宪法学讲义—第九章

《宪法学》讲义绪论一、宪法学性质宪法学是一门以宪法现象为研究对象的法律科学，属于社会科学范畴。

二、宪法学研究范围从宪法的存在形式来看，宪法学的研究范围包括：成文宪法、观念宪法和现实宪法。

三、宪法学理论体系宪法学的理论体系，从内容上看应由宪法的基本理论，包括宪法原理和宪法史论；宪法学中的国家理论，包括国家构成的理论、国家权力理论和国家责任理论；公民与公民宪法权利理论，以及从国家、公民及其关系中衍生出来的具有宪法意义的相关问题的理论等部分构成。

四、宪法学研究方法第一，阶级分析与经济分析相结合的方法；第二，历史分析与社会学分析相结合的方法；第三，理论联系实际的方法；第四，比较研究的方法。

第一章宪法原理教学目的和要求：通过本章的学习，使学生在全面、准确理解宪法学中一些基本概念的基础上，能形成一个系统的有关宪法的理论知识体系。

教学重点内容提要：宪法的概念，宪法的分类，宪法的结构，宪法的基本原则，宪法规范，宪法精神，宪法典，宪法性法律，宪法惯例，宪法作用，宪法制定，宪法修改，宪法秩序，宪法关系，宪法适用，宪法解释，宪法监督。

第一节宪法的概念一、宪法的涵义1、西方历史上“宪法”一词的含义在西方，宪法（Constitution）源于拉丁语的（Constitutio），本意是组织、确立、结构之意，用来指称古罗马皇帝以诏敕方式制定和颁布的法律；欧洲中世纪时，宪法则指体现国王同领主、僧侣、贵族之间关系的法律。

2、中国历史上“宪法”一词的含义中国历史上，“宪”或“宪法”一词多作名词使用，指的是国家的法律和典章制度；此外，还可以作动词使用，指颁布或实施法律。

比较古代中西方关于“宪法”的含义，发现“宪法”一词都具有法律的含义，所不同的是，在西方宪法被视为与普通法律不同的法律，类似今天的组织法；在中国则没有这种区别。

近代意义的宪法概念，正是在这种与普通法律不同的法律意义上发展起来的，并用“宪法”这一符号来表示这种新的法现象，且内容与组织法有一定关系。

宪法是设定公权力、运行公权力、限制公权力的法。

从设定公权力的角度来说宪法是国家的组织法。

从运行公权力的角度来说宪法是民主制度法；从限制公权力的角度来说法：宪法是人权保障法。

成文宪法的特点在成文宪法国家，宪法被认为具有内容上的根本性、程序上的严格性、地位上的最高性。

宪法的内容国家的组织、公权力的运行程序、人权的保障、基本国策、宪法自身。

宪法的分类成文宪法、不成文宪法刚性宪法、柔性宪法钦定宪法、民定宪法、协定宪法原生宪法、派生宪法宪法的渊源既指宪法的各种不同表现形式又指宪法关系主体力量的源泉。

宪法典、宪法性法律、宪法判例、宪法惯例、宪法性法令、国际公约、宪法解释、宪法修正案。

宪法惯例以本国国家的组织、公权力的运行程序、人权的保障、基本国策、宪法自身为内容；没有成文的法律形式，但得到人们普遍遵循的习惯和传统。

是宪法的一种特殊的表现形式。

简言之，关于公权力运行的不成文的习惯和传统。

宪法关系受宪法的调整因公权力的运行而产生的社会关系。

宪法关系主体：公民、国家、民族、利益群体、政党、外国人、宪法关系的客体：物、（自然资源、国有资产）、行为（权力行为power权利行为Right）。

宪法关系的特点：以right 和power的相互关系为基本内涵；以right制约power为基本精神；以power间的相互制约为重要补充宪法的基本原则基本原则：一定的出发点。

近代以来世界各国所普遍遵循的宪法基本原则。

民主、人权、法治、分权民主：作为君主制的对称，是关于公权力的根本归属的一种学说和制度，同时又是一种政权类型。

该学说认为，公共权力从根本上说属于国民全体，全体国民通过选举把公权力委托给特定团体或个人行使。

它是以选举制度、政党制度、代议制度为主要内容的一种关于公权力产生以及运行的法律制度。

人权：具有正当性、障碍性、现实性、普遍性的人类内心渴望；是内心渴望的法律化。

由于公权力所具有的公益性和暴力型，决定了人权是与公权力相对应的一个概念，而不是民事权利。

《宪法学》辅导讲座资料补充第九章国家机构第一节概述一、基本概念和基础理论（详见总论）（一）人权（二）国家（三）政党（四）机构（五）组织（六）人事（七）社会主义（八）国家社会主义（九）资本主义（十）科学社会主义（十一）国家结构和国家机构的关系二、国家机构的含义：国家机构是指特定地域的人口活动的结构方式三、国家机构演变（一）原始共产主义：特点是分工粗略，笼统（二）奴隶制：1、特点是严格的人身依附关系；2、资源的区域垄断与分割；3、生产方式的粗放与单一化。

（三）封建制；主要特征是：1、家长式；2、封闭性；3、等级制；4、生产方式的行业垄断；5、生产资料和资源的高度垄断。

（四）资本主义制度的特征：1、以货币金融资本为原始积累；2、以智力资本扩张；3、以武力资本保障或扩充；4、以政党形式组织人力、控制资源；5、以生产行业发展追逐利益；6、以法律保障下的充分人身自由。

