改革开放中存在的问题及解决方法
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存在问题整改情况报告一、引言近年来,我国在推进改革开放以及经济社会发展中取得了显著成绩,但同时也面临一些存在问题,这些问题既有经济、社会和环境方面的问题,也有政治和文化等方面的问题。
为了更好地解决这些问题,政府和各有关部门进行了一系列整改措施,本报告将对这些问题的整改情况进行详细分析和总结。
二、经济问题整改情况报告1.金融风险我国经济体制改革进展迅速,金融市场正在不断扩大,但与此同时,金融风险也日益增加。
为了解决这个问题,政府采取了一系列措施,加强了金融监管和风险防控能力。
截至目前,银行业不良贷款发生率已经明显下降,金融市场风险得到有效控制。
2.城乡差距城乡差距是我国经济发展过程中长期存在的问题之一。
为了缩小城乡差距,政府加大了财政投入,提高了农村基础设施建设水平,推动了农村经济社会发展。
同时,政府还出台了一系列扶贫政策,帮助贫困地区改善生产条件和生活水平。
目前,城乡差距虽然仍然存在,但已经有了一定的改善。
三、社会问题整改情况报告1.教育问题我国教育问题主要表现为教育资源分配不均衡、教育质量无法保障等方面。
政府通过提高教育投入、推进教育改革等措施,加大了对农村和贫困地区教育的支持力度。
同时,政府还加强了教育监督和评估,提高了教育质量。
目前,我国教育问题得到了一定的缓解,但仍然存在一些困难和挑战。
2.医疗问题我国医疗问题主要体现在医疗资源不足、医疗服务质量不高等方面。
政府通过加大医疗卫生投入、推进医疗改革等措施,努力解决医疗问题。
目前,我国医疗卫生事业取得了一些成绩,但仍然存在很多问题,需要进一步加强改革和管理。
四、环境问题整改情况报告1.空气污染我国空气污染问题主要来自于工业和交通排放。
政府采取了一系列措施,加强了大气治理,推进了能源结构调整和改善,特别是加大对煤炭污染的治理力度。
截至目前,我国空气质量有所改善,但仍然存在一些挑战,需要进一步加大治理力度。
2.水污染我国水污染问题主要来自于工业和农业排放。
改革开放中存在的问题及解决方法摘要:不能只谈改革,不讲开放。
现在有一股很不好的思潮,我把它叫做“妖魔化地方政府领导”。
但是我相信,中国大多数的地方政府及其领导是好的和比较好的,否则就不可能有今天中国所取得的成就。
第一个观点,这么多年大家一直都在讲改革,但是现在说来说去好象已经没有多少新的东西了,我们是否能换一个新思路来考虑问题。
我提出的所谓“新思路”,那就是要把“改革”与“开放”这两者联系在一起思考,来分析中国的发展形势,来提出中国经济发展和社会进步中所应当解决的问题。
不能只谈改革,不讲开放,这是我的一个最深切的体会。
我多次讲过,“开放”对我们国家的经济发展和社会进步起的作用绝不比“改革”低。
我们现在所提到的改革中的难题、重点问题,如国企改革的问题、政府体制改革的问题、金融体制改革的问题、投融资体制改革的问题等等,实际上在上个世纪80年代就开始作为改革的重点和难点了,开始采取措施解决了,但是讲了20年,也做了20年,现在这些问题解决了吗?我看基本上没有解决,或者没有从根本上得到解决,有些问题至今还没有破题,还有些方面甚至出现了倒退。
但是,为什么中国经济还在大发展,社会还在大进步?中国为什么能够取得举世公认的巨大成就?为什么会发生天翻地覆的巨大变化?现在很多人将此称为“中国经济之谜”,因为按照传统经济理论,已经无法解释中国的经济发展现象了,国外不少人认为,按照中国社会经济中长期存在的各种问题的严重性,经济早就应该崩溃了,至少会陷入很大的困境。
