3关于加强人民政协界别制度建设的思考

湖北政协2018年第9期党的十九大报告提出了增强人民政协界别代表性、加强委员队伍建设的要求，全国政协汪洋主席明确要求要突出界别特色抓好委员队伍建设。

省政协主席徐立全也多次强调，界别是政协工作的重要基础，是委员履行职责的重要平台。

重视和发挥界别作用有利于增进与界别群众的密切联系，扩大公民和社会各界在政协的有序政治参与。

如何加强界别建设，突出界别优势，促进专委会与界别、界别委员与人民群众之间的良性互动，推动人民政协工作高质量发展？带着问题，结合省政协工作实践，笔者进行了一些思考。

一、人民政协界别的由来界别从一定意义上来讲是人民政协的一个专有名词，是人民政协组织适应我国经济社会发展变化而设置的协商议政、开展活动的基本单位，是参加人民政协的各党派、各人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式，也是政协会议的组织形式，是爱国统一战线的组成部分。

人民政协的各参加单位以界别名义在人民政协这个统一战线组织中履行职责。

2004年在全国政协十届二次会议通过的政协章程修订案中第一次提出了“设置若干界别”这个概念。

2006年中共中央《关于加强和改进人民政协工作的意见》中指出，由界别组成是人民政协的显著特征。

自此，界别概念越来越深刻地烙印在人民政协各项工作之中。

2018年新修订的《中国人民政治协商会议章程》第22条再次明确规定，中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。

不同的界别代表着不同的社会群体，不同的界别有着不同的特征和利益诉求表达。

人民政协界别设置随着我国社会阶层结构状况的变更和统一战线内部结构的变化而相应变化，随着社会阶层的分化重组、不同行业的兴起衰退，全国政协和各级地方政协的界别设置也在不断调整和完善，从而更加凸显了人民政协界别的显著特色。

政协界别工作意见3篇为进一步突出政协界别特点，增强委员界别意识，更好的发挥界别优势和作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和中共中央、省委、市委、区委关于加强人民政协工作的有关文件要求，结合乌当区工作实际，提出如下意见。

一、充分认识加强界别工作的重要意义人民政协是由界别组成的，政协委员是社会各界的代表，按界别开展活动是发扬社会主义民主的一种有效形式，也是政协组织的显著特点。

界别是人民政协区别于其他政治组织的重要特征，是政协工作的重要基础，是委员履行职责的重要平台。

加强界别工作、发挥界别作用，有利于充分调动各界人士参政议政的积极性，广纳民言、广集民智，充分发扬社会主义民主;有利于推动委员加强与各界群众的联系，把群众中分散的、个别的意见和呼声汇集成系统的、集中的、有界别特点的群众性意见，使建议和提案更有分量，更有价值;有利于进一步突出政协特点，发挥政协优势，活跃政协工作，提高政协履行职能的水平和实效。

二、内容和形式界别活动要围绕区委、区政府的中心工作，结合本界别组实际，有计划地组织开展活动;要抓住社会各界关注、界别群众关心的热点难点问题，集中界别的集体智慧，反映界别的共性要求，体现界别的建言水平，增强界别活动的吸引力。

根据界别活动需要，可以邀请其他界别委员参加，密切各界别间的横向联系，人数较多的界别，也可分小组开展活动。

开展富有成效的活动，能增强社会各界的联系与互动，调动委员参与活动，履行职责的积极性、主动性和创造性。

(一)召开界别工作会议。

根据工作需要，每年定期召开1至2次界别工作会议，了解相关界别对全区经济建设和各项社会事业发展中重大问题的看法和做好政协工作的意见建议。

(二)发挥界别在政协例会中的作用。

高度重视界别在全会小组讨论中的意见建议，有重点地安排界别联组讨论，邀请区委、区政府相关领导参加，听取委员所代表界别的意见建议。

根据内容需要，安排相关界别委员参加专题常委会议或其他重要会议。

(三)发挥界别在提案工作中的作用。

【关键字】意见有关加强界别工作的意见按照《中国人民政协协商会议章程》有关规定,由界别组成是人民政协组织的显着特色。

为充分发挥各界别在政协组织中的作用,不断提高界别的组织化程度和界别履职水平,进一步开创新时期政协工作的新局面,根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发[XX]5号)、《中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》(鄂发[XX]20号)、《中共武汉市委关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的意见》(武发[XX]17号)等文件精神,结合我市政协工作实际,就加强界别工作提出如下意见:一、充分认识新形势下加强界别工作的意义人民政协各界别联系着特定的社会群体、阶层和各方面的人士。

