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130作者简介：陈正文（1987— ），汉族，云南保山人，讲师，硕士。
主要研究方向：基层党组织建设。
改革开放以来，非公有制经济从无到有，从小到大，从社会主义经济的有益补充，上升为我国社会主义市场经济的重要组织部分，是发展社会主义市场经济的重要力量，在我国经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。
2012年3月，习近平在全国非公有制企业党建工作会议上指出：非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
在非公党建工作中，抓好“两个覆盖”始终是一个主要内容和重要目标。
一、由组织覆盖到工作覆盖：非公党建的生成和演变逻辑改革开放初期，随着非公经济的发展与执政党对非公经济的认识的不断发展，早期的非公党建实践是“非公企业为获得外部的合法性，在企业内部建立与单位体制同构的组织机构，获得外界对非公企业的认同。
”[1]具体表现为企业出资人通过挂靠、挂户的形式作为国有企业和乡镇集体企业的下属企业，从而把党组织关系挂靠在所属单位。
上个世纪90年代初，邓小平“南方谈话”对“姓资”“姓社”争论障碍的破除，以及党的十四大提出建立社会主义市场经济后，非公企业出资人开始建立独立或联合的法人治理结构与党的组织。
可以说，在改革开放后至党的十五大，这一时期的非公党建主要是一些地方的实践和探索，尚未拓展至国家制度层面。
而此时，中央对非公党建的关注主要在外资或与外资相关的企业，1984年2月，中组部下发了《关于加强中外合资经营企业党的工作的几点意见》，对在中外合资经营企业设立党的组织、开展党的工作提出了原则性要求。
1993年4月，中组织部在广东召开全国外商投资企业党的工作座谈会，总结各地经验，提出加强外商投资企业党建工作的具体意见。
8月，中组部下发《关于进一步加强在外商投资企业党的工作的意见》，明确了外商投资企业的设置方式，职责任务、活动方式等具体要求。
1997年，党的十五大指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
非公经济组织党员发展工作调研报告关于在非公有制经济组织发展党员工作情况的调研报告近年来,沙井街道党工委认真贯彻执行中组部《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和上级组织的有关要求,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,勇于开拓，大胆创新，积极探索在非公有有制经济组织发展党员的新途径、新方法，促使企业党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了当地非公经济持续快速健康发展。
一、基本情况据统计，目前沙井非公有制经济组织已达到14700多家，其中企业1298家，个体工商户8000多家，民间机构40家。
发展迅猛的非公有制经济已占据当地经济的半壁，年创国内生产总值100多亿元，创造就业机会100多万个。
据普查，全街道登记在册外来（流动）党员1959人，目前已确认身份党员862人，已转入党组织关系党员308人，分布在306家企业、92家个体工商户和13家民间机构中。
综观外来党员群体，呈现出三大特点：一是工作岗位相对艰苦。
绝大部分流动党员处在社会生产、经营、服务的最基层。
据调查，目前有80的党员工作在厂矿企业，主要集中在德昌电机、三洋微马达、实用电器、宝沙联等大型集团化公司；有5的党员从事个体经营和市场开发；有5的党员工作在文化、教育、卫生、中介等民间机构；有10党员巡逻在社会治安和打击犯罪的第一线，主要是近年退伍复役军人。
二是文化程度普遍较低。
由于受客观因素的制约，流动党员中大部分来自于内地农村、复员军人、国企下岗职工和部门分流人员，年龄相对较大，受教育年限相对较短。
全街道已确认身份党员857人中，年龄最大的65岁，最小的22岁，平均34岁；文化程度最高的是大专（除去近两年学校毕业直接分配的大学生），最低的初小，平均受教育9.5年，其中大专以上文化程度的党员占总数的22，初中及以下占8。
