宪法学讲义—第三章共29页

第三章国家性质第一节国家政权的阶级本质一、国家性质概述（一）国家性质的概念和决定因素国家是社会公共权力的载体，一切政治活动和政治现象都是以国家为中心的。

在西方政治学中通行的观点是国家三要素说，即认为国家是由领土、人民、主权所构成的社会共同体。

马克思主义的国家观揭示了国家的阶级本质，认为国家并不是从来就有的，它是社会发展到一定历史阶段的产物，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。

领土、人口、主权是国家存在的基本前提，是构成国家的基本要素。

但是国家的本质是阶级统治，是实行阶级统治的政治组织。

国家性质，亦称国家本质、国体，指的是国家的阶级性质，即社会各阶级在国家中的地位。

它大致包括两方面的内容：一是统治阶级与被统治阶级的地位与关系；二是指统治阶级内部各阶级、阶层、社会集团之间的关系及其在国家生活中的地位。

不同国家的性质之所以各有特点，主要是因为它们具有不同的政治、经济和文化背景。

国家性质作为国家制度的核心内容，归根结底是各种因素交互作用的结果。

体现和制约一国国家性质的因素主要有以下三个方面：第一，国家政权的阶级本质。

社会各阶级在国家政治生活中的地位直接体现和决定着国家性质。

第二，国家政权的经济基础。

社会经济基础是国家性质根本的决定因素。

不同阶级之所以具有不同的政治地位，根本原因在于它们的社会经济地位不同。

只有在经济上占居统治地位的阶级才能成为国家政权的掌握者。

第三，社会的精神文明。

在人类发展的不同阶段，精神文明的发展程度是不同的。

精神文明的内容决定着一个国家活动的方向，对国家性质的确定有着很大的影响。

宪法第1条规定：“中华人民共和国的根本制度是社会主义制度。

”我国的社会主义制度决定于三个方面的因素，即在政治上实行工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政；在经济上是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，以按劳分配为主体、多种分配方式并存；在精神文明上是社会主义精神文明。

这三个方面同时也是社会主义的本质特征的表现。

《宪法学》讲义绪论一、宪法学性质宪法学是一门以宪法现象为研究对象的法律科学，属于社会科学范畴。

二、宪法学研究范围从宪法的存在形式来看，宪法学的研究范围包括：成文宪法、观念宪法和现实宪法。

三、宪法学理论体系宪法学的理论体系，从内容上看应由宪法的基本理论，包括宪法原理和宪法史论；宪法学中的国家理论，包括国家构成的理论、国家权力理论和国家责任理论；公民与公民宪法权利理论，以及从国家、公民及其关系中衍生出来的具有宪法意义的相关问题的理论等部分构成。

四、宪法学研究方法第一，阶级分析与经济分析相结合的方法；第二，历史分析与社会学分析相结合的方法；第三，理论联系实际的方法；第四，比较研究的方法。

第一章宪法原理教学目的和要求：通过本章的学习，使学生在全面、准确理解宪法学中一些基本概念的基础上，能形成一个系统的有关宪法的理论知识体系。

教学重点内容提要：宪法的概念，宪法的分类，宪法的结构，宪法的基本原则，宪法规范，宪法精神，宪法典，宪法性法律，宪法惯例，宪法作用，宪法制定，宪法修改，宪法秩序，宪法关系，宪法适用，宪法解释，宪法监督。

第一节宪法的概念一、宪法的涵义1、西方历史上“宪法”一词的含义在西方，宪法（Constitution）源于拉丁语的（Constitutio），本意是组织、确立、结构之意，用来指称古罗马皇帝以诏敕方式制定和颁布的法律；欧洲中世纪时，宪法则指体现国王同领主、僧侣、贵族之间关系的法律。

2、中国历史上“宪法”一词的含义中国历史上，“宪”或“宪法”一词多作名词使用，指的是国家的法律和典章制度；此外，还可以作动词使用，指颁布或实施法律。

比较古代中西方关于“宪法”的含义，发现“宪法”一词都具有法律的含义，所不同的是，在西方宪法被视为与普通法律不同的法律，类似今天的组织法；在中国则没有这种区别。

近代意义的宪法概念，正是在这种与普通法律不同的法律意义上发展起来的，并用“宪法”这一符号来表示这种新的法现象，且内容与组织法有一定关系。

第一章 法的本体第一节 法与道德一、法的概念：实证主义和非实证主义续表二、规范的分类：社会规范、技术规范和自然法则【解题秘笈】在司法考试中，只要遇到技术规范和自然法则（自然力），就是错误的。

