浅谈国有企业改革

浅谈国有企业市场化用工改革
浅谈国有企业市场化用工改革
1.引言
国有企业在我国经济发展中起到了举足轻重的作用。

然而，由
于种种原因，国有企业的用工机制存在一定程度的僵化和不灵活性，阻碍了企业的市场化发展。

因此，市场化用工改革成为国有企业发
展的重要课题之一。

本文将从多个角度探讨国有企业市场化用工改
革的相关问题。

2.国有企业用工机制的状况
2.1 传统用工机制的特点及问题
2.2 国有企业市场化用工改革的背景和意义
3.国有企业市场化用工改革的主要途径
3.1 引入市场化竞争机制
3.2建立灵活用工制度
3.3实施激励机制
4.国有企业市场化用工改革的挑战和问题
4.1政策环境及法规限制
4.2员工心态和观念的不适应
4.3形成利益集团的阻力
5.国有企业市场化用工改革的案例分析
5.1中国石油集团公司
5.2中国移动通信集团公司
5.3中国铁路集团公司
6.国有企业市场化用工改革的启示和建议
6.1加强引导和监管
6.2培养市场化用工理念和人才
6.3优化用工政策和制度设计
7.附件
本文档附带相关数据、报告和案例分析，供读者参考。

8.法律名词及注释
8.1市场化竞争机制：指通过充分竞争，让各企业根据市场需求和效益调整用工方式和用工规模的机制。

8.2灵活用工制度：指在保障劳动者权益的前提下，对用工方式、用工合同和薪酬制度等进行灵活调整的制度。

8.3激励机制：指通过设立奖励机制，以激发员工的积极性和创造性。

浅谈我国经济新常态下国有企业供给侧结构性改革随着我国经济新常态的到来，经济发展方式正在发生转变，供给侧结构性改革成为推动中国经济持续发展的重要途径之一。

在国有企业中，由于其在国民经济中的重要地位，供给侧结构性改革尤为重要。

本文将从“什么是供给侧结构性改革”、“国有企业面临的问题”、“国有企业的改革方向”三个方面浅谈我国经济新常态下国有企业供给侧结构性改革。

一、“供给侧结构性改革”是什么？供给侧结构性改革是指通过深化供给侧结构性改革，不断提高生产力水平，优化供给结构，实现经济转型升级的重要战略举措。

供给侧结构性改革的主要目标是通过创新和改革，优化供给结构，提高经济发展质量和效益，增强经济发展的持续性和动力性，同时也要解决分配不公等经济社会问题。

二、国有企业面临的问题在当前的我国经济发展新常态下，国有企业面临着一系列问题。

首先是生产成本居高不下，国有企业总体处于产能过剩状态，利润空间日趋紧缩；其次是国有企业内部存在严重的体制问题，体制僵化、内部结构不合理，缺乏活力和创新精神；再者是国有企业面临的外部竞争压力越来越大，尤其是面对外资企业的强劲竞争和国内民企的崛起，许多国有企业处于不利地位。