但是现实是,中国的经济不但没有崩溃,没有陷入难以自拔的困境,而且还在迅猛发展。
我认为,要解开中国经济增长之谜,最有说服力的就是中国20多年来在对外开放方面,取得了不但在中国历史上而且在世界历史上也是前无古人的巨大成就,正是由于这一点,我们不但没有被自身存在的问题所束缚和打倒,相反争取到了更多的发展资源、发展动力和发展空间,从而导致了我们经济的大发展、国家的大发展和社会的大发展。
在改革开放中出现的一些问题及解决方法(一)经济发展给环境和资源状况带来的严峻挑战(环境问题)问题:改革开放以来,中国的生态环境的形式是“局部治理,总体恶化”。
特别是大江南北,非旱即涝;长城内外,沙暴连连。
自然灾害愈演愈烈。
原因:我国经济增长方式粗放,产业结构不合理,生产性企业高投入、高消耗、高排放,过快地消耗了大量资源和宝贵的环境容量,主要污染物排放超过环境承载能力,生态系统功能退化,资源保障能力不足,解决方法:必须根据国情和发展阶段,发挥好政府和市场双重作用,中央和地方两个积极性。
充分听取公众和其它受影响方的意见,使他们充分参与相关决策过程,各方达成某种程度的共识,有效促进资源和环境合理利用。
完善市场准入和退出制度,着力解决布局和结构造成的资源和环境问题硬化资源和环境产权,加大生态补偿力度,健全地区之间竞争的约束机制以健康文明的消费,引导企业采取环境友好的生产方式(二)经济增长带来的贫富差距问题问题:1.城乡收入差距逐年扩大。
行业收入差距继续扩大,由于缺乏有效调控机制,垄断行业及一些高收入行业的收入水平增速过快,导致行业差距不断扩大。
地区收入差距扩大,虽然近几年对开发西部加大了力度,但东西部的差距仍呈扩大趋势。
原因:自然地理条件的巨大差异;市场经济的竞争和优胜劣汰;国家在资源配置过程中实施的某些倾斜政策;不合理的战略思维和经济政策;经济体制和法律制度的某些漏洞;国家和政府对收入分配的宏观调节不力;等等。
解决方法: 政府应该在确保国民经济持续、健康发展的同时,通过公平的教育制度、平等的就业制度、合理的收入分配制度、健全的社会保障制度等,为全体国民提供更为公平的发展机会和合理分享改革发展成果的有效途径。
(三)医疗改革问题原因:.医改不成功,各方不满意。
医疗收费价格偏高,医患矛盾突出。
患者与医院普遍缺乏信任度。
药品和医用器材价格虚高,生产流通秩序混乱。
卫生监管不力,导致医疗问题严重。
解决方法:要善于借鉴和利用国外的成功经验。
改革开放中存在的问题及解决方法摘要:不能只谈改革,不讲开放。
现在有一股很不好的思潮,我把它叫做妖魔化地方政府领导”但是我相信,中国大多数的地方政府及其领导是好的和比较好的,否则就不可能有今天中国所取得的成就。
第一个观点,这么多年大家一直都在讲改革,但是现在说来说去好象已经没有多少新的东西了,我们是否能换一个新思路来考虑问题。
我提出的所谓新思路”那就是要把改革”与开放”这两者联系在一起思考,来分析中国的发展形势,来提出中国经济发展和社会进步中所应当解决的问题。
不能只谈改革,不讲开放,这是我的一个最深切的体会。
我多次讲过,开放”对我们国家的经济发展和社会进步起的作用绝不比改革抵。
我们现在所提到的改革中的难题、重点问题,如国企改革的问题、政府体制改革的问题、金融体制改革的问题、投融资体制改革的问题等等,实际上在上个世纪80年代就开始作为改革的重点和难点了,开始采取措施解决了,但是讲了20年,也做了20年,现在这些问题解决了吗?我看基本上没有解决,或者没有从根本上得到解决,有些问题至今还没有破题,还有些方面甚至出现了倒退。