三、法与道德的古今之辩四、法与道德的区别【注意】1.法律相对于道德来讲，具有确定性，但是法律也要靠语言进行表达，其也具有模糊性。

2.如果道德规范被吸收为法律规范，则具有了法律规范的确定性。

第二节 法的本质法的本质存在于国家意志、阶级意志和社会存在、社会物质条件之间的对立统一关系之中：第三节 法的特征一、效力的普遍性法文件分为规范性法文件和非规范性法文件。

规范性法文件：调整对象不特定，可以反复适用；（有法条——普遍效力）非规范性法文件：调整对象特定，不可以反复适用。

（有当事人人名——个案效力） 规范性法文件具有普遍效力。

二、可诉性反面判断（不体现可诉性）：1.立法行为：制定、认可、修改、废止； 2.强制性：诉与强制性分开。

三、国家强制性和程序性第四节 法的作用一、规范作用（针对单个人）口诀：教育抢瓶子（一）指引作用：对本人的行为具有引导作用。

（指引自己）（三）预测作用：公民、法人、社会团体、企事业单位和国家等主体预测相互之间的行为。

（预测对方）（四）教育作用：1.通过法的实施（执法、司法、守法）；2.对一般人行为产生有益影响。

（教育大家）（五）强制作用：1.针对违法行为人；2.具有惩罚性（处分、处罚、制裁）。

（强制违法者） 二、社会作用（针对整个社会化） 1.政治职能：阶级统治；2.社会职能：执行社会公共事务。

第五节 法的价值一、法的价值的种类自由或正义不是衡量法的真假和进步与否、法的善恶的唯一标准。

【注意】自由、正义、秩序、效率、利益都不是绝对的，受到其他价值制约的。

二、价值冲突及其解决（重点内容）第六节 法的要素一、语句二、法律规范：法律规则和法律原则三、法律规则2.法律规则的语言的依赖性【解题秘笈】任何语言都需要解释；只要有解释，就有价值判断。

一、宪法与宪政1.什么是宪法定义。

宪法是调整公民权利和国家权力之间基本关系的部门法，是国家的根本大法。

（1）内容上，是私权与公权之间的关系，即公民权利与国家权力之间的基本关系。

（2）性质上是部门法，是法的组成部分；（3）地位上是根本法。

之所以是根本法，原因在于a.宪法内容的根本性b.宪法效力的最高性c.宪法制定和修改程序的特殊性。

特征。

（1）宪法是国家的根本法（宪法内容的根本性、宪法效力的最高性、宪法制定和修改的特殊性）（2）宪法是人权保障法——法无明文禁止即自由原则（3）宪法是授权法——权力法定原则（4）宪法是限权法——法无明文规定即禁止原则（4）宪法调整公民权利与国家权力基本关系的部门法。

张千帆老师的相应观点：a宪法是公法 b宪法是授权性的 c 宪法是保障每个人权利的“社会契约”d 宪法是基本法e宪法是相对稳定的 f 宪法是无所不在的提示：宪法的特征常常是在与普通法律的比较中引申出来的——“宪法与法律的异同”同：共同的社会经济基础；均属国家制定并以强制力保障实施的行为规范；具制裁性。

异：①内容：宪法涉及国家的根本制度，具有根本性、宏观性和全面性的特点；而普通法律只涉及国家或社会生活中某一方面的重要问题，其内容具有具体和微观的特点。

②制定和修改程序：宪法制定和修改的机关往往不是普通立法机关，而是依法特别成立或组成的机关。

③效力：宪法具有最高的法律效力，法律的效力低于宪法，与宪法相抵触的法律不具有法律效力。

2.什么是宪政（1）宪政也称“立宪政体”，是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基础，以限制与规范国家权力为手段，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。

（2）宪政的基础是立宪主义，它与民主主义的不同之处在于：立宪主义包含民主主义，但是也超越了民主主义。

立宪主义的核心在于保障个人的基本权利不受国家权力的侵犯，这里的国家权力：包括了经过民主程序产生的立法权。

在明晰了宪法和宪政的内涵之后，我们再来进一步分析宪法与宪政的关系：第一，宪法是宪政的依据，要实行宪政，必须要有宪法；第二，宪政依据宪法的规定来规范国家权力；第三，有宪法并不一定就有宪政，宪政是一种立宪主义精神的实践，要求宪法本身必须符合“限制专断权力，保障人权”的原则，否则，即便这一宪法规范得到实施，也不能称之为“宪政”。

