湖北省山洪灾害防治县级非工程措施项目

某某县山洪灾害非工程防治实施方案一、简述某某县地处山区，气候条件多变，山洪灾害频发，给当地人民群众的生命财产安全带来严重威胁。

为了有效预防和减轻山洪灾害的影响，保障人民群众的生命财产安全，本实施方案旨在通过非工程措施，构建全方位、多层次的山洪灾害防治体系。

结合当地实际情况，坚持科学防控、以人为本的原则，以提高山洪灾害防治能力，确保人民群众安居乐业。

本实施方案着重于监测预警、应急响应、宣传教育等非工程手段，以期达到有效预防和减轻山洪灾害损失的目的。

将详细介绍实施方案的各个方面。

1. 山洪灾害的背景和现状。

某某县地处山区，气候多变，是山洪灾害频发的地区之一。

随着全球气候变化的影响，极端天气事件频发，山洪灾害的发生频率和危害程度呈现上升趋势。

山洪灾害已成为影响我县人民群众生命财产安全和经济社会发展的重要因素之一。

为了有效应对山洪灾害，提高防灾减灾能力，我县制定了本实施方案。

我县山洪灾害的背景主要包括自然因素和人为因素两方面。

自然因素包括地形地貌、气候条件等；人为因素主要包括不合理的人类活动，如乱砍滥伐、过度开采等。

我县山洪灾害现状表现为灾害发生的突然性、破坏性的严重性、受灾范围的广泛性等特点，亟需采取有效的非工程防治措施来应对。

2. 山洪灾害对当地社会经济和人民生命财产安全的威胁。

某某县地处山区，气候条件多变，山洪灾害频发。

山洪灾害对当地社会经济造成了严重影响。

山洪灾害会破坏农田、道路、桥梁等基础设施，导致农作物减产、交通中断，严重影响当地农业生产和经济发展。

山洪灾害还会造成旅游资源损失，影响旅游业的持续发展。

山洪灾害还会对当地生态环境造成破坏，影响生物多样性和生态平衡。

山洪灾害对人民生命财产安全构成了极大的威胁。

洪水冲刷、泥石流等自然灾害会导致房屋倒塌、道路阻断，使人民群众的生命安全受到严重威胁。

山洪灾害还可能引发连锁反应，如疫病流行等次生灾害，对人民群众的健康造成危害。

必须高度重视山洪灾害的防治工作，采取有效措施保障人民群众的生命财产安全。

２ ５个 乡镇 、 ３ １ ６个 村 ，人 口 ４ ３ ． １ ６万 人 。全 市 山 洪 灾 害 防 治 区面 积 １ ７ ６ ８ ． ７ ｋ ｍ ， 防治 区域 内共 有小 流 域 ２ ８
个， 人 １ ２ １ ３ ５ ． ５ ６万 人 。由 于 受 地 理 环 境
闻网站 建立 防 汛信息 专栏 。④ 重 点抓 了乡镇 级 防汛 信息平 台建设 。 ２ ５个 乡
宣传 培训 和 防洪演 练 活动 。全市 从市 级到 ２ ５个 乡 镇 到 各 重 点 防 守 部 位 ，
划 任 务
１ ． 项 目建设 实际完成情况
洪 江 市 山 洪 灾 害 防 治 非 工 程 措
（ ２） 运 行维 护 管理经 费落 实情 况
２ ０ ｌ ２年 ４月 ２ ８日。洪 江 市 召 开 市 委 常委 会议 ． 研 究 并 明确 了 山洪 灾 害 防 治 非 工 程 措 施 建 设 项 目后 期 运 行 维护 管 理 经 费 ，按 ２ ０万 元／ ａ列 入 市 财政预 算 。 ２ ０ １ ３年 ４月 ２ ３日 ， 市 长 调 研 防汛 工 作 专 题 会 议 对 项 目运 行 维 护 费进 行 了适 当调 整 ， 实 际落 实 情
项 目运 用 以来 ． 运行 稳 定 、 正常 ， 发挥
水 利 厅 、省 气 象 局 联 合 下 发 的湘 防 ［ ２ ０ １ ０ ） ６ ６号 《 湖南省 ２ ０ １ ０年 度 山洪
灾 害 防 治县 级 非工 程 措 施建 设 意 见 》 文件 要求 ， 省、 县 两级 财 政按 照 ４ ： ６比 例落 实配套 资 金 。根据 测算 ， 省、 县分 别承 担 ８ ６万元 、 １ ３ ０万 元 。洪 江 市 在 已经 完 成 部 分 群 测 群 防 建 设 自筹 投 入 的基 础 上 ． 市、 乡 两 级 财 政 又 专 项 安 排 了 用 于项 目建 设 的地 方 配 套 资 金 １ ３ ０ ． ７ ５万 元 ． 其 中市 财政 ７ ０万 元 ．

