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城市化、机动化、区域一体化三重影响下的小城市交通问题与应对——以浙江安吉为例陈伟伟1吕剑2周杲尧3【摘要】近年来，我国东部沿海小城市在区域一体化、城市化、机动化的影响下，城市交通问题集中凸显。
本文以浙江安吉为例，分析城市化、机动化、区域一体化三重影响下的小城市交通问题表征、根源和公共政策缺失的后果。
从交通规划的公共政策属性角度提出公共政策引导、规划管理、分区控制导则作为解决小城市交通问题的基本理念和思路。
【关键词】城市化机动化区域一体化小城市交通问题公共政策分区控制导则1、研究背景1.1城市化的发展背景十六大报告指出，“城市发展要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。
”县城是发展小城镇基础，也是我国经济发展水平区域差异较大的现实条件下，推进城市发展和城镇化进程的基本单元。
根据国际上关于城市化率的经验，一般城市化水平在30%以下为初期发展阶段，30%－70%为中期加速阶段，70%以上为后期成熟型发展阶段。
由统计数据来看，我国已进入城市化加速阶段（数据来源：国家统计局）。
1作者简介：陈伟伟，男，杭州市城市规划设计研究院助理工程师，主要研究方向：城市规划与城市交通2作者简介：吕剑，男，博士，杭州市城市规划设计研究院工程师，主要研究方向：城市交通规划3作者简介：周杲尧，男，所示，杭州市城市规划设计研究院工程师，主要研究方向：城市交通规划图 1.城市化S型曲线[1]图 2.中国城市化率进程1.2机动化与经济发展的关系机动化进程与GDP指标密切相关，由已完成机动化进程的国家来看，GDP人均5000美元是机动化快速起步阶段，人均15000美元GDP则进入机动化的成熟阶段。
而2009年长三角（16市）人均GDP最低已超过35000元人民币，接近5000美元，这也意味着长三角城市机动化进程进入快速起步阶段。
图 3.人均GDP与小汽车千人拥有率关系曲线[2]1.3区域一体化的影响区域协同发展是区域一体化发展的必然趋势，城市更多地以都市区或城市群的形式加入国际分工体系，参与经济全球化和国际、国内竞争。
2010年安吉县国民经济和社会发展统计公报2010年是“奋战五年·再造安吉”行动的关键之年。
一年来，全县以科学发展观为指导，深入实施生态立县、工业强县和开放兴县战略，全力推进“一地四区”建设，扎实开展“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”活动，努力打造“安吉速度”和“安吉服务”，实现了经济社会又好又快发展。
全县经济平稳较快增长，转型升级步伐加快，节能减排力度加强，城乡建设水平提升，民生状况持续改善，各项社会事业加快发展。
一、综合经初步核算，2010年全县实现地区生产总值190.02亿元，按可比价格计算，比上年增长12.8%。
分产业看，第一产业增加值21.70亿元，增长3.9%；第二产业增加值95.96亿元，增长12.9%，其中工业增加值86.91亿元，增长13.7%；第三产业增加值72.36亿元，增长15.3%。
三次产业比例为11.4：50.5：38.1。
按户籍人口计算的人均GDP为41515元，增长12.7%，折合6132美元。
分行业增加值单位：万元全年实现财政总收入23.51亿元，其中地方财政收入13.93亿元，分别比上年增长28.4%和32.1%。
财政总收入占GDP的比重为12.4%。
从主要税种看，全年入库的增值税、营业税、个人所得税分别为8.29亿元、3.88亿元和2.03亿元，分别增长17.9%、32.5%和38.7%；企业所得税3.57亿元，增长33.4%。
全县财政支出21.93亿元，增长27.1%。
公共财政民生支出15.27亿元，增长28.0%。
其中，教育支出4.44亿元，增长20.1%；科技支出0.59亿元，增长20.2%；文化体育与传媒支出0.50亿元，增长31.9%；医疗卫生支出1.47亿元，增长53.7%；社会保障和就业支出1.49亿元，增长44.8%；农林水事务支出2.73亿元，增长48.4%。
