非公企业党员管理新模式

探索“两新”组织党建新模式作者：孙长来马倩来源：《上海党史与党建》2012年第02期[摘要]上海市北高新技术园区是各类非公有制经济组织高度集中的区域。

近些年来，园区综合党委着力探索“两新”组织党建新模式，创立了“三个出来”工作法，即以开展党员承诺为抓手，引导非公有制经济组织中的党员把身份亮出来，让职工群众看出来，把身边群众带出来。

这一新模式既是对园区非公经济党建工作的大胆创新，更是对新时期非公经济党建工作基本规律的有益总结，从而“以一流党建引领一流园区健康发展”。

[关键词] 党员；“三个出来”工作法；“两新”组织党建[中图分类号] D267 [文献标识码] B?摇 [文章编号] ?摇1009-928X（2012）02-0056-03党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。

近年来，上海市北高新（集团）有限公司党委及其领导下的上海市北高新技术服务业园区综合党委紧紧围绕新时期新领域党的工作的新要求，坚持创新工作思路，突破现实瓶颈，用“三个出来”工作法逐步探索出一套“两新”组织党建的新模式。

一、探索“两新”党建新模式的历史动因（一）扩大党的群众基础的需要20世纪90年代以来，以建立和完善社会主义市场经济体制为目标的改革，使我国的经济结构、社会结构发生了深刻的变化，各种新经济组织和社会组织大量增加。

传统的国有和集体经济组织不断以国有联营、集体联营、国有和集体联营、股份合作等形式进行经济组织创新；中外合作经营企业、中外合资经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司等经济组织在各地普遍涌现；私营企业以及个体工商户日益增多，已成为我国重要的经济组织形式。

这种新形势迫切要求我们从实际出发，在这些组织和群体中建立党组织，开展党的活动，将党的影响和作用渗透到新的经济社会空间中，把新的社会力量动员起来、组织起来、凝聚起来，紧紧团结在党的周围，有效扩大党的群众基础。

（二）增强党的战斗力的需要随着社会主义市场经济的深入发展，党的基层组织功能及其与群众的利益关系发生了重要变化。

非公有制企业如何设置党组织各地在探索建立非公有制企业党组织的过程中，会面临不同的情况，会采取不同的对策，但无论如何应掌握组建工作的基本要求和主要环节。

一、查清摸准非公有制企业及其党员队伍的基本情况组建工作的一个基础环节是要抓好调查摸底工作，查清摸准非公有制企业及其党员队伍的基本情况。

调查中要注意以下问题：第一、要注意调查内容的全面性。

要通过调查，对本地区私营经济的情况，包括发展的现状和趋势，业主队伍、党员队伍、职工队伍的状况(重点是文化素质、思想状况)，做到全面了解，胸中有数。

第二、要注意调查结果的准确性。

信息是否准确，关系决策是否正确；不准确的信息比没有信息还要误事。

为了确保准确性，调查一定要深入细致，讲究科学调查方法，善于运用现代统计技术。

第三、要注意调查力量的协作性。

从很多地方的实际情况看，最难的是查清非公有制企业党员队伍的确切数字。

比如，在党员流动频繁或不愿接转组织关系的情况下，党委职能部门很难通过自己的组织系统直接了解到非公有制企业党员的确切数据和完整资料：工商管理部门在企业登记中一般只登记法人代表的政治面貌，不统计企业员工的政治面貌；工商联合会一般只了解会员单位的党员情况，而且主要是依靠业主提供党员数目。

这些因素使非公有制企业中党员的底数难以摸清。

因此，党委要充分发挥在地方事务中的领导核心作用，就配合调查工作和组建工作问题向各有关部门提出明确要求，落实责任，建立灵敏、真实、全面的信息网络。

在非公有制企业工作的党员来自不同的区域和社会阶层，素质参差不齐，受各种社会因素的影响，在党建问题上的认识和态度差别较大。

一方面，一部分党员进入非公有制企业工作后需要重新找回组织上的归宿感，希望过上正常的组织生活。

另一方面，也有相当一部分党员到非公有制企业工作几乎完全出于趋利性动机，对建立党组织议同感不强，积极性不高。

一些党员头脑中存在着"雇佣"思想，认为党员和其他员工同是企业主的"打工仔"，谈不上发挥什么带头作用；有的党员认为自己到非公有制企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓；有的党员出于种种顾虑，不愿意暴露自己的政治身份；还有的党员感到在非公有制企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，等等。

