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公共管理学中权力与责任的边界研究1.引言公共管理是现代社会中不可避免的一环，公共管理涉及到政府、公共机构、社会组织等众多各方面的力量。
在公共管理中，权力是一种普遍存在的现象，同时，权力也涉及到责任，权力与责任是相互交织的，二者相辅相成，缺一不可。
本文将从公共管理学的角度探讨权力与责任的边界研究，认为在公共管理中要明确权力与责任的关系，履行责任并保护权力，实现公共管理的良性发展。
2.公共管理中的权力权力是公共管理中的核心概念，公共管理中的权力不仅仅指政府的权力，也包括社会组织、企业等组织机构的权力。
权力是指一个人或者机构能够影响另一个人或者机构的决策、行为以及思想等方面的能力，是一种控制和影响的能力。
在公共管理中，权力是一种组织机构或政府对个体行为进行规范的手段，政府通过制定法律、规章制度等手段来规范社会行为，社会组织、企业等机构也通过各种方式来影响人们的行为和思想。
3.权力与责任的关系在权力的背后是责任，权力给予了组织机构或政府干预社会行为的能力，进而承担起了责任。
如果权力不承担责任，就会变成权利滥用，长此以往，势必会引起更多的社会问题。
权力与责任是相互交织的，二者缺一不可。
在权力的运作过程中，必须要有相应的制度和机制来保障责任的落实。
只有权力与责任之间相互协调，才能真正实现公共管理的良性发展。
4.权力与责任的边界在权力与责任之间，有一个不可逾越的边界。
权力不能越过这条边界侵犯到他人的利益，否则就会引起责任的追究。
在权力与责任的边界研究中，需要从多个层面来考虑。
首先，要从法律法规的角度来看，权力的行使必须符合法律法规的规定，如果超越法律法规的底线就会产生法律责任。
其次，要从公共管理的角度来看，权力的行使必须有明确的目的和目标，不能任意行使权力。
在行使权力时，需要考虑到社会公益的利益，不能让个人、企业等私利凌驾于社会大众之上。
最后，要从社会道德的角度来看，权力的行使必须遵循社会道德规范，不能伤害他人的利益。
关于公共管理的责任与伦理首先，关于责任，责任可以分解为主观责任和客观责任主观责任是指忠诚、良知以及认同。
公共管理者的主观责任则是公共职业道德反映，是对责任的感受和信赖。
客观责任具体表现为职责和应尽的义务。
而公共管理责任是指管理主体对其违反法律、职权、义务的管理行为所应承担的相应责任后果，即管理者在实施其管理行为时要对其行为负责，对公众负责，要对其应该做但没有做的事负责，更狭义的是指公共管理的法律责任，是指公共管理机关及其管理人员对其所实施的管理活动必须承担相应的法律责任。
公共管理责任是一种义务一种监督、控制和制裁行为，它具有复杂的表现形式和多样化的层次结构。
公共权力的授权必然伴随着责任的确定,公共组织在获得社会直接或间接授权时,也就承担着相应的责任。
即享有一定权力就要求承担一定的责任。
公共责任与公共权力的落实必须通过监控方式实现，必须具备相应的客观条件，需要兼顾客观责任与主观责任的落实监控。
了解了公共管理责任和公共权力的落实，就要制定有关公共管理责任的追究机制。
相比较之下，东西方国家的公共管理责任的追究机制是有区别的。
在西方国家包括：权力机关的追究，即代议机关的追究，表现为质询和不信任投票；行政机关的追究，追究方式因各个国家的政治体制不同而有差异；社会追究，社会追究的方式包括社会监督和社会选举。
中国公共责任的追究机制包括：权力机关的责任追究机制，主体为人大及其常委会，方式包括罢免、决定免职、决定撤职、接受辞职；司法机关的责任追究机制，人民检察院和人民法院对公务人员违法行为的追究；执政党的责任追究机制，责令辞职，向权力机关提出免职、撤职和罢免的建议；社会监督的责任追究方式，人民政协监督、社团组织监督、公民个人监督和新闻舆论监督。
