招投标6种采购方式详细对比表

《六种常用政府采购方式对比表》采购方式比较因素公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购竞争性磋商单一来源适用范围最主要的采购方式①具有特殊性，只能从有限范围的供应商采购的；②采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。

①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

①政府购买服务项目；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；④市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；⑤按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

是否政府采购管理部门批准默认的采购方式，不需批准需经政府采购管理部门批准需经政府采购管理部门批准需经政府采购管理部门批准需经政府采购管理部门批准需经政府采购管理部门批准邀请供应商的方式以招标公告的方式邀请不特定的供应商以投标邀请函的方式邀请特定的供应商采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判/询价/竞争性磋商采购活动。

特定供应商发布公告至响应文件的提交时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。

从谈判文件/询价通知书发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。

2024年采购管理制度[推荐]采购管理制度1第一章总则第一条为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用，增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。

第二章适用范围第二条本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程项目、生产物资、办公用品、技术服务等采购。

1、同类型或单品种物资年用量采购值超过20万元的采取一年招标一次。

2、工程项目、物资采购总额在15万元以上的实行招标。

3、工程项目、物资采购总额在15万元以下5(8)万元以上的实行竞争性谈判采购。

4、5(8)万元以下的零星物资采购采用审批制度直接采购不进行招标。

第三章招标采购原则第三条遵循公开、公平、公正原则。

第四条竞争原则。

参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。

第五条遵循同质低价、同价质优的选择标准。

第六条遵循及时、适用、合理、节约原则。

由各物资需求科室，提供物资采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。

第四章组织实施第七条物资采购招标工作委托招标代理公司进行，并由办公室和监察科联合组织实施。

第八条在实施招标前，由办公室根据各科室提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。

第九条监察科和物资需求科室负责采集供应商信息资源，其他科室也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的`实施。

第十条供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。

对多次参加投标，报价持续偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。

第十一条委托招标公司进行具体招标事项，公司领导及相关科室负责人参与招标、评标工作。

第五章招标采购形式第十一条物资招标采购可根据所需物资的品种、数量、使用时间、资金保证等情况，采取公开招标，邀请招标等形式。

第十二条不具备上述两种形式招标的，需报请公司董事长或总经理批准，可实施竞争性谈判采购。

‎‎‎‎‎服务项目‎招标的方‎式主要有‎哪些与‎货物、工‎程招标相‎比，服务‎招标有以‎下几个特‎点：‎‎(1)‎通常涉及‎到无形商‎品的提供‎，其质量‎和内容难‎以像货物‎和工程那‎样量定，‎有时很难‎精确描述‎其技术规‎格;‎(2)‎其评审程‎序侧重于‎质量(这‎主要由供‎应商或承‎包商的技‎术和专门‎知识决定‎)，而不‎是货物、‎工程招标‎所偏重的‎价格。

而‎且，越是‎智力投入‎高、对专‎业技术水‎平有特别‎要求的招‎标项目，‎价格因素‎在评审在‎所占的比‎例就越低‎。

‎(3)有‎的服务项‎目(如科‎研开发、‎设计，广‎告，电信‎等)涉及‎某些特定‎技术或艺‎术，往往‎与知识产‎权的保护‎息息相关‎，只须一‎定范围的‎供应商能‎满足要求‎。

因此，‎不能要求‎其像货物‎、工程招‎标那样发‎布招标通‎告，使用‎权尽可能‎多的投标‎者参加，‎只能在一‎定范围内‎通过征求‎建议书、‎参加竞争‎性谈判等‎方式进行‎。

根据有‎关国际组‎织协议或‎国内法规‎定以及实‎践中的具‎体作法，‎确定服务‎招标采购‎方式的基‎本原则是‎：‎‎(1)如‎果可以拟‎定详细的‎条件，而‎且服务的‎性质允许‎采用招标‎方式，如‎一般的大‎楼管理服‎务、一般‎性质的工‎程设计等‎，可采用‎公开或邀‎请招标的‎方式进行‎。

‎(2)如‎果不能确‎切拟定或‎最后拟定‎条件，或‎采购的服‎务相当复‎杂，可采‎用征求建‎议书、邀‎请建议书‎、两阶段‎招标、竞‎争性谈判‎、设计竞‎赛等方式‎。

‎(3)与‎采购其他‎形式的服‎务相比，‎聘用专家‎提供咨询‎、研究、‎监理等服‎务更侧重‎对专家知‎识、技能‎、经验方‎面的考虑‎，故有独‎特的方式‎。

鉴于其‎他各章已‎对招标程‎序作了相‎当细致的‎介绍，这‎里重点介‎绍上述‎ (2‎)及‎(3)‎中所提及‎的各种方‎式及具体‎操作程序‎。

‎(一)征‎求建议书‎征求建议‎书，是由‎采购者通‎过发布通‎告(征求‎服务建议‎书)的方‎式与少数‎服务提供‎者接洽，‎征求各方‎提交建议‎书的兴趣‎，并对表‎示兴趣的‎服务提供‎者发出邀‎请建议书‎。