全年居民消费价格总水平上涨4.2%，其中服务项目价格上涨2.6%，消费品价格上涨4.7%。
新疆维吾尔自治区2010年国民经济和社会发展统计公报新疆统计信息网日期: 2011-03-07 12:40:45 字体：[大] [中][小]新疆维吾尔自治区统计局国家统计局新疆调查总队2011年2月24日2010年，自治区党委、人民政府带领全区各族人民，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，解放思想，凝聚力量，抢抓机遇，扎实工作，综合经济实力迈上新台阶，发展质量进一步提升，民生得到持续改善，各项社会事业全面进步。
一、综合初步核算，全年实现生产总值（GDP）5418.81亿元，比上年增加1141.76亿元，首次突破5000亿元大关。
按可比价格计算，比上年增长10.6%，其中，第一产业增加值1078.61亿元，增长4.5%；第二产业增加值2533.69亿元，增长12.6%；第三产业增加值1806.51亿元，增长10.9%。
三次产业比例为19.9︰46.8︰33.3。
人均生产总值24978元，按可比价格计算，增长9.4%，以当年平均汇率折算，人均3690美元，首次突破人均3000美元大关。
居民消费价格比上年上涨4.3%，其中，食品价格上涨10.7%，居住价格上涨2.7%。
服务项目价格上涨1.5%。
表1 2010年居民消费价格比上年涨跌幅度工业品出厂价格上涨25.3%，其中，轻工业上涨8.9%，重工业上涨28.7%。
原材料、燃料、动力购进价格上涨23.9%。
农产品生产价格上涨31.5%。
农业生产资料价格上涨3.1%。
固定资产投资价格上涨4.6%。
二、农业农林牧渔业总产值1846.18亿元，按可比价格计算，比上年增长4.9%，其中，农业产值1376.89亿元，增长4.7%；林业产值35.27亿元，增长6.4%；畜牧业产值375.79亿元，增长5.1%；渔业产值12.66亿元，增长5.5%；农林牧渔服务业产值45.57亿元，增长6.1%。
农作物播种面积7137.96万亩，增长1.0%，其中，粮食播种面积3042.91万亩，增长1.8%；棉花播种面积2190.90万亩，增长3.6%；油料播种面积410.06万亩，增长1.2%；甜菜播种面积112.91万亩，增长18.1%；蔬菜播种面积455.39万亩，增长15.8%。
十一、人民生活和社会保障
全年城镇居民人均可支配收入15788元，比上年增长1 2.1%，扣除价格因素，实际增长8.8%。
人均消费性支出115 13元，增长12.5%，其中食品支出增长7.9%，交通和通信支出增长33.9%，衣着支出增长13.5%，教育文化娱乐服务支出增长20.8%。
城镇居民家庭恩格尔系数为38%，比上年下降1.6个百分点。
城镇居民人均住房建筑面积31.6平方米，比上年增加0.7平方米。
全年农村居民人均纯收入5285元，比上年增长17.3%，扣除价格因素，实际增长13.5%。
人均生活消费支出4013
元，增长9.8%，其中食品支出增长9.3%，交通通讯支出增长12.2%，居住支出增长6.7%。
农村居民家庭恩格尔系数为40.7%，比上年下降0.2个百分点。
农村居民人均住房面积3 2平方米，比上年增加1平方米。
2010年湖州市国民经济和社会发展统计公报湖州市统计局国家统计局湖州调查队2010年，我市以科学发展观为指导，紧紧围绕“转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快”的总要求，全力实施“增强…三力‟、奋力崛起”发展战略，扎实开展“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”活动，齐心协力，开拓进取，实现了全市经济社会的新发展：经济平稳较快增长，转型升级步伐加快，节能减排力度加强，城乡建设水平提升，民生状况持续改善，各项社会事业加快发展。
国民经济和社会发展中存在的主要困难与矛盾是：经济转型升级的倒逼压力不断加大，支撑经济发展的动力基础还不够稳定，民生改善各项工作有待进一步加强，统筹经济社会发展的任务还十分繁重。
