爆破作业人员许可证办理操作说明

吉林省公安机关爆破作业单位行政许可工作实施细则第一章总则第一条为规范爆破作业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012））等有关法律、法规和标准，制定本实施细则。

第二条吉林省行政区划内爆破作业单位的行政许可，适用本实施细则。

第三条省公安厅负责全省营业性爆破作业单位的行政许可审批；设区的市级公安局负责本行政区域内非营业性爆破作业单位的行政许可审批。

第四条公安机关应当委托专家评审组（简称专家组，省公安厅确定专家组成员）参与申请材料和专业性问题的技术评审，对申请单位开展现场核查，并出具明确评审结论，评审结论将作为行政许可的必要依据。

第五条公安机关自受理爆破作业单位行政许可申请之日起20日内作出许可决定，专家评审、现场核查、公示和公告所需时间不计入审批时限。

第二章申请第六条非营业性爆破作业单位许可证申请单位，向所在地设区的市级公安机关提出申请，并填写、提交《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表（附件1）及下列材料：（一）从事的爆破作业属于合法生产活动的证明和爆破作业区域证明，包括以下材料：1.工商营业执照副本复印件；2.采矿许可证副本复印件；3.安全生产许可证复印件；4.科研院所单位的注册登记凭证复印件，以及能够证明爆破作业属于合法生产、在固定区域内自行实施的相关证明材料;5.当上述凭证未载明限定的作业区域时，须提交经有关管理部门鉴章确认的证明材料;6.其他需要提供的合法生产活动证明。

（二）自有民用爆炸物品专用仓库（包括可移动库）的相关证明材料，包括以下材料：1.仓库所有权或使用权的证明材料；2.安全评价机构出具的符合《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》（GA/T848—2009）规定的安全评价报告；3.安全评价机构整改验收合格报告原件及复印件。

1. 国家对从事爆破作业的单位及作业人员有什么规定？答：从事爆破作业的单位，应当按照有关规定，向有关人民政府公安机关提出申请，取得《爆破作业单位许可证》；营业性爆破作业单位应持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。

爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应当按照其资格等级从事爆破作业。

爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。

爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行技术培训。

爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格、取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。

无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品的购买、运输和爆破作业。

2. 爆破安全规程对爆破施工企业规定的安全责任是什么？答：施工企业的安全职责是：（1）管理本企业的爆破作业人员，发现不适合继续从事爆破作业者和因工作调动不再从事爆破作业者，均应收回其安全作业证，交回原发证部门，异地施工应办理有关证件的登记及签证手续；（2）负责本单位爆破器材购买、运输、贮存、使用，并承担安全责任；（3）编制施工组织设计，制定预防事故的安全措施并组织实施；（4）处理本企业爆破事故。

3. 合格的爆破设计方案应符合哪三个基本条件？答：合格的爆破设计方案应符合下列条件：（1）设计单位的资质符合规定；（2）承担设计和安全评估的主要爆破工程技术人员的资质及数量符合规定；（3）设计方案通过安全评估或设计审查认为爆破设计在技术上可行、安全上可靠。

4. 爆破工作领导人应具备什么资质？其职责是什么？答：爆破工作领导人，应由从事过3年以上爆破工作，无重大责任事故，熟悉爆破事故预防、分析和处理并持有安全作业证的爆破工程技术人员担任。

其职责是：（1）主持制定爆破工程的全面工作计划，并负责实施；（2）组织爆破业务、爆破安全的培训工作和审查爆破作业人员的资质；（3）监督爆破作业人员执行安全规章制度，组织领导安全检查，确保工程质量和安全；（4）组织领导爆破工作的设计、施工和总结工作；（5）主持制定重大或特殊爆破工程的安全操作细则及相应的管理规章制度；（6）参加爆破事故的调查和处理。

