建立推行税收管理员制度体会认识
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《对完善税收管理员制度的现实思考》税收管理员制度是税务机关根据税收征管工作的需要,明确岗位职责,落实管理责任,规范税务人员行为,促进税源管理,优化纳税服务的基础工作制度。
随着征管改革的不断深入和信息化建设的迅猛发展,再加上各地对税收管理员制度的认识不同,实行税收管理员制度的方式各不相同,在实践中存在着这样或那样的问题。
如何以科学发展观为指导,推进税收管理员制度的发展,重庆市南岸区国税局近年来进行了积极的探索和思考。
一、正确认识税收管理员制度的发展方向我国从上世纪50年代起施行税收专管员制度,采取“一员进厂,各税统管”,集征、管、查职能于一身的征管模式。
上世纪80年代实现查管分设、分责制约,对专管员的权力进行了一定程度的限制。
xx 年,采取了“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查”的新的征管模式,实施征、管、查三分离的专业化管理。
202x年,全面推行税收管理员制度,进一步明确了税收管理员专司税源管理的职能。
税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源,负有管户责任的工作人员。
如何实现管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合。
在基层征收管理中,对纳税人相对集中的区域应当因地制宜,以科学的态度实现管户和管事的转变,在科学发展观的指导下,坚持以人为本、服务发展,使税收管理适应我国经济发展的需要,推进可持续的税收管理员制度,坚持税收中性原则,自觉维护国家、地区和纳税人的利益。
南岸区国税局勇于探索、积极实践、不断总结,提出了“地域+行业”的管理方式,即对定期定额户实施属地管理,对建账户实施行业管理。
“地域+行业”的管理方式是针对目前税源管理中的弊病,从地域上解决管理宽度问题,从行业上解决管理深度问题,是贯彻落实税收管理员制度、实现和谐税收的科学方式。
二、新型管理方式的重要作用和意义(一)采取“地域+行业”管理方式,能充分体现税收的真实性和公平性。
浅谈进一步完善税收管理员制度的思考引言税收管理员制度是指通过设立有效的机构和制度,来保障税收征收和管理的一种制度安排。
随着国家经济的不断发展,税收管理员制度在我国的税收管理中发挥着重要的作用。
然而,税收管理员制度在实践中仍存在一些问题和不足之处。
因此,进一步完善税收管理员制度已成为当前重要的课题。
本文将从几个方面对进一步完善税收管理员制度进行探讨。
1. 加强法律法规建设税收管理员制度的有效实施依赖于完善的法律法规,因此,首先需要加强对税收法律法规的建设。
一方面,应该加强对现有税收法律法规的修订和补充,以适应经济发展的需要。
另一方面,还应该加强对税收法律法规的宣传和普及,提高纳税人对税收法律法规的认知和遵守意识。
在法律法规建设方面,还需要注重与国际接轨。
随着经济全球化的深入发展,税收管理也需要与国际标准接轨。
因此,应加强与国际组织和国际税收专家的交流与合作,借鉴国际经验,改进税收管理模式。
2. 提升税收管理员的素质税收管理员作为税收管理的重要执行者,其素质的高低直接关系到税收工作的质量和效益。
因此,提升税收管理员的素质是进一步完善税收管理员制度的关键。
首先,要加强对税收管理员的培训和教育。
通过组织专业培训班、举办学术研讨会等方式,提高税收管理员的专业知识和管理能力。
同时,还应加强对税收管理员的职业道德教育,培养他们的廉洁从业意识和服务意识。
其次,要建立健全激励机制。
通过完善薪酬制度、提供晋升机会等方式,激发税收管理员积极性和创造性。
同时,要对优秀的税收管理员给予表彰和奖励,形成良好的激励机制。