三是性别比例悬殊较大。
在已确认身份的党员中，男性人，女性69人，性别比例为100:4。
三一文库（）〔在未建党组织的非公企业和社会组织中发展党员调研报告〕在未建党组织的非公企业和社会组织中发展党员调研报告四挫并举扎实推进非公有制经济组织党员队伍建设--AA区在未建党组织的非公企业和社会组织中发展党员调研随着社会主义市场经济的迅猛发展，小型非公有制企业、社会组织和个体工商户大量涌现，现有党建体制已不能适应新时期党建工作的需要。
为适应经济社会发展的新形势，充分发挥社区党组织的功能和作用，切实做好在非公有制企业、社会组织和个体工商户中发展党员工作，AA区委组织部按照市委《关于未建立党组织的非公有制企业和社会组织发展党员工作纳入社区党组织管理的试点工作方案》的要求，把所辖AA街道AA社区党委作为试点，充分发挥社区党委的作用，积极探索党建工作新途径、新方法，切实开展在未建立党组织的非公企业和社会组织中发展党员工作，取得了一定的效果。
现将调研情况综述如下：一、基本情况按照市委组织部的要求，AA街道AA社区党委作为我区此项工作的试点单位，该社区成立于2001年7月，地处AA市AA 区，东与安乐街道办事处相临，西至和平路，南至三大动力路，北至规划街。
辖区面积0.34平方公里，居民2434户、5757人。
社区现有党员105人，大小商服132家，建立非公有党组织企业1户。
二、主要做法1、走访调查，摸清底数，建立非公党建信息网。
AA街道AA社区组织党务干部针对辖区内小型非公有制企业和个体工商户进行了深入走访，认真调查摸底，对辖区内非公有制企业和个体工商户的生产经营情况、人员构成情况、现有党员情况、群众对发展党员、建立组织的认识进行全面了解，建立企业台账。
目前，AA社区辖区内共有小型非公有制企业16户，个体工商户112家，党员9名。
2、开拓创新，四措并举，完善非公党建管理模式。
AA社区党委从三个方面入手，坚持三个创新，因地制宜开展非公党建工作，通过健全组织、完善制度、加强教育、发挥作用等措施，真正把未建立党组织的非公有制企业和社会组织发展党员工作纳入社区党组织管理融入到社区党建工作中。
关于做好在非公有经济领域发展党员工作的思考改革开放30多年来，随着我国市场经济体制的建立和完善，在今后相当长的历史时期内，非公有制经济将作为我国经济建设的一支重要力量而长期得到发展。
本文试图就非公有制经济领域发展党员工作存在的问题及其对策进行一些探讨。
一、非公经济领域发展党员工作重要性和意义发展党员工作作为党组织经常性的重要工作，是壮大党的力量，永葆党的生机和活力的基础和前提。
党的十六大提出要加强非公有制企业党的建设，在非公有制经济中发展党员是加强非公有制企业党的建设的一项基础性工作，是新的历史条件下，进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的迫切需要，也是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。
这有利于壮大党的肌体和力量，保持党的生机和活力；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的凝聚力和影响力，巩固党的执政地位。
二、非公经济领域发展党员工作现状及其存在的问题党的十六大召开以后，在非公经济领域发展党员工作有了一定的起色，新发展的党员中非公经济领域占有一定比例，但总体上占比很小，在具体工作中也发现了一些存在问题：1、入党申请人具有阶段性、不稳定性的特点，他们可以在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，流动性相对较大。
2、入党申请人的社会身份杂。
非公经济组织的工人来自五湖四海，专业和层次不同，身份复杂。
3、入党积极分子考察的连续性差。
经常有些申请入党人对企业的生产生活条件不满意而辞职，或不适应企业要求而被“炒鱿鱼”，很难对他们进行连续有效的跟踪考察。
4、非公经济领域从业人员认识模糊，非公经济领域的政治学习不正常，企业职工对上级的精神了解不多，理解不透，在非公有制经济组织从业的党员在经济方式转换过程中，自身利益预期性不明，对开展党的建设缺乏认同感，积极性不高。