第一讲宪法学的基本范畴宪法学以宪法作为自己的研究对象。

是以宪法理论、宪法历史以及由宪法所规范的国家根本制度和原则为研究对象的一门科学。

学习研究宪法学要理论联系实际，把握本质分析、历史分析、比较分析和系统分析的方法。

第二讲宪法基本理论一、宪法的概念和本质（一）宪法的概念1、宪法的辞源学含义宪法一词在古代就已出现。

但是，其词意与近代宪法产生之后所指称的对象是具有很大差别的。

近代意义上对宪法概念的使用，其最根本的特征是强调宪法必须是限制国家权力、保证公民权利的基本法律。

凡是不符合上述特性的法律都不能称之为宪法。

2、作为法律形式的宪法含义作为法律形式的"宪法"一般指在一个国家法律体系中具有根本法法律地位的法律规范的总称，宪法渊源是其外部形式，宪法规范是其实质内容。

这种意义上的宪法，其内涵主要是指与一般普通法律相对应的根本法。

作为根本法，宪法与一般普通法律的主要区别在于以下几个方面：１、内容不同；２、效力不同；３、创制程序不同；４、监督和调控的方式和手段不同。

3、作为法学概念的宪法含义它泛指宪法学所研究的作为独特的社会现象而存在的宪法本质和宪法现象的总和。

（二）宪法的本质宪法作为一种特殊的社会现象，其产生、存在和变更是由什么因素决定的，这就是宪法的本质问题。

马克思主义关于宪法本质的揭示比较符合近代宪法发展的基本规律。

宪法是一个国家内的根本法，作为法律，它集中体现了宪法制定者的意志。

在阶级社会尚存的历史阶段，宪法制定者的意志必然具有反映阶级斗争中各种力量的实际对比关系的功能，只有到阶级社会消灭后的共产主义社会，宪法才真正地能够反映全民的意志，成为全社会所有成员共同意志的产物。

宪法作为根本法，它处于一个国家统一和完整的法律体系的核心，是依法治国的基础和前提。

宪法的根本法作用在于法律、法规必须依照宪法的规定产生，法律、法规不得与宪法相抵触，法律、法规通过具体的制度来保障宪法的有效实施等等。

另外，宪法也是一个国家实行法治的基础，依法治国首先是依宪治国。

绪论一、宪法学的研究对象关于公民权利和国家权力之间的关系。

包括公民权利的种类、内容、保障措施；国家权力的范围、配置模式。

二、宪法学的研究范围形式上的宪法（宪法典）实质意义上的宪法（宪法性法律，如选举法、国家机关组织法、特别行政区基本法、宪法解释及典型性宪法案例）第一编宪法基本理论第一章宪法的概念第一节宪法释义一、“宪法“词义的演变二、宪法的特征（1）宪法是国家的根本法。

①内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。

宪法反映着一个国家政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容及其发展方向；从社会制度和国家制度的根本原则上规范着整个国家的活动，因而具有国家总章程的意义。

②法律效力上，宪法的法律效力最高。

宪法是制定普通法的依据，任何法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背；是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。

③制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。

制定和修改宪法的机关，往往的特别成立的；通过或批准宪法或者其修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制宪机关或国家立法机关成员的2/3以上或3/4以上多数表决通过，才能颁布施行。

（2）宪法是公民权利的保障书。

【宪法最主要、最核心的价值】①历史上，宪法是资产阶级及无产阶级对已经取得的权利进行确认的结果，资本主义和社会主义宪法都体现为公民权利的保障书。

②内容上，国家权力的正确行使的目的就在于保障公民的基本权利和自由。

（3）宪法是民主事实法律化的基本形式。

①宪法与民主事实密不可分，资产阶级宪法是伴随着资产阶级民主事实的出现而产生出来的。

②社会主义宪法是无产阶级民主事实的法律化。

③宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提三、宪法的定义宪法：集中表现统治阶级建立建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。

第二节宪法的本质宪法的本质：一国统治阶级在建立民主制国家过程中各种政治力量对比关系的集中表现。

（1）各种政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。