当代中国政府与政治(新版)2016

当代中国政府与政治1.什么是政治制度，政治制度和政治体制的区别是什么？含义：制度包括国体、政体，而且还包含一系列具体的政治行为规范。

政治体制则可以界定为具体的政治制度，即具体的政治体制和政治运行机制。

区别：（1）政治制度即国体，标志着一个国家的基本性质。

政治体制则是政治制度在政治生活中和过程中的具体化，或曰具体的、外在的表现形式。

所以政治体制一般包含政体、国家结构形式和管理形式等；（2）政治制度是国体与政体的统一。

政治体制作为政治制度的具体表现，仅包含国家管理形式、机构设臵、实际措施等，而不包含国体；（3）政治制度是广涵的概念。

它不仅包含国体、政体，而且还包含一系列具体的政治行为规范。

政治体制便是指政治制度中的那些具体政治规范，简而言之，政治体制即是指具体的政治制度；（4）政治制度主要是指政治体制内容中的质的规定性，是从职能上来说明政治体制的，是政治体制的一部分。

2.什么是当代中国政治制度？包括哪些具体内容？含义：是指1949年10月中华人民共和国成立以来，在中国大陆实行的，规范中华人民共和国国家政权、政府制度、各种政治实体及国家与社会关系等一系列根本问题的法律、体制、规则和惯例。

内容：关于基层民主政治制度的规定关于国家各类具体政治制度的规定关于国家结构制度的规定关于国家政权组织形式的规定关于国家本质的规定3.什么是政府？什么是政治？政府：界定为执行国家权力,进行政治统治并管理社会公共事务的机关.广义的政府是国家的立法机关,行政机关和司法机关等公共机关的总合;狭义的政府是指一个国家的行政机关.一般我们使用狭义的政府概念。

政治：在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，人们以社会公共权力的方式确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。

4.简述当代中国政府与政治的基本框架？宪法关于中国政治的原则规定人民代表大会制度当代中国的选举国家元首制度当代中国政府国家公务员制度当代中国的司法体系与制度国家军事制度国家结构民族区域自治制度特别行政区制度人民直接参与制度当代中国的政党制度政治协商制度5.简述当代中国的政治发展并总结经验教训.（1）初步确立阶段（1949.9——1954.9）一届政协由此初步确立了新中国的政治制度：人民民主专政、人大、行政、司法、人民革命军事、民族区域自治、普选、政治协商等，其中当时人大和普选制度还没有实际运行。

《当代中国政府与政治》考试大纲第一部分考试说明一、科目及代号：当代中国政府与政治 884二、考试形式与试卷结构：（一）考试形式：闭卷、笔试（二）考试时限：180分钟（三）题型结构：名词解释 30分简述题 60分论述题 60分三、主要参考书目：《中国政府与政治》，吴理财主编，华中师范大学出版社，2016年版第二部分考试要点第一章中国政府与政治基础1．知识范围：宪法；人民民主；党的领导；政治协商。

2．评价目标：（1）了解宪法的演进、主要内容、主要原则、地位和作用；（2）了解我国的国体、政体、民主集中制；（3）了解党的领导建立、党的领导的内容、党和国家机构的关系；（4）了解多党合作制度、政治协商制度。

第二章国家机构1．知识范围：国家机构概述；国家机构的设置；中国国家机构。

2．评价目标：（1）了解国家的含义、国家机构的内涵、国家机构的特点；（2）了解国家机构的设置的因素、原则，以及国家机构的基本设置；（3）了解我国国家机关的组织与活动原则、我国国家机构的设置。

第三章立法机关1．知识范围：人民代表大会制度；全国人民代表大会；全国人大常务委员会；地方人大及其常务委员会。

2．评价目标（1）了解人民代表大会制度的确立、特点；（2）了解全国人民代表大会的性质与地位、组成与任期，全国人民代表大会的职权，全国人民代表大会的运行；（3）了解全国人大常委会的性质与地位、组成与任期，职权，运行；（3）了解地方人民代表大会及其常委会的性质与地位、组成与任期，职权，运行。

