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第十一章非权力行政行为一、行政指导行为（一）行政指导的概念行政指导，是行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非权力行为。
（二）行政指导的特征行政性；多样性；自愿性（三）行政指导的原则正当性原则；自愿性原则；必要性原则（四）行政指导的意义1、对现行法律不健全、法律手段不完备有补充替代作用；2、对相对方有关行为的选择有辅导促进作用；3、对社会矛盾和冲突有协调疏通作用；4、对可能损害社会利益的行为有预防抑制作用。
（五）行政指导的救济行政指导是一种非职权行为，对行政相对人没有强制力。
但行政指导毕竟是通过一个合法的行政主体基于行政职权作出的一种行为，行政相对人基于对合法行政主体的信赖而接受行政指导，如果产生了不利后果，行政主体也应当承担法律责任。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》已于1999年11月24日由最高人民法院审判委员会第1088次会议通过。
现予公布，自2000年3月10日起施行。
一、受案范围 第一条 公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围： ……(四)不具有强制力的行政指导行为；（这句话如何理解？为何要加定语？）完善的建议：1、行政主体对错误的行政指导行为承担的法律责任形式可以是赔礼道歉、支付赔偿金等，并且追究错误行政指导行为的法律责任的程序一般应是行政程序先行。
（参见：章建生著：《行政程序法基本理论》，法律出版社2003年版，第318页。
）2、不能对行政指导行为提起行政诉讼，但可以通过提起行政赔偿诉讼来获得对行政指导所造成损失的补偿。
（参见：江必新主编：《中国行政诉讼制度的完善》，法律出版社2005年版，第69页。
文言书信（尺牍）虽已被白话书信所代替代，但那些常用祝福问安语还时常在现代书信交往中使用，特别是在一些知识分子和台湾同胞中，其使用频率日见其频。
我想，也许其独特的典雅文明受人青睐之故吧。
本文对其试作小释，以给年轻人（求学的人）提供一定的帮助。
1．敬扣金安。
这是写给长辈书信结尾的问安语。
敬：恭敬，尊敬；扣：以头扣地，旧时最敬重的礼节；金：比喻尊贵，贵重，这里是指对方的身体；安：平安。
意思是恭敬地向您瞌头交祝您身体平安。
2．敬请福安。
写给父母书信结尾的问安语。
请：敬词，无实在意义；福：幸福，祝福。
意思是恭敬地祝你们幸福安康。
3．谨祝康安。
这是写给长辈书信结尾的问安语。
康：健康；安：平安。
意思是恭敬地祝您健康平安。
4．谨祝荣寿。
这是写给长辈书信结尾的问安语。
谨：恭敬，郑重：荣：高，长。
意思是恭敬地祝愿您健康长寿。
5．恭请示安。
写给长辈书信结尾的问安语。
恭；恭敬，恭顺；请：敬词；示：给人去信的敬称。
意思是恭敬地写信与您并祝您平安。
6．顺扣崇祺。
这是写给长辈书信结尾的问安语。
顺：恭顺；叩：以头扣地；崇：高；祺：吉祥。
意思是恭顺地向您瞌头交祝您吉祥如意。
7．虔请崇安。
这是写给长辈书信结尾的问安语。
虔：虔诚；崇：高。
意思是虔诚地祝福您幸福平安。
8．敬请钧安。
这是写给长辈书信结尾的问安语。
钧（jūn）：旧时一种敬辞，用于下级对上级，钧，是古代重量单位，这里引申为贵重。
意思是恭敬地祝您平安幸福。
9．恭请福安。
这是写给长辈书信结尾的问安语。
福：幸福；绥(suí)：安好。
意思是恭敬地祝愿您幸福安好。
10．恭请褆安。
写给长辈书信结尾的问安语。
褆（tí）：福。
意思是恭敬地祝您幸福平安。
11．恭请颐安。
写给长辈书信结尾的问安语。
颐(yí)：保养。
意思是恭敬地祝您好好保养平安幸福。
12．肃叩堂安。
写给长辈书信结尾的问安语。
肃：拜；堂：堂上。
本指尊长居住的地方。
《古诗为焦仲卿妻作》：“堂上启阿母。
”此指父母所居的正房，从而便因此指代父母。
前言行政案例分析课程的首要特点是强调理论联系实际的学习方法，要求学生运用已学的行政学基本理论对当前行政管理领域的重特大事件、公共政策规范等进行分析，剖析该事件或该公共政策的问题成因、探讨解决该问题的可能途径、丰富对该类社会问题分析的多元视角。
本课程核心内容是案例的分析方法以及案例分析类论文的写作方法。
为此，应加强学生的实践学习，增强教学的实效性，克服教学中容易出现的理论脱离实际问题，使学生更好地理解原理，关注社会现实，形成科学正确的分析和解决问题的理论思维能力的有效途径。
《行政案例方法与实例》课程实验就是在政治学与行政学或行政管理专业学生学习政治原理、行政管理学、宪法学、行政法与行政诉讼法学、社会学、社会调查与统计、比较政治制度等专业课程以及社会调查与考察等实践实习教学的基础上，根据专业教学计划开设的一门课程实验，依据专业教学计划的基本要求和培养目标以及《行政案例方法与实例》课程实验教学大纲的要求，制定本实验指导书。