在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,进一步加强人民政协界别工作,彰显界别特色,充分发挥界别作用,有利于体现政协组织的广泛代表性和党派合作性,集中广大委员的智力优势,提高政协履行职能的整体水平;有利于政协适应社会管理创新的要求,发挥自身优势,促进社会的稳定、团结、和谐;有利于保障和扩大各界人士有序的政治参与,推动社会主义民主政治建设;有利于广泛了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和诉求,协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作、为做好新时期的群众工作发挥更大作用。

全体政协委员要进一步深化对加强界别工作重要性和必要性的认识,树立参加界别活动、承担界别工作任务是履职的重要方面的观念,不断增强做好界别工作的责任感和自觉性、主动性。

二、不断丰富界别活动的内容和形式界别活动是政协开展界别工作的主要方面,主要内容和形式有:1、组织学习。

组织委员学习理论知识和业务知识,学习政协重要会议精神,不断提高委员理论素养和履职能力。

2、建言献策。

在政协召开的各种协商会议和座谈会上,以界别名义提出主张,发表意见。

委员发表意见、提出建议时,既要有个人的独到见解,更要将所联系的界别群众的意见和诉求真实准确地反映出来。

优秀范文：学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》的几点体会 (3)优秀范文：学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》的几点体会 (3)精选2篇（一）《关于加强人民政协工作的意见》提出的各项要求，对于加强和完善人民政协工作具有重要意义。

在学习贯彻这一文件的过程中，我有以下几点体会：首先，加强政协组织建设是关键。

政协是国家重要的政治协商机构，其工作的效果与组织建设密切相关。

要加强政协党的全面领导，完善政协组织机构，提高工作效能。

同时，要加强干部队伍建设，选派具有政治敏锐性和专业素养的人员担任政协职务，确保政协工作质量和水平的不断提高。

其次，发挥政协参政议政作用是根本。

政协作为政治协商机构，应当积极履行参政议政的职能，充分发挥协商民主的作用。

要深入调研，广泛听取各方面意见，及时反映和解决人民群众的关切和诉求。

此外，政协委员要充分发挥主体作用，为提出有针对性的建议和意见，并积极参与决策和监督的过程。

第三，加强政协机关和委员履职能力建设。

政协机关和委员是政协工作的重要主体，他们的履职能力和工作水平直接关系到政协工作的质量和效果。

要加强政协机关的服务保障能力，提高工作的针对性和实效性。

同时，政协委员要加强学习和培训，扩充知识面，提高履职能力。

最后，要注重政协工作的群众性和广泛性。

政协工作要和人民群众紧密联系在一起，关注人民群众的生活和利益。

在开展工作中要广泛听取不同群体的声音，吸纳各方面的意见，形成多元化的思想和观点。

政协委员要代表人民利益，履行好代表职责，为人民群众争取权益。

总之，学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》是今后一个时期政协工作的重要任务。

只有全面落实这些要求，加强组织建设，发挥参政议政作用，提高履职能力，注重群众性和广泛性，才能推动政协工作不断进步，更好地为党和国家事业发展做出贡献。

优秀范文：学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》的几点体会 (3)精选2篇（二）学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》是当前政协工作中的一项重要任务，对于深化人民政协制度改革、发挥人民政协作为中国特色社会主义参政党和多党合作和政治协商制度重要组成部分的作用具有重要意义。

总第41期第4期2010年10月广东省社会主义学院学报Joum al of G uangd ong I n s t i tut e of Soc i al i smN o．4，2010Ser ial N o．41人民政协政治协商制度建设若干问题的思考郑宪(中央社会主义学院，北京100081)摘要：研究进一步加强人民政协政治协商制度建设，需要对人民政协政治协商制度的内涵、该制度发生、发展和人们认识的深化过程有一个回顾；在对我国政治协商制度建设的内涵和特点准确把握的基础上．总结政治协商制度建设取得的成效和经验；分析当前加强制度建设存在的问题，进而提出加强人民政协政治协商丁作、发挥人民政协在政治体制中不可替代作用的意见和建议。

关键词：人民政协；政治协商；制度建设中图分类号：D627文献标识码：A文章编号：1671—6949(2010)04—0071—07在人民政协60多年的发展历程中。

