高等学校反腐调研报告
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高校微腐败调研报告高校微腐败调研报告一、调研背景随着高校教育的不断发展,高校的管理体制也在不断完善。
然而,在一些高校中,仍然存在一些微腐败问题。
微腐败是指一些小额度、不被人们广泛关注的腐败行为。
为了更好地了解高校微腐败的现状,我们进行了这次调研。
二、调研方法我们采取问卷调查、个别访谈和参与观察的方法进行调研,共收集到100份有效问卷。
三、调研结果1. 高校食堂中存在一些微腐败现象。
调查发现,有30%的学生认为食堂的食物选择不足,味道差,而食物质量问题大多是由食堂与食品供应商之间的不正当关系导致的。
2. 成绩买卖现象普遍存在。
调查显示,有45%的学生表示他们身边有同学通过贿赂教师获得更好的成绩,而教师通过收受贿赂来提高收入。
3. 学生会选举存在干预现象。
有20%的学生认为学生会选举不公正,存在干预现象,一些领导者通过舞弊手段获得权力,这使得学生会失去了代表学生利益的功能。
4. 招生过程中存在受贿现象。
部分调查对象表示,在高校招生的过程中存在收受贿赂的现象。
一些家长通过贿赂相关人员来为自己的孩子争取名额。
5. 课程资源不公平分配。
调查显示,有35%的学生认为在课程选修方面存在不公平,一些教师倾向于给一些关系好的学生优先选择课程。
四、调研结论由于样本数量的限制,以上调查结果仅代表了一部分被调查学生的观点和经验,可能并不全面准确。
然而,通过这次调研,我们可以看出,高校微腐败现象确实存在,并对学生、教师和学校产生一定的负面影响。
针对这些问题,我们建议高校采取以下措施:1. 建立公正透明的食堂供应体系,加强对食堂的监督和管理。
2. 加强对教师的惩戒机制,打击成绩买卖现象的发生。
3. 加强对学生会选举的监督,确保选举过程的公正性。
4. 加强高校招生过程的监管,防止受贿行为的发生。
5. 建立课程资源公平分配的机制,确保每个学生都能公平获得学习资源。
五、调研局限由于时间和资源的限制,我们的调研可能存在一定的局限性。
高校教育反腐倡廉研究近年来,反腐倡廉成为中国社会发展的关键主题之一。
腐败现象对社会秩序和经济发展造成了严重危害,而高校作为社会培养人才的重要场所,也需要加强反腐倡廉研究,培养正直廉洁的人才,为社会的进步做出贡献。
本文将围绕高校教育反腐倡廉研究展开讨论,分析其意义、现状以及应该采取的措施。
首先,高校教育反腐倡廉研究的意义不言而喻。
高校作为培养人才的重要机构,承担着熏陶学生品德的重要责任。
通过开展反腐倡廉研究,高校可以向学生灌输正确的价值观念和道德观,培养他们具备廉洁奉公的精神,从而为社会建设提供积极向上的力量。
同时,高校教育反腐倡廉研究也有助于加强高校自身的管理和防范措施,减少腐败发生的风险。
然而,目前高校教育反腐倡廉研究存在着一些问题和挑战。
首先,一些高校只注重理论研究,缺乏与实际结合的实践研究。
高校教育反腐倡廉研究需要紧密结合实际,关注当前腐败问题的症结和特点,提出解决方案,为实际工作提供参考。
其次,一些高校缺乏反腐倡廉的完整教育体系和课程设置。
反腐倡廉教育应该贯穿于学生的整个学习过程,涵盖多个学科和领域,培养学生全面的反腐倡廉意识和能力。
最后,一些高校的反腐倡廉研究缺乏跨学科合作和协同创新。
反腐倡廉问题是一个综合性问题,需要从政治、经济、法律、心理等多个学科角度进行研究,各学科之间需要有有效的协同和合作。
为解决上述问题,高校教育反腐倡廉研究可以采取以下措施。
首先,高校可以加强与相关部门和机构的合作,共同开展反腐倡廉研究项目,分享资源和经验,提高研究的质量和水平。
其次,高校应该加强师资队伍建设,培养一支专业化、高水平的反腐倡廉研究团队,为学生提供权威的教育和指导。
同时,高校还可以加强与企业和社会各界的合作,开展实践研究,为学生提供更加真实的学习和锻炼环境。