一、综合经初步核算，2010年全市实现地区生产总值1301.56亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%。
分产业看，第一产业增加值104.61亿元，增长4.0%；第二产业增加值714.61亿元，增长11.6%，其中工业增加值637.18亿元，增长11.7%；第三产业增加值482.34亿元，增长14.5%。
三次产业比例为8.0：54.9：37.1。
按户籍人口计算的人均GDP为50142元，增长11.8%，折合7407美元。
分行业增加值单位：亿元2010年±%地区生产总值（GDP） 1301.56 12.1第一产业增加值 104.61 4.0第二产业增加值 714.61 11.6＃工业增加值 637.18 11.7第三产业增加值 482.34 14.5交通运输仓储和邮政业 50.01 14.7批发和零售业 96.76 16.7住宿和餐饮业 26.42 11.8金融业 84.71 19.2房地产业 60.47 -1.8其他服务业 163.96 17.0全年实现财政总收入172.35亿元，其中地方财政收入97.27亿元，分别比上年增长17.5%和21.6%。
财政总收入占GDP的比重为13.2%。
2010年长春市国民经济和社会发展统计公报(组图)来源：长春新闻网-长春日报2011年06月08日06:57我来说两句(0)复制链接打印大中小2011年5月2010年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实各项宏观调控政策，积极应对复杂多变的国际国内经济环境，扎实推进各项工作，国民经济实现平稳较快增长，转变发展方式有序推进，各项社会事业全面进步，民生状况不断改善，“十一五”规划目标顺利实现。
一、综合初步核算，全年实现地区生产总值3329.0亿元，按不变价格计算，比上年增长15.3%。
其中，第一产业增加值252.7亿元，比上年增长3.3%；第二产业增加值1719.9亿元，增长19.0%；第三产业增加值1356.4亿元，增长12.6%。
三次产业结构为7.6%∶51.7%∶40.7%，对经济增长的贡献率分别为：1.5%、64.1%、34.4%。
人均生产总值达到43936元(按户籍年平均人口数计算)，比上年增长14.8%，折合6635美元。
全市一般预算全口径财政收入563.4亿元，增长25.0%。
全市地方财政收入180.8亿元，增长26.8%，其中，税收收入141.1亿元，增长21.2 %。
地方财政支出382.9亿元，增长25.1%，其中，教育支出57.9亿元，增长20.2%；社会保障和就业支出51.1亿元，增长5.0%；医疗卫生支出25.6亿元，增长 6.6%；交通运输支出7.9亿元，下降0.6%。
全口径财政收入占GDP的比重为16.9%，比上年提高1.1个百分点。
全年居民消费价格总指数为103.6%,增幅比上年上升3.8个百分点，分八大类看，食品、衣着、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住的消费品价格比上年有所上涨，烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、交通和通讯的消费品价格有不同程度下降。
工业品出厂价格上涨0.26%，其中：生产资料价格上涨0.15%，生活资料价格上涨0.39%。
西双版纳傣族自治州2010年国民经济和社会发展统计公报2010年，全州各族人民在州委、州政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻实施中央、省宏观调控政策和各项决策部署，加快转变经济发展方式和经济结构调整，全州经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。
一、综合初步核算，全年全州生产总值1609871万元，比上年增长12.1%。
