当代中国政府与政治考试重点

一、政府的内涵：一般意义的政府：是社会管理机构，广泛性、非自愿性、垄断性、合法性国家机构的政府：国家进行阶级统治、政治调控、权利执行和社会管理机关非国家机构政府：由社会需要产生并凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构一般意义上的政府：抽象意义上的所谓超越国家和阶级，超越人类社会发展阶段的征服国家机构的政府：作为国家机构的政府，它和国家、阶级、政府是联系在一起的，这种政府是国家机构的组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的对象。

非国家机构政府：社会需要产生，凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构，是无阶级社会的政府。

二、当代中国政府与政治的历史演进：线索：①政党关系②宪政关系（在我国根本政治制度人大制度下形成的立法行政司法国家机关间的关系）A:制度构建时期（49-56年）：㈠党领导地位的确立：⒈意识形态：坚持马克思主义并坚持马克思主义中国化道德：道德高度自律，全心全意为人民服务⒉路线：中共七届二中全会决议党路线由乡村转向城市（革命党—执政党）法理：人民政协通过《共同纲领》建国初临时宪法制度：党组制、党委制、请示报告制三、党组织体系：⑴建立健全党中央层面的组织机构⑵政府中建立党组织（党委制、党组制）⑶党的地方组织建立完善⑷党的领袖㈡宪政结构（初创—确立）1954年⒈《共同纲领》初步描述新中国宪政框架⒉全国人民代表大会⒊中央人民政府（全国人大闭会期间最高权力机关）⒋政务院⒌人民革命军事委员会⒍人民最高法院⒎最高人民检察署B:动荡时期：（57—78年）：Ⅰ.57—66年开始全面建设社会主义十年：㈠党政关系：党政不分，认党代政局面形成⒈意识形态和道德：超高的道德要求，共产主义无私与社会发展状况不符⒉路线：开端良好，中间反复，最后转向，法理：制度缺乏，无建术，法理和制度缺失⒊组织体系：1958年后，政党政府化中共组织日益政府化即执政党在政府的专业管理机构之外你，在党内成立对应政府部门各机构管理政府事务⒋领袖：对党政不分起重要影响，民主制受到极大破坏㈡宪政结构：遭破坏⒈人大地位削弱⒉政府越过人大直接向党委负责⒊司法机关形同虚设Ⅱ.67—76 文革十年㈠党组织的两极聚散：一方面，从上往下领袖个人专断，民众对其个人崇拜越演越烈;另一方面，从上往下处于无政府状态，党组织涣散⒈意识形态和道德：主张无产阶级专政，继续革命⒉路线：阶级斗争为纲法理：非法理制度：无制度⒊组织体系：遭严重破坏、专断、个人崇拜、⒋领袖：毛泽东个人观点，助长文革“左”倾C:78年后制度重建发展时期：㈠党政关系：不断改革完善㈡宪政关系：重新构建发展一、中共组织体系：自上而下三级，中央、地方、基层㈠中国共产党全国代表大会（党最高权力机关）：⒈中央委员会：党全国人民代表大会闭会期间，党最高领导机构中央委员会总书记：党最高政治地位中央政治局中央军事委员会：党的最高军事领导机关中央纪律检查委员会：党的最高纪律检查机构⒉地方组织：分为省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会每五年举行一次，县、旗自治县、不设区的市和市辖区的代表大会每五年举行一次⒊基层组织：党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会二、党委制：党委集体领导与个人分工负责相结合的制度三、党代表任期制：㈠常任制理念：⒈使党的代表大会真正成为党最高权