第
一
章
第一节 复利分析基本原理 一、几个概念
1、资金的时间价值：不同时间发生的等额资金在价值上差别称为资金的时间价值。
注意以下几点：①货币是固定充当一般等价物的特殊商品。
货币参与生产过程循环后就成为资金，资金是再生产过程中运动着的价值。
②资金的时间价值和通货膨胀引起的货币贬值不同。
③资金时间价值大小取决的因素包括：投资利润率、通货膨胀因素和风险因素。
④具体体现为利息与利率。
2、净现金流量: 在进行工程经济分析时，可把所考察的对象视为一个系统，这个系统可以是一个建设项目、一个企业，也可以是一个地区、一个国家。
而投入的资金、花费的成本、获取的收益，均可看成是以资金形式体现的该系统的资金流出或资金流
时间单位末（年末） 总之，要正确绘制现金流量图，必须把握好现金流量的三要素（和矢量一样），即：现金流量的大小(现金数额)、方向(现金流入或流出)和作用点(现金发生的时间点)。
二、复利基本计算公式 1. 已知 P 求 F ：
n i P F )1(+=),,/(n i P F P F =
2. 已知 F 求 P ：
n
n
i F i F P -+=+=
)1()1(）
，，（n i F P F P /= 三、实际利率与名义利率： 四、等额支付复利计算公式
1. 等额分付终值公式 ( 已知 A 求 F)：
i
i A F n
11-+=）（
2. 等额分付偿债基金公式 ( 已知 F 求 A)：
1
1-+=n
i i
F A ）（
3. 等额分付现值公式 ( 已知 A 求 P)：
n
n
n
i i i A
i F P ）
（）（）（+-+=+=-11
11 4. 等额分付资金回收公式 ( 已知 A 求
n
一、财务评价
财务评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下, 分析预测项目的财务效益与费用, 计算财务评价指标, 考察拟建项目的盈利能力、偿债能力, 据以判断项目的财务可行性。
(一) 财务评价内容：（1）盈利能力分析。
通过静态或动态评价指标测算项目的财务盈利能力和盈利水平；(2) 偿债能力分析。
分析测算项目偿还贷款的能力;(3) 不确定性分析。
分析项目在计算期内不确定性因素可能
对项目产生的影响和影响程度。
(二) 财务评价的基本报表：(l) 财务现金流量表。
财务现金流量表反映项目计算期内各年的现金收支,用以计算各项目动态和静态评价指标, 进行项目财务盈利能力分析。
财务现金流量表分为以下两种：项目财务现金流量表和投资各方财务现金流量表。
(2)损益和利润分配表。
(3) 资金来源与运用表。
(4) 借款偿还计划表。
(三) 的时间价值, =年利润总额 *100%。
式= 年产品 -总成本费年增值税 + 年营年资源税 + 年城项目总投资 = 、静态投资回收期： , ：是指在国家财税制度规定及项目具体财务条件下, 以项目投产后可用于还款的如借款本金和建设期利息所需的时间。
4. 利息备付率：
利息备付率是指项目在借款偿还期内, 各年可用于支付利息的税息前利润与当期应付利息
费用的比值。
对于正常运营的企业,利息备付率应当大于 2, 否则, 表示付息能力保障程度不足。
5. 偿债备付率：偿债备付率是指项目在借款偿还期内 , 各年可用于还本付息
资金与当期应还本付息金额的比值。
偿债备付率在正常情况应当大于 l 。
当指标小于 1 时 , 表示当年资金来源不足以偿付当期债务, 需要通过短期借款偿付己到期债务。
( 五) 动态评价指标的计算分析：1. 财务静现值 (FNPV)：财务净现值是指按行业的基准收益率或投资主体设定的折现率, 将方案计算期内各年发生的净现金流量折现到建设期 FNPVR ：在多方案 FNPV 值都大于零可以进一步净现值指, 其涵义是3 、财务内个折现率, 它是指项目在整个计算期内各年净现金流量等于零时的折现率 , 是评价项目盈利能力的相对指标。
( 六 ) 基准收益率的确定：1. 资金成本；2.机会成本；3. 投资风险；4. 通货膨胀。
二、国民经济评价
国民经济评价是按照经济资源合理配置的原则, 用影子价格和社会折现率等国民经济评价参数, 从国民经济整体角度考察项目所耗费的社会资源和对社会的贡献, 评价投资项目的经济合理性。
(一) 国民经济评价的范围和内容 需要进行国民经济评价的项目及其内容主要有以下方面。