3. 加强税收信息化建设税收信息化建设是进一步完善税收管理员制度的重要手段。
通过信息化建设,可以提高税收管理的效率和质量,降低管理成本。
一方面,要加强对税务管理信息系统的建设和更新。
通过引进先进的信息技术,优化税务管理流程,提高税收管理的效率。
另一方面,要强化对税收数据的管理和分析。
通过大数据分析等手段,发现和预防税收风险,提高税务管理的精准度和准确性。
税收管理员工作心得体会税收是国家财政收入的重要来源之一,税收管理是确保国家财政运行良好的重要环节。
作为一名税收管理员,我深有体会地认识到税收工作的重要性和复杂性。
在日常工作中,我逐渐积累了一些心得体会,下面将就我个人工作中的所思所悟进行总结和分享。
第一,严守纪律,严格执行税收政策。
作为税收管理员,我们必须要深入学习、熟悉掌握各项税法政策,严格按照税法的规定进行操作。
税法是税收工作的指导方针,只有严格执行税法规定,才能保证税收工作的公正性和合法性。
在税收管理过程中,任何不按照法规操作的行为都是不允许的,我们必须要严守纪律,严禁尚未发生之前就做出任何形式的处理,要做到公正、公平、公开,严格落实税收政策,保证税收的合法征收。
第二,加强风险管理,防范税收风险。
税收管理工作存在着一定的风险,这就对我们提出了更高的要求。
我们要时刻保持高度的责任感和敏锐的意识,加强风险管理,及时发现并防范税收风险。
针对纳税人可能存在的风险行为,我们要建立相应的防范机制,运用科技手段进行风险分析和监测,及早发现可能出现的问题,在问题暴露之前加以解决。
在工作中,我们还要加强对纳税人的教育引导,提高纳税人的风险意识,确保纳税人自觉遵守税法,减少纳税纠纷的发生。
第三,加强团队协作,提高工作效率。
税收管理涉及面广、工作内容繁杂,需要多部门、多人员的协作配合。
良好的团队协作是保证税收管理工作有序运行的基础。
作为税收管理员,我们要积极主动与其他部门密切配合,加强信息共享与交流,形成一个高效的工作团队。
在日常工作中,我们要加强沟通,互相支持,同心协力,共同完成各项工作任务。
只有团结协作,才能更好地提高工作效率,为税收管理贡献自己的力量。
第四,不断学习,提升专业素养。
税收政策和法规不断变化,税收工作也在不断发展,作为税收管理员,我们要不断学习新知识,提升自己的专业素养。
我们要利用各种渠道,学习税收相关的专业知识,了解最新的税收政策动向,不断提升自己的业务水平和技能。
税收管理员的工作心得体会税收管理工作是一项重要且具有挑战性的工作,从事税收管理工作已有多年,我深刻认识到税收管理工作不仅仅是履行职责,更是一个学习、成长和提高自我的过程。
通过对税收管理工作的实践和思考,我总结了以下一些心得体会。
一、严守纪律,严格执行法律法规税收是国家的重要财力来源,税收管理工作牵涉面广,岗位要求高,因此,一个税收管理员首先要有崇尚法纪的意识。
税收管理员要严格按照国家的法律法规和相关政策进行工作,不能越轨行事。
同时,税收管理员要不断学习新的法规和政策,及时熟悉税收政策的调整和税收政策的经济效果,做到对纳税人提供准确、全面的税务指导。
二、保持学习的状态,提高自身素质税收管理工作涵盖的领域非常广泛,税收政策、法律法规、财务会计等都是需要掌握的知识。
为了更好地完成工作,我注重学习,通过学习不断提高自身素质。
每周定期阅读相关书籍、学习专业知识,关注国内外税收管理相关动态和学术资源,参加各类培训、讲座和学术会议等。
通过这种方式,我拓宽了视野,提高了自己的专业水平,也为更好地完成工作提供了支撑。
三、强化沟通能力,建立良好的税务关系税收管理工作中,沟通是非常重要的技能。
作为税收管理员,我与纳税人之间的有效沟通是保障工作顺利进行的重要前提。
为了提高沟通能力,我积极参加各类沟通能力培训,了解沟通技巧和方法。
在与纳税人沟通时,我注重倾听,理解对方需求,并给予准确的回应。
同时,我也注重与同事之间的沟通,及时协调解决工作中的问题,建立和谐的工作氛围。