第四章行政机关1．知识范围：行政机关概述；行政机关的结构；行政机关的运行。

2．评价目标：（1）了解行政机关的定义与分类，行政机关的性质与特征，行政机关的基本原则；（2）了解我国行政机关的结构，国务院，省级人民政府，地级人民政府，县级人民政府，乡级人民政府；（3）了解行政立法，行政决策，行政执行，行政监督与问责。

第五章司法机关1．知识范围：司法机关概述；人民法院；人民检察院；司法机关之间的关系。

当代中国政府与政治 一、 公民的权利与义务 宪法规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

1、中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

2、 华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

3、中华人民共和国公民有宗教信仰自由。

任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

国家保护正常的宗教活动。

任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

4、中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

5、中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。

禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

6、中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。

禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

7、中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。

除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

8、中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。

任何人不得压制和打击报复。

当代中国政府与政治1.第十章简述政府发展的基本内涵，并以此为理论基点谈谈我国政府改革的成就与发展方向。

答：民主是政治发展的核心内容，社会主义民主是社会主义政治发展的核心内涵。

政府发展的概念，是作为政治发展的主要体现而加以分析的，并且认为政府发展就市政府能力的发展。

中国政府改革的主要成就表现在：政府机构得到精简、高效；政府职能得以转变；政府人事选拔任命和决策划逐渐公开化；政府行为日益法制化；随着行政审批改革推进，政府权利日益分散到经济与社会领域；公民各种权力逐渐得到了体质认可和法律保障。

发展展望：公共财政与公共预算：公共财政是经济问题更是政治问题；公共财政、公共预算与民主、法制密不可分；确立了我国财政与预算的发展方向。

大部门体制改革之探索：机构整合；按照决策权、执行权、监督权既制约又协调的要求，完善行政运行机制；加强政府决策中枢的综合协调能力，规范政府组成部门之外的机构设置；政府改革成就：机构改革与职能转变，行政审批改革，干部人事制度；发展方向：公共预算，大部制改革。

也可以有其他回答，言之成理即可。

2.第九章村民自治是我国政治变革领域中一大亮点，对于村民自治的内容、意义与困境，不同的人有不同的看法，请谈谈你对村民自治改革是怎么认识的。

答：村民自治的法律定位是自我管理、自我教育、自我服务和民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

村民自治的开展和发展对维护农村稳定、促进基层民主、带动其他民主进层具有重要意义。

村民自治的困境：1、村党支部与村委会的关系紧张；2、乡镇政府对村民自治的侵犯；3、村委会选举中的贿赂。

民主选举、决策、管理、监督；意义：稳定、民主；困境：两委关系、控制、贿选。

3.第七章在处理中国的府际关系过程中，我国逐渐形成了中央选择性集权与地方分权的双重改革趋势，请谈谈你对这一改革趋势的认识。

答：构建中央选择性集权体制，必须以法律规范的形式，ming确界定重要政府与地方政府之间的权力划分。

类似于人们通常所谓的联邦制。

《当代中国政府与政治》（2016）参考答案及计分标准（A）：一、单项选择题（每题2分，共20分）1．D，2．A，3．D，4．B.5，D.，6.B.E, 7.C. 8.C, 9.C , 10.B.二、多项选择题（每题2分，共10分）1.D.E.2.A.B.C.3.A.B.C.D,4.A.D.E,5.C.E.三、判断题（每题2分，共10分）1.对，2.错，3.对，4.对，5.错。

四、比较题（每题8分，共16分）1，行政首长负责制与领导小组制度行政首长负责制指由各级政府及其所属部门的首长对本政府或本部门的工作负全面责任的制度。

这是一种适合于中国行政管理的政府工作责任制。

领导小组作为是一种基本的管理手段和工作方式，在解决或完成临时性、综合性，尤其是正式序列机构难以单独完成的问题时的一种制度安排。

二者都是我国行政部门广泛采用的制度形式，其中，行政首长负责制行政首长负责制也是民主集中制的一种形式，是与集体领导相结合的，是党委领导下的行政首长负责制。

行政首长负责制并不意味着行政首长可以独断专行或者滥用职权。

而领导小组制度则是针对特殊性的任务而作的一种具有临时性质的制度安排，表现多为一种工作性的制度性质。

2，国务院的组成部门和直属机构。

国务院的组成部门指的是组成国务院的部、委员会、行、署，设/成立、撤销、合并、调整这些部门必须经过全国人民代表大会的批准，任命、免去这些部门的行政首长需要经过全国人大常委会的批准。