力机关⒉是落实党内民主政策的重要举措㈡常任制的特征：⒈届内定期召开，至少年会制⒉党代表具有相应职权⒊有常设工作机构⒋使党代会享有党内最高决策权、监督权四、党政关系改革原则：㈠执政党组织仅是一个政党组织，不是国家行政组织㈡执政党在权力有限的前提下加强对国家行政的有效监督㈢执政党与政府的关系应将重点放在协调政治与行政，而不是只放在行政上㈣执政党的思想领导与人事安排权的变化五、党政关系历史演变及其历史规律：㈠历史演变：⒈49年前，政党国家化⒉49—53年，执政党与政府定位清晰（党委制、党组制）⒊53—57年，两者关系倒退，（修正税制事件），党进行全力回收，“反对分散主义”⒋58年，政党关系一元化，财政小组、中央领导⒌文革时期，畸形发展⒍79年文革后期，有所调整、改革完善⒎80年，政党分开⒏90年后，以党统政㈡历史规律：⒈体现中共领导方式与执政方式变化⒉作为党政关系明显带有经验性质⒊反映党的最高决策层的核心人物对于中国政治形势判断与选择决定当时党政关系现状一、人民代表大会制度：是我国根本政治制度，是人民当家作主的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式二、人民代表大会运行机制评价：㈠人大法律地位与实际地位不相称㈡人大监督困难：⒈不能监督违宪行为⒉执法监督力度不强不够⒊司法监督疲软⒋财政监督㈢原因：⒈结构原因：①全体会议②常委会议③多层选举④戴帽代表⒉体制性原因：①党委制②政府冲突③法院④检察院⒊人为因素：①法制观念淡薄、民主思想启蒙不够②公民素质不高⒋对策：①法制观念普及②优化人大运行外部环境③加强人大自身建设④借鉴国外会议经验三、人大代表直接选举程序：⒈设立选举组织机构⒉划分选区⒊登记选民⒋提出代表候选人和确定正式候选人⒌宣传介绍候选人⒍差额选举与组织投票⒎确定当选：候选人以两个半数当选，及全体选民半数参加投票，和候选人获得参加投票的选民过半数的选票才当选四、人大会议制度有哪些㈠全体代表会议的会议形式：⒈预备会议：在人大正式会议召开前，由全体代表参加的会议，任务是选举主席团和秘书长⒉主席团会议：主席团由预备会议产生，是人民代表大会组织者⒊全体会议：是人民代表大会召开会议、行使权力的基本方式⒋代表团会议㈡常委会是代表大会的常设权力机关，闭会后，经常性问题有常委会解决⒈委员长会议（主任会议）：处理委员会日常工作，根据需要不定期召开⒉全体会议：是常委会全体人员共同参加的会议，是常委会行使职权的主要议会形式⒊分组会议：将到会的常委会组织成员分成若干小组开会，对会议议案审议⒋联组会议：开会形式与正式会议基本相同㈢专门委员会的会议形式：属于权力机关常设工作机关，属于权力机关内部机关，但自身无行使实体权利能力，不能对社会直接作出有法律约束的决定五、专门委员会：是全国人大比会议期间的常设机构㈠存在原因：适应国家管理事务的专业化和复杂化趋势发展起来的，集中各方面专业人才，专门研究有关政府部门活动，研究政府政策从而对政府进行有效监督㈡完善：⒈加强委员会自身建设：①数量增多②设置要调整领域分合③改革其人员构成，组成老中青相结合，改变二线思维，轩更多年富力强的专家学者，任职方式逐步实行专任制⒉给予更多权力：①加强拟定审议法案权利②加强其监督权力③加强其调查研究权力⒊加强对其监督：①体制内（全国人大及其常委会、全国人代表）②体制外（选民的舆论监督）六、乡镇人大存在的问题：⒈思想观念陈旧⒉运行机制不畅通①工作业务不熟悉②领导力度不够第四章：第一节：组织原则、行政区划、政府职能一、组织原则：“议行合一”含义：人民代表大会代表人民意志，集中统一行使国家权力，政府从属于人大权力，合一于人民主权。