三、国有企业的改革方向针对国有企业面临的问题，要推进国有企业的供给侧结构性改革，需要实施一系列的改革措施：1.改革国有企业管理体制，让市场起到更加重要的作用。

应当推进政企分开，加强国有企业的法律人格化建设，为企业的发展提供强有力的法制保障。

2.加强国有企业内部改革，推进内部产权制度和收入分配制度改革，推进管理水平的提升，激发企业活力和竞争力。

同时积极实行出口激励政策，支持企业通过出口获得收益，进一步提高企业实际收益水平。

3.加大国有企业的技术创新力度，让企业通过技术创新来提升产品竞争力，从而在外部市场上立于不败之地。

同时要鼓励企业实现产业转型，加快从传统产业向高科技产业、服务业转型升级。

4.建立竞争中性的垄断企业监管机制，引导国有企业规范运作，实现市场公平竞争，提高国有企业标准化、规范化管理水平。

国有企业改革与发展近些年来，国有企业改革和发展成为社会经济发展的重点之一，其对于国家经济和社会的贡献日益增大。

国有企业是国家经济中的重要组成部分，其改革和发展既关系国家的发展面貌，也关系到广大人民群众的切身利益。

本文将浅谈国有企业改革和发展的现状、问题及未来发展趋势。

一、国有企业改革的现状国有企业改革是一个长期而复杂的过程，改革的方向和目标并不是一成不变的。

改革初期，国有企业经历了“退、并、转、股”等一系列政策措施。

其中最重要的是“股份制改革”，经过不断试点和推广，现已向全国性企业推广。

股份制改革是国有企业改革的重要措施之一，其特点是把国有资产转化成为股份，把国有企业的管理体制改革为“股份公司制”。

这一改革优化了企业资本结构，提高了效益，加速了政企分开，并进一步增强了国有企业的市场竞争能力。

股份制改革的开展使得国有企业逐步实现产权、权利、利益分离的目标，进一步增强了企业的集中效应、竞争优势和强大的创新能力。

二、国有企业改革的问题在国有企业改革过程中也存在着一些问题：1.改革步伐过慢。

在企业改革方面，政府存在许多局限性，因此在改革步伐上会相对过慢，影响效果的实现，甚至使得改革无法深入推进。

2.理念陈旧。

一些国有企业长期积累下来的套路，使得改革到位缺乏基础支撑。

此外，企业文化和企业制度方面的缺失也成为了企业发展难题。

3.管理水平低下。

一些在改革前存在管理问题的企业，在股份制改革后依旧缺乏优化的管理，仍然不能够宽泛适应新的市场环境。

三、国有企业的未来发展未来，国有企业应该加强本身的品牌建设，探索新的发展模式，提高管理和技术创新能力，加速国有企业的市场化和国际化进程。

1. 加强品牌建设。

要时刻注重纠正在企业和管理领域中存在的一些问题和短coming，以此为突破口，加强企业品牌建设。

2.探索新的发展模式。

加快现代化制度改革，在管理上进一步提高效率和流程，以提高企业的核心竞争力。

此外，也需要探索新的企业发展模式，提高企业与外部市场的联系。

国有企业改⾰浅谈我国国有企业改⾰浅谈我国实⾏以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济在国民经济中起主导作⽤，国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式，国有企业是我国国民经济的⽀柱，在国民经济的关键领域和重要部门中处于⽀配地位。

巩固公有制经济，主要是加强国有经济对国家重要⾏业和关键领域的控制⼒；发展公有制经济，主要是发挥国有经济的主导作⽤。

国企是共和国的长⼦，为我国的经济建设做出了巨⼤的贡献。

在建国初期，我们为了优先发展重⼯业和加快实现国家的⼯业化，拥有了国有资产和国有企业。

半个世纪过去了，随着我国社会主义经济体系的建⽴，国家拥有国有资产和发展国有企业的⽬标更多地转化成维护社会稳定和经济发展。

在这种情况下，如果我们对⼤多数国有资产进⾏处置，将其变现充实社会保障基⾦或者直接⽤于社会救济，从实物或账⾯上来看，国有资产没有了，但这种处理维护了社会稳定和经济发展的⼤局，那么，这种处置应该同拥有国有资产和发展国有企业具有同样的效果。

事实上，这种处置⽅式正是我国国有企业改⾰的长期⽬标取向。

但是，在这种处置⽅式尚没有完全铺开之前，⼤型、特⼤型国有企业仍将是我国国民经济的重要⼒量。

我国是世界上拥有国有企业和国有资产数量最多的国家,⼏乎涉⾜国民经济各领域所有⾏业。

改⾰开放后,伴随中国社会经济体制改⾰的不断深化,国有企业在数量上呈现出不断减少的趋势,但是,国有企业的资产总量⼀直保持着稳步增长的发展态势。

国有企业是国民经济的⽀柱和依托，是国家财政收⼊的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国⼒的主要体现⼒量。