此外,高校应该加大对学生反腐倡廉教育的投入,建立完善的教育体系和课程设置,确保学生能够全面接受反腐倡廉教育。
总之,高校教育反腐倡廉研究对于培养正直廉洁的人才,推动社会的进步具有重要意义。
教育领域腐败问题调研报告教育领域腐败问题调研报告一、引言教育是一个国家发展的重要基石,也是培养人才、推动社会进步的重要途径。
然而,近年来,教育领域出现了一些腐败问题,严重影响了教育质量和公平性。
本报告旨在对教育领域腐败问题进行调研与分析,希望为相关部门提供一些建议,以改善教育环境。
二、调研方法和范围本次调研采用了问卷调查和访谈的方式,主要调查了教师、学生家长和学生对教育领域腐败问题的看法和体验。
调查范围为全国各地的中小学和大学。
三、调研结果1. 考试舞弊现象严重根据调查结果显示,考试舞弊是教育领域最普遍的腐败问题之一。
近一半的教师和学生表示,曾目睹或听说过有同学或班级实施舞弊行为。
其中有的教师或学生通过提供答案或窃取试题等手段,帮助他人获得高分。
这些行为在一定程度上破坏了公平竞争原则,对学生的成长和发展产生了负面影响。
2. 暗箱操作影响招生公平在招生过程中存在的暗箱操作现象也成为了教育领域腐败问题的一个重要方面。
相关调查显示,近三分之一的学生家长认为招生过程中存在利用关系和非法手段获取入学机会的现象。
而这种行为,往往导致一些优秀的学生被排挤在外,而一些不具备相应能力的学生进入了优质学校,严重损害了招生公平。
3. 教材和课程资源投资不透明教材和课程资源投资不透明也是教育领域腐败问题的一个方面。
调查结果显示,大部分教师和学生对教材和课程资源的使用和投资情况不了解,甚至对这方面的决策过程没有参与。
这种不透明性容易导致权钱交易和低质量教材、课程资源的使用,进一步损害了教育质量和公平性。
四、原因分析1. 制度漏洞引发腐败问题教育制度中存在的一些漏洞是导致教育领域腐败问题产生的主要原因之一。
例如,教师评价和晋升制度不够规范和公正,容易被操纵。
另外,招生制度过于依赖口碑和人际关系,容易给腐败行为留下空间。
2. 缺乏透明和监管机制在教育领域,缺乏透明和有效的监管机制是导致腐败问题泛滥的另一个原因。
教育资源的使用和投资应该公开透明,监管机构应该加强对教育机构和教师的监督,以确保资源的公平分配和使用。
调研报告关于教育领域腐败现象的思考精品关于教育领域腐败现象的思考目录摘要及关键词 (3)一、我国教育领域的现状及存在的问题 (4)二、教育腐败产生的原因 (4)(一)体制的缺陷是教育腐败的根源 (4)(二)教育经费短缺及优质教育供给不足 (4)(三)监督机关缺失 (5)三、我国教育腐败的表现形式 (5)(一)人事管理、安排中的腐败现象 (5)(二)行业类腐败 (5)(三)利用校办产业基本建设工程发包、企业承包索贿受贿 (5)四、针对教育腐败相关问题的对策 (6)(一)坚持教育体制改革、加快改革步伐 (6)(二)强化监督管理机制,加强对校办产业的监督 (6)(三)尽快修改完善高等教育法 (7)结语 (7)关于教育领域腐败现象的思考摘要:2007年6月,联合国教科文组织公布了一份名为《学校腐败:出路在何方》的报告。
报告中指出,不管富国、穷国都存在着教育腐败现象。
采取应对措施已经是刻不容缓。
2010年7月,中央下发了《开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,要求在全国范围内用2年左右的时间,集中开展专项治理工作。
8月,国务院专门召开全国电视电话会议。
教育系统要充分抓住这次专项治理的机会,努力把教育基建工作搞得更好,促进教育事业持续健康发展。
目前教育领域的腐败问题已经成为各界广泛关注的热点问题,本文通过对教育腐败问题的现状、原因、表现形式等方面分析教育领域的腐败现象,并且提出一些解决意见。
关键词:教育;腐败;高校;体制;表现形式;对策近年来,曾有“净土”美誉的高校不时传出腐败丑闻:采购设备吃回扣、基建工程“暗箱”操作、招生人员索贿受贿,还有学术腐败等等。