分产业看，第一产业增加值444700万元，增长7.0%；第二产业增加值476670万元，增长13.7%；第三产业增加值688501万元，增长14%。
第一产业增加值占全州生产总值的比重为27.62%，比上年下降1.73个百分点；第二产业增加值比重为29.61%，上升0.03个百分点；第三产业增加值比重为42.77%，上升1.7个百分点。
全年非公有制经济增加值552884万元，比上年增长15.1%，占全州生产总值的比重为34.3%。
年末全社会从业人员61.2万人，比上年末增长4.3%。
城镇登记失业率为2.9%，下降0.5个百分点。
年末人口城镇化率为39%，比上年末提高2个百分点。
二、农业全年农、林、牧、渔业总产值761556万元，比上年增长9%。
其中，农业总产值262746万元，增长4.9%；林业总产值407800万元，增长10.7%；畜牧业总产值57153万元，增长5.4%；渔业总产值18494万元，增长8.6%，农、林、牧、渔服务业总产值15363万元，增长2.6%。
全年粮食种植面积133.55万亩，比上年增长5.7%。
其中，稻谷面积66.96万亩，增长0.8%；玉米面积59.69万亩，增长10.5%。
油料种植面积2.87万亩，增长0.5%。
蔬菜种植面积18.85万亩，增长21.1%。
甘蔗种植面积20.04万亩，下降6.3%。
年末茶叶面积73.11万亩，比上年末增长2.4%；水果面积23.82万亩，增长10.6%。
主要农产品中，粮食、甘蔗、茶叶、水果、蔬菜产量保持增长。
2010年安吉县国民经济和社会发展统计公报2010年是“奋战五年·再造安吉”行动的关键之年。
一年来，全县以科学发展观为指导，深入实施生态立县、工业强县和开放兴县战略，全力推进“一地四区”建设，扎实开展“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”活动，努力打造“安吉速度”和“安吉服务”，实现了经济社会又好又快发展。
全县经济平稳较快增长，转型升级步伐加快，节能减排力度加强，城乡建设水平提升，民生状况持续改善，各项社会事业加快发展。
一、综合经初步核算，2010年全县实现地区生产总值190.02亿元，按可比价格计算，比上年增长12.8%。
分产业看，第一产业增加值21.70亿元，增长3.9%；第二产业增加值95.96亿元，增长12.9%，其中工业增加值86.91亿元，增长13.7%；第三产业增加值72.36亿元，增长15.3%。
三次产业比例为11.4：50.5：38.1。
按户籍人口计算的人均GDP为41515元，增长12.7%，折合6132美元。
分行业增加值单位：万元全年实现财政总收入23.51亿元，其中地方财政收入13.93亿元，分别比上年增长28.4%和32.1%。
财政总收入占GDP的比重为12.4%。
从主要税种看，全年入库的增值税、营业税、个人所得税分别为8.29亿元、3.88亿元和2.03亿元，分别增长17.9%、32.5%和38.7%；企业所得税3.57亿元，增长33.4%。
全县财政支出21.93亿元，增长27.1%。
公共财政民生支出15.27亿元，增长28.0%。
其中，教育支出4.44亿元，增长20.1%；科技支出0.59亿元，增长20.2%；文化体育与传媒支出0.50亿元，增长31.9%；医疗卫生支出1.47亿元，增长53.7%；社会保障和就业支出1.49亿元，增长44.8%；农林水事务支出2.73亿元，增长48.4%。
全年居民消费价格总水平上涨4.2%，其中服务项目价格上涨2.6%，消费品价格上涨4.7%。
八大类商品和服务价格呈现七涨一降：食品价格上涨7.9%、烟酒及用品价格上涨0.6%、衣着价格上涨2.8%、医疗保健和个人用品价格上涨5.4%、交通和通信价格上涨0.5%、娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.8%、居住价格上涨5.9%、家庭设备用品及服务价格下降1.7%。
居民消费价格指数（CPI）（上年=100）二、农业和农村全年实现农林牧渔业总产值32.27亿元，比上年增长17.3%。