我国⽬前国有企业总体效益较差，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称，国有企业的改⾰尚有许多难点未取得实质性突破，致使它所掌握的资源未得到充分有效利⽤，反⽽出现经营亏损和资产流失。

在中国近30⼏年的经济体制改⾰的进程中，国有企业改⾰⼀直是⼀个焦点。

⼀、我国国有企业存在的问题（⼀）管理体制不合理我国传统国有企业管理体制不合理，突出表现为政企不分。

浅谈国有企业改革面临的问题和对策关键词：国有企业；改革；对策一、当前我国国有企业改革发展存在的主要问题（一）.公司治理结构不够完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。

在现代公司制度下，公司经营者是由两部分构成，董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策，经理层负责公司日常事务。

公司董事會由股东大会选举产生，公司经理层由董事会选聘。

而实际上，国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名，虽然批着“推荐”的外衣，但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套，走走程序”，造成董事会和经理层“和气一团”，相互制衡机制没有有效建立，公司治理结构不能发挥作用。

（二）股权结构不够合理，国有股“一股独大”目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。

据不完全统计，截止到2016 年底，全国2500家上市公司中，第一大股东为国家的公司，占全部公司的50%以上。

这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一，即使一些股权改制企业，虽然也实行了股权多元化，但多元化主体仍然是国有股，没有真正实现混合所有制股权结构。

（三）国有企业家队伍素质参差不齐，职业经理人市场不够成熟国有企业家精英队伍在国有企业改革发展中发挥出核心作用，但也不排除存在少数能力不够强、理想信念不够坚定、腐败堕落分子，在中央强势反腐背景下，有10多名中央企业负责人相继落马，这些落马企业负责人掌管少则几百亿，多则几千亿，个别上万亿的国有资产，其腐败行为给党和国家带来巨大损失。

目前，由于经理市场、资本市场远未成熟，这样就难以公正地评价经理人员的业绩水平和公司价值，对经营者也就产生不了竞争压力和动力。

当所有者与经营者利益不一致时，经营者就可能会放弃所有者的利益而追求自己的利益：当所有者与经营者信息不对称情况下，经营者就可能会利用自己的信息优势采取投机行为来谋取个人利益。

浅谈国有企业市场化用工改革浅谈国有企业市场化用工改革一、引言随着市场经济的不断发展，国有企业在市场竞争中面临诸多挑战。

为了适应市场环境，国有企业亟需进行市场化用工改革。

本文以国有企业市场化用工改革为主题，从多个角度进行细致探讨。

二、国有企业市场化用工的定义与意义1. 定义：国有企业市场化用工是指国有企业按照市场化原则招聘、录用、考核、晋升员工，并根据市场化机制进行薪资分配。

2. 意义：国有企业市场化用工改革能够提高企业的竞争力，激发员工的积极性和创造力，加强企业的创新能力和内部管理，促进资源的合理配置。

三、国有企业市场化用工改革的主要内容1. 招聘与录用1.1 公开招聘的重要性1.2 岗位需求分析与人才评估1.3 面试与选拔程序1.4 薪酬与福利待遇的设定2. 考核与晋升2.1 职能考核的制定与执行2.2 绩效评估与激励机制2.3 合理晋升通道的设立3. 薪资分配与福利管理3.1 工资体系的建立3.2 弹性薪酬制度的实施3.3 福利待遇的合理设计4. 员工培训与发展4.1 培训需求分析与计划制定4.2 培训方式与方法选择4.3 职业发展规划与导向5. 内部管理与文化建设5.1 组织架构的优化5.2 内部流程的优化5.3 文化建设与企业价值观的塑造四、国有企业市场化用工改革的挑战与对策1. 挑战：1.1 体制机制障碍1.2 员工心理障碍1.3 管理者能力障碍1.4 外部环境障碍2. 对策：2.1 完善市场化用工政策2.2 加强员工培训与教育2.3 提升管理者的能力与素质2.4 积极应对外部环境变化附件：本文档附带《国有企业市场化用工改革方案示例》一份，供参考使用。