但是,为什么中国经济还在大发展,社会还在大进步?中国为什么能够取得举世公认的巨大成就?为什么会发生天翻地覆的巨大变化?现在很多人将此称为中国经济之谜”因为按照传统经济理论,已经无法解释中国的经济发展现象了,国外不少人认为,按照中国社会经济中长期存在的各种问题的严重性,经济早就应该崩溃了,至少会陷入很大的困境。
但是现实是,中国的经济不但没有崩溃,没有陷入难以自拔的困境,而且还在迅猛发展。
我认为,要解开中国经济增长之谜,最有说服力的就是中国20多年来在对外开放方面,取得了不但在中国历史上而且在世界历史上也是前无古人的巨大成就,正是由于这一点,我们不但没有被自身存在的问题所束缚和打倒,相反争取到了更多的发展资源、发展动力和发展空间,从而导致了我们经济的大发展、国家的大发展和社会的大发展。
我认为,当前在我国的开放政策方面,在我国引进和利用外资方面,也出现了一股倒退的思潮。
改革开放中的部分问题及解决摘要改革开放使中国经济持续高速增长,人民生活质量显著提高,国家综合实力大大增强,改革开放取得的成绩有目共睹,它改变了中华民族这个古老民族的命运。
在这场意义深远的变革里,由于利益调整的层次较深、力度较大、涉及面较广,在加快推进工业化、城市化步伐和改革攻坚的过程中,出现了一些深层次矛盾。
对三十年的改革开放,我们既要看到所取得的辉煌的成就,也要看到矛盾和问题。
下面我将具体对医疗改革问题和福利腐败问题进行具体的分析。
一、医疗改革问题医疗卫生是关系人民群众切身利益的一个十分重要的问题,也是构建和谐社会的重要内容。
如何审视近年来的医疗卫生改革,推进社会保障机制建设,使人人都享有医疗卫生保健,是一个重大的理论问题和现实问题。
问题之一:医改不成功,各方不满意。
国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风接受媒体专访时说:“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。
”据统计,目前我国公立医院拥有的床位、设备和医务人员等医疗资源,仍占到全国医疗资源的90%以上,其中30%集中在大医院。
官方2004年公布的数据显示,有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。
这些人看什么病都得自己掏腰包,而医院为了提高收入和提成,还对病人滥开处方、滥做检查,这使众多患者生病后只能躺在家里“自己扛”。
另一方面,县级以下公共卫生机构只有三分之一能够维持正常运转,另外三分之一处在倒闭的边缘,还有三分之一基本瘫痪。
造成农村群众看病难,一旦生病,农村人只能往城市跑,有钱有势的人则往大城市的大医院跑。
结果是大医院人满为患,小医院门可罗雀。
病人不满意,医院不满意,有钱人不满意,穷人不满意,政府也不满意。
问题之二:医疗收费价格偏高,医患矛盾突出。
患者与医院普遍缺乏信任度,由于医疗设备、人员工资以及维持医院正常运转的资金大部分来自于患者,其中患者缴纳最多的当属药品支出费用,这无异于加重患者负担。
一个感冒花上100多元的普遍现象,使患者对医院产生恐惧,对医生的医德极度的不信任。
国有企业改革中的问题及其对策引言国有企业改革是我国经济发展中的重要一环,在改革开放以来对国有企业进行了一系列的改革措施。
国有企业改革的目的是推动企业提高效益、增强竞争力、实现可持续发展。
然而,在国有企业改革过程中依然存在一些问题,本文将对国有企业改革中的问题进行分析,并提出相应的对策。
问题一:腐败问题国有企业改革过程中存在的一个重要问题是腐败现象。