当代中国政府与政治复习题（2）
一、名词解释
刚性宪法不成文宪法政治协商政治体制宪政宪法价值宪法监督宪法创制选区基层政权行政区划民族区域自治不结盟国家利益分税制
二、简答题
政府过程理论形成与发展？
西耶斯的制宪权基本理论？
宪政内涵是什么？
社会主义人民主权原则内容？
党关于非公有制经济认识的4次深化？
简述中国特色政治架构“一、二、三、四、五”？
简述党组与党委的主要区别？
当代中国的核心利益的基本内容是什么?
为什么说人民民主专政实质是无产阶级专政？
简述党的组织与人大的关系的具体表现？
中央军事委员会职责？
行政区划类别有哪些？
国务院职权主要内容？
简述“营改增”及其意义？
不结盟内涵是什么？
国际政治与国内政治的联系与区别？
全面深化改革的总目标是什么？
现代市场体系的基本特征？
改革开放以来我国政治体制改革取得的主要成就有哪些？
三、论述题（每小题13分，共26分。

）
试论述新时期如何正确处理党政关系？
试比较中国共产党与西方国家政党在执政方式上的主要区别？
为什么中央政府机构改革会出现“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的局面？
当代中国行政体制改革的目标与途径？
全面深化改革的重大意义和指导思想？
“全面深化改革”的系统性改革任务、重点、核心？
结合党的十八大三中全会有关精神，试论述如何加快转变政府职能，深化行政体制改革，建设法治政府和服务型政府？
1。

当代中国政府与政治我国宪法体现的基本原则：1、人民主权原则：宪法第二条：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民依照法律的规定，通过各种途径和形式，管理国家事务。

2、保证公民基本权利的原则：人身自由、信仰自由、教育权、通过自由、隐私权、批评建议权等。

3、议行合一的原则：表现在民主集中制上，即人民代表大会制度下的各机关分工合作制度。

4、法治原则：即在确立了宪法最高地位基础上的法律统治。

序言：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体。

各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则。

中国宪法的首创性制度：1、国家性质上的人民民主专政制度2、政权组织形式上的人民代表大会制度3、国家机构活动原则上的民主集中制4、政党制度上的共产党领导下的多党合作和政治协商制度5、民族问题上的民族区域自治制度6、经济体制上的社会主义市场经济制度7、国家结构形式上的一国两制制度八二宪法的修改：1988、1993、1999、2004年分别进行了四次修改，共有31条修正案。

人民代表大会的产生：人大代表当选的主要原则： 行政区划； 人口数量；职业：要有军队代表； 民族：有少数民族代表； 要有华侨和港澳台代表。

人民代表大会的职权：立法权：制定和修改宪法及其他基本法律。

选举权：选举国家主席、副主席、总理、军事主席、最高法院院长和检察院院长。

监督权：审查和批准国民经济和社会发展计划及执行情况，审查国预算及预算执行情况等。

最高决定权：如战争与和平，省、直辖市的建制。

会议制度：1、全国人民代表大会每年举行一次，一般在第一季度，由常委会召集，代表按选举单位组成代表团。

2、工作程序：提出方案、审议议案、表决通过议案和公布等四个程序。

3、常务委员会一般每两个月举行一次，分全体会议、分级会议和联组会议三种形式。

人大制度所集中的问题：1、人大代表的非专职化问题；2、人民代表大会的会期问题；3、作为最高国家权力机关的人大与执政党的领导的问题；4、人大代表与选区的问题；5、人代会的会议质量问题；6、人大与一府两院之间的权力关系问题。

一、党的全国代表大会的职权从党章规定的角度看，由于目前党章规定实行全国代表大会的非常任制，因此代表大会对职权的形式具有极强的时间性，因此全国代表大会和代表的职权仅仅体现在会议期间，一旦闭会，其职权也就自然消失。

党的全国代表大会的职权有：A、听取和审查中央委员会的报告；B、听取和审查中央纪律检查委员会的报告；C、讨论并决定党的重大问题；D、修改党的章程；E、选举中央委员会；F、选举中央纪律检查委员会。