于是,有人惊呼:高校成了腐败现象的高发区。
高校真的成了腐败现象的高发区。
广东石油化工学院学生会、团委腐败现象调查报告——以化工与环境工程学院为代表实践团队:思奋队院系:理学院班级:物理09-1 团队成员:陈曼娜黄映雪刘思奋骆永宽梁世权摘要:学生会、团委作为每个高校重要的建设校园文化的组织者,繁荣校园文化的主力,它们不仅丰富了我校大学生的课余生活,提供他们完成素质拓展分和综合分的途径,也在加强大学生的思想政治教育、提高学生的综合素质、引领学生适应社会、促进学生成才就业等方面起到了重要作用。
广东石油化工学院学生联合会和团委的发展关系到我校先进校园文化建设的进程,并且影响深远。
但在发展道路上不免产生问题,如何正视问题、分析问题、解决问题,成为社会关心大学生联合会的人们值得思考的问题。
关键词:学生会、团委、腐败现象、调查报告导语学生会和团委作为高校的重要学生组织,近年来多次受到质疑。
有关高校学生组织及学生干部的负面新闻较多,如最近中国人民大学政治系副教授陈伟在《学生会:大学最阴暗的一角》文章中指出,“大学的团委和学生会,早已成为高校的藏污纳垢之地。
”笔者认为,对于在校大学生来说,学生组织中是否存在腐败现象与严重程度更为了解,且由于他们身处其中,一直以来也极其关注此类现象。
因此,结合我校的情况和调查实施的可行性,笔者经再三权衡,终定题为《广东石油化工学院学生会、团委腐败现象调查报告——以化工与环境工程学院为代表》。
一、学生会和团委腐败问题的严重性(一)地位重要高校学生会和团委的建立是学生独立管理校园生活与学习的标志, 是学生在校期间进行社会化转变的自治组织。
它们是在党组织的领导和团组织的指导帮助下, 依照法律、学校规章制度和各自的章程, 独立自主地开展工作,以达到自我教育、自我管理、自我服务为目的,为大学生全面健康发展营造良好的环境和积极向上的氛围。
学生会和团委的基本任务是遵循和贯彻党的教育方针, 组织同学开展学习、科技、文体、社会实践、志愿服务等多种活动, 促进同学全面发展;维护校规校纪, 倡导良好的校风、学风, 促进同学之间、同学与教职员工之间的团结, 协助学校建设良好的教学秩序和学习、生活环境;组织同学开展勤工助学、校园公益劳动等自我服务活动, 协助学校解决同学在学习和生活中遇到的实际问题;沟通学校党政与广大同学的联系,通过学校各种正常渠道, 反映同学的建议、意见和要求,扎实有效地推进素质教育和维护学校的稳定。
高校腐败行为与廉政建设研究随着高校规模的不断扩大和资金来源的多样化,高校腐败行为和廉政建设问题逐渐引起了广泛。
本文将从腐败行为的定义、表现形式、发生原因及其危害,廉政建设的背景、意义、现状及不足,以及研究高校腐败行为与廉政建设的关系、实践意义及建议等方面进行探讨。
腐败行为的定义、表现形式、发生原因及其危害腐败行为是指高校中出现的违法乱纪、营私舞弊、滥用职权等不良现象,严重破坏了高校的声誉和形象,影响了教育事业的发展。
具体表现形式包括:招生录取中的舞弊行为。
个别高校在招生录取中存在徇私舞弊、弄虚作假等现象,严重损害了公平、公正的招生原则。
财务管理中的违规行为。
一些高校在财务管理中存在虚报冒领、私吞公款等行为,导致财产损失和资源浪费。
学术研究中的不端行为。
个别教师和学生存在抄袭、剽窃等学术不端行为,影响了学术研究的健康发展。
制度漏洞。
高校管理制度不健全、监督不到位,为腐败行为提供了可乘之机。
利益驱动。
个别高校领导和师生受利益驱使,不惜违反法律法规和校规校纪。
道德滑坡。
部分高校领导和师生的道德水平下降,对腐败行为视而不见,甚至参与其中。
损害公平公正。
腐败行为破坏了公平、公正的教育原则,导致优秀人才流失和资源配置不合理。
降低教学质量。
腐败行为影响了正常的教学秩序,降低了教学质量,不利于人才的培养。
破坏声誉形象。
腐败行为严重损害了高校的声誉形象,影响了社会的认可和支持。