这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍，也影响了党外人员对党的信仰，因此，要求入党的氛围不浓烈，发展党员的源头不足。
企业党建工作的汇报（奎山街道）近年来，在市委、开发区党工委的正确领导下，我们紧紧围绕经济建设这个中心，积极适应新形势、新情况，把企业党建工作作为党的基层组织建设工作的重中之重，提高认识，强化领导，加大工作力度，开创了全街道企业党建工作的新局面。
一、非公有制经济组织党建工作基本情况（一）非公有制经济组织党建工作基本情况目前，全街道共有105名党员在非公有制经济组织中工作，并成为非公有制经济组织不断发展壮大的骨干力量，为全街道经济发展做出了积极贡献。
近年来，街道党委为巩固党的执政地位，扩大党建工作的覆盖面、影响力和控制力，进一步加强了非公有制经济组织党的建设工作，取得了明显成效。
街道党委按照“有利于加强党的领导，有利于开展党的活动，有利于加强党员教育管理”的原则创新工作思路，重新理顺了全街道非公有制经济组织的党组织。
对有3名以上正式党员的企业，单独建立党支部；对不足3名党员的企业设立联合党支部；对一些党建基础薄弱、党员人数较少的企业派驻党建工作指导员。
目前，全街道非公有制经济组织共建立党支部10个。
其中企业联合党支部1个，即由机关分管企业的干部任支部书记的企业办公室党支部，共有党员24名；正骨医院党支部、环之陶瓷公司党支部、建筑公司党支部、供销社党支部、正茂公司党支部、三星、众兴、新力驾校党支部，共有党员57名；农村电工建立党支部1个，共有党员17名。
二、非公有制经济组织党建工作基本做法非公有制经济组织是党建工作的一个新领域，私营企业和个体工商户作为非公有制经济组织的重要组成部分，同样也是非公有制经济组织党建工作的关键。
近年来，街道党委按照“正确引导，合理扶持”的工作思路，加强了对私营企业和个体工商户的管理，保证了党建工作规范化。
一是加强组织领导。
街道党委高度重视，成立了由党委书记任组长，党委副书记、组织、宣传、经济发展办公室、工商所等部门负责人为成员的新型经济组织党建工作领导小组，下设办公室，具体负责协调私营企业和个体工商户等非公有制经济组织的党建工作。
发展党员和党员管理服务调研情况调研报告按省组、市组通知要求,为进一步做好开展发展党员和党员管理服务工作,xxx在4月中旬,对全镇开展发展党员和党员管理服务工作开展情况进行了深入调查研究.一、发展党员工作（一）发展党员工作的主要做法经验近年来，兴隆镇认真贯彻落实发展党员工作“十六字”方针，落实完善“五项制度”，坚持工作创新与保证质量并重，完善机制与规范运作并举，积极探索农村发展党员工作的新途径、新方法，取得了明显成效。
主要做法是：1、构架四级责任体系，激发各级党组织的内在动力。
发展党员工作关键在加强领导，形成职责明确、协调联动的责任体系。
将发展农村党员工作划分为村党组织书记、乡镇党委组织委员、乡镇党委副书记、乡镇党委书记四个责任级，规定各责任层级岗位责任和应该受到责任追究的违责情形。
并规定：凡有发展党员工作落后的村，村党组织及其负责人均不得评优；村党组织书记在本届任期内未发展党员或未解决三年以上未发展党员问题的，一般不得作为下届党组织书记候选人。
通过落实责任、严格奖惩，进一步激发了村党组织发展党员工作的内在动力，有力促进了农村发展党员工作的顺利开展。
2、创新选拔培养方法，夯实发展党员工作基础。
为进一步加强入党积极分子队伍建设、扩大工人、农民工等入党积极分子队伍，切实解决好党员队伍老化、整体活力不强、党“源”不足等问题，我镇每年下发通知，要求各村党支部组织党员和村民代表对党外优秀青年进行集中民主推荐，以村级后备干部、回乡大中专毕业生、农村致富带头人、退伍军人以及短期外出打工经商人员为主。
对推荐出的优秀青年，经过镇、村两级党组织考察和资格审查，确定出入党积极分子，并在全村党员大会和村民代表会上通报。
同时，充分发挥群团组织推优作用，吸收大批农村优秀团员和优秀妇女为入党积极分子。
xx年以来，全镇共推出优秀青年xx多人，重点培养xx多人，其中工人、农民工占 % ，目前，已有xx人加入了党组织。
并且已建立非公有制经济组织党组织2个，党员xx人。
关于我区非公企业尚未组建党组织情况的调查报告区委非公有制经济组织工作委员会查清未建立组织的原因，研讨了促进中小企业发展的对策和建议。