二、中央委员会中央委员会由全国代表大会选举产生。

中央委员会由委员和候补委员组成，二者均需要5年以上党龄。

从委员权利和义务的角度看，委员享有选举权和表决权，候补委员的职位更多地显示出其在党内的政治地位而不是现实的政治权利。

由于全国代表大会实行非常任制，在全国代表大会闭会期间，中央委员会的重要性就表现出来了。

中共中央委员会每届任期5年，全国代表大会如提前或延期举行，其任期也相应改变。

党的中央委员会在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

按照党章规定，中央委员会每年至少召开一次，每次往往是集中讨论一两个重大的形势、政策问题。

党的大量重要工作，由中央政治局和它的常务委员会、中央书记处来组织进行。

这三个机构和中央委员会总书记都由党的中央委员会选举产生。

中央委员会委员的名额一般为200名左右，候补委员100余名。

他们大多是党中央和国家机关领导，各省级地方和部委级党政机关主要负责人，各人民团体全国领导机关的主要负责人和一部分有代表性的党员。

中央委员会的重要性；第一，在全国代表大会闭会期间，中央委员会及其所设立的具体工部门执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，代表中国共产党；第二，中央委员会的组成人员几乎包括了全国最重要的政治人物，这些人对全国政治和政策的影响是意义重大的；第三，中央委员会又是产生其他重要中央领导机关的机构，是赋予最高政治领导人政治合法性的最终机构；第四，由于中央委员会实行常任制，并且是委员会制度，因此在全国代表大会闭会期间如果有重要的政策问题或政治问题需要得到以全党的名义出现的支持，召开中央委员会是最方便和最富有效率的。

《当代中国政府与政治》考试大纲第一部分考试说明一、科目及代号：当代中国政府与政治 884二、考试形式与试卷结构：（一）考试形式：闭卷、笔试（二）考试时限：180分钟（三）题型结构：名词解释 30分简述题 60分论述题 60分三、主要参考书目：《中国政府与政治》，吴理财主编，华中师范大学出版社，2016年版第二部分考试要点第一章中国政府与政治基础1．知识范围：宪法；人民民主；党的领导；政治协商。

2．评价目标：（1）了解宪法的演进、主要内容、主要原则、地位和作用；（2）了解我国的国体、政体、民主集中制；（3）了解党的领导建立、党的领导的内容、党和国家机构的关系；（4）了解多党合作制度、政治协商制度。

第二章国家机构1．知识范围：国家机构概述；国家机构的设置；中国国家机构。

2．评价目标：（1）了解国家的含义、国家机构的内涵、国家机构的特点；（2）了解国家机构的设置的因素、原则，以及国家机构的基本设置；（3）了解我国国家机关的组织与活动原则、我国国家机构的设置。

第三章立法机关1．知识范围：人民代表大会制度；全国人民代表大会；全国人大常务委员会；地方人大及其常务委员会。

2．评价目标（1）了解人民代表大会制度的确立、特点；（2）了解全国人民代表大会的性质与地位、组成与任期，全国人民代表大会的职权，全国人民代表大会的运行；（3）了解全国人大常委会的性质与地位、组成与任期，职权，运行；（3）了解地方人民代表大会及其常委会的性质与地位、组成与任期，职权，运行。

第四章行政机关1．知识范围：行政机关概述；行政机关的结构；行政机关的运行。

2．评价目标：（1）了解行政机关的定义与分类，行政机关的性质与特征，行政机关的基本原则；（2）了解我国行政机关的结构，国务院，省级人民政府，地级人民政府，县级人民政府，乡级人民政府；（3）了解行政立法，行政决策，行政执行，行政监督与问责。

第五章司法机关1．知识范围：司法机关概述；人民法院；人民检察院；司法机关之间的关系。

当代中国政府与政治重要考点【针对中国政法大学政治学理论考研（50分，考题较基础，2008年至2011年全部集中于三大机关、政协、多党合作，内容琐碎且考题较细），根据谢庆奎版《当代中国政府与政治》第一版、第二版（两版核心内容基本无异，第二版更具有条理性。