四、注重团队合作,共同推进工作税收管理工作是一个团队合作的工作,每个环节的顺利进行都需要团队成员的共同努力。
税收管理员要善于协调团队资源,合理分配工作任务,保证工作的高效、顺利进行。
在我们的团队中,我们注重团队合作,分享经验,互相学习。
我们定期开展团队建设活动,增进团队之间的凝聚力和归属感,共同推进工作的发展。
五、注重数据分析,提高工作效率税收管理工作需要对大量的税务数据进行分析,及时掌握工作进展情况。
对“税收管理员制度”的反思一、导言随着改革的不断深入,我国的经济形式、财政体制、产业格局和企业经营模式也在发生着快速深刻的变化,呈现出愈加复杂的局面。
面对这样的税收形势,税务机关被迫采取了包括外部税制和内部管理体系的各种改革,以希望适应经济形势变化的要求和满足国家积极财政政策的需要。
国税发[2005] 40号文件所推行的新版“税收管理员制度”就是最近一次税务机关对内部管理体系进行改革的探索,其理想是通过改进和加强内部基层税务机关的管理,来推进对税源的监控,从而达到增加税收的目的,通俗地说就是向管理要效益。
至今,这一制度已经推出了一年之久,全国各地的基层税务机关纷纷施行,在实施过程中必然会积累不少经验,也会暴露出很多问题。
来自中高层面进行总结的声音很多,本文主要是期望站在最基层的立场上,以微观的视角来对此项制度进行回顾和反思。
二、推行新版“税收管理员制度”后基层税务机关的现状1、没有科学合理的划分税源和分类管理新版“税收管理员制度”的三个基本原则之三就是“属地管理与分类管理”相结合原则。
目前基层税务机关大都进行了“属地管理”,把所辖区域按照均衡纳税人数目的原则,以街道分成若干块,不同块中的所有纳税人(包括一般纳税人、小规模、纯所得税户和个体工商户)统统由一个税收管理员管理。
这种“属地管理”相当简单,其以街道为栏,划分管片,好像春秋时的“井字分田”,又与现在公安机关派出所的片警制度相类似,单一追求注册地址的集中,并没有考虑到纳税人种类的复杂性和税收管理要求的精细化。
在“分类管理”方面,只是简单把所辖区域内的重点企业进行集中管理,并没有区分其他类别,没有能够按照行业、经济类型、企业规模、税种等进行分类管理。
这样很难弥补“属地管理”的不足和缺陷,没能体现两者相结合的原则。
2、繁重的日常工作,缺失的税源监控由于没有进行征管工作的重组和优化、没有进行业务流程的再造,没有进行合理的分工合作,只是有新的管理模式,却沿袭传统的工作方法、旧的操作流程(catis的限制),所有的日常工作和临时性工作全部转移到税收管理员的案头,16类共计87项岗位的职责全由一个管理员来完成,这样大的工作量可想而知。
2024年税收管理员工作心得体会____年税收管理员工作心得体会一、引言税收管理员是国家税务系统中的重要一员,负责税收征管工作,是国家税收收入的重要来源。
税收管理员的职责包括纳税人的税收申报、税款征收、税务监管和税收政策宣传等。
作为一名税收管理员,根据多年的工作经验和实践,我将在以下方面分享我的心得体会。
二、加强纳税人宣传和教育作为税收管理员,我们应当加强对纳税人的宣传和教育工作。
首先,我们需要宣传税收政策,帮助纳税人了解税收政策的目的和意义,使其主动遵守税法。
同时,我们还应当对纳税人进行税收知识培训,提高其税收意识和纳税能力。
通过加强宣传和教育工作,我们可以提高纳税人的自觉性和合规性,减少纳税人的违法行为。
三、加强税收监管和执法力度税收监管是税收管理员工作的核心内容之一。
在实施税收监管工作时,我们应当坚持依法行政,加强税收执法力度,严厉打击各类偷税漏税行为。
同时,我们还应当加强税收信息系统建设,提高信息化水平,对纳税人的税收行为进行实时监控和跟踪,及时发现和纠正违法行为,确保税收公平和社会公正。
四、加强税收征管和经费管理税收征管是税收管理员的重要工作之一。
我们应当加强对纳税人的税款征收和管理,确保纳税人及时足额地缴纳税款。