目录第一部分绪论 (2)一、本课程实验的作用与任务 (2)二、本课程实验的基础知识 (2)（一）行政组织 (2)（二）行政案例编写的一般程序 (3)（三）行政案例的编写格式 (4)（四）行政案例编写的基本步骤 (5)（五）行政案例分析的基本方法 (5)（六）行政案例分析的一般步骤 (5)（七）行政案例分析报告的撰写 (6)三、本课程实验教学项目及要求 (7)第二部分基本实验指导 (8)实验项目序号1 (8)实验项目序号2 (9)实验项目序号3 (10)江西理工大学《行政案例方法与实例》课程实验指导书主审人：主撰人：李文钰第一部分绪论本实验指导书是根据《行政案例方法与实例》》课程实验教学大纲编写，适用于政治学与行政学、行政管理等专业。
一、本课程实验的作用与任务了解行政管理学的基本知识和基本理论，理解行政机关是怎样对行政事务进行实践管理的，尤其在具体的实践案例中发现问题、解决问题，以及具体的案例背景影响；掌握行政管理的主要内容和主要方法，尤其对现实行政事件的行政分析方法和内容，培养和提高观察、分析、思考和解决现实行政问题的能力。
行政法学名词解释（附答案）1、行政：行政就是行政主体运用行政权，作用于国家和社会公共事务的活动。
2、行政权：行政权即行政主体执行法律，采用各种方式以达到行政目的的法定权力。
3、行政法：行政法是有关行政的法律规范的总称。
具体说，行政法是有关行政的主体、权限、行为、程序、违法及救济（包括对行政违法行为本身的救济和对受行政违法侵害的相对人的救济）的法律规范的总称。
4、行政法的法源：法源是由不同国家机关制定并具有不同法律效力的法律的各种表现形式。
行政法的法源为行政法规范的载体形式。
凡载有行政法规范的各种法律文件或其他行政法的形式均为行政法的法源。
5、行政惯例：又称行政先例，是行政机关长期以来处理行政事务所形成的惯行，在一般国民中被信以为法的部分。
6、行政法律解释：行政法律解释是行政主体以适用行政法为目的，对行政法律规范的含义进行探求和说明的活动。
7、行政法的基本原则：所谓行政法的基本原则，是指贯穿在行政法律规范中，并由它们所确认或体现的基本精神，是行政主体在行政管理中必须遵循的基本行为准则。
8、行政合法原则：也称依法行政原则，英文为Administration according to the Law，即依照法律实施行政活动。
指行政权力的存在、运用必须依据法律、符合法律，而不是与法律相抵触。
在任何一个推行法治的国家，行政合法原则都是行政法最重要的基本原则之一。
9、行政合理原则：亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。
行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。
10、行政主体：行政主体是依法能以自己的名义，代表国家对外行使行政职权、履行行政义务、承担行政责任、担当争讼当事人（包括行政复议当事人、行政诉讼当事人、赔偿义务机关）的组织体。
11、行政职权：行政职权是国家通过法律针对一定组织（通常是行政机关）就行政权进行权能、权限设定的结果。
简言之，行政职权是组织从国家手中分配到的行政权，它通过权能、权限予以全面表达。
教育管理学题库一、名词解释:1、管理（PPT）：就是为了实现一定的目标，通过计划、组织、指挥与控制等手段，把人财物等各种资源整合起来以提高组织效率、实现组织目标的活动过程。
2、教育管理（PPT）：就是为了实现一定的教育目标，通过计划、组织、指挥与控制等手段，把教育系统中的人财物等各种资源整合起来以提高组织效率、实现组织目标的活动过程。
3、教育管理现代化：是指适应现代社会、现代教育发展的客观要求，通过树立现代管理观念，建立合理的管理组织，运用现代科学技术手段和管理方法，优化育人环境，以协调组织内部人、财、物等资源，不断提高教育质量和教育效益的过程。
它是教育管理发展的较xx状态，是对传统教育管、理的超越，是教育管理的整体转换运动。
其中，教育管理思想现代化是先导，管理体制和管理组织现代化是保证，管理技术手段和方法现代化是条件，管理人才现代化是关键，提高质量和效益是目标。
4、教学管理（PPT）：我们现在所谓的教学管理，一般是指微观层面上的教学管理，是学校内部为实现培养目标、完成教学任务而对师资、课程、场地、设备及结果的管理。
5、科学管理理论（P11）：科学管理理论的特征是：1）管理过程中更注重管理理论的指导作用，不再盲目轻信于个体的感受、经验。
2）教育管理的机构层次分明，分工明确，制度健全、职权责一致。
3）注意运用调查统计，测量等自然科学技术。
4）注重民主管理，强调参与决策的重要性。