1. 基础设施项目和公益性项目：财务评价是通过市场价格度量项目的收支情况, 考察项目的盈利能力和偿债能力。
在市场经济条件下, 企业财务评价可以反映出项目给企业带来的直接效果。
但由于外部经济性的存在，企业财务评价不可能将项目产生的效果全部反映出来。
尤其是铁路、公路、市政工程、水利水电等项目, 外部效果非常显著, 必须采用国民经济评价将外部效果内部化。
2. 市场价格不能真实反映价值的项目：由于某些资源的市场不存在或不完善,这些资源的价格为零或很低, 因而往往被过度使用。
另外, 由于国内统一市场尚未形成,或国内
市场未与国际市场接轨,失真的价格会使项目的收支状况变得过于乐观或过于悲观。
因而有必要通过影子价格对失真的价格进行修正。
3. 资源开发项目：自然资源、生态环境的保护和经济的可持续发展, 意味着为了长远整体利益, 有时必须牺牲眼前的局部利益。
那些涉及自然资源保护、生态环境保护的项目必须通过国民经济评价客观 选择社会对资源使用的时机。
如国家控制的战略性资源开发项目、动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目等。
(二) 国民经济效益与费用识别 项目的国民经济效益是指项目对国民经济所做的贡献 , 分为直接效益和间接效益。
项目的国民经济费用是指国民经济为项目付出的代价, 分为直接费用和间接费用。
1. 直接效益与直
成, 有以下表现形式 :(l) 服务,现：(1) 放弃的效益；(3) 接费用 ：接效益(外部效益)和间接费用(外部费用) 统称为外部效果。
外部效果的计算范围应考虑环境及生态影响效果、技术扩散效果和产业关联效果。
为防止外部效果计算扩大化,项目的外部效果一般只计算一次性相关效果,不应连续计算。
3. 转移支付：项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少 ，而是国民经济内部的"转移支付",不计做项目的国民经济效益与费用。
转移支付的主要包括：（1）
国家和地方政府的税收；(2) 国内银行借款利息；(3) 国家和地方政府给予项目的补贴。
如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时, 应从财务效益与费用中剔除在国民经济评价中计做转移支付的部分。
( 三 ) 国民经济评价指标的计算分析：1. 经济内部收益率 (EIRR)；2. 经济净现值 (ENPV)。
注意：如果项目有国外资金流入与流出，应以国内投资的经济内部收益率和经济净现值作为项目国民经济评价指标。
( 四 ) 国民经济评价参数：国民经济评价参数是国民经济评价的基础。
正确理解和使用评价参 , 对正确计算费用、效益和评价指 , 以及比选优化方案具有重要作用。
国民经济评价参数体系有两类: 一类是通用参数, 如社会折现率、影子汇率和影子工资等, 这些于那些社会因素较为复杂, 社会影响较为久远, 社会效益较为显著, 社会矛盾较为突出, 社会风险较大的投资项目。
其中主要包括需要大量移民搬迁或者占用农田较多的水利枢纽项目、交通运输项目、矿产和油气田开发项目, 扶贫项目、农村区域开发项目, 以及文化教育、卫生等公益性项目。
社会评价的
主要内容包括以下三个方面：1. 社会影响分析；2. 互适性分析；3. 社会风险分析。
四、风险分析
风险分析是在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案和社会评价论证中己进行的初步风险分析的基础上, 进一步综合分析识别拟建项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，揭示风险来源, 判别风险程度, 提出规避风险对策 , 降低风险损失。
第四节 不确定性分析
不确定性分析主要包括盈亏平衡分
析、敏感性分析及概率分析。
盈亏平衡分析只适用于财务评价, 敏感性分析和概率分析可同时用于财务评价和国民经济评价。
以下步骤进行：(l) 因素。
(2) 指标。
(3) ，简称VE ）种产品（或作业）所具有的功能与获得该功能的全部费用的比值。
它不是对象的使用价值，也不是对象的交换价值，而是对象的比较价值，是作为评价事物有效程度的一种尺度提出来的。
这种对比关系可以表示为一个数学公式，如式
C
F
V
式中 V ——价值； F ——研究对象的功能，广义讲是指产品或劳务的功用和用途；
C ——成本，即寿命周期成本。
