下载文档原格式
当代中国政府与政治发展政府行为是围绕着政府权力的运用而展开的社会活动，它包括政府统治和政府管理，其中主要是指政府管理。
政府管理与政府职能存在紧密的逻辑关系，将政府职能进行分类，可分为经济职能、政治职能和文化职能，因而，与这三种政府职能相一致，政府行为也可分为经济行为、政治行为和文化行为。
它们分别是政府调控经济利益关系、政治利益关系和文化利益关系的三种不同活动。
一、中国政府治理方式的转型现代政府是以市场为基础的政府，政府不再直接经营竞争性物品和服务的生产与供给，而是让市场去生产和供给竞争性的物品和服务。
中国政府再造实质上正是在构建公共服务型政府模式。
所谓公共服务型政府模式，就是由政府来创建一种公共服务的供给体系，由政府或是社会来有效、及时和足量地供给人民群众日益扩大的公共服务需求。
在这一治理模式下，公共物品和服务的生产和供给存在着多样化的机制，政府的精力主要集中于规则的制定和实施上，营造有利的激励环境，建设与完善市场制度，促进市场的有序运行。
二、政府公共服务主要模式分析从政府在公共服务过程中的地位和所发挥的作用这一角度划分，政府公共服务主要模式可以归纳为全能型公共服务模式、主导型公共服务模式、参与型公共服务模式和市场型公共服务模式。
（1）政府全能型公共服务模式分析政府全能型公共服务模式是政府包揽一切公共事务、社会一切公共福利来自于政府的模式。
它基于政府是执行人民意志的“公仆机关”这一理念，是全能主义政治系统下无限政府观念在公共服务领域内的具体表现。
政府全能型公共服务模式的主要特别特点就是政府在公共服务中自上而下一统到底，方方面面无所不在。
在这种模式下，政府除了承担自身的生产、分配、交换和消费过程外，还承担了公民个人以及社团乃至整个社会的生产、分配、交换和消费的全过程。
（2）政府主导型公共服务模式分析政府主导型公共服务模式是政府在公共服务生产供给过程中占据主导地位的公共服务模式。
这一模式最主要的特点是政府牢牢掌握公共服务供给的规划决策权，强化对公共服务供给的宏观调控，并对公共服务的供给过程进行严格的监督检查，同时对关系到国计民生的公益事业进行直接经营和直接干预。
《当代中国政府与政治》作业答案一、名词解释1．人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。
2．行政区划是指国家将领土分级划分成若干区域，以便在各级区域范围内设立相应的一级政权机关，实现对全国的统一管理。
3．国家行政制度是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范。
国家行政制度是国家政治制度的一项重要内容。
4．国家结构形式是指一个国家内部中央政权机关和地方政权机关之间，整体和部分之间的相互关系，是在纵向上划分和调节国家权力的一项基本制度，是国家政治制度的一项基本内容。
5．特别行政区制度是指在统一的中华人民共和国的主权范围内，在大陆坚持社会主义制度的前提下，在台湾、香港和澳门设立实行资本主义制度的、享有高度自治权的特别行政区。
6．政治协商制度是指在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。
7．人民代表大会制度（该题重复不做）8．选举制度，从广义上说，指有关选举一切公职人员的制度；从中义上说，指有关选举各类国家机关组成人员的制度；从狭义上说，专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。
9．国家行政组织是国家行政活动的主体，是国家为了管理社会事务而设置的负责行政领导、行政执行、行政组织和行政监督等的国家机关。
10．行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。
其目的在于确保国家行政机关及其工作人员依法正确使用行政权力，防止对行政权力的滥用。
11．民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。
12．参政议政是指在共产党领导下，各民主党派成员参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