同时,我们还应当规范税收征收程序,强化征收监管,防止税务征收过程中的滥用权力和腐败行为,确保税收征管的公平性和公正性。
五、加强税收数据分析和预测在税收管理员的工作中,税收数据的分析和预测是十分重要的。
通过对税收数据的分析,可以了解税收收入的分布情况,发现税收收入的变化趋势,为税收政策的制定提供数据依据。
同时,通过对税收数据的预测,可以合理安排税收征管工作,提前预防和解决影响税收收入的问题,保证税收收入的稳定增长。
六、加强税收服务和便民措施税收服务是税收管理员的重要职责之一。
我们应当加强税收服务工作,提高服务意识和服务水平,为纳税人提供优质高效的服务。
同时,我们还应当积极推行便民措施,简化办税流程,减少办税成本,方便纳税人缴纳税款和申报税务,提升纳税人满意度和信任度。
2024年税收管理员工作心得体会范文____年税收管理员工作心得体会亲爱的领导、同事们:时光荏苒,转眼间已经进入了____年。
回首过去的一年,在税收管理员这个岗位上,我有幸与各位领导、同事携手并肩,共同努力,取得了一些成绩。
在这里,我想借此机会,向大家分享一下我的工作心得和体会。
首先,我要感谢上级领导对我的信任和支持。
在过去的一年中,我充分感受到了领导对我的激励和鼓励,这让我更加有信心和动力去做好自己的工作。
领导的引领与指导为我提供了宝贵的经验和思路,使我能够更好地理解和把握税收管理工作的关键要点。
同时,领导的支持也给予了我很大的动力,让我在岗位上不断进取、积极向上。
其次,我要感谢我的同事们。
大家都是团队的一份子,各自发挥着自己的专长和优势,形成了一个紧密合作、共同进步的优秀团队。
我们相互学习、相互借鉴,共同成长。
在工作中,大家总是心有灵犀地相互协作,帮助和支持彼此。
这种互助互助的精神让我感受到了团队力量的巨大价值,也让我在工作中更加有安全感和归属感。
在税收管理工作中,我深刻体会到了责任的重大和细节的重要。
税收管理事关国家财政收入的增长和社会公平的维护,在这个过程中,我们的每一个决策,每一个环节都需要严密的推敲和把握。
我要时刻保持高度的责任心,在工作中严守纪律、遵守法规,做到公正、透明、高效。
同时,我还要加强自我能力和知识的提升,不断学习和积累,以应对税收管理工作中的复杂和多样化的问题。
只有这样,才能更好地履行好税务管理员的职责,为国家发展和人民福祉做出更多的贡献。
除了责任心,灵活性和创新意识也是税收管理员不可或缺的素质。
在税收管理工作中,我们所面临的情况和问题都是多种多样的,需要我们能够灵活应对,寻找最合适的解决方案。
此外,我们还要保持创新意识,推动税收管理方式的不断改进和升级。
只有不断地寻找创新并勇于实践,才能适应时代的发展和变化,保持工作的持续高效。
在工作中,坚持科学决策和数据驱动也是我的体会之一。
2024年税收管理员工作体会范本作为2024年的税收管理员,我对自己的工作有着深刻的体会和总结。
在这篇范本中,我将分享一些我工作中的主要体会和我对未来工作的展望。
首先,作为税收管理员,我深刻理解税收对国家经济发展的重要性。
税收是国家财政的重要来源,通过合理的征收和使用税收收入,可以支持各项公共服务和基础设施建设,促进经济的可持续发展。
因此,我始终秉持公正、公平、透明的原则,努力为纳税人提供良好的服务,确保税收的合规性和有效性。
其次,随着科技的进步和信息化的发展,税收工作也在不断变革和创新。
我意识到了自身需要不断学习和适应新的技术和方法,以提高工作效率和服务质量。
例如,我积极学习使用大数据分析工具和人工智能技术,通过对海量数据的分析和挖掘,可以更准确地识别和监控潜在的税收风险,提高税收征管的效果。
此外,我也努力发展自己的沟通和协调能力,与其他部门和机构合作,共同推动税收征管工作的深入开展。
再次,税收工作不仅仅是征收和管理税款,更是对纳税人合法权益的保障和服务。