随着高等教育事业的快速发展,高校廉政建设逐渐成为了教育领域的重要议题。
高校廉政建设的背景在于,高校作为人才培养和科学研究的重要基地,必须保证教育公平、管理公正和学术诚信。
廉政建设对于提高高校声誉形象、促进教育事业发展具有重要意义。
当前,高校廉政建设已经取得了一定成果,但仍存在不足之处。
具体表现在:制度建设方面,部分高校仍存在制度不健全、监督不到位等问题,为腐败行为提供了土壤。
思想教育方面,部分高校领导和师生的道德意识仍需加强,对廉政建设的重要性认识不足。
学校防腐调研报告【学校防腐调研报告】一、引言近年来,学校防腐工作受到越来越多的关注,因为腐败和贪污现象对学校的发展和教育质量产生了极大的影响。
为了解决这一问题,本次调研旨在了解学校在防腐方面的现状,发现问题所在,并提出相应的改进建议,从而推动学校防腐工作的进一步发展。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查的方式,面向学校教职员工和学生进行了广泛的调查。
问卷设计了多个方面的问题,包括学校领导的廉洁自律、党风廉政建设、行政办公、财务管理等,以评估学校防腐工作的整体情况。
三、调查结果根据问卷调查结果,我们总结出以下几个主要问题存在于学校防腐工作中:1. 缺乏监督制约机制:学校中缺乏有效的监督制约机制,导致一些学校职员可以滥用权力,进行贪污和腐败行为。
2. 内外勾结问题:部分学校与外部的职业中介、供应商等存在勾结关系,违规采购、收受回扣等问题较为普遍。
3. 惩治不力:一些学校对贪污和腐败问题处置不力,对违纪违法行为处理不严厉,对相关责任人的问责不到位。
4. 缺乏公开透明:学校财务和行政决策过程缺乏公开透明,学校内部不同职能部门之间缺乏有效沟通合作,容易滋生腐败问题。
四、改进建议为了解决以上问题,我们提出以下改进建议:1. 建立健全监督制约机制:学校应建立完善的内部监督机构,加强对学校职员的监督和管理,确保权力不被滥用。
2. 增加内外部合作的透明度:学校在招聘、采购等方面应加强管理,建立规范的合作流程,并且在内部和外部公开透明的情况下进行。
3. 提高惩治力度:对发生贪污和腐败行为的人员应依法严厉惩处,形成威慑,同时加大对相关责任人的问责力度。
4. 加强内部沟通合作:学校各职能部门应加强沟通和合作,建立信息共享机制,提高学校工作效率,减少腐败问题的发生。
五、结论通过本次调研,我们发现学校防腐工作中存在一些问题,但我们也相信,只要学校切实采取改进措施,加强管理和监督,完善制度和机制,就能有效地防范腐败和贪污现象的发生。
《大学生对当前中央“重拳反腐”的看法》社会调查报告—以云南农业大学为例2015-2016学期教学课程:毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论研究课题名称:大学生对当前中央“重拳反腐”的看法完成时间:2015.12目录一、调查目的和背景 (3)二、调查对象 (3)三、调查过程 (3)四数据分析 (3)五、报告总结 (12)一.调查目的和背景:廉洁文化是中华民族优秀文化的重要组成部分,它存在于社会生活的各个方面,影响着人们世界观、人生观、价值观的树立和思想道德修养。
作为廉洁文化的重要内容,反腐倡廉具有不可或缺的地位。
自从人类进入阶级社会以来,腐败就如影随形地伴随着人类社会的发展进程,它不仅阻碍了我国中国特色社会主义的前进道路,还侵蚀了中华民族伟大复兴的宏伟理想。
因此,反腐倡廉工作刻不容缓。
严厉打击腐败分子是中国共产党和中国政府的一贯立场,但由于法律体系不完善、官员自律意识薄弱等一系列因素,使得贪污腐败现象多有发生。
但是,随着经济和科技的发展,人民群众的反腐意识不断加强,网络通讯技术不断进步,网络反腐日渐成为反腐倡廉工作的重要途径,发挥着日益重要的作用。
今天,我就以网络反腐为主题进行社会实践调查。