当代中国社会治理面临的问题与挑战研究综述随着中国的快速发展和社会变革，社会治理也面临着一系列新的问题和挑战。
在全面建设社会主义现代化国家的进程中，中国必须应对各种复杂的社会治理问题，探索适合中国国情的社会治理新模式。
本文将对当代中国社会治理面临的问题与挑战进行综述，旨在深入分析这些问题的本质和影响，并探讨如何有效解决这些问题。
一、人口老龄化问题随着中国经济的快速发展和生活水平的提高，人口老龄化问题日益突出。
根据统计数据显示，中国已经成为世界上人口老龄化最为严重的国家之一，老年人口数量不断增加，而生育率却下降。
人口老龄化给社会治理带来了诸多挑战，包括养老保障、医疗服务、社会资源配置等方面。
解决人口老龄化问题需要从多个方面入手。
政府需要加大对养老服务和医疗服务的投入，提高老年人的生活质量。
应该鼓励家庭和社会组织参与养老服务，建立多层次的养老保障体系。
需要进一步完善相关政策和法律法规，推动老年人权益保护工作向纵深发展。
二、城乡发展不平衡问题中国经济转型和城市化进程加快，城乡发展不平衡问题日益突出。
大城市和发达地区的经济发展明显快于中小城市和农村地区，城乡居民之间的生活水平差距巨大，城乡二元结构明显。
城乡发展不平衡导致了一系列的社会问题，如农村留守儿童问题、农民工问题、城市贫困问题等。
解决城乡发展不平衡问题需要改革土地制度、加大对农村地区的投入、加快发展中小城市等措施。
政府应该深化城乡一体化发展战略，加强对农村地区的支持和帮扶。
完善城市规划和管理，促进城市之间的协调发展。
应该推动新型城镇化建设，提高农村地区的基础设施和公共服务水平。
三、环境污染和资源短缺问题随着中国经济的高速增长和工业化进程的加快，环境污染和资源短缺问题日益突出。
大气污染、水污染、土壤污染等环境问题严重影响了人民的生活质量，而能源、水资源等资源短缺问题也制约了国家的可持续发展。
解决环境污染和资源短缺问题需要加大政府投入，制定和落实环保法律法规，加强环境治理和保护。
当代中国政治制度一般地方政府制度当代中国政治制度之一：地方政府制度引言：中国政治制度由中央政府和地方政府组成，地方政府在国家整体发展中扮演着重要的角色。
本文将探讨当代中国地方政府制度的特点、运行机制和挑战。
一、地方政府制度的概述中国地方政府制度指的是各级省、市、县的政府机构，其职责是负责实施国家政策、管理本地区的经济、社会和文化事务。
地方政府制度是中国政治制度中的重要组成部分，旨在实现中央政府与地方政府的权力分配与合作。
二、地方政府制度的特点1. 政治合法性：地方政府的合法性来自于法律赋予的权力及时期选举的程序。
地方政府应当依法行使权力，维护公众利益和社会稳定。
2. 行政管理：地方政府在本地区负责实施中央政府的决策，并根据本地区的实际情况制定具体的政策、法规和措施，以适应当地的经济、社会和文化发展需求。
3. 财政支配权：地方政府有一定的财政支配权，可以调控地方财政收入与支出，为本地区的发展提供资金支持。
4. 民生保障：地方政府负责基本公共服务的提供，包括教育、卫生、社会保障等，为人民群众的生活改善创造良好的条件。
三、地方政府制度的运行机制1. 权力分配：地方政府从中央政府获得权力的分配，包括政府机构的设置、职责范围的划定等。
中央政府将一部分权力委托给地方政府，使地方政府能够更好地履行职责。
2. 决策与执行：地方政府在本地区的发展规划、经济政策、社会管理等方面制定政策，同时负责执行相关政策，保障政策的有效执行。
3. 财政安排：地方政府依靠税收、财政拨款等方式筹集资金，并进行合理的财政安排，为本地区的经济建设和社会发展提供资金支持。
4. 监督与责任：地方政府在运行过程中需要接受中央政府的指导与监督。
同时，地方政府也需要向上级政府和公众负责，进行自我监督，保证政府决策的合法性和公正性。
四、地方政府制度面临的挑战1. 体制机制不完善：地方政府制度中存在的一些问题，如权力过度集中、职责不清晰、决策执行不到位等，制约了地方政府的有效运行。
当代中国政府治理模式研究近年来，中国政府的治理模式取得了令人瞩目的成就。