为实现物品功能耗费的成本，包括劳动占用和劳动消耗。
就顾客对产品而言，成本是指产品的寿命周期的全部费用。
它等于购置、维修和使用产品所花费用的总和。
就生产企业而言，是指为了生产产品所耗费的科研、设计、试验、试制、生产和维修的全部费用。
定义中的“产品”泛指以实物形态存在的各种产品，如材料、制成品、设备、建筑工程等等；“作业”是指提供一定功能的工艺、工序、作业、活动等等。
是以最低的寿命周期 （2）价值工程的核心，是对产品进行功能分析。
价值工程中的功能是指对象能够满足某种要求的一种属性，具体来说功能就是效用。
例如手表有计时、显时的功能，电冰箱具有冷藏的功能。
用户向生产企业购买产品，是要求生产企业提供这种产品的功能，而不是产品的具体结构。
企业生产的目的，也是通过生产获得用户所期望的功能，而结构、材质等是实现这些功能的手段，目的是主要的，手段可以广泛选择。
因此，运用价值工程分析产品，是在分析功能的基础之上再去研究结构、材质等问题。
（3）价值工程将产品价值、功能和成本作为一个整体同时来考虑。
也就是说，价值工程中对价值、功能、成本的考虑，不是片面和孤立的，而是在确保产品功能的基础上综合考虑生产成本和使用成本，兼顾生产者和用户的利益，创造出总体价值最高的产品。
（4）价值工程强调不断改革和创新。
开拓新构思和新途径，获得新方案，创造新功能载体，从而简化产品结构，节约原材料，提高产品的技术经济效益。
（5）价值工程要求将功能定量化，即将功能转化为能够与成本直接相比的量化值。
（6）价值工程是以集体的智慧开展的有计划、有组织的管理活动。
开展价值工程，要
组织科研、设计、制造、管理、采购、供销、财务等各方面有经验的人员参加，组成一个智力结构合理的集体，发挥集体智慧，博采众长地进行产品设计，以达到提高方案价值的目的。
价值工程是采用系统的工作方法，分析功能与成本，效益与费用之间关系管理技术。
它不仅广泛应用于产品设计和产品开发，而且应用于各种建设工程项目，甚至应用于组织机构的改革。
价值工程在建设工程项目中主要应用在规划和设计阶段，因为这两个阶段是提高建设工程项目经济效果的关键环节。
二、提高价值的途径
由于价值工程以提高产品价值为目的，这既是用户的需要，又是生产经营者追求的目标，两者的根本利益是一致的。
园此，企业应当
的基本原理公式V=F/C 下五种途径：
（1）现。
（2）（3）（4）高了。
（5）降低的情况下，也可达到提高产品价值的目的。
这种情况下功能虽然降低了些，但仍能满足顾客对产品的特定功能要求。
以微小的功能下降换得成本较大的降低，最终也是提高了产品的价值。
价值工程活动更侧重在产品的研制与设计阶段，以寻求技术突破，取得最佳的综合效果。
三、价值工程的工作步骤
价值工程也像其他技术一样具有自己独特的一套工作程序。
价值工程的工作程序，实质
就是针对产品的功能和成本提出问题、分析问题、解决问题的过程。
第二章 工程概预算与梭工决算 第一节 公路工程概、预算定额概述 一、定额的定义及分类
定额是指在正常的生产 ( 施工 ) 技术和组织条件下 , 为完成单位合格产品所规定的人力、机械、材料、资金等消耗量的标准。
定额的种类很多 , 根据使用对象和组织生产的目的不同, 主要有如下三大类 : 1、按主编单位及执行定额的范围分类 :(l) 全国统一定额 :(2) 主管部门定额 ; (3) 地方定额 : (4) 企业定额。
2. 按专业分类：(l) 建筑安装工程定额 ( 亦称土建定额 ) (2) 设备安装定额 :(3) 给排水工程定额 :(4)公路工程定额 :(5) 为单位,l 个工日相当于 1 个工人工作 8h 的劳动量。
其中潜水工作按6h, 隧道工作按7h 计算。
2. 产量定额：产量定额是指在技术条件正常, 生产工具使用合理和劳动组织正确的条件下, 工人在单位时间内完成合格产品的数量其计量单位为产品数量/工时,如 m3/ 工日、 km2/工日等。
( 二 ) 材料消耗定额 ( 简称材料定额 ) 材料定额是指在节约和合理使用材料的条件
下, 生产单位合格产品所必须消耗的一种规定的材料、半成品、配件和水、电、燃料等数量标准。
包括材料的净用量和必要的工艺损耗及废料数量。
计算单位以材料的实物量单位表示, 如t 、kg 、m3 等。
材料消耗定额按下式计算 :材料消耗定额 =(1+ 材料损耗率 )* 完成单位产品的材料净消耗 1. 材料产品定额：材料产品定额是指用一定规格的原料 , 在合理地操作条件下而获得的标准产品的数量。