国务院直属机构指的是各总局、总署，国务院有权根据需要自行决定这些部门的设立及其首长人事任免事务等事项，而无需经过人大及其常委会。

从法律意义而言，它们最主要的一个区别在于是否具有行政主体的地位。

国务院组成部门没有独立的行政主体地位（除非有法律,法规的授权.）国务院直属机构有着独立的行政主体资格.五、材料分析题（每题8分，共16分）1，出现这种现象的原因，除天气及其它自然因素外，主要有：一是我国政府正在由管制型政府向服务型政府转变。

第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系：党：中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政：国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军：中央军事委员会法：最高人民法院和最高人民检察院2、十六大，修订了党章关于申请入党人员身份的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。

将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。

3、党委1与党2组的区别：产生方式：1有党员大会或党代表大会选举产生 2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会，选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织 2没有 1与下属党委党组织的关系式领导关系 2是指导关系。

4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生，每届任期５年。

三个组成机构：中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立：十一届三中全会十二大之后，由党的全国代表大会产生，任期５年。

6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。

存续时间：１９８２年－１９９２年。

发挥参谋咨询作用，同时，在政治生活中充当弹性因素。

7、全国人大四项职权：最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议，时间一般为两周左右。

九届人大之后，会议时间基本稳定在每年的3月5日，这种不断提前的趋势具有重要意义，是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。

人大会议形式：预备会议选举大会主席团和秘书长；通过议程和做其他的会议准备主席团会议：是全国人大的领导机构，负责主持全国人大会议全体会议：是全国人大行使权力的基本形式。

代表团会议：代表的主要会内活动形式，包括代表团全体会议和小组会议两种形式。

8、人大代表的产生方式：全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。

第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系：党：中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政：国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军：中央军事委员会法：最高人民法院和最高人民检察院2、十六大，修订了党章关于申请入党人员身份的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。

将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。

3、党委1与党2组的区别：产生方式：1有党员大会或党代表大会选举产生2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会，选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织2没有1与下属党委党组织的关系式领导关系2是指导关系。

4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生，每届任期５年。

三个组成机构：中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立：十一届三中全会十二大之后，由党的全国代表大会产生，任期５年。

6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。

存续时间：１９８２年－１９９２年。

发挥参谋咨询作用，同时，在政治生活中充当弹性因素。

7、全国人大四项职权：最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议，时间一般为两周左右。

九届人大之后，会议时间基本稳定在每年的3月5日，这种不断提前的趋势具有重要意义，是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。

人大会议形式：预备会议选举大会主席团和秘书长；通过议程和做其他的会议准备主席团会议：是全国人大的领导机构，负责主持全国人大会议全体会议：是全国人大行使权力的基本形式。

代表团会议：代表的主要会内活动形式，包括代表团全体会议和小组会议两种形式。

8、人大代表的产生方式：全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。

1一般意义政府的特征：a权威的广泛性b 成员的非自愿性c暴力的垄断性d权利的合法性2国家机构政府的内涵3非国家机构政府与国家机构政府的区别A非国家机构的政府行使的是社会公共权力，而国家机构的政府行使的事特殊公共权力，这种特殊性主要表现在公共权力是为特定的阶级或阶层服务的，首先要满足这些阶级或阶层的需要B暴力机关的设置和使用，是国家机构的政府的突出特点，也是非国家机构的政府所不具备的重要机关C政府的本质特性不同，非国家机构的政府更多表现的事社会性，公共性，是为全社会服务的。

而国家机构的政府更多表现的是阶级性，社会性、公共性也具备，但这是次要的，不是主要的，它是为统治阶级服务的同时兼顾社会公共利益。

D在政府的合法性上，两者的基础也不同，前者的合法性基础是传统、氏族、功绩。

后者的合法性的基础也有传统、功绩，但更重要的是选举，是民意的表达，是前者没有的。

4你对政治的理解5当代政府与政治的研究方法：a比较研究b历史研究c规范研究d实证研究6第四次宪法修正案7中国宪法的结构：序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国歌、国徽和首都等五个部分。