02
加强与相关部门和地区 的合作，共同推进山洪 灾害防治工作。
03
加大宣传力度，提高公 众对山洪灾害防治的认 识和重视程度。
04
持续监测和评估山洪灾 害防治效果，及时调整 和优化防治措施。
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山洪灾害防治非工程措施建 设项目
汇报人： 2024-01-06
目录
• 引言 • 山洪灾害概述 • 非工程措施建设 • 建设内容与实施方案 • 预期效果与效益分析 • 风险评估与对策 • 结论与建议
01
引言
项目背景
自然环境因素
山区地形复杂，降雨分布不均，容易引发山洪灾害。
历史灾害情况
历史上多次发生山洪灾害，造成人员伤亡和财产损失 。
社会参与
鼓励和引导社会力量参与山洪灾害防治工作，形成全社会共同参与 的良好氛围。
培训演练
组织开展山洪灾害应急演练和培训，提高公众在应对山洪灾害时的应 急处置能力。
06
风险评估与对策
技术风险及应对措施
技术风险
项目实施过程中可能遇到技术难题，如数据采集、处理和分析的准确性问题，模型预测的误差等。
应对措施
项目实施过程中，加强了部门间的协作和信息共享，提 高了应急响应速度和决策效率。
通过建立预警系统、加强宣传教育、制定应急预案等措 施，增强了公众的防灾意识和自救能力。
项目实施以来，成功应对了多次山洪灾害，取得了显著 的减灾效果和社会效益。
下一步工作计划
01
进一步完善山洪灾害防 治非工程措施，提高防 治能力。
防灾减灾需求
为减少山洪灾害对人民生命财产的威胁，需要采取有 效的防治措施。
项目意义
提高防灾减灾能力

预警信息发布渠道
通过多种渠道发布预警信息，如电视、广播、手机短信等，确保信息能够及时 传递给受影响区域的人员。
03
山洪灾害应急响应机制完善方 案
应急预案编制与修订流程设计
预案编制
根据山洪灾害特点和当地实际情况，编制山洪灾害应急预案，明确应急响应流程 、责任人、联系方式等信息。
预案修订
根据实际情况和经验反馈，定期对预案进行修订和完善，确保预案的针对性和可 操作性。
数据传输与处理技术方案
数据传输
采用无线传输方式，将监测数据实时 传输至数据中心，确保数据传输的稳 定性和可靠性。
数据处理
对接收到的数据进行处理和分析，提 取有用的信息，为预警提供依据。
预警信息发布机制建立
预警信息发布流程
建立完善的预警信息发布流程，包括信息收集、分析、审核、发布等环节，确 保预警信息的准确性和及时性。
针对山洪灾害防治的难点和痛点，确定研发方向，如智能化监测 预警技术、快速响应处置技术等。
重点任务
明确新技术研发的重点任务，如关键技术研究、原型机开发、试 验验证等。
资源保障
为新技术研发提供必要的人力、物力、财力等资源保障，确保研 发工作的顺利进行。
技术推广应用计划及预期成果展示
推广应用计划
制定技术推广应用计划，明确推广目标、时间节点和 具体措施。
传播渠道选择
利用多种传播渠道，如电视、广播、报纸、网络等，确保信息传播覆盖面广、传播速度 快。
培训课程设置和培训对象确定
培训课程设置
针对不同人群设置不同级别的培训课程，如针对基层干部的应急指挥培训、针对普通公众的山洪灾害自救互救培 训等。
培训对象确定
根据山洪灾害防治工作的需要，确定培训对象，包括基层干部、技术人员、学校师生、社区居民等。

湖北省山洪沟治理思路浅析摘要：根据近几年山洪沟治理工程实施情况，总结建设过程中的一些经验，对如何全面规划、建设山洪沟治理工程进行分析、探讨。

关键词：山洪沟；洪水；治理标准；接合；生态湖北省地处长江中游、洞庭湖以北，东西北三面环山，中间低平，向南敞开，境内山丘广大，江河纵横，湖库众多，汛期经常受锋面雨、局部强对流暴雨和热带气旋暴雨袭击，易形成高强度、大范围、长历时集中降雨，诱发山洪灾害。