2. 材料周转定额：在工程中有些材料不是一次性使用, 拱盔等, 机械台班定额有时
每 l 的劳动量。
燃料及费用等数 ( 五 ) 施工定额
施工定额是规定建筑安装工人或小组在正常施工条件下 , 完成单位合格产品所消耗的劳动力、材料和机械台班的数量标准。
它是施工企业组织生产、编制施工阶段施工组织设计和施 工作业计划、签发工程任务单和限额领料单、考核工效、评奖、计算劳动报酬、加强企业成本 管理和经济核算、编制施工预算的依据。
同时也是编制预算定额和补充定额的基础。
施工定额 水平是平均先进的。
它
包括时间定额和产量定额 。
采用的产品单位一般比较细, 其中时间以工时计 , 产品以最小单位 m3 、 m2 等计。
( 六 ) 预算定额
预算定额是施工图设计阶段采用的定额, 这种定额按分项工程和结构构件的要求, 以一定 产品单位( 如 1Om 、 lOm3 等 )来规定劳动力、材料和机械的消耗数量。
因此,这种定额采用的产品单位比施工定额大, 其定额水平是平均先进合理的, 但比施工定额水平略低。
它主要是为了满足编制施工图预算的,编制施, 如小桥涵以座 ( 道 )、路面以 1000m2 计算等。
其定额水平比预算定额低。
它是编制设计概算和修正概算的依据, 是编制估算指标的基础。
( 八 ) 公路工程估算指标
估算指标是在可行性研究阶段采用的一种扩大的技术经济指标。
它以独立的建筑项目、单项工程或单位工程为对象 , 综合项目全过程投资和建设中的各类成本和费用 , 反映出其扩大的技术经济指标。
因而它既是定额的一种表现形式, 但又不同于其它的计价定额, 具有较强的综合性和概括性。
估算指标根据项目建设前期工作深度和要求不同, 分为综合指标和分项指标两部分。
综合指标是编制项目建议书投资估算的依据。
主要用于研究建设项目的经济性和合理性。
分项指标是编制项目可行性报告投资估算的依据, 也可作为技术方案比较的参考。
主要于在经济上确定近期建设方案和建设项目的成本, 以便研究经济上是否可行。
二、定额的特性及作用
定额是在正常的生产技术和组织条件下 , 为完成单位合格产品 , 所规定的人力、物力、就 械、资金等消耗量的标准。
这个标准是与社会生产力的发展水平相适应的 , 并且是通过严密 科学的方法测定出来的。
因
此 , 定额具有其明显的特性和作用。
(一) 定额的特性：1. 科学性；2. 法令性；3. 群众性； 4. 相对稳定性。
( 二) 定额的作用：公路工程定额 ( 简称定额 ) 是公路工程概算定额、预算定额和施工定额的总称。
在建设项目整个设计、施工、管理过程中, 都必须以定额为工作尺度。
只有认真贯彻执行定额, 才能有周密的计划和合理的施工, 才能有真正的经济核算, 所以, 定额是现代科学管理的基础, 其作用主要有以下几方面。
1. 是确定工程造价的依据； 2. 是企业经营核算, 考核成本的依据；3. 是工资核算,实行经济承包责任制的依据。
第二节 定额的组成结构及查用方法 一、组成结构
现行的《公路工程概算定额》 ( 以
采集及加工、材料运输等共九章, 每章的首页都有章说明, 其中桥梁工程这一章由于其内容繁多, 故在本章内又分出若干节, 并在每节的首页都有节说明。
章{节} 说明主要讲述章（节）的工程内容、工程量的计算方法和规定，计算单位及尺寸的起迄范围，以及计算的附表等。
它是正确引用定额的基础。
(五) 定额表：定额表是各类定额的主要组成部分,是定额各指标数额的具体体现。
《概算定额》和《预算定额》的表格形式基本相同 ,
其主要内容如下 :1. 表号及定额表名称；2. 工程内容；3. 定额单位；4. 顺序号；5. 项目；6. 代号；7. 工程缅目；8. 栏号；9. 定额值；10. 基价：基价是指该工程细目的工程价格。
其作用主要是计算其他费用的基数。
目前,从 1996 年7 月 1 日起, 交通部颁布了概、预算定额的《基价表》,在查用定额时,应按《基价表》中的数值替换相应定额表中的基价值。
11. 注解：有些定额表在其下方列有注解。
如表 "注" 。
"注" 是对定额表中内容的补充说明, 使用时必须仔细阅读,以免发生错误。
二、查用方法
公路工程是一个庞大的系统工程, 与之对应的定额也是一个内容繁多、复杂多变的定额。
因此, 查用定额的工作不仅量大, 而且要十第三节 概算定额的内容及运用