5）管理模式具有推广价值。
6）有较强的适应性。
6、科层管理理论（P43）：属于xx组织学派的一个分支。
科层体制又称官僚体制。
在西方，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。
基本观点：① 职位分类。
②权力分层。
③法定资格。
④委其责任。
⑤遵纪守法。
⑥理性关系。
⑦固定工资。
7、xx实验（P42）：20世纪30年代，xx等人在xx工厂进行的长达8年的一系列心理学实验，从而得出以下结论：A、经济刺激并非唯一刺激动因B、工人是以非正式团体成员身份对待管理的；C、工人往往以非正式组织来捍卫自己，免受专断管理之害D、非正式社会组织与管理相互作用影响E、专业化不一定导致最有效的生产组织F、人不是机械齿轮，是能动的生物体。
推荐给高中政治教师的必读书一所著名中学的政治教研组长让我帮助推荐十本中学政治教师专业发展和个人成长的图书，他们教研室组建书屋让教师读书活动用。
于是我选择了下面这十本书，供高中政治教师们参考。
其中，教育教学思想和方法方面的书有6本，从人生到教育，从教学到班主任工作，既有思想的引领，又有具体方法的操作，我觉得这6本书很值得一读。
政治学科方面，经济学和哲学各选择了一本，政治学在教学中是大多数政治老师觉得比较难处理的，不容易调动学生的学习兴趣，于是选择了2本，一本是从整个人类政治文明角度的比较宏观的书，一本是直接针对今天中国政治发展遇到的现实问题的深入思考方面的，可以帮助政治老师回答自身和学生可能会产生疑问的许多政治现实问题。
1．《好教育好人生》，肖川著，江苏教育出版社北京师范大学肖川教授从他的《教育的理想与信念》《教育的智慧与真情》《教育的使命与责任》《教育的情趣与艺术》四本书中精选出一百来篇组成，表现出作者对历史、社会、人生和教育问题的明睿洞察，对教育理想的热切追求，对人类不灭良知的深沉呼唤，对人生当有境界的祈望与希冀，字里行间彰显出作者力图用热忱与真情去点燃希望之火，用生命去守护正义与光明的良苦用心。
2．《给教师的建议》，苏霍姆林斯基著，教育科学出版社苏霍姆林斯基是主张个性和谐发展的教育理论家和实践家，是苏联教育思想的集大成者。
他的教育理论没有教条说教而是那样通俗，语言不是深奥艰涩而是那样亲切、自然，让人能嗅到一股清新的乌克兰田野的芳香。
他相信孩子、尊重孩子，用心灵去塑造心灵的思想是教育思想宝库中的瑰宝，他的教育实践鼓舞着千百万教师。
3．《静悄悄的革命》，佐藤学著，长春出版社一个个鲜活的生活片段的记录，记录下了老师的无奈与不甘，记录下了学生的欢喜与忧愁，也记录下了作者自身的反思与改变。
这不是一个“专家”、“学者”的权威性的“研究成果”或是长篇大论，这是一个真正深入到日常生活，与老师成为“自家人”的研究者的思索结晶。
参政议政建议书引言概述：参政议政是指公民通过各种形式参预国家政治决策和政府管理的活动。
作为公民的一份子，我们有责任和义务参预到国家事务中，为国家的发展和改革贡献自己的智慧和力量。
本文将从五个方面提出参政议政的建议，旨在为国家的发展和民众的福祉做出积极贡献。
一、加强公民参预意识和能力的培养1.1 加强公民教育，提高公民的政治素质。
政府应加大对公民的政治教育力度，提高公民的政治意识和参预意识，培养公民的参政议政能力。
1.2 建立健全公民参预机制。
政府应建立公民参预决策的机制，通过听取公民的意见和建议，为政府决策提供参考，增加政策的科学性和民意的代表性。
1.3 加强社会组织的建设。
政府应加强对社会组织的支持和引导，鼓励公民通过社会组织参预参政议政活动，提高参政议政的广泛性和多样性。
二、建立有效的信息沟通渠道2.1 建立政府与公民的沟通平台。
政府应建立起与公民直接沟通的渠道，及时向公民传递政府的政策和决策信息，听取公民的意见和建议。
2.2 加强政府信息公开和透明度。
政府应主动公开政府信息，提高政府的透明度，让公民了解政府的工作情况，增加公民对政府的信任和支持。
2.3 利用新媒体平台拓展信息传播渠道。
政府可以利用互联网和社交媒体等新媒体平台，与公民进行互动交流，及时了解公民的需求和意见，提高信息传播的效果和覆盖面。
三、完善参政议政的法律和制度保障3.1 完善参政议政的法律框架。
政府应加强对参政议政的法律保障，明确公民参预的权利和义务，建立健全的法律制度，保障公民的合法权益。
3.2 建立公正公平的选举制度。
政府应建立公正公平的选举制度，确保选举的公正性和民主性，为公民提供参预政治的平等机会。
3.3 加强参政议政的监督机制。
政府应建立有效的参政议政监督机制，对政府的决策和行为进行监督，确保政府的工作符合公民的利益和意愿。
四、加强党委政府的参政议政能力4.1 提高党委政府的政治意识。
党委政府应提高政治意识，充分认识到参政议政的重要性和必要性，积极主动地倾听民意，为公民提供更好的服务。
