义务教育法解读-PPT精选文档

的情况下，已连续7年没进过一个大中专 毕业生，同时有500多名到了退休年龄的 教师不让退休。
1985年以前，我国人均受教育年限是4.3
年，到2019年我国人口受教育的平均年 限是8.1年，在如此短的时间里取得如此 大的成绩，无论在中国教育史上，还是 在世界教育史上都是一个奇迹。
1986年义务教育法出台时，当时国家财
定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学 标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的 标准等等。 如修订的义务教育第四条规定,凡具有中华人 民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、 民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依 法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受 义务教育的义务。
禁止初中小学分重点非重点
性、统一性和义务性 最突出的特点是过去的“基础教育人民 办”变为“基础教育政府办”
1.公益性
公益性，就是明确规定“不收学费、杂
费”。公益性和免费性是联系在一起的 义务教育第二条规定,国家实行九年义务 教育制度。义务教育是国家统一实施的 所有适龄儿童、少年必须接受的教育， 是国家必须予以保障的公益性事业。实 施义务教育，不收学费、杂费。 国家建 立义务教育经费保障机制，保证义务教 育制度实施。
2019年全国共有小学36.6万所，专任教师
559万人；初中6.2万所，专任教师349万 人，教师的学历合格率分别达到98.6%和 95.2%，分别比2019年提高9.7和26.1个百 分点。
修改的背景
制订于拨乱反正后期 当时我国才力不足 义务教育主要依
靠管理体制下放。 85年决定：县、乡、村三级办学县、 乡两级管理 人民教育人民 办，办好教育为人民。 国家财政投入不到一半。86—— 2000筹措了数以千亿计的资金维持 了近20年的义务教育发展。 一大奇迹。但加重了农民、企业负 担。
《中华人民共和国义务教育法》
解
读
教育学教研室 蔡俊
6月29日，十届全国人大常委会第22次会
议通过《中华人民共和国义务教育法 （修订案）》审 议通过的《义务教育法》 共分为：总则、学生、学校、教师、教 育教学、经费保障、法律责任及附则等8 章，63条，将于2019年9月1日起施行。
安徽有个阜南县，在教师缺编近4000人
3.义务性
又叫强制性
让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长
和社会的义务。 家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不 接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任； 学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。 如修订的义务教育第七条规定,义务教育实行国 务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹 规划实施，县级人民政府为主管理的体制。
义务教育法呈现六大亮点
1.首次明确义务教育免收学杂费
１９８６年颁布的义务教育法规定：
“国家对接受义务教育的学生免收学 费”。小学生、初中生仍需缴纳一定的 杂费； 修订后的义务教育法规定，“实施义务 教育不收学费、杂费。”
"不收杂费"四个字的含金量
老版本的义务教育法只规定了“不收学
费”，给“杂费”留了个口子。 20年前，每年全国义务教育阶段的杂费 收入加在一起仅8亿元。 如今，每年全国义务教育阶段的杂费收 入已达上百亿元之巨！ “不收杂费”4个字的含金量，每年就能 为百姓省下上百亿元！
2.统一性
在全国范围内实行统一的义务教育，包括要制
一性与强制性原则 ◎建立一系列促进义务教育均衡发展的 制度与机制 ◎确立了义务教育经费保障新机制 ◎确立了国务院领导，省级人民政府统 筹规划，以县为主的管理体制 ◎突出强调了推进实施素质教育，提高 义务教育的教育、教学质量 ◎提高义务教育阶段教师的地位与待遇
关于经费保障问题
国家首次将义务教育全面纳入财政保障
关于义务教育免收杂费
国务院已对西部农村的所有中、小学生
实施免收杂费 中央财政不可能如同农村义务教育那样， 把城市免杂费的工作全部包揽下来 可以收取的费用一是教材费，二是作业 本费。另外，对一些边远地区的寄宿学 生，可以收取一定的寄宿费
义务教育的三个基本性质
新法进一步明确了我国义务教育的公益
的范围，由国务院和地方各级人民政府 给予保障：一是国务院和各级人民政府 共同分担；二是省级人民政府要统筹规 划落实好经费的使用；三是关于农村义 务教育的经费，各级地方人民政府要按 照国育均衡问题
法律规定要合理配置教育资源，包括经
费、课程、教师、教学质量等。法律还 明确提出要缩小学校之间的办学差距， 加强对薄弱学校的改造，并提出在义务 教育阶段，不分重点学校和非重点学校。 此外，还对为进城务工人员子女提供平 等的教育条件提出了明确要求。法律还 规定要对特殊学校的学生给予更多关注， 要求城镇教师支援农村等。
政投入所占的比例还不到一半，实行 “依靠人民办教育，办好教育为人民” 的政策，实行集资办学。90年代财政体 制改革则是实行分税制，财权上收，中 央财政收入从原来的11%上升到现在的 接近60%。因此，许多代表建议法律中 应按各级政府的实力，合理分担义务教 育经费的比例，也就是“中央拿大头， 省级拿中头，县级拿小头”。
投入总量不足。公用经费。危房。
欠债。工资。
资源分配。城乡、地区之间差距。 政府不拨款，学校乱收费。家长负
担重。
应试教育、学生负担。学生健康问
题突出， 安全事故。学校管理的成本和风险 增加 利用编写、出版、发行向学生家长 伸手谋不政当利益。
◎ 进一步强调了义务教育的公益性、统
今后将缩小学校之间的办学差距，加强
对薄弱学校的改造，初中和小学将不分 重点学校和非重点学校。 修订后的义务教育法明确指出要解决义 务教育均衡问题。 义务教育法对为农民工子女，以及进城 务工人员的子女提供平等的教育条件提 出明确的要求。
义务教育办学标准将修改

2019年开始实施的义务教育办学标准 即将修改。硬件设施的安全被放在重要 位置考虑，包括学校的选址、楼梯的宽 窄、洗手间的数量都在考虑范围内。此 外，课程、教育教学标准都将作出相应 调整。