其次，关于公共管理伦理，它是一种关于公私利益关系的观念体系，一种关于权利义务关系的规范体系，一种关于公共管理的价值体系，是公共管理权力的一种内在约束机制，是关于公共管理职业规范的范畴体系，是一种特定的公共管理文化层面。
公共管理的伦理与责任公共管理是一项旨在有效、公平地组织和管理社会公共事务的行为。
在这个过程中，伦理和责任是至关重要的因素。
本文将探讨公共管理中的伦理和责任，探讨它们如何在实践中发挥作用。
首先，伦理是指在公共管理中遵守的道德标准和原则。
它涉及到在权力行使、资源分配和决策制定中保持高度的道德标准。
伦理问题可能涉及利益冲突、公平性、透明度和道德决策等方面。
在公共管理中，伦理的重要性体现在几个方面。
首先，伦理是建立行政机构与公众之间互信关系的基础。
政府、公共机构和公务员应该展示出正直、诚实和廉洁的行为，以便民众对他们的决策和行为感到信任。
其次，伦理要求公共管理者把公共利益置于私利之前。
他们必须考虑到社会整体的利益，并在决策中遵循公正和公平的原则。
最后，伦理也要求公共管理者对待公共资源和公共权力负有责任。
他们必须勤勉地使用和分配资源，确保资源的公正分配和最大化利用。
责任是公共管理中的另一个重要概念。
在公共管理中，责任意味着管理者或决策者对自己的行为和决策承担责任。
责任关系到过程中的透明度、问责制和绩效管理等方面。
透明度是公共管理中责任的核心之一。
公共管理者应该向公众公开他们的决策过程和结果，以便公众能够评估并监督他们的行为。
透明度可以帮助防止腐败、滥用权力和不当行为。
通过透明度，管理者和决策者将不得不对他们的行动负责，并接受公众的监督。
除了透明度外，问责制也是公共管理中责任的重要组成部分。
问责制是指对管理者和决策者在行使权力过程中的决策和行为进行评估和追究的机制。
它可以通过内部监督、外部评估和政府监管来实现。
问责制对于实现有效的公共管理至关重要，它可以确保管理者正确行使权力，遵守伦理标准，为公众利益服务。
此外，绩效管理也是公共管理中责任的重要组成部分。
绩效管理涉及到制定清晰的目标和指标，评估和监测工作绩效，并根据绩效结果进行改进和奖惩。
通过绩效管理，公共管理者和决策者可以更好地实现其职责，并提高机构和服务的质量。
公共管理中的政府机构与职能公共管理是指政府和非政府组织通过协作和合作来实现公众利益的活动。
作为公共管理的核心，政府机构承担着重要的职能，包括制定政策、管理资源、提供公共服务等。
本文将探讨公共管理中政府机构的角色与职责，并借此剖析政府机构的优势与挑战。
首先，政府机构在公共管理中扮演着决策者和监督者的角色。
政府作为公共事务的主导者，有义务制定和实施符合公众利益的政策。
这需要政府机构对社会经济状况有准确的了解，能够审慎分析问题，并基于科学数据和专业知识做出决策。
同时，政府机构还需要对相关领域进行监管，确保政策的顺利实施，防止腐败和滥用权力。
通过决策和监督，政府机构可以推动社会进步，提高公众福祉。
其次，政府机构在公共管理中发挥着资源调配的作用。
政府作为社会资源的管理者，负责协调和优化资源的配置，确保社会资源的有效使用和分配。
这包括财政预算的制定和执行、公共投资项目的管理等。
政府机构应当采取公正、透明的方式来确定资源的分配规则和标准，防止资源的滥用和浪费。
通过合理的资源调配，政府机构可以促进经济发展和社会稳定。
然而，政府机构在公共管理中也面临一些挑战。
首先，政府机构常常面临着效率和公正的平衡问题。
在资源有限的情况下，政府机构需要在提供公共服务和满足个体需求之间权衡。
这要求政府机构具备行业专业知识和责任心，能够根据公共利益和社会需求做出公正、科学的决策。
其次，政府机构还需要解决信息不对称和权力滥用的问题。
政府机构在执行政策过程中，容易掌握大量的信息和权力，这就需要建立健全的问责机制和监督制约机制，避免滥用权力和不正当行为的发生。
此外，政府机构还需要加强与公众的沟通和互动，提高决策的透明度和公众参与度。