（五）科学社会主义1、见《总论科学社会主义学术原理》全文。

2、见人权问题丛书一、四篇诗文四、近现代世界主要国家机构设臵简介：（一）苏联模式：1、在一党专政之下设定总书记；2、国家元首：最高苏维埃主席团主席；3、政府首脑：部长会议主席；我国在六十年代反苏修时称苏联体制为“三驾马车”。

4、由加盟共和国组成邦联制国家。

5、苏联共产党操纵一切。

（二）英国模式：王室掌控的内阁负责制。

特点是：承认社会等级，简化社会层级差异和行政程序。

1、国家元首：女王；2、政府首脑：首相；3、议会；4、司法；5、武装力量；6、文宣机构。

（三）美国模式：1、国家元首和政府首脑：总统；2、制约机构：①众议院；②参议院；③新闻机构；④法官、律师、检察官。

3、智库：①民主党；②共和党；③各种科研机构。

4、情报机构：中央情报局；5、国家军事安全机构：参谋长联席会议。

6、行政区划：由50个州组成联邦制国家。

每州都有独立的立法权。

（四）法国模式：1、国家元首：总统；2、政府首脑：总理；3、政党制度和选举制度别具特色。

第九章我国公民的基本权利和义务一、平等权1．平等权的历史渊源（1）自然法学派的代表人物卢梭、洛克等人提出了法律面前人人平等的口号，声称人生来即是自由、平等的，每个人的权利都是天赋的，相同而无差别的。

（2）1789年，法国《人权宣言》首先以法律的形式肯定了公民权利平等要求的原则，宣布自由、平等是天赋的、神圣不可剥夺的权利。

（3）第二次世界大战以来，平等权与平等原则被越来越多的国家所接受。

各国普遍将平等权作为公民的基本权利规定于宪法、法律之中。

（4）在l949年中华人民共和国成立之初，起临时宪法作用的《共同纲领》曾规定了男女平等和民族平等。

（5）l954年宪法规定公民在法律上一律平等。

（6）l982年宪法恢复了公民平等权的内容，明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

”2．公民平等权的含义与特征（1）含义①公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、社会地位、财产状况等因素，一律平等享有宪法和法律规定的权利和自由，平等履行宪法和法律规定的义务。

②国家对一切公民的合法权益依法平等地予以保护，对任何公民的违法犯罪行为，平等地予以追究和制裁。

③国家不允许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权，任何人都要遵守宪法和法律。

（2）基本特征①平等权的主体是全体公民，它意味着全体公民法律地位的平等。

②平等权是公民的基本权利，是国家的基本义务。

③平等权意味着公民平等地享有权利，平等地履行义务。

④平等权是贯穿于公民其他权利中的一项权利。

⑤平等权既是我国公民的一项基本权利，也是我国宪法的基本原则。

3．平等权的范围（1）“法律适用平等说”，即平等权仅是公民在司法、守法范围内的平等，不应包括立法平等的范围。

（2）“法律内容平等说”，即平等权不仅限定于公民在法律适用上的平等，还应包括公民在法律内容上也享有平等的权利，立法不能违反平等原则。

我国现行宪法将公民的平等权规定为“在法律面前一律平等”与l954年宪法规定“在法律上一律平等”相比，就是进一步明确了公民的平等权是指法律已经制定以后的平等司法和平等守法范围。

周叶中《宪法》（第二版）讲义绪论一、宪法学的研究对象关于公民权利和国家权力之间的关系。

包括公民权利的种类、内容、保障措施；国家权力的范围、配置模式。

二、宪法学的研究范围形式上的宪法（宪法典）实质意义上的宪法（宪法性法律，如选举法、国家机关组织法、特别行政区基本法、宪法解释及典型性宪法案例）第一编宪法基本理论第一章宪法的概念第一节宪法释义一、“宪法“词义的演变二、宪法的特征（1）宪法是国家的根本法。

①内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。

宪法反映着一个国家政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容及其发展方向；从社会制度和国家制度的根本原则上规范着整个国家的活动，因而具有国家总章程的意义。

②法律效力上，宪法的法律效力最高。

宪法是制定普通法的依据，任何法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背；是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。

③制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。

制定和修改宪法的机关，往往的特别成立的；通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制宪机关或国家立法机关成员的2/3以上或3/4以上多数表决通过，才能颁布施行。

（2）宪法是公民权利的保障书。

【宪法最主要、最核心的价值】①历史上，宪法是资产阶级及无产阶级对已经取得的权利进行确认的结果，资本主义和社会主义宪法都体现为公民权利的保障书。

②内容上，国家权力的正确行使的目的就在于保障公民的基本权利和自由。

（3）宪法是民主事实法律化的基本形式。

①宪法与民主事实密不可分，资产阶级宪法是伴随着资产阶级民主事实的出现而产生出来的。

②社会主义宪法是无产阶级民主事实的法律化。

③宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提三、宪法的定义宪法：集中表现统治阶级建立建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。

第二节宪法的本质宪法的本质：一国统治阶级在建立民主制国家过程中各种政治力量对比关系的集中表现。

（1）各种政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。