国家税务总局关于印发《税收管理员制度(试行)》的通知

江西省国家税务局关于印发《江西省国税系统税收管理员规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】江西省国家税务局•【公布日期】2005.10.25•【字号】•【施行日期】2005.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文江西省国家税务局关于印发《江西省国税系统税收管理员规范（试行）》的通知各市、县（区）国家税务局：现将《江西省国税系统税收管理员规范（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

执行中有何问题和建议，及时报告省局（征管处）。

附件：1-3（略）二○○五年十月二十五日江西省国税系统税收管理员规范（试行）第一章总则第一条为加强税源管理，优化纳税服务，建立以税收管理员制度为核心的责任明确、执法公正、管理精细、服务优良的税源管理机制，根据《国家税务总局税收管理员制度（试行）》和《江西省国家税务局关于进一步加强和规范税收征管工作的意见》（赣国税发〔2004〕269号）的有关规定制定本规范。

第二条税收管理员是县（市、区）国税机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

税收管理员还包括出口退税管理部门负责退（免）税管理的工作人员。

税源管理部门是指县（市、区）国税机关内设的税源管理科和所属的农村分局。

出口退税管理部门是指设区市局内设的进出口税收管理科。

第三条实施税收管理员制度遵循下列原则：（一）依法与科学管理相结合。

根据经济税源的地域分布及管理对象的具体情况，合理配置管户力量和管户规模，科学划分管理职责。

税收管理员要认真贯彻落实税收法律、法规和税收政策，依法履行管理责任。

（二）管户与管事相结合。

按照税源管理的业务流程，对纳税人（含扣缴义务人，下同）具体的涉税事项实施精细化管理，管户和管事责任到人。

税收管理员既要管到每一户纳税人，又要管好每一户纳税人的相关涉税事项。

（三）管理与服务相结合。

税收管理员履行税源管理职责的过程，也是优化纳税服务的过程，在税源管理中担任好“税收宣传员、信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税收监督员”五员角色，寓管理于服务之中。

国家税务总局关于《税收征收管理法》相关配套制度制定情况的通报文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2006.08.29•【文号】国税函[2006]818号•【施行日期】2006.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于《税收征收管理法》相关配套制度制定情况的通报(国税函〔2006〕818号)各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》颁布实施以来，总局陆续制定了一系列配套制度、办法，初步形成了比较健全的税收法律法规体系。

现将原拟制定的22项制度、办法的制定情况通报如下：一、关于税务机关和工商机关登记信息的交换与共享，制定下发了《国家税务总局国家工商行政管理总局关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》（国税发〔2003〕81号）。

二、关于税控装置的推广和应用，制定下发了《国家税务总局关于印发〈税控收款机推广应用实施意见〉的通知》（国税发〔2004〕110号）。

三、关于欠税公告，制定下发了《欠税公告办法（试行）》（国家税务总局令第9号）。

四、关于纳税信用等级评定，制定下发了《国家税务总局关于印发〈纳税信用等级评定管理试行办法〉的通知》（国税发〔2003〕92号）。

五、关于税收执法文书，制定下发了《国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》（国税发〔2005〕179号）。

六、关于拍卖、变卖被执行人的抵税财物，制定下发了《抵税财物拍卖、变卖试行办法》（国家税务总局令第12号）。

七、关于纳税担保，制定下发了《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号）。

八、关于完税凭证的管理，制定下发了《国家税务总局中国人民银行关于实行电子缴税后使用电子缴款书有关问题的通知》（国税发〔2005〕193号）。

九、关于注册税务师管理，制定下发了《注册税务师管理暂行办法》（国家税务总局令第14号）。

实行《税收管理员制度(试行)》的思考①张紫东(辽宁税务高等专科学校第一教学部,辽宁大连　116023)摘　要:税收管理员制度是税务机关在新形势下强化税源管理,落实“科学化、精细化”管理要求的组织载体和主要措施。