人民政协的政治协商制度建设始终是与人民政协的历史进程同步的。

政治协商制度在人民政协发展过程中内涵逐步丰富。

文本不断规范，机制不断健全，人民政协在中国民主政治建设中的地位和作用越来越明确。

越来越重要。

一、对人民政协政治协商制度的基本含义的理解人民政协政治协商制度的含义在当前呈现多元化的倾向。

大家在不同的意义上，从不同的方面加以使用和界定，从不同角度不同方面可以有多种解读和论述，概括各种意见，主要可以有以下三种类型。

第一是把人民政协政治协商制度与我国多党合作和政治协商基本政治制度联系起来定义，主要从政治协商的对象上对人民政协政治协商做出界定。

据此我认为，人民政协的政治协商制度是指中国共产党和各民主党派、无党派人士，以及各人民团体和各族各界人士在人民政协对国家和地方的政治、经济、文化以及社会生活中的重要问题所作的协商．是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。

第二是把人民政协的政治协商制度与我国社会主义两种重要民主形式之一的协商民主联系起来定义，主要从其体现的民主价值、特点和作用方面对人民政协政治协商制度的界定。

对深化政协界别协商的认识与思考作者：李洪林来源：《乡音》 2019年第9期习近平总书记指出：“要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。

”人民政协是我国唯一一个由众多界别组成的政治组织，由界别组成是政协的显著特色。

突出政协特色，推进界别协商，对于充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用具有重要意义。

一、界别协商的内涵和优势特点界别，作为我国政协组织的一个专用词，是指政协组织按照各政党、各团体、各民族和社会各界等不同类别，分配委员名额，进行委员编组，组织委员活动。

界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协履行职能、开展活动的基本单元。

现阶段，全国政协由10个党派界别、8个团体界别、13个职业性界别和3个特邀代表界别组成，共34个界别。

这些界别覆盖了社会的各领域各行业，较为全面地反映了我国目前经济社会发展的现实，也体现了人民政协在组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。

协商，简要地讲，就是为了取得一致意见而共同商量。

而界别协商就是以界别为基本单位，以集中反映某一领域具有专业性和代表性的意见建议为主要内容，以维护各界别群众利益需求、促进党政科学民主决策、推进社会主义民主政治建设为目标的各类协商建言、协调关系的履职活动。

根据协商主体的不同，界别协商可分为界别内部的协商、界别之间的协商，以及政协界别与党政部门之间的协商。

目前开展得最经常、对推进政协协商民主最具意义的是政协界别与党政对口部门之间的协商。

界别协商是人民政协界别的组织优势、智力优势与制度优势的结合点和交会点，这些优势的叠加可以使界别协商在政治协商中发挥更加独特的作用。

其一，深化界别协商有利于实现“双向发力”。

在建言资政和凝聚共识上双向发力，是以习近平同志为核心的党中央对政协事业发展作出的新部署，是新时代赋予人民政协的新课题。

政协由界别组成。

政协的每一个界别，既是联系群众的一条重要渠道，也是实现公民有序政治参与的一条重要渠道。

关于完善人民政协协商民主制度和机制建设的几点思考作者：吴平魁来源：《辽宁省社会主义学院学报》2014年第04期[内容提要]人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现形式，完善人民政协协商民主制度和机制建设对于健全我国社会主义协商民主制度，促进我国社会主义民主政治的发展意义重大。

要保证人民政协在协商民主中的重要价值得以充分体现，必须完善人民政协的组织形式，优化人民政协的主体构成；使人民政协政治协商的内容充分反映我国民主政治改革与发展的现实需要；人民政协政治协商的形式、程序和组织实施工作要符合人民政协实现政治协商职能的现实要求。

[关键词]人民政协；协商民主；协商主体；协商内容；协商形式与程序人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现形式。

中共十八大报告对人民政协在协商民主制度中的地位以及人民政协实施协商民主的多种形式等做了深刻的论述，对发挥人民政协在协商民主中的作用提出了具体的要求。

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对人民政协协商民主问题又做了进一步的论述。

人民政协是我国特有的实现协商民主的政治组织和民主形式，与其他协商民主形式和渠道相比，具有独特的优势。

人民政协的性质、功能以及60多年的政治协商实践，都为其开展协商民主提供了深厚基础和丰富资源。

但我们仍需看到，人民政协有效发挥协商民主作用，无论在理念上还是在形式上，都面临诸多挑战，有一个深化和拓展的过程。

[1]本文仅就人民政协协商民主制度和机制建设中的几个具体问题谈一点认识和建议。

一、人民政协的组成要充分体现人民政协作为协商民主重要渠道和基本实现形式的这一重要价值人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现方式，这是对人民政协在我国协商民主实践中地位与作用的基本定位。

多年以来，在中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的框架下，人民政协积极履行职能，其政治影响力和社会影响力日益增强。