其中，农业产值20.75亿元，增长19.2%；林业产值7.71亿元，增长11.9%；牧业产值2.32亿元，增长16.5%；渔业产值1.13亿元，增长27.9%。
全年粮食播种面积25958公顷，减少0.8%；经济作物播种面积14988公顷，增长1.6%，其中油菜籽面积3305公顷，减少6.5%；蔬菜面积6566公顷，增长3.3%；花卉苗木面积1567公顷，增长2.4%。
全年粮食产量151580吨，减少2.2 %；油菜籽产量6278吨，减少7.1%；蚕茧产量1996吨，增长3.8%；家禽出栏数301.06万只，下降4.4%；生猪出栏8.52万头，增长3.1%；水产品产量9149吨，增长9.0%主要农产品产量全年新建4个市级现代农业示范园，新增15个省级无公害农产品基地和5家省级、4家市级农（林）业龙头企业。
全县新增省级示范专业合作社3家、市级4家；年末农民专业合作社达145家、省级无公害农产品基地213个，面积达到34.3万亩，比上年增加3.1万亩。
已拥有无公害农产品173只、绿色食品56只，比上年分别增加19只和22只。
积极推进中国美丽乡村建设，全面提升新农村建设水平，“三农”工作取得了显著成效。
全年用于“三农”的财政性资金达10.63亿元，比上年增加2.73亿元；创建省级兴林富民示范乡镇1个，完成4个省级兴林富民示范村和7个省级绿化示范村创建，2010年新建提升48个精品村、20个重点村和3个特色村，累计建成“中国美丽乡村”142个村，其中108个精品村、30个重点村和4个特色村，9个乡镇美丽乡村全覆盖，全县美丽乡村创建覆盖率达75.9%；改造通村联网公路119公里和低承载力桥梁17座，累计开通城市公交线路19条，城乡公交线路52条；完成水库除险加固11座，新增饮用水改善受益农村居民2.02万人。
三、工业全年588家规模以上工业企业实现工业总产值325.25亿元，比上年增长28.6%，其中轻工业产值189.79亿元、重工业产值135.45亿元，分别增长30.5%、25.9%。
29个大类行业全部实现增长。
有8个行业产值超过10亿元。
其中，竹木制品业产值42.66亿元，增长25.3%；家具制造业产值99.75亿元，增长32.2%；化学纤维制造业产值11.43亿元，增长50.5%；非金属矿物制品业产值10.78亿元，增长34.8%；有色金属冶炼及压延加工业完成产值28.57亿元，增长49.3%；通用设备制造业产值10.89亿元，增长41.8%；电气机械及器材制造业产值11.92亿元，增长63.4%；电力、热力的生产和供应业产值25.19亿元，增长3.8%。
全年规模以上工业实现主营业务收入321.13亿元，比上年增长30.1%；利税31.76亿元，其中利润17.34亿元，分别增长38.9%、35.9%。
有5 个工业行业达到了“主营业务收入超10亿元、利税超亿元”，实现主营业务收入208.76亿元、利税总额22.15亿元，分别占全部规模以上工业的65.0%和69.7%。
其中，竹木制品业利税3.99亿元，增长32.4%；家具制造业利税8.57亿元，增长36.5%；非金属矿物制品业利税1.46亿元，增长23.5%；有色金属冶炼及压延加工业完成利税2.86亿元，增长48.7%；电力、热力的生产和供应业利税5.27亿元，增长44.1%。
主营业务收入超亿元企业57家，其中超10亿元有4家，5-10亿元4家，全年完成主营业务收入182.52亿元，占全部规模以上工业的比重达到56.8%。
全年高新技术产业实现主营业务收入28.07亿元、利税2.46亿元、利润1.34亿元，分别增长33.1%、58.3%、49.0%。
其中，生物医药产业利税增长42.4%，新材料产业利税增长50.3%，电子信息产业利税增长8.8%。
湖州市六大特色产业实现主营业务收入49.99亿元、利税4.65亿元、利润2.47亿元，分别增长43.1%、100.3%、86.0%。
其中，装备制造产业利税增长83.4%，特色纺织品产业利税增长274.4%。
主要工业产品产量四、固定资产投资和建筑业全年完成全社会固定资产投资82.65亿元，比上年增长19.2%。
