三峡工程移民后期扶持信息管理系统开发与应用

国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于印发《三峡工程库区移行管费使用与管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国务院三峡工程建设委员会(已撤销)•【公布日期】1996.07.15•【文号】国峡移发计字[1996]47号•【施行日期】1996.07.15•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于印发《三峡工程库区移民行管费使用与管理暂行办法》的通知国峡移发计字〔１９９６〕４７号湖北省三峡工程移民开发局、四川省三峡工程移民办公室：现将《三峡工程库区移民行管费使用与管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时函告我局，以便修订完善。

国务院三峡工程建设委员会移民开发局一九九六年七月十五日三峡工程库区移民行管费使用与管理暂行办法第一章总则第一条根据《长江三峡工程建设移民条例》、《长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法》、《长江三峡工程库区移民经费财务管理暂行办法》和国务院有关文件的规定，为加强三峡工程移民管理机构行管费的使用与管理，特制定本办法。

第二条行管费是专项用于各级三峡工程移民管理机构正常开展工作的经费，实行统一计划、专项管理、专款专用、专项审计的原则。

第三条本办法未尽事项，一律按照《长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法》、《长江三峡工程库区移民经费财务管理暂行办法》执行。

第二章计划管理第四条行管费年度计划包括在国务院三峡工程建设委员会移民开发局移民年度计划内，属国家指令性计划。

第五条三峡库区各级移民管理机构必须自觉维护行管费计划的严肃性，不得擅自扩大范围、提高标准、超计划开支，不得挤占移民工程项目资金。

第六条行管费总量按农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业搬迁、专业设施复建和环保费五项之和的３％计列，按切块包干方案确定的数量包干使用，除物价因素外，不得突破。

第七条国务院三峡工程建设委员会移民开发局，在控制行管费总量不突破的前提下，每年可根据实际工作需要调整行管费计划比例。

重庆市人民政府关于印发重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2004.03.16•【字号】渝府发[2004]28号•【施行日期】2004.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】优抚安置正文重庆市人民政府关于印发重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金项目管理办法的通知（渝府发[2004]28号）有关区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：《重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金项目管理暂行办法》已经2004年2月27日市人民政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00四年三月十六日重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金项目管理暂行办法第一章总则第一条为了加强三峡工程库区移民后期扶持基金项目管理，提高项目开发建设的质量和效益，维护移民的合法权益，实现移民安稳致富，根据《长江三峡工程建设移民条例》、《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》（财企〔2003〕258号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于重庆市三峡库区区县（自治县、市）在本辖区内安置的移民及外迁移民接收县（市）安置的移民的后期扶持基金项目管理。

第三条本办法所称移民后期扶持基金项目指全额或部分使用移民后期扶持基金，为后期扶持对象（国家规定纳入后期扶持政策范围内的移民）创造移民效益、经济效益、社会效益的开发建设项目。

第四条移民后期扶持基金项目实施实行“政府领导、部门管理、社会监督”的管理机制，由市、区县（自治县、市）人民政府统一领导，移民主管部门综合管理。

第五条项目管理的原则——科学决策。

项目确定必须遵循移民后期扶持总体规划，充分体现移民意愿。

——分级负责。

根据项目的投资建设规模实行分级审查、审批、评估、监管负责制。

——全程管理。

对项目的前期工作、年度计划、建设实施、竣工验收、效益评估，实行全过程管理和监督。

——责权明确。

新时期重庆市长寿区三峡移民后期扶持及安稳致富对策思考发布时间：2021-12-29T06:49:58.962Z 来源：《防护工程》2021年23期作者：杨军[导读] 促进三峡移民安稳致富是党中央、国务院重要的战略决策部署，是关系群众切身利益和确保库区和谐发展的关键。

三峡移民是一个特殊的群体，如何从根本上实现三峡移民安稳致富，从长寿区移民现状和已落实的政策实施情况为基础，分析三峡移民存在的问题成因，提出一些针对性措施。

杨军重庆市长寿区库区移民服务中心重庆市401220摘要：促进三峡移民安稳致富是党中央、国务院重要的战略决策部署，是关系群众切身利益和确保库区和谐发展的关键。

三峡移民是一个特殊的群体，如何从根本上实现三峡移民安稳致富，从长寿区移民现状和已落实的政策实施情况为基础，分析三峡移民存在的问题成因，提出一些针对性措施。

关键词：三峡库区移民；搬迁安置；安稳致富；帮扶；扶持三峡工程是目前世界上最大的水利枢纽工程。

三峡工程实施以来，移民迁建工程取得巨大成就，通过三峡后续项目实施，后期扶持、库区基金等资金投入，广西对口长寿援建，长寿区经济发展全面提速，长寿区在三峡工程移民搬迁安置中取得了搬得出、稳得住、逐步能致富的阶段性成果。