法律名词及注释：1. 国有企业：由国家控股或实施国有资产监管的企业。

2. 市场化：在竞争的市场环境下，按市场原则进行运作和管理。

浅谈国资改革最近经常听到“国资改革”这个概念，对股市的影响比较大，耳朵都听出茧子了。

但是可能有的人并不知道其代表着什么？对哪些行业有影响，对央企本身有什么影响？对投资者有何帮助？今天就这个问题做一些解释。

1 国资改革“国资”改革全称为国有资产改革。

这个就要谈到中国的公有制为主，私有制为辅为体制。

很多大型的国有公司中，国有股份占有大量的份额，这主要是为了保持国家对重要行业的控制力量。

这种情况一般出现在对国家经济和安全具有重要影响的行业，如军工行业，能源行业等。

但是随着市场经济的发展，国有资产的的弊病逐渐显现出来，这些国有公司占据着大量的资源，却干着不相匹配的事。

就像拿着哈根达斯的钱买了老冰棍一样。

占有资产60%的国有企业却只贡献了30%的GDP，与之竞争的民营企业不高兴，平头老百姓也不高兴，这种情况已经阻碍了经济的发展。

上层建筑是要符合经济基础的，所以这种体制上的问题急需改变。

造成这种原因的有很多，一是政企混合，政治与企业经营掺和在一起，握有决策权的人可能对行情的了解不够，对未来的判断也不准确。

其次是责任问题，很多国企的老板没有足够的责任心以及权责机制来规范其行为。

同时，国有企业在生产经营中面临“盈利性命”与“公共政策性使命”的诉求冲突。

所以国企改革是个老大难的问题。

有人认为，国资改革就是将国有资产卖给私人，这种说法有失偏颇，这只是国资改革的一种方法之一，国资改革的最终目的在于既要保证国家对事关国家安全与稳定、民族未来发展的关键行业的控制力，又要释放潜能，增加企业竞争力。

但是改革的过程中，又要防止国有资产流失，保持国有资本的增值保值，所以总体上来说，改革任重道远。

2 如何改？《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》给出了国有资产改革的指导思想：坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济规律和企业发展规律，正确处理好政府与市场的关系，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，真正确立国有企业的市场主体地位，推进国有资产监管机构职能转变，适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

浅谈国有企业混合所有制改革改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。

十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。

与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。

在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。

党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调“国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”，这使得发展混合所有制经济正式进入到国家宏观调控层面。

在此基础上，2015年9月，国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》鼓励非公有资本及外资参与到国有企业混合所有制和国有企业混改中，与此同时，支持国有资本入股非国有企业，使股权结构更为多元化，这些意见有利于规范股东行为并实现有效的内部约束，使企业运行更为高效灵活。

一、中国国有企业混合所有制改革存在的问题“十二五”期间，我国国有企业混合所有制实现了改革的初步尝试，通过上市、重组、合资联营等方式，改革初显成效，一定程度增强了国有经济活力，但国有企业混合所有制的根本问题及缺陷依旧未能缓解。

现阶段而言，国有企业混合所有制改革主要存在四点问题。

（一）改革可能面临国有资产流失的风险目前，我国还没有建立相对健全的国有资产的评估定价机制，并且对国有资产的监督也不可能做到全面细致，由于资产的多样性、复杂性和信息的不对称，就使得混合所有制改革过程中无法以公允的市场价值达成交易。

国资委在整个过程中是信息的弱势方，信息接收缓慢及信息缺乏使其在改革中无法做到监督的准确全面，导致国有资产存在流失风险。