现行《概算定额》是由颁发定额的文
件、目录、总说明、各种工程的章说明、节说明及
定额表组成的。
其中总说明、各章主节说明及定额表是《概算定额》的主要组成部分。
总说明是对使用《概算定额》的总体规定和解释, 它对正确运用概算定额具有十分重要的作用。
因此, 在查用定额前必须反复阅读, 逐条掌握其各种规定。
否则也稍微疏忽将会
产生很大的错误。
《概算定额》总说明共有 21 条, 除说明该定额的类属、作用、适用范围外, 主要有如下内容 :
1. 定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的, 除定额中规定允许换算者外,均不得因具体工程的施工组织、操作方法和材料消耗与定额的规定不同而变更定额。
2. 定额适用于不同载重标准和不同桥宽。
3. 定额中所列的工程内容, 除扼要说明了所综合的工程项目外,均包括各项目的全部
4.
5. 编制概算时 ,
6. ,可根据具体情其余工程一砂、石料的定额规格相近的材料进
", 是定额中 "机械使用费" 按 1996 年《公路, 如本地, " 机械使用费 " 的价值计算；若出入大时, 则必须按《公路工程机械台班费用定额》分析计算机械的台班单价, 然后再计算出机械使用费。
下面简介《概算定额》中 " 路基工程章 " 的主要内容及查用方法简述如下： 路基工程的计算内容和计算方法
1. 关于土壤岩石类别的划分：在路基工程中,根据路基土开挖的难易程度 , 将土壤岩石分为六类。
土壤分为三类: 松土、普通土、硬土。
岩石分为三类: 软石、次坚石、坚石。
2. 土、石方体积的计算：路基工程设计图纸给出的土、石方数量, 是按工程的几何尺寸计算出来的压实方数量。
实际工程中开挖的天然土体都是天然密实方, 由于天然土石方的种类、存在形式、天然密度各不相同, 同时设计要求的填方密实度也不相同, 所以, 天然密实方与压实方之间必然存在一定的差异, 并且相互间的换算系数也不是定值。
为了取得换算的一致性, 章说明第3条规定:除定额中另有说明者外,土方挖方按天然密实体积计算, 填方按压实后的体积计算；石, 其(2) 填方: 套用相应的压实定额 , 定额单位为压实方 。
(3) 本桩利用: 这一参数不参与费用的计算, 其挖已在 " 挖方" 内计算 , 其填已在 "填方 "内计算。
(4) 远运利用: 只计算其调配运输费用, 其挖己在其他断面的" 挖方"内计算 , 其填已在"填方" 内计算。
(5) 借方: 计算其挖、装、运的费用, 其填己在 "填方" 内计算。
(6) 弃方: 只计算其运输费用, 其挖已在"挖方" 内计算。
3. 定额表的附 "注" 及 "工程内容"：在查用定额时,必须注意定额表的下方是否有附 "注", 附"注" 对定额值起修正、说明作用: 定额表上方的 "工程内容"主要说明本定额表所包括的操作内容, 在查用 , 必须将实际发生的项目操作内容与表中的 "工程内容" 进行比较, 若不一致, 应进行抽换,以防止重复计算或漏算。
第六节 建筑安装工程费的计算
公路基本建设概、预算费用由建筑安
装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建其他费用及预留费用等四部分组成。
建筑安装工程费, 简称建安费, 是指概、预算中直接用于构成工程实体而发生的费用。
它由直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润、税金等五部分组成。
一、直接工程费的计算
直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费三部分组成
(一) 直接费：直接费是指施工过程中用于构成工程实体和有助于工程形成的各项费用, 由人工费、材料费、施工机械使用费( 简称人、料、机费)三部分组成。
( 二 ) 其他直接费：其他直接费是
指直接费以外, 施工过程中发生的直接用于工程的费用。
其他直接费由冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工辅助费等七项组成。
(三) 现场经费：现场经费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用。
内容包括临时设施费和现场管理费两大项。
现场管理费：现场管理费是指企业在现场为组织和管理工程施工所需的费用, 包括基本管理费用