在现代社会中，公共管理的重要性与日俱增。
政府机构作为公共管理的核心，不仅需要具备决策和管理的能力，还需要不断适应时代发展的要求，不断完善自身的机构和制度。
政府机构需要培养和选拔具备专业知识和素质的公共管理人才，注重创新和实践，提高工作效率和公共服务质量。
公共安全管理中的政府责任随着我国经济社会的发展，各种公共安全危机严重地威海了社会公共安全，损害到公共利益。
政府作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共事务的管理者以及公共权利的行使着，在公共安全危机管理中必须承担起应有的责任。
以责任制约政府，以责任制约权力，塑造一个讲信用、值得信赖并对自己的各种行政行为或制度设计负责的政府是各国公共安全危机管理的经验总结。
“政府责任”是一种责任形式，它以“人民主权”作为其政治信念，以“法治”治理政务，推崇“负责任的政府”。
作为责任主体，政府对自己的各种行为或制度设计承担相应的责任形式。
一般认为，现代责任政府的责任形式主要包括：政治责任、道德责任、法律责任、社会责任。
本文或将对这四种责任形式进行简要的阐述。
一、政治责任(一)政治责任的定义所谓政治责任，是指政府制定符合民意的公共政策并推动器实施的职责和没有履行好职责时应承担的政治后果。
政府政治责任的承担是基于其取得政治合法性，从而树立政府权威、维护政权稳定的需要。
(二)政府在公共安全危机管理中所负有的主要政治责任1.保持社会稳定恢复正常秩序的责任在公共安全危机得到基本遏制的情况下，政府的主要责任就是尽快恢复正常秩序2.采取应急措施控制危机蔓延的责任应急措施是非常规措施，不可能按照现行的行政组织体制和形式发布指令。
应急措施的产生机制主要有二：意识针对常见的各类违纪进行研究，提出有针对性的危机处理预案，防患于未然；二是在危机刚刚发生时，在信息系统反应敏捷的基础上，提出有针对性的紧急决策，并且迅速部署和传达，控制危机的蔓延。
3.对公共安全危机的后果所负的政治责任公务人员在突发性公共安全危急中失职除承担一定的法律责任外，也应承担相应的政治责任。
世界上许多国家和地区有成文或不成文的“高官问责制”。
这种责任一般归入政治责任，既具有领导职务的政府官员，即使在突发性公共安全危机中对造成的损失没有直接责任，也要承担间接的政治责任。
责任政府的理论及其政策意义【摘要】本文围绕责任政府的理论及政策意义展开讨论。
在介绍了责任政府的定义和背景，以及研究的目的。
在分别阐述了责任政府的概念及理论基础，政策意义，落实路径，对社会发展的影响，以及在实践中的应用。
最后在结论部分强调了责任政府的重要性，未来发展方向，以及提出了相关政策建议。
本文旨在深入探讨责任政府概念，在政策实践中的重要性以及对社会发展的带来的积极影响，为实现责任政府的目标提供理论支持和政策建议。
【关键词】责任政府、定义和背景、研究目的、责任政府的概念及其理论基础、责任政府的政策意义、责任政府的落实路径、责任政府对社会发展的影响、责任政府理论在实践中的应用、责任政府的重要性、责任政府的未来发展、责任政府的政策建议1. 引言1.1 定义和背景责任政府是指政府在履行职责的过程中，承担起对社会和公民的责任和义务。
责任政府的概念最早起源于西方国家的政治理论，随着全球化和政治制度改革的深入，责任政府已成为国际政治与治理的重要议题。
在当今世界，各国政府都在不断探讨如何构建负责任的政府，以应对日益增长的经济、社会和环境压力。
责任政府的背景是当代政治与社会发展的需求。
随着世界各国社会的不断变迁和发展，政府的功能和责任也在不断扩大和转变。
传统意义上的政府只是通过制定政策和管理社会事务，而在当今社会，政府需要更多地承担起促进公平、协调社会利益、保障社会福利等责任。
责任政府的出现，旨在加强政府对社会的责任意识，提高政府的执行效率和公信力，促进社会的全面发展和稳定。