国家税务总局颁布实施的《税收管理员制度(试行)》,明确了税收管理员的工作职责、工作要求和对税收管理员的监督管理。

这是国家税务总局在税源管理和征收管理方面采取的一项重大措施,具有深远的影响。

关键词:税务机关;税收管理员;税收管理员制度中图分类号:F8101423文献标识码:A文章编号:1008-2859(2007)01-0027-03 税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门负责分片、分类管理税源,负有管户责任的工作人员。

国家税务总局颁布实施的《税收管理员制度(试行)》,明确了税收管理员的工作职责、工作要求和对税收管理员的监督管理。

这是国家税务总局在税源管理和征收管理方面采取的一项重大措施,具有深远的影响。

一、税收管理员与税收专管员的制度比较建国以来,我国在税源管理和征收管理上长期实行的是税收专管员制度,这种制度的主要特点是专管员“一人进厂、各税统管”。

历史地看,税收专管员制度在当时是符合我国国情且行之有效的税收管理办法。

从建国之初开始,在整个国民经济改造、恢复和重建时期,公有制占绝对优势的经济制度、计划管理的经济体制和严格的意识形态和社会主义道德教育,国家动员能力强,使纳税人的纳税标准比较统一,纳税积极性和遵从度比较高,便于税务专管员集中、统一、高效地征收税款。

实践证明,税收专管员制度在当时历史背景下是效率高、成本低的较好的选择。

但是,税收专管员制度也有其自身弱点,突出表现为缺乏有效自我约束机制,自由裁量权过大。

虽然不少地方都颁布过税收专管员纪律、工作条例和守则,但强制力不够且缺乏有效的贯彻落实机制,因而不能有效约束滥用权力的现象。

税收管理员制度是税务机关在新形势下强化税源管理,落实“科学化、精细化”管理要求的组织载体和主要措施。

试论新征管模式下的税收管理员制度论文摘要2005年3月底，国家税务总局出台了《税收管理员制度（试行）》的文件。

同年7月，国税总局局长谢旭人在召开的全国税收征管工作会议上再一次强调了要建立比较完善的税收管理员制度。

在新的征管模式下，税收管理员的大力推行，将为完善我国的税收征管体制、强化税源管理有重要作用。

本文从税收征管制度的改革出发，通过对税收管理员与税务专管员制度的比较，详细阐述了新时期推行税收管理员制度的重要意义。

税收管理员是基层税务机关分片、分业管理税源的工作人员，其工作职责主要是对各类税源的日常动态监控和细化分析，提出初步性工作意见或建议，为纳税人提供优质高效的纳税服务。

实施税收管理员制度是强化税源管理、夯实管理基础、落实管理责任、优化纳税服务的重要举措。

一、我国税收征管体制的历史沿革从建国到现在，随着社会生产水平的不断发展，同时为了满足税制改革的客观要求，我国的税收征管模式也在不断推进。

以现行税法的颁布为界限可将其变革划分为以下两个阶段：（一）1994年以前税收征管体制的变革我国自50年代至80年代实行征管于一身的模式，即以税务管理员为核心的管理模式。

这种模式的特点是“一人进厂，各税统管，征、管、查合一”。

其组织形式表现为征管查由专管员一人负责，按具体情况设置税务工作岗位，税务人员对纳税户进行专责管理。

税款征收方式为税务人员上门催款。

20世纪80年代中后期，随着我国经济体制改革的不断深入，原有的征管模式与经济的发展不相适应。

为此，国家税务总局在1988-1994年进行了以建立征、管、查分离模式为核心内容的税收征管改革，在税务机关内部实行征管权利的分离和制约，同时实行专业化管理。

（二）1994年以后税收征管体制的改革1995年，国家税务总局提出了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新模式，并于1997年在税务系统全面推行。

各地税务机关在推行这一模式的过程中，取消了原来专管员管户制度，建立了办税服务厅。

健全税收管理员制度的思考（开发区分局张福强、葛洪）近年来，随着市场经济的迅猛发展和税收征管改革的深入进行，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的征管模式得以实现，征管机构的整合、资源的优化配置为税收征管带来了便利，但同时税收征管的深层次矛盾也逐渐暴露，出现了“淡化责任、疏于管理”的问题。