二.调查对象:云南农业大学大学生三、调查过程:1.小组讨论,确定主题方向2.小组讨论,确定调查题目,做出调查问卷3.发放调查问卷4.回收调查问卷,分类整理5.调查数据分析6.小组讨论,得出结论四数据分析4.大学生对中央重拳反腐必要性的认识:通过发放问卷调查,我们了解到69.3%的大学生认为我国很有必要进行重拳反腐工作,28.9%的人认为我国有必要进行反腐工作,仅有1.8%的大学生认为重拳反腐可有可无,在这些数据面前,我们深刻的意识到了重拳反腐已经势在必行。
在这个网络时代,我们看到了各种关于官员腐败的新闻,随着反腐工作力度加大,更多的关于高官落马新闻报道几乎天天可见,在这些报道中我们注意到的更多的是落马官员在其任职期间通过自己拥有的权利进行大量的金钱贿赂交易,当这些赃款的数量被曝光是,作为观望者的我们感到震惊,随之而来的是愤怒,正是这些贪官的存在扰乱了社会制度,带坏了社会风气,这些因腐败而带来的一系列社会问题让我们不得不重视腐败的严重性和要进行反腐的迫切性。
反贪调研报告《反贪调研报告》一、调研目的和背景本调研报告旨在深入研究贪污腐败问题,并提供改进反贪方式的建议。
贪污腐败已成为阻碍社会发展的主要问题之一,严重影响了政府的公信力和社会的稳定。
为了减少贪污腐败的发生和扩散,我们进行了多地调研,分析了相关数据和案例,并与专家进行了讨论和交流。
二、调研结果分析1.影响贪污腐败发生的因素(1)监管不力:在一些地方,反贪机构的监管力度不够,监督不到位,易被腐败分子钻空子。
(2)诚信意识不强:在一些地方,人们的诚信意识较弱,很多人借机贪污腐败,追求私利。
(3)薪酬待遇不合理:一些职位的薪酬待遇较低,难以吸引和稳定人才,容易引发贪腐问题。
2.贪污腐败的类型(1)行贿受贿:贿赂行为在政府和企业之间经常发生,导致公共资源的不正当分配。
(2)滥用职权:一些权力部门滥用职权,违规收费或以权谋私,扰乱了正常的市场秩序。
(3)官员生活奢靡:一些官员利用职权进行非法牟利,奢侈浪费。
3.防止贪污腐败的措施(1)建立健全监管机制:加强反贪机构的建设和培训,提高监管能力,增加对贪污腐败的打击力度。
(2)加强教育宣传:提高公民的法律意识和诚信意识,培养正确的价值观。
(3)提高薪酬待遇:合理调整公务员和相关职位的薪酬水平,提高工作积极性和职业操守。
(4)强化惩处力度:对贪污腐败行为要依法追究刑责,严厉打击。
三、调研结论及建议贪污腐败是一个复杂而严峻的问题,需要全社会的共同努力来解决。
根据我们的调研结果,我们提出以下建议:1.加强监管力度,建立有效的反贪机制,提高监管能力,对贪污腐败行为进行严肃打击。
2.加强教育宣传,提升公民的法律意识和诚信意识,培养正确的价值观,以减少贪污腐败的发生。
3.合理调整公务员和相关职位的薪酬水平,提高工作积极性和职业操守,减少贪腐问题。
4.加大对贪污腐败行为的惩处力度,依法追究责任,严厉打击腐败分子,维护社会公平正义。
本次调研报告只是对贪污腐败问题的初步探讨,还有待进一步研究。
学校反腐倡廉工作自查报告学校反腐倡廉工作自查报告依据学校《关于开展反腐倡廉建设状况自查工作的通知》要求,为贯彻落实中央纪委、培训部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的看法》,我部对几年来反腐倡廉工作进行了回顾与自查,现将自查状况报告如下:一、以党风廉政建设为中央,抓好党务和思想政治工作,有效地预防了违法乱纪和职务犯罪现象的发生。
党总支的工作要想取得成效,必需抓住基建工作的特点,紧密协作基建部的中央工作,有针对性地开展工作。
基建工作的特点一是花钱多,小工程上百万,大工程上亿,是学校的用钱大户;二是高校基建领域已成为发生贪污受贿和职务犯罪的重灾区。
针对这样的特点,党总支始终把党风廉政建设作为党务工作和思想政治工作的中央环节来抓,培训干部职工廉洁自律,自觉维护学校权益;加强领导班子建设,领导干部领先垂范、以身作那么,要求职工做到的,自己首先做到;加强制度建设与创新;坚持按程序开展基建工作,避开任凭性,规范管理,依法建设。