山东省民爆系统网络服务平台操作说明一、系统配置1、登陆地址：http://60.208.83.94:9000/mbxtwlfwpt/2、下载、并安装系统驱动包目前，仅支持xp系统、win7-32位、win7-64位系统，其他操作系统未经测试，请谨慎使用。

3、插入读卡器，等待计算机自动安装完成驱动。

有单位卡用户，在读卡器上插入单位卡，输入该单位卡的密码（初始密码：123456）。

4、无单位卡用户登录，见下图注：无单位卡用户指没有在公安民爆系统中注册单位的，即还未取得《爆破作业单位许可证》的单位二、功能简介1、首页注：点击相应数字，会显示相关的内容。

比如，运输证栏点击“35”出现如下图信息2、单位管理主界面2.1 单位许可证申请：单位录入是在对单位业务管理过程中必须首先进行的工作。

没有录入工作，就等于此单位不能具有其相应的作业活动，也就是说不具备作业活动的管理单位的许可，就不存在对单位许可证的注销、吊扣等等。

单位录入信息包括：基本信息、四邻距离、安全信息、附件、许可证信息。

【注】：当登录用户为县或区时会产生临时爆破作业单位，如图所示，也就是所说的内部用户，详细见下文解释。

2．2 单位许可证换发申请分为：爆破作业单位变更换证申请和爆破作业单位延期换证申请2.2．1 爆破作业单位变更换证申请可变更内容，如下图所示：同时，需将相关的纸质材料档案提交到发证的公安局机关。

2.2.2 爆破作业单位延期换证申请该功能不完善，不能在本地操作，需由发证公安机关在系统上进行操作。

2．2.3 单位信息登录即可浏览本单位的单位信息。

3、人员管理3.1 人员许可证申请分为：爆破作业人员首次领证申请和变更单位申请3．1.1 爆破作业人员首次领证申请爆破作业人员：爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员均在此处申请流程：1、爆破作业单位在本系统填写爆破作业人员许可证申请表，即录入相关人员信息；2、录入后保存提交后，由治安大队做背景审查，治安支队受理、审核；3、报名成功后参加培训，并将培训情况、考核成绩录入全国爆破作业人员培训考核系统中；4、考核成绩经公示后，由治安支队将考核合格的人员信息导入公安网民爆系统发证。

GA 53-2015 爆破作业人员资格条件和管理要求1 范围本标准规定了爆破作业人员的分类、分级、资格条件、岗位设置和职责要求以及管理要求。

本标准适用于爆破作业人员的资格管理和日常管理。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 6722-2014爆破安全规程GA 990 爆破作业单位资质条件和管理要求GA 991 爆破作业项目管理要求3 术语和定义GB 6722-2014、GA 990界定的术语和定义适用于本文件。

为了便于使用，以下重复列出了GB 6722-2014中的一些术语和定义。

3.1爆破作业blasting利用炸药的爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的作业。

[GB 6722-2014，足义3.1]3.2破作业单位blasting unit持有《爆破作业单位许可证》从事爆破作业的单位，分非营业性和营业性两类。

非营业性爆破作业t、江位是指为本单位的合法生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位；营业性爆破作业单位是指具有独立法人资格，承接爆破作业项目设计施工、安仝评估、安全监理的单位。

[GB 6722-2014，定义3.2]3.3爆破工程技术人员blasting engineering and technical personnel 具有爆破专业知识和实践经验并通过考核，获得从事爆破工作资格证书的技术人员。

[GB 6722-2014，定义3.3]3.4爆破作业人员blasting personnel; personals engaged in blasting operations从事爆破作业的爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

[GB 6722-2014，定义3.4]4分类爆破作业人员分为爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

5 分级5.1 爆破工程技术人员分为高级/A、高级／B、中级／C和初级/D。

公安机关爆破作业单位行政许可工作规定第一章总则第一条为规范全省公安机关实施爆破作业单位行政许可及日常监管工作，根据《中华人民共和国行政许可法》《民用爆炸物品安全管理办法》《爆破作业单位资质条件和管理要求》等法律、法规和规定，制定本规定。