其中限额以上固定资产投资项目222个，完成限额以上固定资产投资78.5亿元，比上年增长21.3%；其中，基础设施投资9.42亿元，增长18.5%；非国有投资64.5亿元，增长22.2%，占全部限额以上投资的82.2%。
按产业划分，第一产业投资0.55亿元，增长-0.6%；第二产业投资55.68亿元，增长21.7%，其中工业投资55.6亿元，增长21.7%；第三产业投资26.42亿元，增长14.6%。
全年完成房地产开发投资14.34亿元，增长38.2%。
全年房屋施工面积158.83万平方米，增长33.9%；房屋竣工面积28.76万平方米，增长17.1%；商品房销售面积67.48万平方米，增长24.8%，其中住宅58.88万平方米，增长48.0%；商品房销售额42.12亿元，增长78.4%，其中住宅34.65亿元，增长116.3%。
全县年末拥有资质建筑企业23家，其中一级资质企业1家、二级资质企业6家。
全年建筑业企业完成建筑业总产值26.42亿元，比上年增长33.3%，其中建筑工程产值16.47亿元，安装工程产值3.12亿元，分别增长15.5%和19.2%；房屋建筑施工面积239.33万平方米，增长19.5%；竣工面积92.95万平方米，增长21.2%。
五、国内贸易和旅游全年实现社会消费品零售总额70.25亿元，比上年增长18.0%。
其中，批发零售业62.70亿元，增长18.1%；住宿餐饮业7.60亿元，增长17.6%。
限额以上批发零售贸易企业实现零售额11.80亿元，增长28.8%。
其中，石油及制品类零售额2.84亿元，增长40.4%；汽车类零售额3.51亿元，增长34.9%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额1.51亿元，增长28.2%；家用电器和音像器材类零售额0.94亿元，增长19.3%；食品、饮料、烟酒类零售额1.39亿元，增长12.8%。
市场成交额超亿元的市场5个，与上年持平，成交额8.07亿元。
全年接待国内外旅游人数648万人次，比上年增长19.2%，其中国内旅游人数641.8万人次，增长19.0%，入境旅游人数6.19万人次，增长39.9%。
全年实现旅游总收入35.18亿元，增长59.6%，其中旅游外汇收入1789万美元，增长17.5%；全县旅游景区门票收入1.00亿元，增长18.0%。
年末全县拥有星级宾馆6家。
六、对外经济全县外贸进出口总额162687万美元，比上年增长41.7%。
其中，出口159263万美元，增长43.0%；进口3424万美元，增长43.9%。
按出口贸易方式分，一般贸易出口153094万美元，增长47.3%；加工贸易出口6169万美元，下降17.4%。
按出口企业分，年末共有出口企业422家，比去年同期增加81家。
全年181家椅业企业完成出口110027万美元，同比增长46.4%，占全县出口总额的69.1%；108家竹木制品企业完成出口21892万美元，同比增长8.0%，占全县出口总额的13.7%。
出口超千万美元企业38家，其中恒林椅业出口超亿美元，达到11495万美元。
按出口市场分，主要出口市场贸易额快速回升，对欧洲出口59717万美元，增长44.3%；对美国出口48694万美元，增长37.4%.外贸进出口额单位：万美元全年新批准及增减资利用外资项目40个，其中新批外商投资企业25家，批准增资项目15个。
全年合同外资2.51亿美元，比上年下降1.8%。
实到外资1.10亿美元，下降1.8%，其中第一产业500万美元，比2009年增长10.6倍；第二产业5724万美元，增长4.1%；第三产业4777万美元，下降15.6%。
全年新批合同外资千万美元以上项目8家，合同外资1.34亿美元，占全部合同外资的53.4%。
七、交通运输和邮电县域交通网络日益优化。
商杭铁路规划在安吉设站，通杭城际轨道交通项目纳入规划，杭长高速二期安吉段完成投资6.8亿元。
申嘉湖高速西延工程前期进展顺利。
13省道青临线改建工程如期推进，完成刘彭线改造。
全县年末含村道的公路通车里程达到2141.7公里，比上年末增加27.8公里。