由于国有企业在资源配置和经济命脉中具有重要地位,腐败问题频繁出现。
腐败不仅会造成国有企业的经济损失,还会破坏公平竞争机制,影响国有企业的形象和信誉。
应对策略:1.加强监管机制:建立健全的监管机制,加强对国有企业的监督和管理,加大对腐败行为的打击力度。
2.提高企业治理水平:加强对国有企业的公司治理,推行规范化、透明化的管理机制,提高企业的效率和公正性。
3.加强法律法规建设:完善相关法律法规,明确国有企业的权责、监管和惩罚机制,提高对腐败行为的惩治力度。
问题二:缺乏竞争力国有企业改革中另一个重要问题是缺乏竞争力。
由于国有企业长期处于垄断地位,缺乏竞争压力,导致企业效率低下,产品质量不高,无法适应市场需求和国际竞争。
应对策略:1.打破垄断:通过引入竞争机制,减少国有企业的垄断程度,鼓励民营企业和外资企业的参与,增加市场竞争。
2.引进先进技术和管理经验:通过技术引进和人员培训,提高国有企业的技术水平和管理水平,增强企业的竞争力。
3.激励机制改革:建立激励机制,提高员工的积极性和创造力,激发企业的活力,增强竞争力。
问题三:产权不清晰国有企业改革中的另一个重要问题是产权不清晰。
由于国有企业的所有权归属复杂,产权不清晰导致企业管理混乱、决策低效。
应对策略:1.产权归属明晰:明确国有企业的产权归属,建立现代企业制度,落实产权法律保护,确保企业的产权稳定和权益受到保护。
2.提升公司治理水平:建立健全的公司治理结构,明确企业的决策权和监督权,提高企业的决策效率和管理水平。
改革开放以来我国所取得的成就及遇到的问题,解决方案我国建国以来取得的成就1、经济建设方面:建国六十二年来年,我国经济建设经过“十一”个五年计划的实施,特别是改革开放三十年的跨越式大发展,2008年国民生产总值已突破23万亿元,平均年增长速度超过8%,全国经济总量仅次于美国、日本跃升世界第三位,成为名符其实世界工厂”。
2、政治建设方面:建国六十二年,中国人民彻底摆脱被压迫被剥削的地位,真正当上了国家的主人。
全国人大政协两会制度,保证了人民当家作主的权力,中国妇女获得彻底解放,中国共产党为人民服务坚持“三个代表”思想,为人民爱戴。
全国56个民族团结,少数民族都实现民族自治,体现了社会主义大家庭。
尤其是1951年西藏和平解放,西藏农奴制度最终被推翻,西藏人民从此站起来了。
建国六十年来,中国在国际上的地位日益提高,1971年中国恢复在联合国的合法席位,成为联合国安理会常任理事国之一。
我国积极推动亚太、欧太地区对话与合作,维护了世界和平,促进共同发展。
政治、经济的外交促进祖国统一,捍卫了国家主权和民族尊严。
97年香港回归,99年澳门回归,让百年来受屈辱的中华民族扬眉吐气,踏上民族振兴的伟大征程。
3、科技文化建设方面:建国六十二年来,科学技术是第一生产力成为先进文化建设的原动力。
中国航天事业“两弹一星”取得长足进步,国际地位迅速提高。
经过多年努力,1999年“神舟号”载人航天试验飞船发射成功,2003年“神舟”五号搭载坐杨利伟,开创中国航天新时代,中国成为世界上继苏联和美国的第三个将人类送上太空的国家。
“嫦娥一号”是航天事业另一壮举,2007年中国第一颗探月卫星“嫦娥一号”成功升空成为中国航天事业新的里程碑。
教育卫生文化事业的成就巨大,国家实施科教兴国战略。
全国普及九年制义务教育,大力发展高中阶段教育,基本形成结构完整、专业齐全的职业教育体系。
新中国成立后,党和政府把人民健康和生命安全放在首位。
国民平均寿命比解放前35岁增长到72岁,13亿人民健康水平接近发达国家水平,医疗卫生设施不断完善。