工信部关于通信建设项目招标投标管理的新旧法令对比分析小编的话：2014年5月4日，工信部公布《通信工程建设项目招标投标管理办法》（27号令）。

该办法将于2014年7月1日起施行，原《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（2号令）同时废止。

新令严格遵循上位法，修改了与《招标投标法实施条例》相冲突的内容，提出实施信息化管理，鼓励按照《电子招标投标办法》开展电子招投标活动。

这些变化是工信部在新形势下做出的重大调整，充分体现了依法行政、简政放权的理念，反映了李克强总理提出的把招标投标纳入规范化和法制化轨道的思想。

让市场的归市场，正确发挥政府职能，招投标制度的活力才会真正得到激发。

解读人张利江，中国招标投标协会专家，北京大成（上海）律师事务所高级顾问，《招标投标法实施条例》、《机电产品国际招标投标实施办法》起草专家。

其于2003年开始探索招投标业务的电子化，于2008年主持建成全国第一套全流程网上招投标平台并建议国家对电子招标投标予以立法认可；自2009年起全程参与《电子招标投标办法》的起草编制，2012年借调至国家发改委帮助中国招标投标协会专职从事该办法的论证、调研等工作。

曾作为项目经理帮助中国移动集团采购部梳理招标等六种采购方式的流程和表单，对集中采购招标、集中资格预审做过较深入的研究。

工信部关于通信建设项目招标投标管理的新旧法令对比分析一、27号令出台背景《中华人民共和国招标投标法实施条例》于2012年2月1日起施行，而2号令的颁布施行日期是2000年9月22日，二者之间存在一些冲突；此外，《电子招标投标办法》已于2013年5月1日正式施行，原2号令需要增加电子招标投标的相关规定。

二、27号令体现的特点1、严格遵循上位法，修改了与《实施条例》相冲突的内容，《实施条例》已明确的内容在新办法中很多都不再重述，对部分条款做了补充和细化，增加了针对新情况、新问题的规定（例如集中招标、集中资格预审等）。

2、实施信息化管理，规定工信部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”，对通信工程建设项目招标投标活动实行信息化管理，要求招标人选取评标专家、自行招标备案、发布资格预审公告和招标公告、公示中标候选人、报送项目实施情况应当在该平台上操作（从功能上看，该平台兼备公共服务平台和行政监督平台的部分功能）。

随着相关法律法规的不断完善，我国的招投标事业正在法制、科学的环境中健康地成长，不同形式的招标投标活动，正在我国的经济建设中发挥着越来越重要的作⽤，⽽中标⼯作中的各个技术环节也在实践中得到了有益的探索和深刻的研究。

竞争性谈判作为⼀种独⽴的采购⽅式，已经被各地⼴泛应⽤于政府采购项⽬中，这种⽅式是除招标⽅式之外最能体现采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的⼀种⽅式，同时也是政府采购的国际规则所确认的、各国普遍采⽤的⽅式。

但在实际操作中，经常会听到专业从事招标⼯作的同事们对竞争性谈判表⽰质疑，主要是认为采⽤竞争性谈判⽅式采购时，总是觉得这种⽅式虽然简单、易于操作，但经常会出现这样或那样的问题，不是项⽬实施不顺利，就是采购效果不明显，或者是采购单位不满意，其结果往往事与愿违。

事实上，上述问题本⼈也曾经经历过，⽽且本⼈认为：该问题对于专业从事招标代理⼯作及集中采购机构来说，也是⼀个值得深刻研究和规范操作的问题。

因此，本⼈在对《政府采购法》等相关法律加深理解基础上，结合从事招投标代理的⼯作实践经验，对竞争性谈判的采购⽅式进⾏了浅显的研究，得出结论：只要准确把握竞争性谈判的概念、含义和应⽤条件，正确认识其性质特点、优点和缺点，并严格遵循操作的原则和基本程序，必将使竞争性谈判发挥出其应有的作⽤，成为采购项⽬有效的应⽤⼯具。

下⾯以“政府采购”为基础，就以上观点进⾏说明： ⼀、竞争性谈判概念与含义 在采购项⽬中的谈判是指采购⼈或代理机构和供应商就采购的条件达成双⽅满意协议的过程。

因此，竞争性谈判就是指采购⼈或代理机构通过与不少于三家的供应商进⾏谈判，最后确定供应商的⼀种采购招标⽅式。

从中可以看出，以下⼏个环节构成了竞争性谈判的要素： 1.谈判主体：必须是在采购活动中享有权利和承担义务的各⽅，即采购⼈、供应商、采购代理机构（含集中采购机构）； 2.组织者：须由采购⼈或采购代理机构进⾏组织； 3.参与者：必须有多家供应商参与（通常不少于三家）； 4.过程：实施的过程是必须要通过谈判进⾏； 5.结果：在谈判的基础上，从参与谈判的供应商中确定出成交供应商。