分类指导，健全非公企业党员管理机制作者：张红晓来源：《中国·东盟博览》2013年第06期文章编号：1673-0380（2013）06 -00049-01改革开放30多年来，非公企业党的组织建设工作从无到有，从小到大，已逐步走向制度化、规范化和科学化。

但随着非公有制经济的迅速发展，非公企业党的组织建设工作同样任重而道远。

目前非公企业党员构成日益复杂、党员管理日益困难，这要求非公企业党员管理不能仅拘泥于传统的工作方式和机制。

事实上，树立“因企制宜，合理设置”的观念，健全党员分类管理机制，这或许是解决非公企业党员管理难的一条有效途径。

一、对“直属”党员的有效管理“直属”党员，是指非公企业党组织直接管理的党员。

在目前的非公企业党建管理体制模式下，对“直属”党员的管理时间只能限制在工作时间之内，管理空间就只能局限在单位范围之内，很多“直属”党员下班之后不愿意关心自己所在的社区或者村委会的党组织活动，党员管理的方式还属于封闭式的管理模式。

目前来看，双重管理体制是被实践证明的较为有效的一种管理方式。

双重管理体制主要是非公企业党组织与“直属”党员所在社区（村）党组织，联合对“直属”党员进行管理的制度。

即党员既参加单位党组织的活动，又定期参加所在社区（村）的党组织的活动。

构建党员管理的双重管理体制，应注重发挥非公企业党工委的作用，从制度上明确社区（村）的“直属”党员参与社区（村）党建的职责、任务以及参与渠道，把党员按就近原则编成党小组，定期开展活动，社区（村）党组织把党员在社区（村）的表现情况定期以书面形式反馈给其所在的非公企业单位党组织，作为评议、考核、评优评先的重要依据，促使党员在工作时间之外、工作单位之外积极参与所在社区（村）党组织的活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

从而形成“工作时间单位管、业余时间社区（村）管”的开放式的管理模式。

双重管理体制在一定程度上弥补了非公企业党组织对“直属”党员业余时间内管理教育上的不足，能够调动党员参与党组织活动的积极性，这是被实践证明了的一种行之有效的管理方式。

非公企业党建工作的困境及解决问题分析摘要：非公企业党建工作是当前党建工作中的重要组成部分，但一些非公企业存在党建工作不够重视、组织架构不健全、参与程度不高等困境。

本文通过实地调研及案例分析，提出了加强党建工作的几个具体措施：提高党建工作的地位、加强党组织建设、增强员工参与意识，以此营造出健康稳定的企业发展环境。

关键词：非公企业，党建工作，困境，解决方法正文：一、困境1.1 党建工作不够重视在一些非公企业中，党组织并不是企业中的主导力量，企业管理者认为党组织并不是企业中的关键部门，同时非公企业发展速度较快，经营业务较为繁忙，在高压之下，往往容易忽略党建工作。

这就导致了党建工作的不规范、不落实，从而影响了党组织的凝聚力。

1.2 组织架构不健全在部分非公企业党建工作中，党组织的组织架构不够合理，党员的数量不多，党组织与企业管理部门的相互协调相对薄弱。

这就导致了党组织运作困难，难以发挥出组织的凝聚力和号召力，不能调动党员的积极性和主动性。

1.3 参与程度不高在非公企业党建工作中，部分员工并非主动参与，感觉党建工作与自己的工作关系不大，有的员工虽然初步加入了党组织，但由于工作繁忙，缺乏时间进行组织活动，不能真正融入党组织。