我“以人为本”的服务理念,注重加强与纳税人的沟通和互动,不仅要解答他们的疑问和困惑,还要主动为他们提供税收规划和优惠政策的建议,帮助他们减轻税负,提高对税收工作的认同感和满意度。
同时,我也鼓励纳税人自觉遵守纳税法律法规,加强合规意识,共同维护社会的公平和秩序。
最后,我对未来税收工作充满信心和期待。
我相信,随着国家经济的快速发展和税收征管工作的不断完善,税收管理员的职责和地位将更加重要和荣耀。
我期待通过自己的努力和学习,不断提升自己的专业素质和工作能力,为国家税收事业的繁荣和发展贡献自己的力量。
综上所述,作为2024年的税收管理员,我深刻认识到税收对国家经济发展的重要性,努力学习和适应新的技术和方法,注重与纳税人的沟通和服务,对未来工作充满信心和期待。
我相信,在我和全体税收管理员的共同努力下,税收工作将更加高效和有序,为国家经济的繁荣和社会的进步做出更大贡献。
2024年税收管理员工作体会范本____年税收管理员工作体会____年,作为一名税收管理员,我有幸参与了我国税收改革的进程,并亲身体会和见证了税收管理工作的变革和发展。
这篇文章将从税收管理员的角度,探讨我对____年税收管理员工作的体会和感悟。
首先,税收管理员工作的职责和任务更加复杂和繁重。
随着我国经济的快速发展,税收规模和复杂度大幅增加,税收管理员需要更加高效、精确地管理和监督税收征管工作。
与此同时,税法的修订和税收政策的调整也使得税收管理员需要不断学习和更新知识,以适应税收环境的变化。
因此,作为税收管理员,持续学习、积累和更新知识是必不可少的。
其次,在____年,税收管理员利用信息技术的能力得到了更好的发挥。
随着数字化、智能化的发展,税务机关大力推行信息系统建设和信息化管理,税收管理员不仅需要熟练掌握税收信息系统的使用,还需要具备数据分析和处理能力,以便更好地监测和分析纳税人的数据,发现异常情况并采取相应措施。
信息技术的应用使税收管理员的工作效率得到了极大提升,也为税收征管工作提供了更加精准、高效的手段。
第三,在____年,税收管理员的沟通和协调能力得到了更高要求。
税收工作需要多个部门的协同配合,税收管理员需要与税务机关的其他部门、以及其他相关机构和企业进行信息交流、协商和协作。
因此,税收管理员不仅需要有良好的沟通和协调能力,还需要具备团队合作和解决问题的能力。
只有通过与各方的密切合作,税收管理员才能更好地完成税收管理的任务。
第四,在____年,税收管理员面临的风险和挑战也增加了。
随着经济全球化的不断深入,跨境贸易和投资增加,税收的国际合作更加紧密。
税收管理员需要熟悉国际税收规则和合作机制,防范和应对国际税收风险。
同时,税收管理员还需要密切关注新兴行业的发展和税收政策的调整,及时了解新业务的特点和风险,制定相应的税收管理策略。
最后,在____年,税收管理员工作的意义和价值得到了更加广泛的认可。
创新税收管理员制度的实践与认识对税源实行以行业为主的税收风险差别管理和以户为主的基础信息标准化管理是改变不适应经济形势发展要求、提高税收服务科学发展效能的具体表现。
今年以来,市国税局针对存在问题,创新税收管理员制度,积极探索实践“双层架构、团队管理”的税源管理方式,促进了税源管理和纳税服务质量的进一步提高。
一、当前税收管理员制度下存在的主要问题税收管理员制度自推行以来发挥了重要而又积极的作用,但在具体操作实践中也逐渐产生了一些问题,主要表现在以下三个方面:事多人少任务重的矛盾日益突出。
以国税局为例,在现行税收管理员制度下,共有税收管理员46人,担负着全市9941户企业和个体户的征管工作,人均管理216户左右,同时,这46人还要忙于纳税评估、查找税收风险点、税源预测以及事务性工作。
这种模式使得大多数税收管理员疲于应付日常工作,无暇集中力量开展税源风险管理,从一定程度上制约了税源精细化管理的实现。
衔接机制不够完善。
一方面税源管理内部各职能部门间税收信息共享程度不高,统筹协调、资源整合不够,从而造成各部门在布置工作上较多内容重复,影响工作效率。