由于坚持了以党风廉政建设为中央,基建部多年来没有发生过违法乱纪和职务犯罪现象,这是党总支工作的一项重大成果,取得这个成果不是偶然的,是通过艰苦细致的工作抓出来的。
(一)重视日常养成培训。
预防违法犯罪的源头在哪里?我们认为不是在某个工作程序上,也不是在某个工作环节中,而是在思想觉悟上,只有在灵魂深处安装上反腐倡廉的杀毒软件,熟识到贪污受贿行为不仅害单位、害学校,更害自己、害家庭、害子女。
有了这样的熟识,才能抵制住形形色色的诱惑,自觉地在各项工程和各项管理工作中坚持原那么,秉公办事。
因此,党风廉政建设、预防职务犯罪是党总支和行政常抓不懈的工作,不论大会小会,不论党务工作会议,还是行政工作会议,都常常强调这个问题,其他高校出了问题,也准时通报,做为反面教材,引以为诫。
通过各种途径的培训,使大家时时、事事想到这个问题,养成好的习惯,做到警钟长鸣,从思想和工作作风上筑起预防违法犯罪的钢铁长城。
随着高校参与市场经济建设、为社会服务程度的深入,高校也不再是“清水衙门”,伴着经济全球化、人们价值观念取向多元化,高校知识分子群体中“安于清贫,乐于传道、授业”的单一价值取向正在发生改变,因此,高等学校要保持“神圣殿堂”的称号,让高校知识分子群体保持民族、社会最宝贵的精神操守,担负起民族之希望、国家之未来的重任,已成为一个严峻的课题。
笔者认为,教育主管部门和高校一方面要高度重视教育腐败、学术腐败和少数教师职业道德蜕化问题,重拳出击,遏止腐败,另一方面必须充分尊重教育和科学研究规律,科学地构筑惩治和预防腐败体系。
一、高校腐败现象的表征腐败的本意,系指变异、变质。
在我国,“腐败”主要是一个政治概念。
“我们通常把它定义为‘利用公共权力谋取私利’,关键词是‘公共权力’和‘私利’(包括个人利益和小团体利益),即腐败和公共权力相联系,并以谋取私利为目的”。
“教育腐败”作为一个约定俗成的非理论化的概念,泛指教育界和办学过程中种种不健康的、异化或变质的状态。
它涵盖了社会性的违法犯罪、以权谋私、行业不良风气、个人私德败坏等不同问题。
当前在社会舆论中广泛传播的教育腐败主要为以下几类:1、考试舞弊。
包括统一高考、成人高考、各类专业资格考试、托福考试、以及学校课程考试的舞弊,其中尤以高考舞弊影响最大。
2、权学交易和钱学交易。
高等学校中的“后门生”、“关系生”、“条子生”、“缴费生”,凭借社会关系、权力和金钱,逾越规则获得紧缺的教育资源。
高校生产各种逾越国家规定、无须严格考试和学习的“注水文凭”。
3、学校乱收费。
各种巧立名目的收费。
其中所谓“点招费”、“赞助费”,成为其中数额最巨、属性最敏感和模糊的一类。
4、学术腐败。
教师、学生在科学研究中抄袭、剽窃他人成果和弄虚作假。
当前被揭露的学术腐败事件大多发生在大学。
5、学校在事关学校利益、声誉的各种评审、申请——如高校学位点、博士生导师资格、院士资格评审、科研项目申请;各种达标验收——中弄虚作假、暗中操作的违纪行为。
6、学校中少数领导干部和职工贪污、受贿的职务犯罪行为。
7、办学过程中的不规范、不公正行为,如招生、考试中的“猫腻”和“潜规则”等。
二、原因透析1、就社会原因而言,学校的实际困境是一个基本诱因。
教育经费紧缺、教育资源匮乏、教师待遇低下的现实,迫使学校想方设法创收谋利,用紧缺的学习机会换取经济利益就成为效益最高的捷径。
近年来市场经济迅速发展、贫富差距拉大、社会不公和腐败现象加剧的新特点,不同程度地影响着学校和办学者的状态,社会腐败风气对学校、教育的侵蚀显而易见。
2、体制不合理。
主要表现在:(1)学政不分。
高校“泛行政”的框架,导致行政意见依然是至高无上的力量。
院士是副部级的身价,校长是副部级的或厅级的身价,系主任是处级的身份等等,一方面是官员当教授,另一方面搞学术的人想当官。