作为一个拥有十四亿人口的国家，中国政府不仅成功应对了国内外的各种挑战，而且在经济、社会、环境等领域取得了显著的进展。
本文将对当代中国政府治理模式进行深入研究，探讨其成功的原因和未来的发展方向。
首先，当代中国政府治理模式的成功在于有效整合了政府、市场和社会的力量。
在过去几十年中，中国政府积极推动市场经济的改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
同时，政府也积极引导市场，通过各种政策和法规来促进经济的健康发展。
此外，政府还注重社会力量的参与，在决策制定和实施过程中广泛征求公众的意见和建议。
这种整合的模式使得中国政府能够在市场经济中发挥重要的调节作用，确保社会的公平和稳定。
其次，中国政府注重长期规划和目标的制定，推动治理模式的创新和改革。
中国政府制定了一系列长期的发展规划和目标，如“两个一百年”目标、乡村振兴战略等。
这些目标的制定需要政府对未来的趋势进行全面分析和战略规划，同时也需要政府与各方面的利益相关者进行广泛的协商和合作。
通过这种方式，中国政府能够统筹各方面的资源，推动治理模式的创新和改革，实现经济的可持续发展和社会的进步。
第三，中国政府注重依法治理，推动法治建设的进展。
法治是现代社会的基本原则，也是政府治理的重要保障。
中国政府高度重视依法治国，坚持以宪法为核心，加强法律法规的制定和实施。
政府还注重加强司法机构的独立性和权威性，提高司法公正和透明度。
中国政府还积极推动法治文化的普及，加强公民的法律意识和法治观念。
这些举措有助于提高社会的法制化程度，保障市场经济的稳定运行和社会的公平正义。
第四，中国政府积极推动信息技术的应用，提高治理的效能和透明度。
随着信息技术的发展，网络空间逐渐成为政府治理的新平台。
中国政府充分利用互联网和大数据技术，推动政府公开、信息共享、在线服务等行政管理方式的创新。
政府还通过建设智慧城市、数字政府等项目，提高治理的效能和透明度。
云南民族大学管理学院学期论文WTO对我国政府管理体制的改革的影响任课教师：李敬教授姓名：周其塔学号：12009031047课程名称：当代中国政府管理学习时间：2010-2011年上学期WTO对我国政府管理体制的改革的影响周其塔（云南民族大学管理学院云南昆明 650031）摘要：中国加入WTO面临的最大挑战是政府现行的行政管理模式，加入WTO 后, 我国政府管理体制与WTO 要求有诸多冲突，为此，要深化政府管理体制改革；转变政府职能；减少行政干预；改革行政审批制度；实现政务公开；提高公务员队伍整体素质。
关键词：WTO规则；政府管理；政府体制；改革；2001年12 月1 日，中国正式成为世界贸易组织(WTO) 的成员。
作为全面体现市场经济基本原则和特征的国际性经济贸易组织，其实质在于—通过规制一国政府的行为，来改变政府在经济运行中的地位、作用、职能，对所有成员方的国际贸易活动做出制度性安排。
目前我国正处在社会转型、体制转轨时期，社会主义市场经济体系还很不成熟、完善，传统计划经济体制下的政府管理理念、方式、手段、职能、机制仍根深蒂固，影响深远，因此，加人WTO，政府面临的挑战是全方位、深层次的，它将带来中国政府管理体制上的一场革命。
一、WTO与我国政府的关系（一）世界贫易组织(WTO)产生的背景—政治经济化和经济全球化。
作为全球最大的政府间国际经济组织，WTO的产生有着深刻的国际政治和经济背景。
首先，它是国际政治经济化的产物。
随着冷战格局结束，和平与发展成了时代主题。
国际关系开始由冷战时期的以政治、军事为中心转向了以经济、科技为中心，各国政府工作重点都放在了大力发展本国经济，提升综合国力上。
追求经济的稳定和发展已成为超越意识形态和社会制度的各国政府的共识和共同追求的目标。
正是这种目标的一致性, 构成了WTO 产生的广泛国际社会基础。
其次，它是国际经济全球化的结果。
20世纪80年代后，随着跨国公司大批涌现并迅速发展，经济全球化进程全面加速，各国经济开放度不断扩大，国际贸易空前发展。
资料显示:1950年世界贸易额仅为610亿美元，到2000年达到了6.2万亿美元，增长了10倍。
在这种趋势下，一国经济的稳定与发展必须在充分参与国际分工合作，参与经济全球化的过程中来实现。