另一方面窗口前台与管理后台缺乏有机衔接,纳税人“重复跑、多头跑、多次跑”的现象时有发生,直接影响了服务质量的进一步提高。
执法监督面不够广泛。
现行税收管理员管户制度下,企业的所有涉税事项通常由某指定税收管理员担负,容易造成税收管理员根据其思维定势“各自为政”,弹性执法、人情执法。
同时由于缺乏有效监管,税收管理员权力过于集中,加大了管理员的税收执法风险。
二、创新税收管理员制度采取的措施市国税局创新税收管理员制度的主要方式是根据工作特点和职能分工,在各基层分局组建了结构合理、能力互补、团结高效的纳税服务管理团队和税收风险管理团队,实施“双层架构,团队管理”。
具体有以下三项做法:完善闭环运行。
市局充分发挥资源的聚合效能,将“一般纳税人认定、供票资格”等六项业务提前到行政服务中心窗口进行办税辅导,公开办税程序,压缩办结时限,提高办事效率。
建立推行税收管理员制度体会认识经过十多年来的税收征管改革,目前税务系统普遍实行了以“申报纳税、集中征收、重点稽查”为主要内容的税收管理模式,在带来税收征管效率大大提高、税收执法走向规范、纳税更为便利等效益的同时,也产生了对纳税人户籍不清、经营状况不明、纳税信息真伪难辨、评估困难等问题,其主要原因就在于税务机关和纳税人之间缺乏直接、具体、紧密的日常联系和沟通。
因此,建立和推行基于税务机关与纳税人有着日常直接联系的税收管理员制度,是当前一个迫切而又很有意义的问题。
结合我省一些地方坚持税收管理员制度一些作法,就如何建立和推行税收管理员制度谈几点认识。
一、正确认识税收管理员制度的内涵与作用税收管理员制度是对传统税务专管员制度的合理扬弃我们现在所说的税收管理员制度,并非过去税务专管员制度的简单“回归”,而是建立在对传统专管员制度合理“扬弃”基础上的一种新制度。
所谓“扬”,就是发扬和借鉴过去推行专管员制度下,实行“分片管理、责任到人、考核到位”和既管户又管事、既管理又服务等好的传统和作法,密切税企联系,疏通沟通渠道,以利于改进和完善税源管理的各项措施,切实解决“疏于管理,淡化责任”和“情况不明、信息不灵”等问题;所谓“弃”,就是摈弃和克服专管员不受制约、“一人进厂,各税统管,集征管查于一身”的弊端,改变动辄“下户”的作法,而不是对税源管理的削弱和放弃。
税收管理员制度正是扬其所长,避其所短,将基本职责定位于税源管理、纳税服务,但不负责税款征收、不负责税负核定、不负责涉税审批、不负责涉税案件的稽查,从而变集权式管理为分权式管理,变全程式管理为环节式管理,变“保姆式”服务为依法服务,是一种有限管理、直达服务。
对这一问题的认识,关键是要正确把握和处理好管户与管事的关系,不能将管事与管户割裂开来,既要防止一强调管户,就到企业多头、重复检查,又要防止一强调管事,就出现坐等纳税人上门申报,忽略必要的入户管理服务,导致户籍不明、税源不清等现象发生。
因此,建立税收管理员制度,就是要通过这一连接征纳的纽带,及时、全面地掌握纳税人的生产经营情况和税源状况,更加扎实、有效的实施税源管理,搞好纳税服务。
推行税收管理员制度是实施精细化管理的基础环节税收管理的精细化首先要求各类税收税源信息的精确、细致、具体,没有税收税源数据的真实、准确、及时、连续和完整的基础,就无法实现税收管理的精细化。
从一定意义上说,税源管理是税收征管的基础和核心,税收征管水平的提高有赖于税源管理的强化。
就我省近年来查处的一些涉税案件而言,从表象上看,是税收征管水平不够高的直接反映,但从根源上分析,不少涉税案件发生的原因与当地税务机关税源管理薄弱、甚至连纳税人基本情况也不了解有关。
一些税务机关对税源情况的掌握,完全依赖于从纳税申报等环节间接获得的二手资料,对税源的控管基本是以静态管理为主,数据的准确度偏低、连续性不够,导致所掌握的税源信息与纳税人的实际情况相距甚远。
税源管理低效运行的被动局面,已成为制约税收征管质量提升的“瓶颈”。