似乎不当官就难以体现自己的身价。
主要是因为:一方面现在的岗位聘任、收入多少与申请的科研项目挂勾,另一方面,在本校和校外是否能够申报项目、评奖是否能够成功与其行政头衔也有很大的关系,担任大学行政职务,就有机会与政府学术管理部门交流“勾兑”,才能在学术竞争中获得平等待遇。
这种“平等待遇”的后果是,一些担任行政职务的学者利用这种学政不分的身分拥有了大量的项目,获得各奖励。
同时监督机制的缺省,官员们“仕而优则学””,利用自己的行政权力分配学术资源,继而用之整合政治资源。
“官场”所衍生出来的学术腐败就在所难免。
(2)学术工业化。
目前,一个学科带头人,一年要完成的“任务”往往超乎想像,使得学术只求量不求质,把学术变成追求“生产目标”的工业品。
一部优秀的专著,哪怕是一篇论文,都是学者长期积累沉淀的结果,是根本不可能“多快好省”的去建设的。
同在北大,有为出成果而抄袭的王铭铭,也有为科学鞠躬尽瘁却捞不到一点“好处”的张筑生,可以说,他们都是当前这种学术大生产体制的牺牲品。
(3)学术生态问题。
科技资源审批权力,集中在个别部门,如何做到公平分配、如何实现国家科技发展远景目标,成了科技工作者关心的问题。
据何祚庥了解,““跑项目、要项目是需要进贡的。
这些事情十几年前就出现了,拿到项目的人一定要返还一部分钱给审批项目的人[8]。
”北京工业大学能源与环境学院院长马重芳讲述了如下令人吃惊的故事。
“一个本已被其他国家反复研究、确认是完全错误的研究项目,在中国某大学和部分院士的推动下强行开展,近1亿元投资白白浪费,却没有任何形式的责任追究。
这种事情现在还有,为了拿到钱,科研人员弄虚作假。
有些事情不愿意说,因为申请不到科研经费任何事情也做不了[8]。
”(4)学术权力行使不公正。
主要表现是学术权力的行使不独立、不中立,裁判或者评价不公。
学术委员会拥有学术方面的最高审批权力。
一般来说,事业单位的一把手兼任学术委员会主任,学术委员会的成员相当一部分是单位的中层领导,掌握行政权力的学者们,利用自己手中掌握的主持和参与职称评定、课题立项、成果鉴定、奖励的审定等工作的便利,不正当、不合理地行使职权。
如:5年前的“长江读书奖”风波,某位知名学者既是候选人又是评委还是大奖得主[3]。
不断有人对诸如此类的问题提出质疑,但至今仍无说法。
花钱买核心期刊版面。
现在有关部门统一规定每人每年最少在核心期刊上发表两篇文章,而很多报刊杂志都宣称是核心期刊,可实际操作是,不管文章质量如何,先收了版面费再说,同时涌现出一种特殊刊物,即核心期刊的副刊———专门刊登硕士论文,每篇文章登多少字需要多少钱,都是“规规矩矩”的明码实价。
花钱买文章的方式多种多样,中国科学院院士何祚庥列举说[8]:一是不提供文章,直接把钱交给各种国际国内学术杂志,更有甚者,有些单位放出口风,谁能在《自然》和《科学》上发表文章,就愿意给100万元;二是有些单位不惜重金,从外国邀请知名学者、专家到中国演讲、作报告,付给高额的报告费、演讲费,然后请别人在写好的稿件中署上自己的名字;三是给报刊杂志提供版面费。
学术黑哨、学术圈子里的关系圈子也应当引起社会的重视。
何祚庥院士在年初一次座谈会谈到“受控热核反应”项目说:过去有些院士写报告分析该项目真正实现还很遥远,产生发电效益还很晚,可让人不可理解的是,报告分析时是一种意见,到了申请要钱时却是另外一种意见,说该项目二三十年就可以实现。
何祚庥院士气愤地说“这样对待科研项目评审工作,对国家造成的危害不言而喻。
”3、学校自身的原因。
(1)高校行为日趋严重的行政化、官场化现象,官本位价值的弥漫和回潮。
(2)在面向社会自主办学的改革上,仍乏实质性的变革。
(3)生存发展的资源,仍主要掌握在上级行政部门,学校对行政系统的依附并无减少,以致于出现了许多重点高校“跑步(部)前进”。
(4)急功近利。