资、工资性津贴及按规定标准计提的职工福利费。
(2) 差旅交通费, 是 (3) 办公费 , (4) 固定资产折旧、修理费, (5) 工具用具使用费, (6) 工会经费,是指企业技职工工资总额 2% 计提的工会经费。
(7) 职工教育经费, (8) 劳动保险费 , (9) 职工养老保险及待业保险费 , (10) 保险费, (11) 税金, (12) 其他费用 , 2. 财务费用内容：财务费用系指企业为筹集资金而发生的各项费 , 包括企业经营期间发生的短期贷款净支出、
汇兑净损失、调济外汇手续费、金融机构手续费, 以及企业筹集资金发生的其他费用。
3. 间接费的计算：间接费 = 企业管理费 + 财务费用= 定额直接工程费*( 企业管理费率+ 财务费用费率 )% 三、施工技术装备费的计算
1. 费用内容：施工技术装备费是指为施工企业逐步扩大施工技术装备的费用。
该项费用直接列入企业资本公积金。
2. 计算方法：施工技术装备费 =( 定额直接工程费 + 间接费 )*3%
四、计划利润的计算
1. 费用内容 计划利润是指按照国家有关规定施工企业应获的计划利润。
2. 计算方法：计划利润 =( 定额直接工程费 + 间接费 )*4%,
(一)招标 : 是指招标人利用报价的
经济手段择优选购商品的购买行为。
公路工程招标通常采用以下方式。
1. 公开招标: 又称无限竞争性公开招标。
2. 邀请招标: 又称有限竞争性选择招标。
按照国际惯例, 邀请招标一般邀请 5－10 家 , 但不能少于 3 家。
( 二) 投标: 指投标人利用报价的经济手段销售自己的商品的交易行为。
二、《公路工程施工招标投标管理办法》摘要
第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：
（一） 投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；
（二） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；
（三） 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条 公路工程施工招标投标活动应当遵则。
第七条 具备下列条件：
第十条 公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三个以上具备相应资格的特定的法人投标。
第十一条 公路工程施工招标应当实行
公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的，从其规定。
符合下列条件之一，不适宜公开招标的其他公路建设项目，按项目管理权限经交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以进行邀请招标： （一）施工规模较小； （二）有特殊技术要求； （三）工期特别紧。
第十二条 公路工程施工招标，可以对整个建设项目一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段，分标段、分阶段进行招
投标须知的内容：1、项目概况；2、投标单位的资格要求；3、投标中的时间安排及相应的规定；4、投标书的编制要求；5、开标时间，评标与定标的基本原则。
三、《公路工程施工招标资格预审办法》摘要 第七条 资格预审按下列程序进行：(一)建设单位准备资格预审文件；(二)公开发布资格预审通告(邀请书)；(三)发售资格预审文件；(四)投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书；(五)对投标申请人进行必要的调查，对资格预审申请书进行评审；（六）编制资格预审评审报告，报上一级交通主管部门审定；（七)向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请。
第十二条 按照本办法规定，结合项目具体情况，建设单位制定资格预审评审细则，报评审委员会审定。
评审细则在资格预审申请书提交截止日期之前，应予保密。
在资格预审评审细则中，对投标申请人公路施工业绩、拟投入到本工程的关键人员、主要设备、主要财务指标和履约情况等资格条件，均应制定强制性资格标准；对投资申请人技术能力、施工经验和财务状况制定具体资格评分标准。