但是，要使三峡移民从根本上实现安稳致富，解决移民的相关问题任重道远，还需要继续做好移民政策倾斜和三峡移民帮扶工作。

一、三峡移民现状和政策落实情况（一）移民概况长寿区地处重庆腹心，长江穿境而过，全区幅员面积 1424 平方公里，人口 90 万，辖 7 个街道、12 个镇，并辖国家级长寿经济技术开发区。

长寿区三峡移民涉及菩提街道、凤城街道、晏家街道、江南街道和但渡镇等 5 个街镇和半座城市，淹没陆域面积为 8.7 平方公里，涉及总移民人口 21058 人。

（二）移民安稳致富政策落实情况。

1.农村移民后期扶持的资金直补。

按照“直补到人，项目扶持，两者结合”方式将三峡库区农村移民纳入后期扶持。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市三峡移民后期扶持规划大纲的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2004.11.11•【字号】渝办发[2004]339号•【施行日期】2004.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市三峡移民后期扶持规划大纲的通知（渝办发[2004]339号）有关区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：《重庆市三峡移民后期扶持规划大纲》（以下简称《大纲》）已经市政府同意，现印发给你们，请按照《大纲》要求，认真组织编制三峡移民后期扶持规划。

为了切实做好三峡移民后期扶持规划编制工作，现就有关问题通知如下：一、库区各区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门要高度重视三峡移民后期扶持规划编制工作（以下简称规划编制工作）。

规划编制工作由市政府统一领导，市移民局牵头，市政府有关部门密切配合。

库区各区县（自治县、市）人民政府要成立相应的机构，加强组织领导，明确职责分工，搞好协作配合，确保规划编制工作顺利进行。

二、库区各区县（自治县、市）要在2005年3月底前完成规划编制工作，全市规划编制工作要确保在2005年6月底前完成。

具体工作方案，由市移民局另行制订。

三、规划编制要认真贯彻开发性移民方针，以科学发展观为指导，坚持以人为本，以移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”为目标，深入调查，科学分析，民主决策，确保规划具有较强的指导性和可操作性。

四、按照“分省市负责，县（区）为基础”的原则，库区各区县（自治县、市）编制的规划经市移民局组织审核后，由库区各区县（自治县、市）人民政府审批，报市移民局备案；全市的三峡移民后期扶持规划由市人民政府审批，报国务院三峡办备案。

二00四年十一月十一日重庆市三峡移民后期扶持规划大纲为确保三峡移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”和“实现库区社会长治久安”目标的实现，中央正式启动了三峡移民后期扶持工作。

国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见（国三峡委发办字[2004]13号）湖北省、重庆市人民政府：三峡工程移民自1993年正式实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的大力支持下，在库区各级政府、广大移民干部和移民群众的共同努力下，移民搬迁安置和建设等方面取得了显著成绩。

但移民搬迁后，由于生产条件、生产方式发生了重大变化，面临着许多新问题。

如农村生产安置条件亟待改善；库区的经济发展落后，就业压力大；移民群众生产技能差；部分移民中的弱势群体及特困户需要救助；等等。

为确保三峡移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”目标的实现，加强三峡工程移民后期扶持工作（以下简称移民后期扶持工作）十分必要，根据《长江三峡工程建设移民条例》及《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》的有关规定，现就移民后期扶持工作提出如下意见。

一、提高认识，高度重视移民后期扶持工作移民后期扶持工作是三峡移民工作的重要组成部分，是三峡工程实施开发性移民方针的具体实践，是增强移民群众自力更生能力，提高移民安置质量，保证移民稳定致富的有效措施。

库区各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以提高移民生产、生活水平和增强移民创业就业的综合素质为核心，以增加移民收入、改善移民生活质量为重点，开展移民后期扶持工作。

要坚持实行开发性后期扶持方针，以市场为导向，大力发展特色经济和优势产业，努力调整农村产业、产品结构，扩大就业门路，使移民尽快达到当地平均生活水平，促进库区经济繁荣、社会稳定和全面建设小康社会目标的实现。

长江三峡工程建设移民条例长江三峡工程建设移民条例（XX-年2月15日，以中华人民共和国国务院令第299号公布）第一章总则第一条为了做好三峡工程建设移民工作，维护移民合法权益，保障三峡工程建设，促进三峡库区经济和社会发展，制定本条例。

第二条三峡工程建设移民，适用本条例。

第三条三峡工程建设，实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或者超过原有水平，为三峡库区经济和社会发展创造条件。

第四条三峡工程建设移民工作应当与三峡库区建设、沿江地区对外开放、水土保持和环境保护相结合。

第五条三峡工程建设移民，实行国家扶持、各方支援与自力更生相结合的原则，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的方针，兼顾国家、集体和个人的利益。