因此，有必要建立一个超越具体国家利益的国际经济组织，制订一套各国政府都认同的“游戏规则”，建立一个解决国际贸易争端的协调仲裁机构。
正是在此愿望下，WTO应运而生了。
因此，WTO是诸多要求的集中体现。
（二）世界贾易组织(WTO)存在的基础—政府行为的自我约束。
WTO作为一个多边贸易体制框架，从本质上说是一个政府间永久性的谈判论坛。
各成员方政府在加人这一组织或对新一轮货物及服务贸易以及知识产权的谈判中，都力争将本国利益固定为国际贸易的规则，但同时又必须为维护世界贸易的总体平衡作出一定的让步和牺牲，并尽可能通过谈判形成使用规则的例外。
最终结果是各成员方政府在谈判基础上互有取舍，各有让步，其根本利益在WTO协定、协议中达成一致。
所以说，WTO为各国政府在国际经济关系中提供了一个反映本国要求，维护本国利益，协调他国关系，解决国际争端的重要舞台，是各成员方政府根本利益的综合反映。
WTO作为多边贸易体制的法律基础和组织基础，通过规定各国政府应承担的主要契约义务来规范国内贸易立法与规章制度的制定与实施。
尽管WTO 法律制度文件及规则表现形式多种多样，但其法律精神概括起来，即非歧视、市场开放、公平竞争、透明度和发展中国家优惠待遇原则。
正是这些基本原则，构成了成员方政府应履行的基本义务，正是这些基本义务，构成了对政府管理体制的根本挑战。
二、加入WTO后，我国政府管理面临的挑战中国加入WTO，毫无疑问，给我们在许多方面带来发展机遇，有利于继续深化经济体制改革和推动国民经济结构调整及产业升级；有利于扩大就业总量和提高人民生活水平；有利于发挥比较优势，更多地扩大出口和更好地利用外资；有利于实施“走出去”战略，在更广阔的天地参加国际竞争与合作，但是，“入世”也会使我们面临一些严峻的挑战，这种挑战不仅仅是经济上的，而且也是政治上的；这种挑战不仅针对中国企业，而且主要是针对中国政府的。
我国加入WTO后政府管理所面临的挑战主要表现在以下几个方面:1、国际规则制约。
在世界政治范围中，国际规则是指国际社会为稳定国际秩序（不管是经济秩序、政治秩序、安全秩序，还是环保秩序、救助秩序、交往秩序）、促进共同发展或提高交往效率等目的而建立的有约束性的制度性安排或规范。
由于国际间缺乏统一的政府和法律，也因为大家都感受到国际无政府状态的严重性，各国约定了国际协调和合作的各种方式，并以“国际规则”的形态将这些约定固定下来，使之成为在国际事务中共同遵守的东西。
虽然国际规则不像国内政治制度那样完整和有效实施，但随着国与国之间相互依赖性的加强，国际规则的影响将越来越大。
国际规则的制定首先需要一种权力，权力从何而来，它需要各个成员让渡自己的部分权力，委托给共同的组织。
“超越国界的经济、政治、社会和文化关系的强化，使国家的部分权力丧失，社会契约的重心由国家契约向世界契约转移。
”WTO的规则要求各成员国的经济贸易政策及与此相关的政府行为要为其他成员国充分了解，成员国在发生纠纷时以公布的WTO有关政策为解决依据，各国有关政策不能随意改动，如果更改必须征得其他成员国同意。
WTO通过贸易政策审议机制对各国贸易政策定期进行政策评审和监督。
这意味着我国加入WTO后，政府将在有关权益上作出让步。
各国的政策和政府行为都属于该国的“内政”，但如果与WTO的多边协议有关，同本国政府的承诺有关，就必须接受其他成员国和有关国际监督仲裁机构的“干涉”，即接受检查、监督和处理。
从这个意义上说，国际规则就是一种国际干预。
事实上，“入世”意味着中国要自动让渡出自己的一部分主权，自觉遵行的WTO有关规则。
2、管理理念的不适应。
一是市场化理念的冲击。
“入世”后，开放市场成为必然。
WTO成员国都是以市场作为资源配置的基本手段，经济关系、经济运行的市场化程度很高，而我国是现代化的后来者，还缺乏市场机制运作所必需的基础能力和经验，且经济市场化的运作模式不是经济发展的内生结果，而是在政治权威的主导下启动和推进的，政府对市场的干预过多，因此，在中国现在的经济运行过程中，一些非市场、非经济的因素仍然或隐或显地发挥着作用，将不可避免地与国际上的游戏规则发生冲突和摩擦。
二是服务理念的冲击。