基本状况全区共登记私营企业家，（其中规模以上企业106家）去年，在市委的统一部署下，市、区、镇三级分别成立了非公党委（现更名为民营经济党委），专门从事非公领域的党建工作。
一年来先后进行了社区党支部组建、非公领域和社区党员普查、党内教育、发展党员以及党支部组建工作。
这个领域面临的困难是共同的、也是多方面的。
一方面，非公党建工作在理论认识上还不统一、党务工作队伍力量还很薄弱，加之宣传尚未形成声势，非公领域党员的积极性尚未调动起来，更谈不上得到企业管理者的广泛认同。
另一方面，非公党建的必要条件尚不足，经验缺乏。
因此这个领域的党建工作有相当大的难度。
下面以布吉镇为例，对党员构成情况和存在的问题做一分析。
1.党员构成情况一是党员构成情况。
企业主以及中层行政管理人员党员是少数，中下层员工、保安人员党员占多数。
同时具有“三高”（高科技企业、高素质、高职位）条件的党员数量极少。
从知识结构上看，高中学历以下居多，大专以上学历较少；户籍关系在本市的党员文化层次高的占多数，未转入组织关系的文化层次低的占多数。
此外，党员年龄层次多为青壮年。
二是党员组织关系接转情况。
据统计，市外流动党员中，转来正式组织关系的党员只占总数的28%；而组织关系未转入的占总数的71%。
三是党员身份确认情况。
明确党员身份和暂不明确党员身份的各占一半。
明确党员身份的，主要是持临时组织关系和证明信、以及个人档案记载能证实党员身份的。
而不明确党员身份的，暂时交不出任何凭据。
四是党员义务履行情况。
据统计，连续6个月未交党费的和连续6个月未过组织生活的分别占未转入组织关系党员总数的49.5%和86.5%。
据了解，还有一些党员因为各种原因，有的是不愿意承认党员身份，有的是不愿转来组织关系，因此今后动员党员转来组织关系仍然是主要任务。
非公有制经济组织发展党员工作调查报告非公有制经济组织发展党员是非公有制经济组织党的建设的一项基础性工作。
近年来，**县委委在不断提高非公经济组织党组织组建率的基础上，严格按照“十六字”方针的要求，积极探索新时期发展党员工作新机制、新途径、新方法，非公经济组织党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了全县非公经济持续快速健康发展。
一、基本情况目前，我县有私营企业2244户，从业人员13931人；个体工商户35653户，从业人员69672人；农民专业合作社230户，从业人员1750人。
截止今年3月底，全县非公有制经济组织中共有党组织250个，其中党委5个，党总支2个，党支部242个。
组建方式上，独立组建的232个，联合组建的18个。
在隶属关系上，直接管理的5个，行业管理的25个，归口管理的38个，属地管理的182个；非公有制企业党组织书记由企业业主担任的217个，由企业管理层或中层管理人员担任的30个，由党建指导员担任的3个。
全县非公有制经济组织中有党员1589名，党员数占非公有制经济从业人员总数的1.9%。
从性别看，女党员102名，占党员数的6.4%；从年龄结构看，35岁以下346人，36至45岁910人，46至54岁234人，55至59岁75人，60岁及以上24人；从文化结构看，大学本、专科567人，高中、中专789人，初中及以下233人；2006年新发展党37名，2007年新发展党员26名，2008年新发展党员35名，2009年新发展党员130名，2010年新发展党员78名。
二、主要做法为适应新形势发展的需要,**县委以增强党的吸引力，扩大党的影响力为切入点，坚持因地制宜、积极探索、稳步推进、便于管理的原则，从基础抓起，不断总结,不断完善,努力做好在非公有制经济组织中发展党员工作，非公有制经济组织党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了全县非公经济持续快速健康发展。
（一）夯实基础，保证发展党员工作顺利进行1. 构建五级网络，夯实发展党员工作组织基础。
近年来，我们按照“非公有制经济组织建到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里”的工作思路，一手抓非公有制经济组织的发展，一手抓非公有制经济组织党的建设，于2010年7月率先在全市成立了非公企业党工委，负责对全县的非公有制经济组织党建工作进行协调、指导、服务和监督，保障非公有制经济组织的健康发展。