而税收管理员制度正是解决这一矛盾的关键所在，于是以税收管理员制度为载体强化税源监控管理成为了现行税收征管中的一个热点和焦点。

国家税务总局颁布实施的《税收管理员制度（试行）》，明确了税收管理员的工作职责、工作要求和对税收管理员的监督管理。

这是国家税务总局首次在制度上明确税收管理员的具体工作职责，同时也为各地税务机关规范税收管理员管户责任和执法行为提供了依据。

通过对总局《税收管理员制度（试行）》的整体学习和把握，结合我局在税收管理员制度方面的实践探索，我对进一步健全完善基层税收管理员制度，加强税源管理有了更深层次的思考。

一、目前税源管理面临的问题随着经济的发展和改革的深入，税源所依存的经济基础和社会环境发生了巨变，税源的流动性和可变性大大增强，税源管理的信息不对称问题越来越凸现。

从近几年的税收征管实践来看，基层税收管理员片面依赖并不完善的征管系统信息，税源管理和动态监控流于形式，造成管理上的缺位和信息上的断层。

具体来说存在以下问题：1、税源管理动态缺位，税源控管力度减弱。

新的征管模式实现了由“管户制”向“管事制”的转变，将重点放在集中征收和重点稽查上。

税源管理的职能虽然落实在管理部门，城区各局也都相应成立了管理机构，但始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能严重“缺位”，管户与管事相脱节。

目前城区管理普遍的问题是征收人员不再下户，就表征税，被动接受纳税人的申报资料，并不能自动收集纳税人的生产经营和税源变动情况，对未申报、非正常户、停歇业户、零散流动税源的管理更是鞭长莫及。

税源管理也由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理方式，大户管不细、小户漏管多，对税收的源泉控管力度明显减弱，“疏于管理、责任淡化”的问题凸现。

∙【法规标题】国家税务总局关于印发《纳税服务工作规范（试行）》的通知∙【颁布单位】国家税务总局∙【发文字号】∙【颁布时间】2005-10-16∙【失效时间】∙【法规来源】/view.jsp?code=200510181341598578 ∙【全文】国家税务总局关于印发《纳税服务工作规范（试行）》的通知国家税务总局国家税务总局关于印发《纳税服务工作规范（试行）》的通知国税发[2005]165号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：为落实全国税收征管工作会议精神，推动和规范纳税服务工作，提高税收征管质量和效率，总局在广泛调查研究和充分征求意见的基础上，制定了《纳税服务工作规范（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

各级税务机关要结合本地税收征管工作的实际，认真贯彻落实《纳税服务工作规范（试行）》，执行中遇有问题，请及时反馈总局（征收管理司）。

国家税务总局二○○五年十月十六日纳税服务工作规范（试行）第一章总则第一条为规范和优化纳税服务，健全纳税服务体系，加强税收征管，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定，制定本规范。

第二条本规范所称纳税服务，是指税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。

纳税服务是税务机关行政行为的组成部分，是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的基础性工作。

第三条纳税服务以聚财为国、执法为民为宗旨，坚持依法、无偿、公平、公正的原则，促进纳税遵从，提高税收征管质量和效率，保护纳税人合法权益。

第四条税务机关要坚持公开办税制度。

公开内容主要有：纳税人的权利和义务；税收法律、法规和政策；管理服务规范；税务检查程序；税务违法处罚标准；税务干部廉洁自律有关规定；受理纳税人投诉部门和监督举报电话；税务人员违反规定的责任追究；税务行政许可项目和非许可行政审批项目；税务行政收费标准；纳税信用等级评定的程序、标准；实行定期定额征收的纳税人税额核定情况等。

国家税务总局关于印发《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2004.09.03•【文号】国税发[2004]125号•【施行日期】2004.09.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国家税务总局关于印发《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》的通知（国税发[2004]125号2004年9月3日）各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级市国家税务局：现将《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》印发给你们并就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