第二条对XX省境内爆破作业单位的行政许可及日常监管工作，适用本规定。

第三条省公安厅负责全省营业性爆破作业单位的行政许可，设区市公安局负责本行政区域内非营业性爆破作业单位的行政许可。

第四条各级公安机关及其工作人员应当坚持公开、公平、公正、便民的原则，严格按照法律、行政法规和本规定，实施爆破作业单位行政许可及日常监管工作。

第二章申请与受理第五条爆破作业单位应当符合《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）相应条件。

第六条申请从事非营业性爆破作业的单位，向所在地设区市公安局提交下列材料：（一）《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表（附件1）;（二）从事的爆破作业属于合法生产活动的证明和爆破作业区域证明；（三）自有民用爆炸物品专用仓库证明和安全评价报告；（四）爆破作业专用设备清单；（五）安全管理制度和岗位安全责任制度汇编。

第七条申请从事营业性爆破作业的单位，向省公安厅提交下列材料：（一）《爆破作业单位许可证》（营业性）申请表（附件2）；（二）独立法人资格证明；（三）自有或租用民用爆炸物品专用仓库证明和安全评价报告；（四）爆破施工机械及检测、测量设备清单；（五）安全管理制度和岗位安全责任制度汇编；（六）注册资金、净资产、专用设备净值的有效证明。

第八条申请从事爆破作业的单位提交的材料，应当符合《申请从事爆破作业单位的申报材料要求》（附件3）。

第九条接收申请材料后，本级公安机关按照受理条件进行形式审查，根据下列情况分别作出处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，出具《民用爆炸物品行政许可事项受理通知书》；（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，补正后方能符合受理条件的，应当当场或者5个工作日内出具《民用爆炸物品行政许可事项补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容；（三）申请事项不属于本级公安机关职权范围，出具《民用爆炸物品行政许可事项不予受理通知书》。

《爆破作业单位资质条件和管理要求爆破作业人员资格条件和管理要求1范围本标准规定了爆破作业人员的分类、分级、资格条件、岗位设置和职责要求以及管理要求。

本标准适用于爆破作业人员的资格管理和日常管理。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 6722 —2014爆破安全规程GA 990爆破作业单位资质条件和管理要求GA 991爆破作业项目管理要求3术语和定义GB 6722 —2014 、 GA 990 界定的术语和定义适用于本文件。

为了便于使用，以下重复列出了GB 6722 — 2014 中的一些术语和定义。

3.1爆破作业blasting利用炸药的爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的作业。

[GB 6722 — 2014 ，定义 3.1]3.2爆破作业单位blasting unit持有《爆破作业单位许可证》从事爆破作业的单位，分非营业性和营业性两类。

非营业性爆破作业单位是指为本单位的合法生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位；营业性爆破作业单位是指具有独立法人资格，承接爆破作业项目设计施工、安全评估、安全监理的单位。

[GB 6722 — 2014 ，定义 3.2]3.3爆破工程技术人员blasting engineering and technical personnel具有爆破专业知识和实践经验并通过考核，获得从事爆破工作资格证书的技术人员。

[GB 6722 — 2014 ，定义 3.3]3.4爆破作业人员blasting personnel从事爆破作业的爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

[GB 6722 — 2014 ，定义 3.4]4分类爆破作业人员分为爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

5分级5.1爆破工程技术人员分为高级/A 、高级 /B 、中级 /C和初级/D。

GA 53-2015爆破作业人员资格条件和管理要求1 范围本标准规定了爆破作业人员的分类、分级、资格条件、岗位设置和职责要求以及管理要求。

本标准适用于爆破作业人员的资格管理和日常管理。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 6722-2014爆破安全规程GA 990 爆破作业单位资质条件和管理要求GA 991 爆破作业项目管理要求3 术语和定义GB 6722014、GA 990界定的术语和定义适用于本文件。