而税收管理员制度的推行,必将有助于解决这些粗放管理的问题。
其一,税收管理员通过下户管事,到实地了解情况,掌握的是第一手涉税信息资料和原始数据,各项数据信息的真实性、准确性和动态性得到了大大提高,有助于将税源管理抓深、抓细、抓实。
其二,税收管理员通过有计划地下户进行必要的检查,做好清理漏管户、核查发票、评估问询,以及了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的管理工作,便于及时发现管理中的漏洞,找准税收管理中的薄弱环节,有针对性地制定措施,细化税源管理,提高管理实效。
其三,税收管理员在全面、准确收集各种信息资料的基础上,搞好分析评估,并利用信息化手段,对纳税人的涉税信息实行“一户式”存储利用,有利于联结、共享和利用征管各个业务环节的信息。
从这个意义上来讲,推行税收管理员制度是解决粗放管理问题,实施精细化管理,提高税收征管水平的一个重要基础环节。
推行税收管理员制度是改进纳税服务的有效途径除了税源管理,税收管理员的另一个基本职责就是为纳税人提供面对面的纳税服务。
近些年,税务机关为纳税人提供的纳税服务,主要是依托办税服务厅面向广大纳税人提供一般性、共性化服务,难免缺乏一定的针对性,而税收管理员制度的实行,有助于克服这一弊端。
一方面,税收管理员通过与纳税人的直接具体联系,提供一种个性化的纳税服务,可以针对每一个纳税人的具体需求,为其辅导纳税、宣传政策、释疑解惑等,服务的针对性、时效性得到大大增强;另一方面,税收管理员定期或不定期下户到企业,了解企业经营情况,主动送政策上门,帮助企业解决涉税问题,提供税法咨询,征纳双方实现零距离接触,进行贴近式的交流、面对面的沟通,拉近了征纳之间的距离,便于倾听纳税人的呼声和建议,便于了解纳税人所思所盼、所需所难,体现了对纳税人权益的维护和尊重,使得纳税服务更具有亲和力,有利于化解征纳矛盾,融洽征纳关系,进一步彰显了税收的人文关怀。
由此可见,税收管理员制度的推行,可以起到沟通征纳、联系税企的桥梁与纽带作用,是进一步改进和优化纳税服务的有效途径。
二、推行税收管理员制度必须遵循的基本原则第一,要坚持管户与管事相结合的原则。
所谓“管户”,就是按户管理涉税事务,离开了管户,管事也就无所依存,就难以做到有的放矢,管事也就没有针对性;所谓“管事”,就是按照管理的业务流程,针对每一户具体的纳税人实施有效的控管。
管户必须从具体的涉税事务入手,实施及时、有效的管理,离开了管事,管户也就失去了工作的内容。
管户是管事的一种实现途径,管事是管户的根本目的,管户是为了更为有效地管事,管事离不开管户,管户就要管事,二者并行不悖,是相统一的,而不能脱节。
这就要求我们坚持管户与管事相结合的原则,管事必须到户,责任必须到人,通过管好户,真正地管好事。
第二,要坚持管理与服务相结合的原则。
国际货币基金组织的专家把税收征管体系比作一座金字塔,其中为纳税人服务是整个金字塔的基础。
优质高效的纳税服务,有利于维护纳税人的合法权益,融洽税收征纳关系,引导和提高纳税人的税法遵从度,促进其增强依法诚信纳税意识,进而优化纳税环境,为税收管理提供良好的条件。
这就要求在推行税收管理员制度的实践中,不能为加强管理而管理,而要积极探索基于个性化服务、上门服务基础上的管理,坚持管理与服务相结合的原则,将零距离、个性化的纳税服务纳入税收管理员的基本职责范围,贯穿于税源管理的全过程,这样既可避免重新加重纳税人负担之嫌,又能为纳税人所接受,更方便于管理。
只有在强化管理中提高服务水平,在优化服务中加强管理,才能使税收管理员制度具有生命力。
第三,要坚持“人”与“机”相结合的原则。
科技是管理的手段,管理需要科技的支持。
而机器是科技手段的载体,人是税收管理实践活动的主体,只有实现科技与管理、“人”与“机”的有机融合,才能释放出税收信息化的巨大潜能。
因此,在任何时候,都不能忽视人在税收管理实践中的积极因素。