责任政府的理论和政策意义需要在具体的实践中不断深化和完善，以适应各国政治治理的需要。
1.2 研究目的研究目的主要是探讨责任政府理论及其政策意义对于现代社会发展的重要性。
通过分析责任政府的概念、理论基础以及政策意义，可以帮助我们更好地理解政府在社会管理中的职责和作用，促进政府更好地履行职责，提升政府的管理效能和服务水平。
通过研究责任政府的落实路径和对社会发展的影响，可以为政府决策提供理论依据和政策参考，推动政府改革和现代化建设。
公共管理的效率与责任随着现代社会的发展，公共管理越来越成为人们关注的重要问题之一。
公共管理不仅关涉到政府与民众之间的关系，而且关乎社会的稳定和发展。
在实际运作中，公共管理有着各种各样的问题，其中最重要的是效率和责任。
一、效率公共管理作为一种服务性质的活动，它应该具有明显的效率特性，以便能够更好地服务于公众。
那么，什么是效率呢？效率是指在给定的资源条件下，达成给定目标所需要的最小成本。
在公共管理中，效率包括三个方面：资源利用效率、过程效率和结果效率。
资源利用效率是指在给定的资源下，公共管理能够最大程度地利用各种资源，以满足公众的需求。
过程效率强调的是经营过程中的效率问题，主要涉及到人力、物力、财力的运用，在此基础上最大程度地实现市场效应。
结果效率强调的是最终的成果，也就是所要达成的目标，公共管理在这一方面需要准确评估结果，确定哪种方案最能够实现公共福利。
二、责任公共管理的另一个重要问题是责任。
在管理中，我们不仅要关注效率，还需要注重责任感。
这是因为公共管理涉及到公众福利问题，其责任感十分重要。
责任分为内部责任和外部责任两个方面。
内部责任主要是指管理者对自己的责任，他们需要把握科学的运作方法，确保更好地为公众服务，不让资源浪费或丢失。
为了提高内部责任感，管理者必须时刻关注公共利益，严格遵守规章制度，坚持规范化和制度化的公共服务。
外部责任则针对公众，在管理员与公民之间建立起交流渠道，促进相互间的信任，顺应公众需求，制定可操作性强的方案，对公众负责。
为了提高外部责任感，管理者必须时刻关注公共利益，确保每个决策都是为公众的最大利益所设定，同时把握公众心态，推行公平公正的服务。
三、效率与责任之间的互动作用效率和责任是公共管理的双重目标，不可偏废，二者之间相互关联，形成互动作用。
从效率角度来看，实现高效的管理非常重要。
公共管理者必须制定高效的工作流程，提高资源利用效率，规范业务流程，做好信息管理。
从责任角度来看，公共管理者需要近距离接触公众，并接受社会的监督。
公共管理中的权力与责任分析公共管理是指政府和其他非营利性组织针对社会问题和公共利益进行决策、实施和监督的过程。
在这个过程中，权力和责任是不可或缺的两个要素。
权力是指组织或个人享有的决策、控制和管理他人的能力，而责任则是指履行其权力所产生的行为所应承担的义务和责任。
本文将从不同角度探讨公共管理中权力与责任的关系。
第一，权力与责任的相互关系在公共管理中，权力与责任呈现出相互关系的现象。
权力的行使必然伴随着责任的产生，而责任的承担则需要依靠权力来实施。
一方面，权力赋予管理者决策和行动的自由度，让其能够有效地履行责任；另一方面，责任使管理者在行使权力时要保持审慎和谨慎，确保其行为符合法律法规和道德规范。
正因为两者相辅相成，才能保证公共管理的有效性和公正性。
第二，权力的来源与约束权力并非管理者的私人所有，而是由社会授予的。
权力的来源主要包括宪法、法律和规章制度等，这些规定明确了管理者所能行使的权限和职责。
同时，权力也受到一系列机制和制约措施的限制，如行政监督、司法审查和舆论监督等。
这些约束机制确保了权力的合法性、透明度和责任性，预防滥权和腐败行为的发生。
第三，权力与责任的分配和协调在公共管理中，权力和责任的合理分配与协调是确保有效管理的关键。
权力的分配应该根据不同管理层级和角色的职责来确定，避免权力过度集中或过度分散。