各省、自治区、直辖市国家税务局务必按照《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》，拟定本省局机关和系统规范机构设置明确职责分工的实施方案(以下简称《实施方案》)，于2004年12月31日前报国家税务总局审批(附电子文件)。

一、《实施方案》的具体内容(一)报总局审批的《实施方案》的具体内容1.省国家税务局设置内设行政机构、直属机构和事业单位的数量、名称、级别(附表)和职责。

2.市(地)国家税务局设置的数量、名称、级别(附表)和职责以及保留设置的直属税务分局的名称、级别和职责。

3.县(区)国家税务局设置的数量、名称、级别(附表)和职责。

(二)报总局备案的《实施方案》的具体内容1.市(地)国家税务局内设行政机构、直属机构、派出机构和事业单位的数量、名称、级别(附表)和职责。

2.县(区)国家税务局设置内设行政机构、直属机构、派出机构和事业单位的数量、名称、级别(附表)和职责。

二、几点说明(一)经总局批准的《实施方案》是指导本系统规范机构设置、明确职责分工的规范性文件，各省国家税务局据此《实施方案》对本系统规范机构设置、明确职责分工的《实施方案》进行审批。

(二)计划单列市和副省级市国家税务局的《实施方案》，由各省国家税务局审核后报国家税务总局审批。

吉林省国家税务局关于印发《税收管理员工作制度(试行)》的通知文章属性•【制定机关】吉林省国家税务局•【公布日期】2004.11.08•【字号】吉国税发[2004]363号•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文吉林省国家税务局关于印发《税收管理员工作制度（试行）》的通知（吉国税发〔2004〕363号）各市、州、县（市、区）国家税务局：为了进一步加强税源监控管理，全面提高我省税收征管质量和效率，根据全国税收征管工作会议精神，省局制定了《税收管理员工作制度（试行）》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：一、各级国税机关要加强对税收管理员的政治思想、职业道德教育和税收政策业务培训，不断提高税收管理员的政治素质、业务技能和依法行政水平。

二、各级国税机关应结合本地纳税人基本情况以及税务干部政策业务水平，制定税收管理员能级管理制度，合理划分岗位级别，科学评定税收管理员能级水平，实行按能定级，以岗定责。

三、各地在执行过程中，应将《税收管理员工作制度（试行）》在执行中存在的问题及时向省局反馈。

二○○四年十一月八日税收管理员工作制度（试行）第一章总则第一条为了进一步加强税源监控管理，优化纳税服务，堵塞税收管理漏洞，落实税收管理责任，全面提高税收征管的质量和效率，制定《税收管理员工作制度》。

第二条税收管理员是指基层税务机关对分管纳税人实施税源监控管理的税收工作人员。

第三条税收管理员岗位隶属于各级税务机关的税源管理部门，原则上不负责税款征收、税务稽查、处罚决定、定额核定、减免税及其他涉税事宜的审批，但对偏远地区和集贸市场的零散税收，可以由税收管理员直接征收。

第四条各级国税机关应按照行政区划和税源分布情况，因地制宜划分税收管理员管理范围，对分管区域内的纳税人实施税源监控管理。

也可以在属地管理的基础上，对本辖区纳税人实施税收管理员分类管理。

税收管理员应本着“管户”与“管事”相结合的原则，对分管区域内的纳税人实施有效的税务监管。

一、确定对象由于近年来棚户区改造、地下工程、物流园区的建设工程，带动了我市建造业的发展，从而使建造用的砖、沙石、土、空心砖等材料需求量明显增加。

通过走访了解，去年我市红砖的需求量在 1.5 亿块，但我们了解到牙克石市及周边的砖厂年产量在 6000 万块摆布，差距较大，为了使我市建材行业的税收做到应收尽收，税源三股将建材行业列为今年纳税评估工作的重点，因此开展了红砖行业的纳税评估工作。

评估小组同时对四户红砖生产企业的生产经营情况进行调查 ,从纳税人的原材料采购、销售收入等多方面进行筛选，发现 XX 砖厂2022 销售收入、成本变动率等异常的问题，被确定为纳税评估对象。