从2012年开始请以第二版为参考教材）并适当参考浦兴祖《当代中国政治制度》整理 BY shuangtianhx 】第一部分导论（了解）一、一般意义的政府二、国家机构的政府三、非国家机构的政府四、马克思政治观五、中外历史上的政治观六、中外近现代政治观七、当代中国政府与政治的历史演进（记忆改革开放后政府全能主义消减的表现）第二部分宪法（了解）一、五四宪法的产生和起草过程二、五四宪法的内容和特点三、八二宪法的内容四、八二宪法的修改五、宪法结构、功能、作用六、宪法性质、原则、特点（着重记忆原则）七、宪法规定的国家基本政治制度八、宪法规定的政府组织和活动原则九、宪法对公民基本权利的规定第三部分政党和政协（重点为多党合作、政协）第一节政党制度概况一、共产党概况、民主党概况（了解）二、如何加强和改进党的领导（思想、组织、作风、健全领导体制，新版已删，了解）三、中国政党制度的基本特点（二版P71，以下版次直接标注一或二）第二节政党与政府、市场、军队立法：一、简述共产党和各民主党派在人大制度中的地位（二P73）二、如何正确处理政党与国家权力机关的关系（二P74)三、简述共产党执政党、民主党派参政党与人大制度关系的特点（二P74）行政：一、建国初期共产党一元化领导模式体现（二P75，了解）二、执政党和行政机关关系特点（二P77）三、党政关系改革应遵循的原则（二P78)司法：从政党和司法机关关系角度阐述司法独立（二P79)市场：共产党和市场关系的基本特点（一P90，了解）军队：共产党对军队进行政治领导的三大制度（二P86，了解）第三节多党合作一、多党合作制的特点（参照中国政党制度的基本特点，也可做以下适当补充）中国共产党领导的多党合作制度是具有中国特色社会政治的重要特征，不同于其社会主义国家一党制，更不同于欧美资本主义国家的政党制度。

一、名词解释（每题5分，共4题，计20分）公民所享有的个中国基本权利，包含个人权利、集体权利、政治权利、经济权利、社会权利政策过程分为五个过程，即政策议程建立、政策方案形成、政策决定、政策执行与政策评估。

我国的司法独立实质是，司法机关要忠实于法律，忠实于事实，忠实于人民的利益，严格依法办事，全力维护法律的尊严性和权威性。

中国司法独立的特色之处就在于体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一人民民主专政的含义是中国共产党和中华人民共和国始终代表最广大人民的根本利益，可以使用专制的方法来对待敌对势力以维持人民民主政权。

中国共产党领导的人民民主政权在人民内部实行民主，逐步扩大社会主义民主，发展社会主义民主政治；对境内外敌对势力和犯罪分子实行专政即党代表制，政治委员在军内行政职务上和军事指挥员同为部队首长，对军队事务共同负责，是党的委员会日常事务的主持者，隶属于直属上级部队首长，在政治工作方面，服从上级政治委员和政治机关，在军事行政方面，服从上级军事指挥员、政治委员和军事机关。

工作职责是：负责所在部队政治思想工作，党团建设工作，负责部队干部工作，并在任免干部和调动人员的命令上签字，与同级军事指挥员共同负责制定部队作战训练后勤工作和部队建设民兵建设的计划，并在颁布的命令上共同签字。

一旦政治委员与军事指挥员出现原则上的分歧，应提交党委员讨论决定，或请示上级解决。

就是主权原则，其中心内涵是国家权力来源于人民，属于人民。

人民主权思想是18世纪法国思想家卢梭首先提出来的。

他认为，国家的最高权力属于人民，人民行使主权称为人民主权。

人民主权是公意的运用和体现，是国家的灵魂、集体的生命，这种公意永远代表大多数人民的意志和利益。

他还认为，主权是不可转让的，主权是不可分割的，主权是不能代表的，主权是绝对的、至高无上的和不能侵犯的中央军事委员会是中共中央的最高军事领导机关，其组成人员不经中央委员会选举产生，由中央委员会决定。

以中共中央为核心的“6+1+2”体系6大领导班子。

即中共中央委员会（中央政治局、中央政治局常务委员会和中央书记处）、中共中央纪律检查委员会、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、中央军事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会。