根据全国山洪灾害防治规划，湖北省山洪沟纳入治理范围的条数全国须治理山洪沟的4.5%，治理任务重。

在山洪沟治理工作中，治理方案常受干支流、上下游、左右岸的关系，重点山区河道治理与流域综合治理的关系，怎样与非工程措施形成体系制约，治理难度大。

根据近几年山洪沟治理工程实施情况，有如下一些环节需要深入思考，慎重对待。

1. 防止洪水转移及产生新的洪水危害隐患从长历时看，河流的形态是动态存在，在水流、地质等自然元素综合作下，达到动态平衡，过程中虽有人力作用，但影响不大。

沿河村落分布是沿河居民观察河流形态，总结洪水发生历史，按观察值及经验确定的。

自然因素决定了沟道形态，沟道形态决定了村落分布。

因此在治理山洪沟时，有必要把握水流流态、地质条件，顺应山洪沟的自然特性，采取相应工程措施引导洪水，全流域控制山洪的流量、流速、壅高、跌落、漫溢及岸坡冲刷、河床淘刷等，预防对某一沟段采取工程措施后，防止了洪水在本段漫溢，加快了洪水下泄，解决本沟段的洪水灾害问题，但加速下一沟段洪水汇聚，增加同一历时的洪量，超出了下一沟段的防洪标准，使本不应出现洪水灾害的沟段出现灾害，造成洪水转移，或者没有瞬时产生洪水危害，但破坏了河床冲淤平衡，加快了对岸坡冲刷速度，产生新的洪水危害隐患。

2. 合理确定工程标准《重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见》（以下简称指导意见）要求重点山洪沟防洪治理项目的防洪标准，按照保护对象的规模、重要性和防护要求，统筹考虑与下游河道的关系以及灾害造成的影响、经济损失等因素合理确定，一般按10年一遇洪水标准设防。

展。 截至２ ０ １ ２ 年 ｌ ２月 ３ １日 ， 各 地 共 落 实 地 方 建 设 资 金
于强有力 的建设管理措施 ， 确 保 项 目建 设 按 照 预 定 的 方 向稳 步 前进 。
２ 建 设 管 理 难 度
２ ＿ １点 多 面广 ， 建 设任 务 重
全 国 山 洪 灾 害 防 治县 级 非 工 程 措 施 项 目涉 及 ２ ９省 （ 自治 区 、 直辖市） 和 新 疆生 产 建 设 兵 团 、 ３ ０ ５ 个地 级市 、
…
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…
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零嬲 海
山洪 灾 害 防治 县 级非 工程 措 施项 目 建 设 管 理概 述
何 秉 顺 常 清 睿 左吉 昌 。
（ １ ． 中国水 利 水 电科 学研 究 院 ， 北京 ｌ ０ ０ ０ ３ ８； ２． 全 国 山洪 灾 害 防 治项 目管理 办公 室 ， 北京 ｌ ０ ０ ０ ３ ８； ３． 国家 防 汛抗 旱 总指 挥 部 办公 室 ， 北京 ｌ ０ Ｏ ０ ５ ３）
专业， 对建 设 管 理 也 有更 高的要 求 。 叙 述 了山 洪 灾 害防 治 县级 非 工程 措 施 项 目中央 和地 方的 建设 管理措 施 ， 通过
落 实责任 、 建 立 制度 、 加 强检 查等 方 式 ， 在 项 目建 设 的 不 同阶段 采 取 不 同的 措 施 ， 确 保 项 目建 设进 度 与 质 量 ， 使 项 目建设 按 照 预 定 的 方向 稳 步前 进 ， 充 分发 挥 预期 的 防洪 减 灾效 益 。
级 山洪 灾 害 监测 预 警 平 台 １ ０ ７ ０ 个； 编 制 完 盖 山洪 灾 害 防治 区 的监 测 预警 御 中存 在 的 突 出 问题 ； 另一方面 ， 项 目县 初 步 构 建 了 县 级 防汛 指 挥 平 台 ， 强 化 了基 层 防 汛 指 挥 措 施 ， 提 高 了 山 洪 灾 害 防 治 区 的基 层 防 汛指 挥 决 策 水平 ， 使 基 层 防 汛 向 信息化 、 现代化加速迈进。 从 近 两 年 山洪 灾 害 防御 工 作 实 际来看 ， 通 过 项 目建 设 的 山 洪 灾 害 监 测 预 警 系 统 和 群测 群防体 系 ， 基本 实现预警 及时 、 反应迅速 、 转 移 快 捷、 避 险有 效 ， 发挥 了很好的防灾 减灾效益 。 ２ ０ １ ２年 全 国 因 山洪 灾 害 死 亡 失 踪 ６ ２ ５人 ， 占全 部 洪 涝 灾 害 死 亡 失踪 人数 的 ７ ６ ％， 均大大低 于 ２ ０ ０ ０ 年 以来 均 值 。 这 些