二、评估分析该企业注册类型为个人独资企业，位于牙克石市八号农场 01 号，成立于 2003 年 3 月，经营范围：红砖创造、销售。

2022 年申报销售收入 213.4 万元； 2022 年申报销售收入 193.7 元，增值税普通纳税人，按简易办法进行征收。

为了把握该企业的经营状况，我们从调查行业基本信息入手，掌握企业的生产经营状况及行业特点：红砖创造生产企业属非金属加工行业，该行业的特点是：产品生产流程较为简单，品种单一，技术含量较低，且因厂家和技术不同也有较大差别。

成品率因多种因素的影响，不易计算。

红砖的价格随着市场的供求而变动。

砖厂的土质和天气状况直接影响红砖的产量，如下雨较多则红砖产量锐减。

砖厂生产用主要设备有搅拌机、鼓风机、砖坯机、切砖机、推土机、砖窑等。

生产用的主要原料有土、水、煤等，产品为普通烧结砖，由于我市属高寒地区，昼夜温差大，砖厂生产季节短，生产期惟独 5 个月摆布，在非生产期住手生产，部份砖厂关门只留人看管厂地。

砖厂都是个人独资或者私人承包，在生产经营上重生产，轻管理，财务管理上帐务核算不健全，特别是砖坯晾晒过程中损耗率难以计算。

红砖行业生产流程：由于红砖创造企业所生产的产品品种单一，其生产流程主要如下：1、砖坯类取土→粉土→搅拌→砖坯泥→砖坯→码坯→晒坯2、红砖类砖坯→装窖→烘干→烧制→鼓风→冷却→ 出窖疑点一：根据综合征管软件数据分析整理，对财务状况进行纵向对照分析：产品销售收入产品主营成本毛利率销售收入变动率销售成本变动率管理费用管理费用变动率利润2022 年213.4171.924. 14%--------32.9-----7.52022 年193.7148.730.26%-9.25%- 13.45%4536.94%-1.5从图表上分析，该企业产品销售收入与上年相比变动率为-9.35% ，产品主营成本与上年相比变动率为 -13.45% ，毛利率比上年增加，管理费用与上年相比变动率为 36.94%，2022 年以来本市的红砖生产企业产品供不应求，销售大多采用预付账款的方式，评估人员分析企业销售收入减少，可能存在产成品入库未进行财务核算，销售收入未记账等问题。

税收管理员制度执行情况及存在问题2004年8月，国家税务总局颁布了《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》，把税收管理员定位为“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监控员”的五员身份。

2005年3月，国家税务总局颁布了《税收管理员制度（试行）》，明确了税收管理员的工作职责和管理要求。

税源是税收的基础，税源管理是税收管理的核心和起点，是加强税收管理的关键。

税收管理员制度在征管基础网络中处于重要位置。

抓好税收管理员制度的落实，是当前税收管理工作中的重要内容，是落实新征管模式的基础性工作，也是解决“淡化责任，疏于管理”的问题的重要举措，对于进一步明确税收管理员职责，促进税源精细化管理，提高依法治税水平，提高税收征管质量和效率，都具有重要的意义。

一、我局税收管理员制度执行情况（一）我县税收管理员的基本情况税收管理员是指基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

他们具体地行使国家授予税务机关的税收管理、税收执法、纳税服务等职能。

税收管理员是税务机关的最基层，是各种税收基础工作的实践者，是与纳税人朝夕相处、密切联系的执法者和服务者。

税收管理员在实际工作中担负着管理与服务的双重职责。

一方面要加强税源管理，了解掌握纳税人的生产经营、财务核算基本情况，督促纳税人及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理，及时采集纳税人相关信息，建立健全纳税人档案，调查核实纳税人的税务登记、减免税申请等情况，对使用发票进行日常管理和检查等。