为了便于使用，以下重复列出了GB 6722-2014中的一些术语和定义。

3.1爆破作业blasting利用炸药的爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的作业。

[GB 6722-2014，足义3.1]3.2破作业单位blasting unit持有《爆破作业单位许可证》从事爆破作业的单位，分非营业性和营业性两类。

非营业性爆破作业t、江位是指为本单位的合法生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位；营业性爆破作业单位是指具有独立法人资格，承接爆破作业项目设计施工、安仝评估、安全监理的单位。

[GB 6722-2014，定义3.2]3.3爆破工程技术人员blasting engineering and technical personnel具有爆破专业知识和实践经验并通过考核，获得从事爆破工作资格证书的技术人员。

[GB 6722-2014，定义3.3]3.4爆破作业人员blasting personnel; personals engaged in blasting operations从事爆破作业的爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

[GB 6722-2014，定义3.4]4分类爆破作业人员分为爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

5 分级5.1 爆破工程技术人员分为高级/A、高级／B、中级／C和初级/D。

申请从事爆破作业单位的申报材料要求第一节基本要求第一条申请办理爆破作业单位许可证的单位，在按照《浙江省爆破作业单位许可管理工作规定》提出申请时,应当提交其证明符合所申请资质的条件的资料,其种类、范围、内容等符合本要求的规定.第二条申请单位提交的爆破作业单位资质条件证明资料应符合下列要求：（一)资料内容为申报事项所必须，且数据齐全、术语规范；(二）各种凭证复印件加盖申请单位的公章和法定代表人章;（三）为申请单位出具的资质条件证明资料须加盖出具单位的公章;（四）以上资料中如有修改内容，在修改处须有出具证明资料的单位确认修改内容的公章。

按上述要求加盖公章后的资料不得再次复印。

第三条申请单位提交资料的装订及份数应符合下列要求：（一)申请资料按下列要求分册装订：第一册，单位基本情况，包括申请表，登记注册和规定的前置许可凭证,单位基本情况,管理制度等；第二册，主要资产情况，包括民用爆炸物品仓库，财务与机械设备资料;第三册，主要人员情况，包括安全管理负责人、技术负责人、爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员的资料;第四册，主要工程业绩情况。

非营业性爆破作业单位和四级资质的营业性爆破作业单位不作要求。

（二）申请资料须有总目录，每册须有分目录，每页须有页码。

（三）非营业性爆破作业单位需提供3套申报资料(正本1套，副本2套)；营业性爆破作业单位需提供5套申报材料(正本1套，副本4套）.当文件不清晰、不一致时,以正本为准。

第四条附申请资料正本的PDF格式电子文件光盘一件,内容齐全,页序与资料原件一致,页面端正,文字、数据、印鉴完整清晰；光盘内不得有其他无关信息，在光盘标识面标记有申请单位名称.第二节非营业性爆破作业单位申请资料的内容要求第五条申请取得《爆破作业单位许可证》(非营业性）的申请表,其内容、格式须符合《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990）附件的规定。

第六条单位基本情况由申请单位编制,注明编制时间,加盖单位公章。

《爆破作业分级管理办法》第一章总则。

第一条为了规范爆破作业活动管理，保证爆破安全和质量，保障公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行非军事爆破作业，应当遵守本办法。

本办法所称爆破作业，是指应用民用爆炸物品的爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的活动。

第三条爆破作业单位和爆破作业人员应当依法分别申请《爆破功课单位许可证》和《爆破功课人员许可证》，按照许可的用工规模、爆破作业类型、资质等级和作业项目等级开展爆破作业。