WTO为了更好地确保多边贸易体系有效地按规则运行，除了对成员国市场化程度及其他硬件条件有一定要求外，对成员国政府部门的公共机构能力也有要求，要求各成员国提供优质信息的服务和后勤保障的服务等，而我国政府长期担负着管理与统治的职能，这使得人们产生一种观念，政府唯一的角色就是管理和统治，显然“入世”对政府的公共服务能力是一种新的考验。
三是法治化理念的冲击。
市场经济是法治经济。
WTO要求成员国用法律来确认市场主体，规范公平竞争行为，为市场和企业提供公平的“游戏规则”。
WTO谈判的首席代表龙永图曾说：“我们现在部门规章更有效，红头文件比法律更有效，领导讲话比规章更重要,，整个倒过来了。
”这种状况与“入世”是格格不入的。
我们需要确实加快依法行政、以法律规范市场的进程。
四是公开、公平理念的冲击。
公平是世贸组织的基本精神，贯穿于WTO各项规则之中。
加大政务公开力度，增强政策透明度，是WTO基于缔约方必须遵守的“透明度原则”而对所有成员提出的基本要求之一。
中国“入世”之后, WTO必然对中国提出遵守透明度原则的强制性要求，中国将面临加大政务公开力度、增强政府政策透明度、营造公平竞争环境的强大外部压力，计划经济体制下形成的封锁信息和妨碍信息传播的许多不利于公平竞争的观念和做法受到冲击，正面临改革或淘汰。
3、合法化危机。
加人WTO，我国政府面临着加强合法化的问题。
马克斯·韦伯认为，合法性是统治系统必然要求的，它指的是促使一些人服从某种命令的动机，其中法治是最佳的合法化基础。
然而我国的法治水平总的来说还是比较低的，法制不健全，有法不依、执法不严的现象为数不少。
人治，特权现象，甚至腐败都一定程度地存在。
这使得公民对政府失去信心。
“已被称为‘全球化’的这个过程，正在那些拥有从全球市场中受益的技能和流动性的群体，以及那些不是没有这些优势，就是视不受限制的市场的扩张为对社会稳定和既定准则的威胁的群体之间，划上深深的错误的分界线。
⋯⋯而政府夹在其中左右为难。
”我国的广大农民由于条件所限以及传统文化的影响，大部分处于臣民文化阶段，对政府事务很少能够参与，处于游离于政府的状态。
加人WTO后，中国的农民需要承担很大的冲击。
是否超出其承受的能力，政府又如何来缓和这种冲击，直接涉及到政府能否合法存在。
在韦伯的影响下，哈贝马斯认为，“合法性意味着某种政治秩序被认可的价值—这个定义强调了合法性是某种可争论的有效性要求，统治秩序的稳定性也依赖于自身（至少）在事实上的被承认。
”而随着信息时代的到来，计算机、互连网的普遍运用，信息加快传递，共同的价值取向会受到冲击，国家政权的影响力会下降，政府权威减弱，这也危及了政府的合法化存在。
4、管理制度的挑战。
中国“入世”，谈判的承诺主要有两项：一是遵守规则，二是开放市场。
国际规则与制度主要是西方发达国家创立的，与我国的制度有异。
这意味着我国需要与国际制度接轨。
中国要享受WTO的权利并从中获得巨大的经济收益,必须根据WTO的有关原则、协议和要求对政府公共管理部门的职能、管理法规、管理体制、管理方式作出调整，进行改造。
这是来自外部的挑战。
三、如何深化我国政府管理体制的改革第一，加快政府职能转变步伐更好地发挥市场机制的作用，减少行政干预。
政府经济管理职能必须从微观直接管理向宏观间接调控转变。
从单一的行政手段转向运用经济手段、法律手段。
辅之以必要的行政手段上来。
政府主要职责是“引导、扶持、服务、监督”，实现政企分开，建立新型政企关系。
第二，大刀阔斧地改革现行行政审批制度。
加快行政审批制度改革，按照国际市场经济通行规则，清理、废除、减少行政审批事项，规范行政审批程序和事项，将不必要的审批事项改为“注册制”、“登记制”或“备案制”，逐步同国际接轨。
即使需要保留的，也要简化程序、明确时限、规范操作、明确责任、建立相应的责任追究制度和监督制度，增强透明度。
第三，推进政府信息化建设，实现政务公开。
政府信息化，最本质内涵是运用计算机网络技术打破组织界限，改变层层书面审核的工作方式，使政府与公众之间，政府与各类组织之问及时沟通，形成良性互动，实现“电子政务”，“网上办公，在线服务”，建立“虚拟的网上政府”。
加人WTO后，根据规则要求，政府应尽可能明确和公开法规、政策，实行政务公开。