另一方面税收管理员要根据管户责任和管事要求，在进行执法管理过程中，加强与纳税人的联系与沟通，向纳税人提供提醒告知、政策辅导、宣传咨询、法律援助等服务措施，及时征询纳税人意见和建议，帮助纳税人解决纳税困难，不断提高纳税遵从度，维护纳税人合法权益，营造和谐的纳税环境。

我县按照“城乡一体化”的要求，只设立税源管理科一个内设科室作为税源管理机构。

国家税务总局关于印发《税收管理员制度(试行)》的通知【法规类别】税务机构税收征收管理【发文字号】国税发[2005]40号【发布部门】国家税务总局【发布日期】2005.03.17【实施日期】2005.03.17【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家税务总局关于印发《税收管理员制度(试行)》的通知（国税发[2005]40号2005年3月17日）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：为推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，总局在深入调查研究、总结各地经验的基础上，制定了《税收管理员制度（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

对在试行过程中遇到的情况和问题，要及时报告总局。

第一章总则第一条为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责疏于管理”问题，推进依法治税，进一步提高税收征管的质量效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发[2004〕108号）的有关规定，制定本制度。

第二条税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

前款所称基层税务机关是指直接面向纳税人、负责税收征收管理的税务机关；税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局和税务所或内设的税源管理科（股）。

第三条税收管理员在基层税务机关及其税源管理部门的管理下，贯彻落实税收法律、法规和各项税收政策，按照管户责任，依法对分管的纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）申报缴纳税款的行为及其相关事项实施直接监管和服务。

第四条税收管理员制度是税务机关根据税收征管工作的需要，明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务的基础工作制度。

实行税收管理员制度，应遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。

第二章工作职责。

【刑事】某税收管理员，违反相关税务管理规定、未认真履行工作职责，致使所辖纳税企业虚开增值税专用发票，一二审法院均认定其犯玩忽职守罪、受贿罪据以定罪量刑、两罪并罚。

再审法院以同样理由驳回其无罪申诉，称：姚旭：你因犯玩忽职守罪、受贿罪一案，对宁夏回族自治区海原县人民法院（2014）海刑初字第53号刑事判决以及宁夏回族自治区中卫市中级人民法院（2014）卫刑终字第78号刑事裁定不服，以原一二审认定你犯玩忽职守罪、受贿罪据以定罪量刑的证据不确实、不充分，判决定性错误，你不构成玩忽职守、受贿罪为由，向本院提出申诉。

具体理由如下：一、生效判决认定你的行为构成玩忽职守罪错误。

1.你没有玩忽职守的事实。

你自担任税收管理员以来，多次对管理的企业进行实地检查，了解掌握企业的商品、产品、原料、销售、库存、能耗等基本情况，对检查中发现的龙鑫皮草公司、瑞丰春皮草公司、超威皮革公司共用一块电表的问题向上级进行了汇报；你还发现部分企业存在会计记账、支出不规范的问题，向上级汇报后，由分局下发了限期改正通知书。

2013年4月你协助江西省万年县国家税务局进行协查时，按照规定对企业相关情况进行核查，发现与两份发票相关联的资料均有留存，能反映出两份发票开具的真实性，你将核查情况向上级汇报。

你上述行为表明其认真履行了工作职责。

而且在其他税务、税务稽查部门进行的多次检查中，均未发现超威公司和锦辉源公司存在虚开增值税发票的事实。

2.你未造成国家税收损失。

超威公司和锦辉源公司虚开增值税发票并未被生效法律文书确认，不能认定超威公司和锦辉源公司存在虚开增值税发票的行为并给国家税收造成损失，更不能认定是你给国家税收造成损失。

3.即使超威公司和锦辉源公司存在虚开增值税发票的行为，按照刑法罪责自负的原则，应当由超威公司和锦辉源公司对此承担责任，你按照规定对超威公司和锦辉源公司进行了税务检查，履行了自己的工作职责，对超威公司和锦辉源公司虚开增值税发票的行为是不能预见或者认识的，故超威公司和锦辉源公司虚开增值税发票的行为与你履行工作职责的行为不存在刑法上的因果关系。