8宪法原则：a人民主权原则b基本人权原则c法制原则d民主集中制原则9公民的概念：指具有异国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人10公民的基本权利：a平等权b 政治民主和自由权c宗教信仰自由权d人身自由权e受益权f特定公民的权利和自由11中国政党制度的基本特点：a多党合作制b中国共产党的领导12党对军队绝对领导权的政治制度：a党委领导制度b政治委员制度c政治机关制度d支部建在连上制度13多党合作的形式与途径：a中国人民政治协商会议b中国共产党召集的协商座谈会c共同参加国家政权14政治协商制度的职能：A政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商B民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督15政治协商会议制度的完善A确保政治协商、民主监督和与参政议政的经常性与规范性B加强共产党对政协的影响力C处理好政协与民主党派的关系D进一步探索吸纳民主党派政治制度、民主监督和参政议政的有效途径E发挥政协整体性效能F反映社情民意，加强与民众的沟通与联系G加强与海外各种爱国力量的联系16人大代表选举的特点A选举权的普遍性B选举权的间接性C选举权的不完全平等性D不记名投票原则17人大代表的直接选举程序a设立选举组织机构b划分选区c登记选民d提出代表候选人和确定正式候选人e宣传介绍候选人f差额选举与组织投票g确定当选18人大代表的权利a提案权b审议权和表决权c询问权和质询权d选举权和罢免权e调查权19全国人大全体代表会议的职权a修改宪法并监督宪法实施的权力b制定基本法律的权力c选举并罢免国家机关领导人员的权力d 审查、批准和决定国家重大事情的权力e 对其他国家机关进行监督的权力20全国人大常务委员会的职权a立法权b宪法和普通法律的解释权c对宪法实施和其他国家机关工作的监督权d对国家机关工作人员的人事任免权e对国家生活中重大事情的决定权21人民代表大会的上下级关系A法律监督关系B 业务指导关系C工作联系关系22我国国家主席的职权a公布法律权b发布命令权c任免权d 荣典权23国家主席的产生直接受命于最高国家权力机关，由全国人民代表大会选举产生任期每届任期5年，连续任期不得超过两届10年24六次国务院改革。

一、名词解释（每题5分，共4题，计20分）公民所享有的个中国基本权利，包含个人权利、集体权利、政治权利、经济权利、社会权利政策过程分为五个过程，即政策议程建立、政策方案形成、政策决定、政策执行与政策评估。

我国的司法独立实质是，司法机关要忠实于法律，忠实于事实，忠实于人民的利益，严格依法办事，全力维护法律的尊严性和权威性。

中国司法独立的特色之处就在于体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一人民民主专政的含义是中国共产党和中华人民共和国始终代表最广大人民的根本利益，可以使用专制的方法来对待敌对势力以维持人民民主政权。

中国共产党领导的人民民主政权在人民内部实行民主，逐步扩大社会主义民主，发展社会主义民主政治；对境内外敌对势力和犯罪分子实行专政即党代表制，政治委员在军内行政职务上和军事指挥员同为部队首长，对军队事务共同负责，是党的委员会日常事务的主持者，隶属于直属上级部队首长，在政治工作方面，服从上级政治委员和政治机关，在军事行政方面，服从上级军事指挥员、政治委员和军事机关。

工作职责是：负责所在部队政治思想工作，党团建设工作，负责部队干部工作，并在任免干部和调动人员的命令上签字，与同级军事指挥员共同负责制定部队作战训练后勤工作和部队建设民兵建设的计划，并在颁布的命令上共同签字。

一旦政治委员与军事指挥员出现原则上的分歧，应提交党委员讨论决定，或请示上级解决。

就是主权原则，其中心内涵是国家权力来源于人民，属于人民。

人民主权思想是18世纪法国思想家卢梭首先提出来的。

他认为，国家的最高权力属于人民，人民行使主权称为人民主权。

人民主权是公意的运用和体现，是国家的灵魂、集体的生命，这种公意永远代表大多数人民的意志和利益。

他还认为，主权是不可转让的，主权是不可分割的，主权是不能代表的，主权是绝对的、至高无上的和不能侵犯的中央军事委员会是中共中央的最高军事领导机关，其组成人员不经中央委员会选举产生，由中央委员会决定。