改革开放30年以来取得的成就和存在的问题改革开放指中国二十世纪八十年代的改革经济政策,对外开放的政策。
1978年,以中共十一届三中全会为标志,中国作出了决定国家前途命运的关键抉择,改革开放大幕拉开,古老的中国发生了历史性的变化。
到2012年,改革开放步入而立之年,回眸这30多年的过往:这30年的历史,是国家综合国力从“濒于崩溃边缘”到“自豪于世界民族之林”的历史;这30年的历史,是通过一次次思想解放大讨论、破除各种思想束缚、寻找或者回归发展常识的历史;这30年的历史,是改革不适合现代化发展要求的体制机制、建立现代国家发展模式的历史;这30年的历史,是“放眼向洋看世界”对外开放、加大国际合作、逐渐融入世界的历史;这30年的历史,也是认识到须由单向的经济发展拓展为政治、文化、社会全面推进的科学发展的历史;这30年的历史,更是探求“以人为本”、弘扬人的价值,保护私产、保障自由、彰显权益的历史,因而也是全体人民共同创造的历史。
总之,改革开放三十多年来,我国的各项事业取得了举世瞩目的伟大成就:对外,综合国力和国际地位明显提升,得到世界上越来越多的国家的认可和支持;对内,体制改革不断深化,人民生活水平逐步提高,中国的现代化进程进一步加快。
同时,改革开放也开辟了中国特色社会主义道路、推动了中国特色社会主义理论体系的形成。
这场新的伟大的革命不仅使我国社会主义制度得到巩固和完善,为当代中国发展进步开辟了道路,而且对当今世界格局和人类历史进程产生了深远的影响。
当然,改革开放事业在取得伟大成就的同时,也出现了一些问题,从中积累了不少宝贵的经验。
总结改革开放的成就和问题,对于进一步坚定在新的历史条件下继续推进改革开放、走中国特色社会主义道路的决心和信心有着十分重要的意义。
一、改革开放三十年来取得的伟大成就:1、经济建设方面:改革开放中,我们把市场经济与社会主义基本制度结合起来, 建立社会主义市场经济体制, 这是对马克思主义经济理论的重大创新, 也是改革开放的重大成果, 有力地推动了社会主义经济发展。
改革开放中存在的问题及解决方案1000字改革开放是中国历史上一个重要的节点,它推动了中国的发展。
但与此同时,也暴露出了一些问题,如收入分配不平衡、资源环境压力、社会信任缺失等。
下面就这些问题提出相应的解决方案。
一、收入分配不平衡问题:在改革开放以来的近40年中,中国的经济快速发展。
但是,这些发展并没有给全体人民带来同等的利益,出现了收入分配不平衡的情况。
城乡之间的差距、贫富之间的差距都在不断扩大,大量的贫富差距给社会带来一定的压力。
解决方案:政府应该加强对收入分配的管制,从收入来源、税收、政策等多个方面入手,增加工人、农民、公务员等不同阶层的收入,缩小收入差距。
二、资源环境压力问题:随着中国的经济发展,环境问题十分严重。
许多河流、湖泊受到污染,大量森林被砍伐,空气质量下降,导致生态环境严重恶化。
解决方案:政府应该加强环境保护工作,加强环境执法,惩罚破坏环境的企业和个人。
推广可持续发展理念,开展环境教育,提高公众环保意识。
同时,加强环境监测技术,及时发现和处理污染问题。
三、社会信任缺失问题:在改革开放以来的发展过程中,由于一些不良事件,社会信任度较低,人们之间的信任度下降,给社会带来负面影响。
解决方案:政府应该加强社会信任建设,相关部门应该更加注重公正、公平、公开的处理事件,做好舆论工作,增强社会信任。
政府和企业也应该加强社会责任意识,推动社会责任的实践,提高公众对企业和政府的信任度。
总之,改革开放存在的问题是多方面的,因此,治理也需要多方面的参与和综合的解决方案。