责任的分配应该与权力密切相关，即行使某项权力的同时承担相应的责任。
同时，权力与责任的协调也需要建立相应的激励制度，奖惩机制和绩效评估等，以促使管理者履行其责任并承担相应的后果。
第四，权力与责任的创新与变革权力和责任的创新与变革是不断推动公共管理进步的重要因素。
随着社会的变化和挑战的出现，权力和责任需要不断地适应和调整。
创新权力的行使方式和责任的定义，可以更好地满足公共需求和实现公共利益。
同时，权力与责任的变革还应注重民众的参与和反馈，维护公共管理的合法性和公正性。
综上所述，公共管理中的权力与责任是密不可分的。
２００８年第１期（总第８５期）Ｎｏ．１２００８ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．８５ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＶＥＴＲＩＢＵＮＥ论政府公共管理责任的承担金太军（苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州２１５１２３）摘要：政府公共管理责任具有民主政治性、义务性和制度性三个特点。
政府在公共管理过程中承担责任具有重要的意义，政府公共管理责任的确立是民主政治的体现，是依法治国的体现，是政府廉洁的体现，也是政府能力的体现。
政府在公共管理过程中承担责任的方式包括让公众来评议政府、让政府回应公众及让公众追究政府责任三个方面。
关键词：政府责任；民主政治；制度建设；公众评议政府中图分类号：Ｄ０３５文献标识码：Ａ文章编号：１００５－４６０Ｘ（２００８）０１－００１５－０５收稿日期：２００７－０８－３１基金项目：国家社会科学基金项目《政府公共服务职能与建设服务型政府研究》（０６ＢＺＺ０３０）。
作者简介：金太军（１９６３－），男，安徽全椒人，苏州大学政治与公共管理学院特聘教授，博士生导师，主要研究方向为当代中国政府与政治。
政府在公共管理中的责任与民主政治和法治国家有着直接的关系，政府责任是指政府及其官员因其享有国家行政权而相应承担的遵循宪法原则、维护国家法律制度、保卫国家安全、发展公共事业、维护公民生命和财产不受侵犯等方面的责任。
对于现代社会来说，行政干预的力度加大，行政责任也就加强了。
不仅社会主义国家，而且自由主义国家也成为经济发展的机关，成为社会均衡的保证人，承担起对整个社会实施规制的全面责任。
在现代国家，一方面维护和强化了关于秩序和安全的责任；另一方面，国家又干预经济社会关系，行政必须监视经济的运作，保证经济的发展，防止经济的危机，行政保证个人的福利，在所有方面充分保障个人的发展。
政府权力不断扩张要求政府必须承担起相应的责任，探讨政府在公共管理过程中应当承担起相应的责任，是民主和法治的需要。
一、政府公共管理责任的性质（一）政府公共管理责任的民主政治性在民主的社会里，政府组织是由大众所创立的，为了大众而设立，以及需要对大众负责。
从这个意义上说，民主政治就是民意政治、法治政治，因此，民主政治更是责任政治。
政府在公共管理中的责任，体现了民主制度的发展。
政府从不负责任，到负完全的责任，是由于民主政治发展的结果。
政府与公民之间的关系可以用一种委托—代理之间的关系来概括。
委托—代理理论是伴随着现代股份制公司的出现和发展而逐步成熟起来的，其核心是通过明确委托人与代理人特定的责、权、利关系，建立相应机制，处理公司结构中所有者与经营者以及各层组织之间的关系。
该理论的主要内容：委托—代理关系可以广泛地发生于一切组织、一切合作性的活动中。
政府的权力来源于公民的委托，公民委托的前提是政府必须为公民的利益而行使公共管理权力，同时，不允许政府滥用公共权力，并且行使权力者必须因使用了公共权力来承担相关的责任。
但是，在现代社会，从权力的运作方式来看，政府权力在不断扩张。