缺少了人的管理责任意识和主观能动性,再先进的科技手段也难以释放出应有的潜能和效应。
这就要求在推行税收管理员制度的实践中,必须坚持“人”、“机”结合的原则,建立人机互动的关系,实行“人”、“机”双控,要防止片面夸大信息化手段的作用,认为科技手段无所不能,有了信息化手段就自然而然地加强了管理的认识误区,注重发挥好税务干部在管理中的积极作用。
要在充分运用信息化手段,及时、全面地收集相关的资料信息和数据,实现“一户式”储存,推进信息共享的同时,充分发挥税务干部加强管理的主观能动性和积极性,运用各种行之有效的人工管理方法,保证信息及时、准确、全面地输入和更新,加强对纳税人的了解和服务,搞好案头审核分析,研究加强管理的措施,牢牢掌握税收管理的主动权。
XX年以来,我省全面推行的个体户电脑定税系统,就是在实行“人”、“机”双控方面的一个有益尝试。
第四,要坚持属地管理与分类管理相结合的原则。
推行税收管理员制度,通常实行属地管理,其核心就是分片负责,落实到人,即按纳税人所在区域实行划片管事,明确责任,分工落实。
近年来,随着市场经济的快速发展,企业类型的多元化、经营方式的复杂化趋势日益明显,跨区域经营渐成潮流,电子商务方兴未艾,给税源管理提出了许多新的课题,这就要坚持属地管理与分类管理相结合的原则,不断适应经济发展变化的趋势,在推行属地管理的基础上,根据税源管理的需要和纳税人的实际情况,建立重点税源、重点行业、中小企业、个体工商户、集贸市场等不同类型的分类管理机制,对不同行业、不同规模的纳税人,采取不同的管理办法,实行分类管理。
如对大型企业可以实行派员驻厂管理,对个体工商户实行双人上岗、建帐控管,对具有行业特色的税源实行单项管理、分行业监控,对增值税、营业税起征点调高后未达到起征点的业户实施动态管理等。
二、推行税收管理员制度的实现途径明确税收管理员职责。
税收管理员的基本职责就是税源管理,是实际意义上的税源管理员。
同时,税收管理员还担负有纳税辅导、政策宣传以及到实地了解情况和进行必要的日常检查等工作职责,所以税收管理员既是税源管理员,也是税法宣传员、纳税辅导员、税企协调员。
具体来讲,其工作职责就是“日常检查、信息采集、资料核实、分类评估、纳税服务”。
日常检查,是指清理漏管户、核查发票、评估问询,以及了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查与全面审计的日常管理行为。
日常检查不管税款征收,不由个人决定减免税和处罚。
信息采集,就是加强对纳税人动态信息的采集、整理和更新,定期或不定期进行实地了解情况,及时采集影响税源变化的关键信息,规范信息采集方式,准确填写信息采集单和下户日志,及时更新纳税人的信息资料。
资料核实,就是实地查看纳税人的生产经营地点、联系方式等是否属实。
按照增值税一般纳税人认定标准,对纳税人进行实地核查;对纳税人享受各项税收优惠政策的资格进行实地调查核实;加强所得税的核定征收、汇算清缴、税前扣除项目审核,以及对减免缓退税资料的核实、对个体户税收定额的审查等工作。
分类评估,就是加强信息比对,做好案头审核分析,开展纳税评估工作。
综合运用资料分析、评估和现场检查、约谈等手段,充分掌握所有征管信息资料,综合分析所管辖的每个纳税人的纳税情况,根据相关数据的逻辑关系查找纳税申报的疑点。
同时,参照各个行业标准及同类企业的能耗、物耗平均值等,确定分行业评估指标,建立科学、实用的纳税评估模型,对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较,查找薄弱环节,堵塞征管漏洞。
纳税服务,就是为每一户纳税人提供其所需求的纳税辅导、政策咨询等各种纳税服务,这是一种个性化的纳税服务,区别于办税服务厅面向公众提供的共性化服务,服务的针对性、实效性更为明显。
建立税收管理员工作规程。
通过建立一套科学的工作规程,保障税收管理员制度规范、协调、高效的运行。