政府应该秉持“可持续发展”理念,采取优化政策、加强监管、推进技术进步等措施,努力打造一个更加美好的未来。
改革开放中存在的问题及解决方法摘要:不能只谈改革,不讲开放。
现在有一股很不好的思潮,我把它叫做“妖魔化地方政府领导”。
但是我相信,中国大多数的地方政府及其领导是好的和比较好的,否则就不可能有今天中国所取得的成就。
第一个观点,这么多年大家一直都在讲改革,但是现在说来说去好象已经没有多少新的东西了,我们是否能换一个新思路来考虑问题。
我提出的所谓“新思路”,那就是要把“改革”与“开放”这两者联系在一起思考,来分析中国的发展形势,来提出中国经济发展和社会进步中所应当解决的问题。
不能只谈改革,不讲开放,这是我的一个最深切的体会。
我多次讲过,“开放”对我们国家的经济发展和社会进步起的作用绝不比“改革”低。
我们现在所提到的改革中的难题、重点问题,如国企改革的问题、政府体制改革的问题、金融体制改革的问题、投融资体制改革的问题等等,实际上在上个世纪80年代就开始作为改革的重点和难点了,开始采取措施解决了,但是讲了20年,也做了20年,现在这些问题解决了吗?我看基本上没有解决,或者没有从根本上得到解决,有些问题至今还没有破题,还有些方面甚至出现了倒退。
但是,为什么中国经济还在大发展,社会还在大进步?中国为什么能够取得举世公认的巨大成就?为什么会发生天翻地覆的巨大变化?现在很多人将此称为“中国经济之谜”,因为按照传统经济理论,已经无法解释中国的经济发展现象了,国外不少人认为,按照中国社会经济中长期存在的各种问题的严重性,经济早就应该崩溃了,至少会陷入很大的困境。
但是现实是,中国的经济不但没有崩溃,没有陷入难以自拔的困境,而且还在迅猛发展。
我认为,要解开中国经济增长之谜,最有说服力的就是中国20多年来在对外开放方面,取得了不但在中国历史上而且在世界历史上也是前无古人的巨大成就,正是由于这一点,我们不但没有被自身存在的问题所束缚和打倒,相反争取到了更多的发展资源、发展动力和发展空间,从而导致了我们经济的大发展、国家的大发展和社会的大发展。
我认为,当前在我国的开放政策方面,在我国引进和利用外资方面,也出现了一股倒退的思潮。
很多人在各种媒体上发表文章或言论,总体上的意思是,中国人在引进外资方面并没有占到多大好处,外国人把主要的利益都拿走了,我们只挣了一点加工费,我们吃亏了;还有一种观点认为我国经济有可能变成依赖外国的经济,会对国家安全造成威胁。
这些观点虽然看上去有一定道理,但在总体上是不对的,是站不住脚的。
只讲一些重要的事实,比如家电生产,上世纪80年代我们引进的大都是日本、韩国的生产线,从表面看,确实是外国人把主要的利益都拿走了,我们好像吃亏了。
但是现在情况怎么样,我们的家电产品不但基本上占领了国内绝大部分市场,把许多外国商品都赶出去了;而且还走出国门,开始占领国际市场,开始在国际市场上与国外那些名牌产品展开竞争。
很显然,如果没有早期的引进外资来生产家电产品,我国的家电产业完全靠走自己的路,绝不可能出现今天这个局面。
另一方面,在家电产业引进外资并没有给我们的根本经济利益带来损害,并没有使我们的经济依赖外国,相反的是通过引进资金,也引进了技术、引进了管理、引进了现代生产和现代市场营销的理念、引进了学习和创新,从而大大提高了国内企业的生产能力、生产效率和国际竞争力。
这不是理论给我们的解释,而是事实给我们的答案。
我这里只举了家电产业的例子,实际上这种现象在我国众多产业都普遍存在,甚至从对整个经济运行各个层面来说都是如此。
因此从中国经济总体上说,引进和利用外资的利是远远大于弊的。