可以说，人民政协作为协商民主的重要渠道和基本实现方式，既是我国民主政治的一种制度设计，也是我国民主政治改革和发展的必然结果，当然，也体现着我国协商民主理论和实践发展的重要成果。

浅谈政协如何发挥界别作用政协作为我国人民政协制度的重要组成部分，旨在推动我国各方面的发展和进步。

作为一个组织，政协需要发挥界别作用，发挥更多的积极作用，推动各方面的发展，并提高自己在国家治理中的地位和作用。

本文将从政协的界别属性、界别作用及其发挥等方面进行深入分析。

一、政协的界别属性政协作为我国的一项人民民主制度，在选举和组成中必须充分考虑不同界别的利益和代表。

因此，在选举和组成中，政协严格按照中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，统筹兼顾各方面的意见和要求，使得各种利益得以在政协中得到表达，真正实现政治协商广泛性、多元性、协商性，使不同的政治观点通过协商达成共识，最终形成具有广泛代表性的政治平衡。

政协的界别属性为政协发挥界别作用提供了制度保障。

界别性是指由不同群体、利益集团或政治派别组成的不同界别代表在政协中发挥相对独立的作用。

政协的界别性即是政协代表人数和议政影响力在全国性各种群体、利益集团和政治派别中的比重。

同时，政协界别性的多元与一元之间的关系，涉及到统一性和多样性的统一问题，也是政协发挥界别作用的前提和基础。

二、界别作用的内涵及其发挥政协的界别作用，是指政协通过不同界别代表之间的协商和沟通，发挥代表不同领域、不同界别利益、不同社会群体的作用。

具体来说，政协界别作用包括以下方面：1.代表不同群体发声。

不同群体的利益和要求在政治实践中可能会受到忽视。

而政协作为一个具有多元性和广泛代表性的社会组织，在政治协商中能够体现不同群体的利益要求，通过不同界别的代表发声、协商和沟通，形成合理的、广泛的利益代表体系，实现不同群体的利益均衡。

2.帮助政府了解民意。

政府是国家行政权力的主体，在决策和管理过程中，政府需要了解民意，知晓社会动态，避免失去人民支持。

而政协能够充分代表不同群体的利益和要求，通过议政协商，及时向政府反映公众的意见和建议，提供建议，助政策制定更加民主、科学、合理。

3.推动社会进步和改革。

加强基层政协协商民主制度建设对策建议思考加强基层政协协商民主制度建设对策建议思考完善健全的制度是我们做好各项工作的前提和保障，更是我们加强基层政协协商民主制度建设和推进协商民主取得实效的重中之中。

与选举民主相比较，目前我国协商民主还缺乏比较完善的制度规则和运作程序，特别对基层人民政协来说，协商随意化的现象还较为普遍，更需要在制度建设上进一步加强。

笔者认为，要切实抓好基层政协协商制度建设，在实践中，我们必须坚持四个原则，把握四个重点，抓住五个关键，只有这样，才能有效推进基层政协协商民主建设取得成效。

一、加强协商民主制度建设，必须坚持四大原则第一，必须坚持党的领导。

这是协商民主制度建设必须坚持的最基本原则。

我国的民主是中国共产党领导的人民民主，无论是选举民主还是协商民主，都必须坚持中国共产党的领导。

因此，加强基层人民政协协商民主制度建设，必须站在讲政治的高度，维护党的核心领导地位，突出党的领导，坚持党对政治原则和重大方针、政策、问题的领导，保持正确的政治方向，始终不渝地坚持走中国特色社会主义道路，只有这样才能使社会主义协商民主始终具有鲜明的特色和蓬勃的生命力。

第二，必须坚持政协主题和职能。

团结、民主是人民政协的两大主题，也是开展协商的基础与前提。

团结意味着公共，体现着协商各方对共同利益的追求；民主意味着平等，体现着协商各方具有平等的权利义务。

政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大职能，三者相互关系、缺一不可，协商民主的各种形式要在这三大职能的履行之中都得以充分体现，才能发挥应有作用，而不能仅局限于政治协商的职能范畴。

因此，加强基层人民政协协商民主制度建设，必须牢牢把握政协的两大主题和三项职能，扩大包容性，增强广泛性，体现平等性，为各界人士参与政治提供畅通的渠道和良好的平台。

第三，必须坚持以委员为本。

委员是人民政协工作的主体，也是人民政协组织参与民主协商的主体。

尤其是基层人民政协委员，来自一线，深入群众，更易听到和及时反映基层百姓的真实声音，是基层利益群体的忠实代表。