三峡工程淹没区、移民安置区所在地的人民政府和群众应当顾全大局，服从国家统筹安排，正确处理移民搬迁和经济发展的关系。

第六条三峡工程建设移民，实行移民任务和移民资金包干的原则。

第七条国家对三峡工程建设移民依法给予补偿。

具体补偿标准由国务院三峡工程建设委员会移民管理机构会同国务院有关部门组织测算、拟订，报国务院批准后执行。

第八条三峡工程建设移民工作实行统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础的管理体制。

国务院三峡工程建设委员会是三峡工程建设移民工作的领导决策机构。

国务院三峡工程建设委员会移民管理机构负责三峡工程建设移民工作。

湖北盛重庆市人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并设立三峡工程建设移民管理机构。

三峡工程淹没区和移民安置区所在地的市、县、区人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并可以根据需要设立三峡工程建设移民管理机构。

第二章移民安置第九条三峡工程建设移民安置，应当编制移民安置规划。

移民安置规划应当与土地利用总体规划相衔接。

水利部长江水利委员会会同湖北盛重庆市人民政府，负责编制《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划大纲》（以下简称《规划大纲》），报国务院三峡工程建设委员会审批。

湖北省人民政府关于三峡工程湖北库区移民安置和经济发展若干优惠政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于三峡工程湖北库区移民安置和经济发展若干优惠政策的通知（鄂政发〔１９９６〕１３号１９９６年１月２９日）举世瞩目的三峡工程建在湖北，为湖北经济发展提供了千载难逢的机遇。

支援和服务三峡工程建设，尤其是做好移民搬迁安置工作，是湖北对国家应尽的职责。

我省库区（含坝区，下同）四县地处“边、穷、山”区，经济社会发展比较缓慢，人民生活水平偏低，又是三峡工程的坝区库首，淹没损失大，搬迁安置的回旋余地小，且搬迁时间紧迫，移民任务艰巨而繁重。

为了真正落实国家关于开发性移民的方针，确保三峡工程顺利建成，确保移民安居乐业，库区长治久安，根据《长江三峡工程建设移民条例》，结合库区实际，制定以下优惠政策。

一、在建设项目安排上重点倾斜（一）省有关主管部门要根据库区资源优势和市场需求，围绕改善投资环境，在“九五”期间，给库区安排一批交通、通讯基础设施建设项目。

尤其要积极帮助秭归县、巴东县、宜昌县、兴山县搞好码头建设；通过在以工代赈、扶贫资金等安排上的重点倾斜，帮助库区各县加快公路建设。

（二）省有关部门要在对库区现有资源、工业基础等作充分调查研究的基础上，帮助库区各县落实一、二个能带动库区经济社会发展、拓宽移民安置环境容量的工业骨干项目，优先考虑进入全省工业“九五”计划笼子。

（三）由省计委牵头，有关部门积极配合，把库区各县农业开发作为特例，争取列入国家农业综合开发计划。

要认真实施省编发的《三峡库区农村经济发展规划》。

目前，要在库区各县上一、二个附加值高的农产品加工项目和优质农特产品基地建设项目。

水利部办公厅关于印发《全国大中型水库移民管理信息系统运行管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.04.12•【文号】办移民〔2021〕101号•【施行日期】2021.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文水利部办公厅关于印发《全国大中型水库移民管理信息系统运行管理暂行办法》的通知办移民〔2021〕101号水利部信息中心，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团水利水电工程移民行政管理机构：现将《全国大中型水库移民管理信息系统运行管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

水利部办公厅2021年4月12日附件：全国大中型水库移民管理信息系统运行管理暂行办法附件全国大中型水库移民管理信息系统运行管理暂行办法第一章总则第一条为保障全国大中型水库移民管理信息系统安全、高效、稳定运行，有效发挥在水库移民管理工作方面的作用，根据国家有关法律法规和水利部相关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于全国大中型水库移民管理信息系统（以下简称信息系统）的运行管理工作。

第三条信息系统的运行管理坚持“统一管理、分级负责”的原则，确保信息资源共享、系统安全运行。

第四条水利部水库移民司是信息系统的主管单位，水利部信息中心是信息系统的运行维护单位，省级水库移民行政管理机构是本行政区域内的应用责任单位。

第五条各级水库移民行政管理机构应高度重视信息系统的应用管理，加强推广培训，保障运行维护投入，切实做好信息系统的应用工作。

第二章职责分工第六条水利部水库移民司负责信息系统运行管理的监督、检查、指导和考核工作。

第七条水利部信息中心负责信息系统运行环境、应用软件的日常管理维护。

第八条省级水库移民行政管理机构负责信息系统在本行政区域内的推广应用和数据管理工作，确保数据准确、及时和完整。

市、县级水库移民行政管理机构负责贯彻落实信息系统应用和数据管理相关制度，做好本行政区域内信息系统数据的采集、录入和核对工作。