我们付出的是暂时的和短期的利益,这是我们前进所必须付出的成本和代价,而我们得到的是长远的根本的利益,是国家的强盛和民族的振兴,是中国整体经济的迅速增长和大幅提升。
还有人认为我们现在已经接近“拉美化”的边缘,已经出现了过度依赖外资的危险。
这种观点也是不对的。
实际上我们与拉美国家在上个世纪70年代所搞的引进外资有本质的不同:我们是“出口导向”,他们是“进口替代”;我们是在生产领域引进外资,他们是在消费领域引进外资;我们引进外资是旨在利用外资来提升自己的能力,他们引进外资是旨在依赖外资解决本国经济的问题。
还有一个重要的事实往往被人们忽略。
引进外资在很大程度上解决了我国20多年来在工业化和城市化过程中所产生的大量就业问题。
中国改革开放20多年,已经有一两亿农民脱离了土地和农村,进入了城市和工厂。
根据有关资料统计,在这些离土离乡的农民工中,至少有60-70%都在外资(包括港台加工贸易企业)和为外资配套服务的企业(大多数是民营企业)中工作,很多江浙的民营经济、广东的民营经济都是直接或间接为外资配套的。
我在自己的文章中指出,这可以说是引进外资对中国改革开放所做出的最大贡献。
我们这样一个拥有13亿人口的农业大国,要走工业化和城市化道路,不可避免地要出现大量的失业人口,如果没有大量的就业岗位来吸收他们,那么中国的工业化、城市化和现代化不但是根本不可能完成的,而且还会给社会造成巨大的不稳定因素,造成整个社会基础的巨大破坏和断裂,其后果是不堪设想的。
而在这20多年中国的改革开放进程中,国企是不断萎缩的,而民营经济又不可能那么迅速地成长起来,因此毫无疑问正是由于港台企业和其他外资企业的大量涌入,大量使用我国的廉价劳动力,才为我国新增就业人口解决了大量的工作岗位。
引进和利用外资的这个重要的好处是我们绝对不能小视的。
我还曾指出,大量内地的农民工进入东部沿海地区外资和民营企业打工,客观上也为解决贫富差距和地区差距带来了一定好处,在一定程度上缓解了这方面的社会矛盾。
另外一个重要的事实是,引进外资促进了我国的社会进步,促进了我国民主法制社会的不断形成和完善,促进了我国各级政府的转型,促进了我国劳动素质的普遍提高、管理水平的普遍提高、生产和经营技能的普遍提高,也促进了整个社会和整个民族的思想观念大解放。
因此可以说,它对中国社会经济产生了深层次的、长远的、巨大的影响,这远远不是我们只拿了点工缴费的好处所能衡量的。
吴晓灵同志认为,我们现在采取和推行的很多体制改革措施和政策,在很大程度上是靠外力倒逼的。
我很赞成这个观点,我认为现在倒逼中国改革的有两股力量,一个是地方的自下而上的要求改革的力量,再一个是引进外资所带来的要求进一步开放、进一步改善软硬投资环境的力量。
这两股力量在很大程度上推动了我国的政治体制改革、政府的转型、法制建设、民主社会进程等等。
因此可以说中国的渐进式改革就是体现在不断的倒逼所引致的进步上,这是中国渐进式改革的一个重要特点。
第二个观点,现在有一股很不好的思潮,我把它叫做“妖魔化地方政府领导”。
中国改革开放20多年的实践已经证明,地方政府对经济增长的诉求,对体制改革的诉求,对引进外资和对外开放的诉求,已经成为推动中国经济发展和改革的巨大内在推动力。
我觉得这是一个无论如何也不能抹煞的事实。
中国改革开放形成大气候的真正的转折点是邓小平1992年南巡。
它有两大作用,第一个作用是把开放政策和引进外资从局部地区一下子推广到全国;第二个作用是由于把深圳经济特区以及其他开放地区的经验推广到全国各地,对各地政府形成了极大的启示和示范作用。