在办学上,重规模轻质量;在队伍建设上,重引进轻培养,或希望年轻人更快的成长,于是在学衔,职称方面,对年轻人无限放宽,不少领导为了说明他们的政绩,对年轻人的提拔,不顾事实,甚至弄虚作假,有些年轻人自己在那里弄虚作假,而领导也默许。
4、市场价值和经济手段对教育功能、教育价值的异化。
学校被迫的创收压力逐渐变成了主动牟利的动力,一些人轻率地引用市场经济原则,用所谓供求关系和“愿打愿挨”论为不规范的办学行为提供理论,有些学校完全背弃了教育宗旨、社会公正的基本准则,蹈入价值真空而为所欲为。
当然,在当前教育改革的各种探索中,存在着一大片界限不清、价值模糊的中间地带,介于合法和非法、合理和不合理之间,诸如转制学校、高额的择校费、领导干部学位班等等;有的腐败行为就是在改革的旗号下,在这类边缘地带有组织地“合法”进行的。
5、监督机制的缺失难辞其咎。
有的高校党风廉政建设责任制行同虚设,领导班子自我监督淡化,纪检监察部门监督权力受限,群众性监督弱化,无法对行政权和学术权实行制衡。
三、对构建高校惩治和预防腐败体系的设想高等学校作为社会组织的一个基本单元,它除具有社会组织单元的共性外,又有其特殊性,但社会是一个整体,任何一个阶层,任何一个团体,任何一个子系统,都应该受到这个社会其它阶层、团体和系统的监督和制约。
高校不应因其特殊性,游离于社会监督和制约之外。
透过高校产生引起社会广泛关注的“教育腐败”现象,深入研究其原因,笔者认为:高校惩治和预防腐败工作决不能手软,决不能松懈;惩治和预防腐败体系的构建,必须遵循教育和科学研究规律布局。
1、构建高校惩治和预防腐败体系应坚持的原则高校是社会稳定的均衡器。
高校惩治和预防腐败工作意义重大,事关社会稳定和教育公平问题,在惩治和预防腐败中,宜坚持:第一,与社会主义市场经济体制相适应。
高等学校必须自觉适应完善市场经济体制的这一新要求,充分运用市场经济手段来治理和解决高校中存在的消极腐败问题。
第二,坚持以人为本、执纪为民的基本理念。
要把这一理念体现在指导思想、基本思路和工作措施中,体现在工作成效上。
第三,坚持惩治与预防的辩证统一。
惩治必须从严,预防必须有效,这样才能逐步减少和消除违纪违法现象产生的土壤和条件。
第四,坚持注重自律与强化他律的有机结合。
自律是基础,他律是关键。
第五,坚持教育、制度、监督并重并进。
通过教育,进一步强化制度意识和监督意识;通过健全各种法规制度,使教育和监督制度化、规范化;通过强化监督,防止思想教育和制度建设流于形式,真正形成惩治和预防腐败的整体合力。
2、构建高校惩防体系应遵循的规律每一个人都有生存的本能,都有追求幸福、自由的愿望,都有各自独特的天赋。
高等教育的功能就是要让每一个受教育的人都成为独立的人,为他的生存本能提供必要的武装,也就是知识和能力;将他的愿望纳入符合人类共同发展的轨道,也就是建立道德观念;发掘他的天赋,使他成为对社会有贡献的人,也就是符合个人特性的职业、技能教育。
基于此,大学应以学术和教育为唯一目的,以提供一流的教育为自己的最终发展目标,而不是为了谋取经济上的利益。
在科学研究方面,首先就是要实事求是,有自知之明,承认目前学术水平与世界一流之间的差距;其次,要量力而行,不要和比自己强大的对手硬碰硬,拼傻劲,要选择自己擅长的领域与对方周旋;第三,放下架子,干点儿力所能及的事情,干点儿自食其力的事情。
也就是说,大学在教学上,要以讲授科学前沿知识为主要内容;在研究上,要以解决社会需要为主要目标。
3、高校惩防体系的内涵尽管社会对有关“教育腐败”问题反映相当强烈,作为教育主管机关和学校既不能回避,或视而不见,也不能将责任一味地加在学校或教职工的身上,应将“教育腐败”问题纳入社会主义市场经济大背景下进行研究,作为一项系统工程来治理,对高等学校而言,应从改善高校内外环境上入手,全方位构建高校的惩防体系。
首先,从高校外部构建高校惩防体系:(1)从法律制度安排方面讲,即以法律形式明确规定高等学校和教职员工的权责范围,明确何种行为是越离正轨、玩忽职守的,应该给予何种惩罚。