二、分析2.1 加强党建工作的地位在非公企业中，党建工作的地位与党员的组织纪律是保证党建工作顺利实施的重要保障。

加强企业党建工作的地位，要从加强党员意识、增强组织建设意识，与企业领导就企业发展的关系进行交流，以及通过对员工的培训等方面来提高员工的党员组织观念。

2.2 加强党组织建设加强党组织建设是非公企业开展党建工作的重要手段之一。

非公企业应该选择相对突出的党员担任领导职务，同时增加党员的数量，并建立完善的组织体系。

加强党员教育管理、定期开展学习交流、积极推进组织建设，使得党组织在企业中起到更加重要的作用。

2.3 增强员工参与意识借助大量地发扬民主、进一步让群众发声等方法，更好地发挥员工的积极性和创造性，增强员工参与感。

和龙市主动适应非公企业党建发展新要求，探索实施“党日轮值”机制，在改革创新中破解党建难题，强化非公党组织政治引领，形成了务实、管用、有效的党建机制体系，实现了党建工作与企业发展有机结合，同频共振。

“公转”+“自转”，规范活动开展。

由和龙市非公党工委牵头，面向全市非公领域征集活动主题，列制“开放式”年度轮值计划，每月指定1家非公党组织开展“公转”活动。

同时，邀请其他党组织及党员共同参与。

在此基础上，向基层党组织延伸，按照“地域相邻、行业相近、务实灵活”原则，由各镇、街道和相关行业主管党（工）委或党总支牵头，每月在所辖非公组织中采取“招标+随机”的方法，指导1家非公党支部组织开展“自转”活动。

通过上下联动、轮流主办、组织联谊的形式，让各党支部轮流担任“东道主”，独立策划和组织“支部轮值”活动，有效调动非公组织参与党建工作的热情。

规定动作+自选动作，激发党建活力。

活动主办党组织围绕“双强六好”主题，将“企业介绍”“党建工作”“党课学习”等作为规定内容，倡导活动主办党组织将企业阵地建设、制度建设、载体创新等重点内容，以“可视化”方式组织现场观摩、集中展示，及时推广好经验、好做法，推动非公党支部规范化建设，形成全领域争创党建示范点和比学赶超的良好氛围。

同时，结合企业生产经营管理实际，发挥“党工青妇”四轮驱动作用，聚焦“助推民企发展”，联合开展志愿服务、岗位练兵、文体活动、村企结对等自选动作，让党建活动更加接地气、聚人气，打造“集约共享、协同发展”的党建新模式，推动企业发展与党建工作有机融合。

政治吸纳+政治引领，提升党建认同。

针对非公业主党建意识淡薄的实际，活动注重“典型引路”，邀请先进非公业主、“两代表一委员”做交流发言，以鲜活的事例、成功的范例感染并激励其他非公组织。

同时，深入开展“服务民企”“我为企业献策”“政治生日”“党员先锋岗”等活动，在聚人心干事业、鼓士气促发展上求实效，使出资人深刻认识到“党建就是生产力”，让非公党组织和党员体会到荣誉感和归属感，极大提升了非公业主对党建的“政治认同、情感认同、价值认同”。

出自: 《探索》 2008年6期改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践摘要：非公企业党建工作的开拓与发展，是改革开放以来党的建设的重要成果。

30年来，非公企业党建工作的发展历程经历了初步探索、大力发展和全面加强三个阶段：1979-1997年为非公企业党建工作的起步探索阶段，这一阶段对非公有制经济党建工作实现了从破题到有组织地积极探索；1997-2002年为非公企业党建工作的大力发展期，这一阶段的重点是提高非公企业党组织的组建率，在组织发展的基础上，非公企业党建取得了明显成果；党的十六大以来为非公企业党建工作的全面加强期，这个阶段的重点是有效发挥非公企业党组织的作用，在加强组织建设、加强制度建设、加强作用发挥、加强党员管理等方面取得了丰硕成果，非公企业党建开始步入制度化、规范化、法治化轨道。

不断解放思想，坚持改革创新，是改革开放以来非公企业党建成功推进的根本原因，也是今后不断推进非公企业党建的必由之路。

关键词：非公党建；改革开放30年；发展历程中图分类号: D267文献标识码:A文章编号:1007-5194（2008）06-0036-05非公有制经济领域党建工作的开拓和发展，是改革开放30年来党的建设创新发展的重要成果，也是改革开放30年来以改革创新的精神全面推进新时期党的建设新的伟大工程的生动体现。

