021-01-21基金项目：2020年江苏省高校哲学社会科学研究一般项目：江苏省公共体育服务协同发展路径研究（2020SJA0279）；2020江苏省社科基金项目：长三角体育公共服务跨域协同治理模式研究(20TYD005);2020江苏省研究生科研创新计划：江苏NGO 承接政府购买体育公共服务失信风险与惩戒治理（KYCX20_1149）。

作者简介：赵峰（1983-），男，山东烟台人，硕士，讲师，研究方向：体育社会学。

通信作者：陈家起，男，博士，教授，博士生导师，研究方向：体育人文社会学。

2021年（第20卷）第4期Vol.20，No.4，2021进入新时代，NGO （非政府组织non-government -Organization 的简称，国际研究中非政府/非营利组织使用比较频繁且等同使用，体育领域的NGO 即体育社会组织）受到党和国家的高度重视，日益成为国家现代化治理体系和共建共治共享的社会治理格局中不可或缺的一分子。

推进体育治理现代化迫切需要多元主体参与，体育社会组织是重要的体育治理参与主体，在承接政府购买公共体育服务中发挥着重要作用。

党的十八大从保障公共服务质量的角度提出了重点要求：“希望政府在购买公共服务的过程中严格把控质量，强化政府的责任担当，加强公共服务标准化建设。

”党的十九大对现阶段我国社会主要矛盾的论述更加凸显出公共服务质量和效率重要性，并强调“公共体育服务是涉及14亿人的健身事业，转变体育发展方式，创新供给路径成为破解公共体育服务困局的必然选择”。

政府购买公共体育服务于20世纪90年代兴起于西方发达国家，1992年欧盟颁布的《公共服务采购指令》将公共体育服务纳入购买范围。

而我国直到2011年前后才开始了体育社会组织承接政府购买的尝试。

2011年，江苏省常州市对社会组织承办各级各类体育赛事或组队代表常州市参加各级各类比赛均给予一定的奖励或者补助，为最早的“政府购买公共体育服务”的形式［1］。