成立了非公党建工作办公室，配备了1名正科级和2名副科级专职工作人员。
在12个工商所设立了12个非公经济党建工作站。
成立了由县委组织部牵头，非公有制企业党工委、工会、共青团、妇联、工商联等部门为成员的非公有制企业党建工作联席会，定期研究解决非公有制经济组织党建工作中遇到的新情况、新问题，形成了县委组织部、非公有制企业党工委、责任单位党组织、党建工作站、基层党支部的五级网络管理体系，为教育管理非公有制党员和吸纳培养积极分子提供了坚强有力的组织保证。
2.摸清党员底数，为发展党员工作提供科学依据。
发挥基层非公党建工作站的作用，主动出击，开展拉网式排查，准确掌握了全县非公有制经济组织的基本情况和党建工作情况。
结合对非公经济登记注册、年检验照等工作，建立健全非公经济信息库、非公经济党组织信息库、党员信息库、党建工作指导员信息库，动态掌握非公经济党组织和党员情况，实行非公经济党建情况台账式管理，确保了非公经济组织底数清、数据明，为发展党员工作提供了科学的依据。
3、加强工作指导，确保发展党员工作顺利开展。
为切实加强对非公有制企业党建工作的指导和服务，保证非公有制企业发展党员工作顺利进行，2008年向26户非公企业派驻了28名党建工作指导员。
2010年又向120户非公经济组织派驻了50名党建指导员，指导帮助非公有制经济组织建立党组织，开展党建活动，规范党员日常教育管理。
党建指导员在指导开展党建工作的同时深入基层一线与职工谈心，积极充当培养发展对象的政治辅导员，加强了党的方针政策和理论知识的宣传工作，使一大批技术好、觉悟高的青年职工向党组织靠拢，促进了发展党员工作的顺利有效开展。
（二）充实源头，壮大入党积极分子队伍1、加强宣传，营造浓厚氛围。
向已建立党组织的非公经济组织配发了《党支部工作手册》、《“两新”组织发展党员工作手册》、《党章》、《流动党员小读本》等规范化资料3000多份，与业主和党员职工进行面对面交流，倾听非公有制企业呼声，帮助解决实际问题，促进业主支持党员发展工作开展。
并采取召开动员大会、集中学习、举办培训班和专题讲座等方式，积极开展思想政治工作，不断提高业主和党员职工对在非公有制经济中发展党员工作重要性和必要性的认识。
充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，加强对发展党员工作的宣传报道，向广大职工宣传党的路线、方针、政策，激发他们的政治热情，增强争做共产党员的光荣感和责任感。
开通了**县委非公有制企业党建网，开辟了发展党员工作专栏，刊发了信息12篇，编发简报23期。
开通了非公党建短信平台，发送手机短信3000余条。
皇台集团公司党委创办了《皇台人》报、红太阳面粉厂党支部创办了《太阳报》，大力宣传企业发展历程和各时期涌现出的先进人物，用身边的人和事教育员工，吸引普通员工靠近党组织。
2、扩大覆盖，夯实组织依托。
针对全县非公经济组织数量多、分布广的实际，采取多种措施切实抓好非公企业党组织组建工作。
一是深入调研抓组建。
联合县委组织部、团县委、县妇联、县总工会、县工商联等单位多次深入企业开展调研活动，通过与业主谈心，召开座谈会等方式做好业主的思想动员工作，为建立党组织扫清思想障碍。
二是派员指导抓组建。
先后从机关、各非公有制经济党建工作站选派党员干部到非公企业担任党建指导员，帮助建立党组织。
组织举办了非公企业党务工作者培训班，选派10名非公企业党组织负责人参加了省非公企业党工委在深圳举办的企业负责人培训班，通过课堂学习和实地参观提高了业主对党组织的认同感。
三是沟通协调抓组建。
积极协调各乡镇党委、街道党工委为建立党组织创造条件。
对条件成熟，具备建立党组织的非公企业，非公有制经济党建工作站与当地党组织加强联系，配合做好党组织组建工作。
去年以来，在137家非公企业中建立了党组织，组建率达到16.15%，高于全省平均水平5.34个百分点，并同步在32家非公企业中组建了群团组织，进一步扩大了党的工作在非公企业中的覆盖面，夯实了发展党员工作的组织依托。
3、多措并举，充实发展源头。
采取多种方法，狠抓入党积极分子队伍建设，从源头上把好发展党员工作质量关。