各地方政府都看到了这些开放地区通过敢闯敢干,通过改革开放,通过引进外资,经济大大地发展起来了,社会生活各方面也大大发展起来了,老百姓得到了实惠,地方政府的财政实力和运作空间也得到了大大的改善,因而极大地释放了他们的主观能动性和积极性,掀起了一个前所未有的经济发展和改革开放的热潮,从而把中国经济发展推上了一个空前快速增长的快车道。
尽管后来这些地方政府为自己局部地区的发展而竭尽全力地上项目上投资,不可避免地会引致全局的经济过热和宏观失控,也不可避免地会产生一定的经济泡沫,而且中央政府也适时地正确地采取了宏观调控措施,严格控制资金、项目和土地,使经济得以平稳健康地发展,但是不可否认,小平九二南巡后所掀起的遍及全国的地方政府改革开放和发展的热潮,是中国经济能够发展到今天这样程度的主要推动力之一。
当然,现在许多对地方政府的批评中所指出的各种不正之风、各种不良现象和问题确实是大量存在的,在有些地方也是很严重的,这是一个客观事实。
但是我相信,中国大多数的地方政府及其领导是好的和比较好的,否则就不可能有今天中国所取得的成就。
对地方政府及其领导的投资冲动和发展冲动,也不能完全用“政绩工程”来诠释。
一方面地方领导确实有“政绩”的驱动,这也是很正常的,谁为官一任不希望自己做得出色,能够得到上级的赏识和重视呢?但是另一方面他还有两个压力,一个是周围省区、周边地区快速发展对他形成的压力,另外一个是他所管辖的地区内老百姓对他的压力。
他必须好好干,必须大干快上,否则他所领导的这个地方就要落后了,老百姓对他就会不满意了。
所以我们也要正确理解他们的“冲动”,不仅是为个人“评功摆好”的利益和愿望的驱动,更多的是来自下面和左邻右舍的压力。
还有一个方面也值得注意,就是地方政府的“政绩”冲动往往也是上面造成的。
“上有好之,下必趋之”。
关键是上面用什么样的标准来衡量地方政府及其领导的政绩和功过。
过去主要是用GDP,那他们当然要追求上项目,追求扩张生产,追求经济发展速度,臵由此引起的许多社会负效应而不顾。
现在上面衡量的标准变了,是“和谐社会”,是“五个统筹”,是“绿色GDP”,那当然对地方的要求也不一样了,地方领导所表现出来的“政绩”冲动也与以前不一样了。
总之不能出了问题,就把板子全打在地方政府身上,这肯定是不对的。
客观辩证地说,中国20多年的发展靠的是两个积极性,既有中央政府的积极性,又有地方政府的积极性,二者缺一不可。
中央政府一方面要大力鼓励和推动地方继续改革和发展,另一方面还要正确适时地采取宏观调控措施,引导地区经济的良性发展,克服不良倾向。
我认为现在中央政府的大政方针就是如此,例如振兴东北、开发西部、中部崛起的战略,就是在推动和鼓励地方发展;另一方面采取宏观调控措施,就是防止地方过度发展中所引致的宏观失控和局部过热。
但是,采取宏观调控措施,并不等于中央要收权,要集权,要打压地方政府的积极性。
从改革的根本方向上说,应当是中央政府逐步对地方政府放权,地方政府逐步对社会中介组织放权,这个放权的过程,就是政府转型的过程。
因此尽管现在中央政府主要采取宏观调控政策,但是地方政府的积极性一定要保护,对地方政府的发展要求一定要做合理的分析,不能一概而论,不能“妖魔化”,不能一说经济过热了,宏观失控了,就说地方政府都是错的了。
第三个观点,中央还要继续坚持小平同志提出的搞经济特区的政策。
建立经济特区是中国对世界经济发展的一个重要贡献,现在全世界许多国家都在搞经济特区,由于中国经济特区的成功,已经大大地突破了原有的出口加工区、自由贸易区和保税区的概念,现在很多国家也都这样采取了类似我国建立特区的方法,就是划定某一个地区,实行不同于国内其他地区的政策,让它在某一个目标上发展,从而对整个国家的发展带来好处。