改革开放30年来，我国非公有制经济快速发展，占GDP的比重从1979年的不足千分之一，增长到目前的三分之一强［1］。

如何有效地开展非公有制经济组织的党建工作，成为新时期党的建设的重大课题。

改革开放30年来，党中央高度重视非公有制经济党建工作，从巩固党的执政基础的战略高度推进非公党建理论与实践创新，非公有制经济领域的党建工作从无到有、由点到面、由弱到强，其发展历程经历了初步探索、大力发展、全面加强三个阶段。

第一阶段：非公企业党建工作的起步探索期（1979-1997年）党的十一届三中全会以后，个体经济作为公有制经济的补充，破茧而出。

XX公司“三到”工作法开创党建新局面
一是思想政治工作到现场。

XX公司目前各类施工工地30多个，分布在新疆、内蒙古、贵州、山西、安徽、河南、山东等多个省市地区，远离基地，条件艰苦。

针对工地分散、点多面广的情况，我们坚持以人为本，把支部设在站所，推行“流动党课”制度，将学习材料刻录成盘，采取光碟讲座授课的形式定期组织集中学习；并针对各个工地的不同情况，建立了图书阅览室和活动室，将优秀文化和先进思想传播到生产一线。

二是规范管理到基层。

编制下发了以党员的权利和义务、党支部的主要职责、党的支部生活、发展党员流程等为主要内容的《党支部工作规范化管理手册》等一系列文件，将规范化管理细化到基层，使公司党建工作朝着系统化、程序化、制度化的轨道迈进了一大步。

三是文明创建到工地。

为深入开展创先争优文明创建活动，公司党委先后制定出台了《文明工地建设办法》、《文明施工管理规定》和《党员文明施工责任区规范标准》等文件，积极发挥党支部和党员在文明创建中的堡垒和带头作用，在各个工地建立了“党员文明施工责任区”挂牌运作，明确标明党支部书记为第一责任人、选定党员为具体责任人，并制订了奖惩措施，定期检查督促，为工作的顺利开展提供坚强的组织保障。

如何做好非公有制的党建工作_当前非公有制企业党建工作中的几个重点问题(讲课稿）非公有制经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分。

加强和改进非公有制企业党的建设工作，是引导非公有制经济健康发展、巩固我国社会主义基本经济制度、开创中国特色社会主义事业新局面的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是创新社会管理、做好群众工作、构建社会主义和谐社会的需要，是以改革创新精神提升党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

一、关于对非公有制企业党建工作的思想认识问题一是非公经济发展速度快，占国民经济比重大，对我们党执政的经济基础产生重大影响。

二是非公企业党员人数多、党组织数量多，对我们党执政的政治基础和组织基础产生重大影响。

三是非公经济从业人员多、新生代农民工多、高收入群体多、新社会阶层人数多，对我们党执政的阶级基础和群众基础产生重大影响。

四是非公经济涉及行业多、分布领域广、社会影响大，对我们党执政的社会基础产生重大影响。

五是非公经济投资主体多元、思想意识多元化，对我们党执政的思想文化基础产生重大影响。

二、关于非公有制企业党组织地位作用问题1、关于定位，主要是定与不定之争。

第一种观点：尽快定；第二种观点：暂不定。

大家普遍认为：定比不定好，早定早主动，不定就被动。

2、关于定什么位，主要是政治核心和政治引领之争。

第一种观点：定政治核心；第二种观点：定政治引领。

综合各地各方面意见，我们倾向于定政治核心，主要理由：一是中央领导有论述；二是理论上有支撑；三是制度上有依据；四是客观上有需要；五是实践中有探索；六是多数人赞成。

3、非公企业党组织发挥政治核心作用的内涵和实现途径。

考虑到产权属性与国有企业不同，其政治核心作用的基本内涵和职责任务应有所区别。

国有企业党组织发挥政治核心作用的基本内涵是：参与决策、带头执行、有效监督；实现途径主要是：实行领导班子成员“双向进入、交叉任职”。

积极探索非公企业党建工作新途径中共湖北省委党校课题组2008年第6期——党的建设抓好非公企业党的建设，是新的历史条件下我党面临的新课题。

2007年下半年，我们对武汉、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荆州等地的非公企业党建情况进行了考察，深深感到，近年来我省许多市、县取得了党建工作与企业发展相得益彰的效果，但也面临一些亟待解决的问题。