社会发展也要求政府扩张权力，而权力的扩张如果缺少了边界，那么权力总会越过边界而发生滥用权力的现象。
当今世界，各个国家的政府在发展的过程中，总会碰到政府权力扩张的现象，政府自身也有不断扩张权力的动力，如果缺少对于权力的控制的方式，政府权力仍将继续增长。
公共部门权力的增长具有两面性，由于国家权力的存在，可以促进经济的发展，但是国家权力的存在也可能阻碍经济的发展，正如诺思所说：“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。
”［１］政府权力运用适当可以让经济取得快速发展，乃至出现超越常规速度的发展，但是，一旦政府权力使用不当，将会严重危害到民主政治前途。
在民主政治发展的基本上，最好的解决之途就是：“授予政府多少权力，必须课以相等的责任。
”［２］（二）政府公共管理责任的义务性对于公共管理主体来说，承担政府管理责任的过程，是一个为公民服务的过程，这一过程体现了政府的义务性。
从理论上说，公共管理的责任和义务是一致的，乃至是同一个概念，只是在一般的伦理学中，为了向近代以来的政治学和法学原则妥协，把责任和义务分开。
其实，“责任和义务是同一个东西，在人的某种社会关系中，是以外在规定的形式存在的，而在另一种社会关系中，就成了人的内在规定，在本质上，责任和义务是统一的，都是人与他人、与社会的一种特殊关系，只是在人类社会历史发展的一些特定的阶段，责任义务才出现了分离的状态。
”［３］近代社会，虽然在政治理念上提出了平等的要求，而在事实上人们之间的社会等级差别并没有真正取消，所以，关于责任和义务的概念区分也依然存在。
由于近代社会在意识形态领域中造成了对社会等级的痛恨，进而这种情感在人们的心理结构中所产生的作用总表现为极力去模糊那些具有等级社会特征的概念的质，更多地赋予其形式化的内涵。
所以，公共管理责任和义务越来越不趋于同一。
政府公共管理的责任，也就是政府公共管理的义务。
这种义务主要体现为两个方面：一是政府行为向国家权力主体承担尽责效力、谋取利益、提供公共服务和遵法执行的义务。
我国的公共管理责任体现为政府要向产生它的人民代表大会负责，最终体现为向主权的所有者———公民尽义务；二是与政府层级节制的行政权力的下授权相一致，下级官员对于上级官员负责，承担忠于职守、努力工作、提高效率和遵纪守法的义务，这种义务具有行政法规的性质。
（三）政府公共管理责任的制度性政府公共管理责任是政府整体政治法律制度的一部分，又自成体系。
首先，公共管理责任在国家整体政治制度中，政府机关和行政官员的行为受到法律、法规的制约，在现实中与政治法律过程中的其它国家机关及其官员发生相互制约的关系。
当公共管理主体的行为违法乱纪时，就会被追究责任，这种内在机制，是国家政治制度的一个重要的组成部分，是国家政治制度发生作用的结果。
其次，公共管理主体的责任都是通过行政法规的形式制度化、固定化和合法化，并以此作为追究政府行为责任的依据。
这样既便于政府尽自己的义务来负责，又可以以此来规定政府的行为，使政府的行为做到行之有据。
再次，公共管理责任是一个制度化了的控权体系。
在民主政治的社会里，公共管理责任，主要依靠外在的控权体系来约束政府权力，为了确保公共的意志和法律得以执行，就需要依据控权的程序来防止和反对政府权力用来追求自身的利益，防止政府为了自身的利益而置公共利益于不顾。
建立和健全政府责任的控权体系，以政府的制度化责任来规范政府的行为。
二、政府在公共管理过程中承担责任的重要性（一）政府公共管理责任的确立是民主政治的体现从政府合法性角度上看，政府的权力来源于人民，当然应对人民负责。
政府公共管理责任作为民主政治时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和民众的基本要求并积极采取行动加以满足；政府必须积极地履行其社会义务和职责；必须承担道义上的、政治上的和法律上的责任；政府必须接受来自内部的和外部的控制以保证责任的实现。