1是国家主席2是最高人民法院和最高人民检察院。

⏹十六大，将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。

⏹党组不是党组织，只是党组织的派出工作机构，不具备党组织所具备的独立权利。

⏹党组的基本任务，主要负责实现党的方针、政策，团结非党干部和人民群众，完成党的和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。

党委和党组的区别（一）全国人大及其常委会地位与职权⏹全国人大＊从在国家权力结构中所处的地位来看，我国的全国人大是国家的最高权力机关。

¡°议行合一¡±与¡°三权分立¡±。

＊最高立法权＊最高任免权＊最高决定权＊最高监督权⏹全国人大常委会＊是全国人大的常设机构，在全国人大闭会期间，行使国家最高权力。

＊82宪法之后，有权制定除基本法律之外的法律，还可以对基本法律进行部分修改和补充。

此外，也享有监督权和人事任免权。

3.全国人大的“复合一院制”结构特点（1）一院双层结构和职权分工。

（2）人大代表产生方式多样化。

（3）代表团制度。

★（4）“两会”机制中国国家主席国家主席缺位，由副主席递补；副主席缺位时，由全国人大补选；主席、副主席都缺位时，补选；补选前，国家主席由人大常委会委员长代理。

1.国务院全体会议参加人员：总理、副总理、国务委员、秘书长、各部部长、各委主任、中国人民银行行长、审计长等；讨论科目：重大的形势和政策问题。

2.国务院常务会议参加人员：总理、副总理、国务委员、秘书长组成。

讨论科目：具体的问题说官亦官说民亦民亦官亦民非官非民全国政协爱国统一战线组织、政治协商机构国外的上议院或参议院中华人民共和国中央军事委员会中共中央军事委员会法院系统上下级之间是业务指导关系，是一种监督关系，而不是直接的领导关系。

一、名词解释（每题5分，共4题，计20分）公民所享有的个中国基本权利，包含个人权利、集体权利、政治权利、经济权利、社会权利政策过程分为五个过程，即政策议程建立、政策方案形成、政策决定、政策执行与政策评估。

我国的司法独立实质是，司法机关要忠实于法律，忠实于事实，忠实于人民的利益，严格依法办事，全力维护法律的尊严性和权威性。

中国司法独立的特色之处就在于体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一人民民主专政的含义是中国共产党和中华人民共和国始终代表最广大人民的根本利益，可以使用专制的方法来对待敌对势力以维持人民民主政权。

中国共产党领导的人民民主政权在人民内部实行民主，逐步扩大社会主义民主，发展社会主义民主政治；对境内外敌对势力和犯罪分子实行专政即党代表制，政治委员在军内行政职务上和军事指挥员同为部队首长，对军队事务共同负责，是党的委员会日常事务的主持者，隶属于直属上级部队首长，在政治工作方面，服从上级政治委员和政治机关，在军事行政方面，服从上级军事指挥员、政治委员和军事机关。

工作职责是：负责所在部队政治思想工作，党团建设工作，负责部队干部工作，并在任免干部和调动人员的命令上签字，与同级军事指挥员共同负责制定部队作战训练后勤工作和部队建设民兵建设的计划，并在颁布的命令上共同签字。

一旦政治委员与军事指挥员出现原则上的分歧，应提交党委员讨论决定，或请示上级解决。

就是主权原则，其中心内涵是国家权力来源于人民，属于人民。

人民主权思想是18世纪法国思想家卢梭首先提出来的。

他认为，国家的最高权力属于人民，人民行使主权称为人民主权。

人民主权是公意的运用和体现，是国家的灵魂、集体的生命，这种公意永远代表大多数人民的意志和利益。

他还认为，主权是不可转让的，主权是不可分割的，主权是不能代表的，主权是绝对的、至高无上的和不能侵犯的中央军事委员会是中共中央的最高军事领导机关，其组成人员不经中央委员会选举产生，由中央委员会决定。