本办法所称爆破作业单位的用工规模是指爆破设计、施工、评价、监理四类；爆破课分为四类：岩土、水下、爆破和特殊爆破。

工程等级是指国家标准规定的爆破工程的甲、乙、丙、丁、丁五个等级。

爆破作业人员包括爆破工和爆破技术员。

公安机关对爆破技术人员的资格和从事岩土、水下、爆破作业清除的单位的资格实行分级管理。

第二章爆破作业人员的管理。

第四条公安机关实行爆破作业人员资格考试发证制度。

爆破作业人员由爆破作业单位聘用，并依法取得《爆破功课人员许可证》后方可从事爆破作业。

爆破作业单位不遭受查封《爆破功课人员许可证》。

爆破作业人员可同时取得爆破员和爆破技术人员资格，但不得同时被爆破作业单位聘用两次以上。

爆破工的资质不分级。

刚开始取得爆破员资格的人员，应练习爆破作业6个月以上，并经用人单位批准后，方可独立从事爆破作业。

爆破技术人员的资格分为高、中、低三个等级。

在申请爆破技术人员资格之初，原则上只能获得低级资格；爆破技术人员只能从事许可的爆破作业类型和作业等级的爆破作业项目。

高级爆破技术人员可主持不同等级许可爆破作业的爆破作业项目的设计和施工；中级爆破技术人员可主持许可爆破作业类别中乙级及乙级以下爆破作业项目的设计和施工；参与过两个D级及以上爆破作业项目设计施工的低级爆破技术人员，可主持许可爆破作业类别D级及以下爆破作业项目的设计施工。

第五条申请爆破作业人员资格，应当具备下列条件：(一)108周岁以上；(2)初中以上文化程度；(三)具有完全民事行为能力，无妨碍爆破作业的疾病和生理缺陷；(四)没有违法的刑事处罚；(五)依法撤销《爆破功课人员许可证》的时间超过5年的；(六)经公安机关审查合格；(七)法律、行政法规规定的其他条件。

爆破施工安全操作规程一、使用单位向当地公安机关申请领取《爆破物品许可证》后，方可进行爆破施工。

使用爆破器材必须符合国家标准。

二、爆破作业人员必须由经过当地公安机关进行考核，并在考核合格后发给《爆破员作业证》的人员担任，其他人员不得进行爆破操作。

三、进行爆破作业时，要有专业人员负责指挥，在危险区的边界设置警戒哨和爆破标志，并在爆破前后发出信号。

待危险区的人、兽撤出到安全地点后，始准爆破，爆破后必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。

四、在爆破操作区域内，设置明显的视觉标志，设专人进行警戒，爆破人员必须佩带标志，闲杂人员一律不得入内，所有人员进入爆破场地时，都必须戴安全帽。

五、严格制定爆破时间和爆破次数计划，同时应遵守以下原则：1、阴雨天和夜间严禁爆破；2、警戒未完时严禁爆破；3、情况不明、无爆破员和爆破工程师在场严禁爆破。

六、在特殊地段爆破时，需采取措施对下石进行必要的防护，防止出现下石事故。

七、使用爆破器材，必须建立严格的领用、清退制度。

爆破员领用爆破器材，必须经班组长或现场负责人批准，领用数量不得超过当班使用量，剩余爆材要当天退回。

八、禁止非爆破人员进行爆破作业。

禁止爆破作业人员穿化纤衣服。

九、严禁私拿、私用、私藏、赠送、转让、专卖、转借爆破器材和多领少用；严禁炸鱼、炸兽；严禁在储存地点和人员密集的地方作雷管连接等危险作业。

使用爆破器材时，必须严格遵守各项注意事项和参照产品说明作业。

十、严格执行国家民用爆破物品的有关规定。

爆破负责人工作职责一、制定本合同段工程爆破的全面工作计划。

二、组织爆破业务、爆破安全的培训和审查工作，全面考核爆破工作人员的能力。

三、领导爆破作业人员进行本工程的爆破工作。

四、监督爆破作业人员切实遵守《爆破安全细则》和爆破器材的运输、保管和使用制度。

五、有权制止无证人员进行爆破作业。

六、检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材及时返库情况。

七、爆破后，对现场进行检查和处理。