政府必须对民意负责，进而应对民选的代议机构负责。
因此主权的拥有者要想有效地掌握控制权力，则对于一个机构的任何授权，必须同时课以相应的责任。
权力如果分散并有边界，那就容易控制。
但政府机构拥有较大的权力，并且在现代社会中这种权力呈不断扩张的趋势，假如这种趋势继续发展而越过了某种边界，致使民主控制失去了作用，那就可能鼓励独裁政治的出现。
从西方国家政府无责到政府负有限责任，直至负全责，这是西方民主政治的体现。
责任型政府职能的确立是西方国家控权理论在公共管理理论上运用的结果，而权力制衡正是我们所缺少的。
西方国家责任型政府理论，就是强调政府应承担的责任，然后控制政府的责任，追究政府的不负责任行为。
这是对政府有效的监督方式之一，因为，处置权的实现，才能让政府行使权力时能够慎重，否则会被追究责任，政府官员由此而承担失职责任。
建立责任追究制，使政府不敢轻易滥用权力。
（二）政府公共管理责任的确立是依法治国的体现以制约国家权力和保障自由人权为核心的现代法治，是与民主政治和商品经济相伴生的伟大制度化运动。
依法治国的实质是依法对“国家”进行治理，这里的“国家”是包括政府在内的政治意义上的国家政权机关，是法治的客体，而公民和社会是法治的主体。
当然，依法治国必然要求国家机关依法立法、依法行政和依法审判，也就是要求国家行为法制化。
不过，这是依法治国对国家运行机制的具体要求，是社会对国家进行限制这一法治原则的具体体现，而不是依法治国的本质本身。
法治下的政府必须对法律负责，受法律监督。
对政府而言，政府责任不仅意味着政府要对公民负责，而且要对法律负责。
政府的行政行为必须在法律规定的范围内按法定程序实施，严格依法行政；行政权不得滥用，必须接受法律的制约；滥用行政权力造成的损害必须能够经过法定程序予以救济，并对行政违法责任人追究责任。
政府公共管理责任的确立是依法治国的必然要求，法治之下的政府必然是责任政府，必须对公民和社会负责，而不是凌驾于公民和社会之上的官僚机构。
在法治国家，政府的行政权是人民赋予的，并通过法律予以明确规定，立法机关和司法机关有权依法对政府责任的履行情况进行监督。
（三）政府公共管理责任的确立是政府廉洁的体现政府公共管理责任的确立不仅是民主政治的必然要求，也是实现政府高效廉洁的基本前提。
实现高效行政是实现政府公共管理责任的基本目标和应有之义。
如果一个政府管理缺乏效率，不能为公民和社会提供优良的公共物品和公共服务，不能有效地推动社会经济和文化的发展，就是政府的失职。
因此，政府履行职责也体现在效率上，体现在为公民和社会提供高效的组织管理和社会服务上，也体现为有效地利用各种公共资源造福人类，总之，体现在有效地推动社会生活的全面发展上。
同样，廉政也必然要求政府是负责任的政府。
廉政意味着政府及其官员坚持公共利益高于一切的原则，如果政府官员为政不廉，政府中以权谋私的腐败现象泛滥，实质上是政府官员以渎职为前提谋取个人私利，将个人利益置于公共利益之上，这样的政府显然不会是负责任的政府。
责任政府与行政效率具有内在的互动关系，一个政府有效率才能切实地履行政府责任，同时负责任的政府才能有效率。
责任政府与廉政也是相辅相成的。
政府公共管理责任的确立与廉政具有共同的制度基础和人格基础，贪污腐败官员在人格上的堕落表明已经失去了对公民、对社会的负责精神，一个不廉洁的政府不可能把公民的利益放在至高无上的位置，全心全意对公民负责。
因此，公民对政府高效廉洁的诉求，最终转化为建构政府公共管理责任机制，只有负责任的政府才能实现高效廉洁。
（四）政府公共管理责任的确立是政府能力的体现依据官僚层级制建立起来的政府，在实际管理和提供公共服务过程中存在着效率低下、相互推诿和争夺权力等多种不负责任的行为和现象。
在公众合法权益不断受到侵害，国家资产也不断遭受损失的今天，人民呼吁责任政府的出现。