在当前，非公企业党建工作必须贯彻党的十七大有关精神，切实体现创新性。

我们认为，非公企业党建创新应做好以下几个方面的工作。

一、切实提高认识，进一步实现思想观念创新随着党的十七大再次强调“两个坚定不移”和我省关于发展县域经济“一主三化”的定位，可以预料，非公企业必将进一步快速发展。

这也意味着将有更多的人员和党员在非公企业中创业和就业。

在这种新的情况下，必须坚持与时俱进、开拓创新。

切实提高对非公企业党建工作的认识，关键是要找到各级党组织、非公企业业主、党员和员工等各个相关方面对这一认识上的结合点：一是目标的结合点。

非公企业要求自身可持续地快速发展与我们党建设中国特色社会主义的总体布局特别是以经济建设为中心的方针是一致的。

二是利益的结合点。

非公企业业主和员工都希望企业取得最佳经济效益，业主能够把企业做大做强，员工可以获得更多工资收入。

三是资源的结合点。

企业需要员工借助党的多种资源发展自身，党的建设要依托企业的各种资源夯实基础。

四是人才的结合点。

党员中所具备较高政治素质和业务技术素质的人才，同时也是企业不可或缺的管理和技术骨干。

五是管理的结合点。

企业管理与党务工作常常相互兼容，而且党组织开展活动有助于企业管理水平和效益的提高。

只有充分认识并把握这些结合点，才能使非公企业党建工作同时成为各级党组织、非公企业业主、党员和员工的自觉行为，达成企业发展与党建工作相统一的共识、党建目标与党建效果相统一的共识、党建工作与经济建设和社会和谐发展相统一的共识，从而使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步。

近几年非公企业发展党员情况的现状与思考发展党员工作是党的组织建设的重要组成部分，是党员队伍建设的一个重要环节，加强非公企业党员发展工作是为党的持久发展提供新鲜源泉的重要保障。

近几年来，我局党委按照加强党员队伍建设的要求，积极探索新时期发展党员工作新机制，为增强党组织在企业中的影响力和凝聚力，永葆党的先进性，全面促进企业健康快速发展做了积极的努力。

一、近几年非公企业发展党员情况近年来，局属企业党组织在改革开放和企业发展中，进一步认识新形势下发展党员的重要性和必要性，加强党员发展工作，使相关企业党员队伍的结构有一定的改善，质量进一步提高。

(一)主要特点：一是新党员的发展呈平稳态势。

2004年以来,局属非公企业党员发展党员27名，每年党员的发展数量都在 10人左右。

近年来的情况表明，企业党员的发展工作已经基本上步入正常、稳步、有序发展的轨道。

二是发展程度较高的新党员数量明显增加。

新发展的党员中，大专以上的占40.74%，大专以上的绝对人数由2004年的86人，上升到2006年的101人，比重由15%上升到19%，上升了4个百分点。

三是发展35岁以下青年党员的绝对数和比重均呈现上升趋势。

2004年以来，发展35岁以下青年党员14人,占新发展党员的51.85%，青年党员所占比重逐年上升,越来越多的优秀团员通过“推优”被吸引到党内，青年党员已逐步成为新党员的主体。

四是生产第一线党员队伍薄弱的问题得到逐步改善。

系统新发展的党员中,除一人属公司管理层以外，其余均为生产一线职工，产业工人中的党员力量得到明显加强。

（二）存在的主要问题和原因：1、党员发展工作较慢，党员在员工中所占的比重不高。

截止2006年底，局属非公企业党员535名，占员工总数的18%，党员比重处于在下降趋势。

这种状况相对于发挥党组织的核心作用、促进工业经济快速发展来说，显然不合理。

2004年以来的几年中，我局非公企业共发展党员人数，以支部计算，平均每个党支部一年半才发展一个党员。