一是依靠支部“建”。
把入党积极分子队伍建设列入党支部建设重要内容，依靠非公经济组织党支部的自身力量，加强入党积极分子队伍建设。
市医药公司党支部在营业网点设立22个“党员先锋岗”，要求党员佩戴党徽，“明明白白亮身份，实实在在做表率”，接受服务对象监督，扩大了党支部在企业中的影响，吸引职工向党组织靠拢。
二是通过支委“带”。
注意把政治素质好，有一定组织工作经验、在非公经济组织中有一定威望的党员推荐为党支部书记候选人，影响带动普通职工向党组织靠拢。
达利集团党支部开展了“1+2”培养发展党员活动，18名党员每人培养2名入党积极分子。
三是选派指导员“引”。
选派政治素质好、熟悉党建工作的党员干部，担任党建工作指导员，做好入党积极分子的“选苗”和“育苗”工作，帮助企业建立入党积极分子队伍。
去年来，通过党建指导员的教育引导向党组织递交申请的入党积极分子达40多人。
四是依托群团“推”。
在完善团组织推优机制的同时，进一步发挥企业工会和妇代会的力量，把优秀职工和优秀女青年吸引到党组织的周围。
五是加强教育“促”。
重视入党积极分子的培养和教育，提高入党积极分子的政治素质，促进他们在政治上尽快成熟。
对确定的入党积极分子，严格按照党员发展程序，组织集中培训，保证每个对象都受到5—7天党的基本知识培训。
近年来，共举办非公有制经济组织入党积极分子培训班10期，培训入党积极分子800多人。
4、典型激励，增强“乘数”效应。
鼓励积极分子参加党的活动，有意识地把积极分子放到条件艰苦、任务较重的岗位上进行培养考察，提高他们对党的认识，端正入党动机。
积极开展“党员示范县”、“党员红旗岗”、“党员先锋岗”和“为企业增效益，为党旗增光彩”等创先争优活动，使党员职工成为非公经济组织的“排头兵”、“急先锋”、“顶梁柱”；有针对性地安排党员和入党积极分子承担急、难、险、重任务，通过交任务、压担子，让他们在实践中经受考验，在锻炼中增长才干，赢得职工和业主的认可。
用榜样的力量激励员工向党员靠近，向党组织靠拢。
达利食品有限公司的魏福广原是一名普通的党员，从点滴小事做起，处处起带头作用，表现突出，被破格提升为全粉厂厂长，并担任了公司党支部书记。
武酒集团党委在生产一线开展了党员“小红帽”评选活动，对评选的优秀党员每月发放奖金50元，并佩戴小红帽，激发了职工入党的积极性。
5、承担责任，增强党组织吸引力。
全县非公经济组织利用党支部在联系职工群众、协调关系、化解矛盾、维护权益等方面的优势，通过帮助职工家庭办理低保、申请廉租房、解决子女就业等，让职工感受到党组织作为坚强后盾的力量，吸引他们主动提出入党申请。
全圣集团公司员工梁东年妻子病重缺钱，无钱治疗，公司党委及时组织开展爱心捐助活动，向他捐助4000多元，为他解了燃眉之急。
去年，他正式向组织递交了入党申请书。
积极引导非公经济组织参与光彩事业，舟曲特大泥石流灾害发生后，全县非公企业党组织和党员积极响应号召，向灾县踊跃捐款100多万元，增强了党组织吸引力，提升了党员形象地位。
（三）严格程序，确保发展党员质量严格发展党员程序，积极做好发展党员工作，确保发展党员质量。
一是严格预审。
运用提前介入政审的有效做法，把政审关口前移，提前摸清和掌握入党申请人的入党动机、政治表现等情况。
对预审工作中发现的问题，坚持做到“四个不批”，即材料不齐全的不批，程序不规范的不批，未政审的不批，未培训的不批。
二是分类考察。
根据发展、转正对象的不同情况分类进行考察，属一般员工的，由支部负责考察；属中层以上管理人员的除由支部考察外，由上级党组织指派专人进行重点考察；属流动人员的，由上级党组织与发展、转正对象户籍所在地党组织积极联系，搞好外调考察材料，并提供有关情况和意见。
三是实行“四制”。
严格按照发展党员“十六字”方针，实行发展党员双推制、票决制、公示制、责任追究制。
在群团推、党员推、职工推的基础上及时征求业主的意见，最大限度的听取民意，保证了入党积极分子的“公认度”和质量。
五年来在非公经济组织中新发展党员427名，培养入党积极分子1647名。
三、存在的问题及原因分析尽管我县在非公经济组织党员发展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在着许多不容忽视的问题：一是思想认识不到位。