山洪灾害防治非工程措施概述山洪灾害是指在山区发生的洪水灾害，其特点是瞬时性大、空间分布不均匀等。

为了减少山洪灾害对人类和社会造成的损失，除了工程措施外，还需要采取非工程措施来进行防治。

非工程措施主要包括规划管理、预警系统、宣传教育等方面。

规划管理山洪灾害防治的第一步是进行规划管理，包括编制山洪灾害调查评价报告、制定山洪灾害防治规划等。

山洪灾害调查评价报告山洪灾害调查评价报告是对山洪灾害的调查评价工作的总结和成果报告，它通过调查研究山区地形、气候、水文等因素，评估山洪灾害的危险程度和可能造成的损失，为制定山洪灾害防治规划提供科学依据。

山洪灾害防治规划山洪灾害防治规划是针对具体山区的山洪灾害危险性和潜力，制定针对性的防治措施和目标。

规划内容包括灾害防治的目标、原则和措施等，并提出实施和监测评估的要求。

预警系统预警系统是山洪灾害防治中非常重要的一项措施，可以及时提醒人们采取相应的防护措施，减少人员伤亡和财产损失。

传感器网络山洪灾害的发生通常伴随着降雨量突然增大的情况，因此，在山区建立一套完善的传感器网络，可以实时监测降雨量的变化，并根据预定的阈值发出预警信号，提醒人们做好防范准备。

流域监测系统流域监测系统可以监测流域内的洪水水位、流速等指标。

通过建立流域监测系统，及时了解洪水的变化情况，可以提前预警，减少灾害损失。

预警平台预警平台是整个预警系统的数据中心，负责接收、处理和发布预警信息。

预警平台需要提供实时的地理信息系统（GIS）功能，以便将预警信息与地理信息进行融合，提供直观的预警展示和分析。

宣传教育宣传教育是山洪灾害非工程措施中的一项重要内容，通过宣传教育可以提高人们的防灾意识和应对能力。

宣传活动组织开展有关山洪灾害的宣传活动，例如举办讲座、展览等，向公众普及山洪灾害的基本知识、防灾技能和应急措施，提高公众的防灾意识和应对能力。

教育培训开展针对不同群体的山洪灾害防治教育培训，如学校组织学生参与防灾演练，农民学习山洪灾害的应对技能等。

甘肃省山洪灾害防治县级非工程措施项目验收管理办法第一章总则第一条为做好省山洪灾害防治县级非工程措施项目（以下简称为“项目”）验收工作，根据水利部、财政部、国土资源部、中国气象局《关于开展全国山洪灾害防治县级非工程措施建设工作的通知》（水汛〔2010〕481号）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（S L223—2008）和国家防办《关于做好全国山洪灾害防治县级非工程措施项目验收工作的通知》（办汛〔2011〕20号）等规章规程及文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条项目验收由初步验收和竣工验收等两个阶段组成。

项目建设任务完成，具备试运行条件后组织初步验收；通过初步验收并经汛期试运行后组织竣工验收。

未经竣工验收或竣工验收不合格的项目，不得交付使用。

第三条根据年度计划和项目实际，初步验收分别由水行政主管部门、气象部门主持。

市（州）水行政主管部门主持，会同市（州）财政、国土资源和气象等部门，组织对县（区、市）项目进行初步验收；市防汛指挥部会同市水利、财政、国土资源和气象等部门，组织对城区项目进行初步验收。

省级气象部门主持，会同省级水利、财政、国土资源等部门，对气象部门负责建设的气象监测项目进行初步验收。

第四条竣工验收由省水利厅主持，会同省级财政、国土资源和气象部门共同验收。

第五条初步验收和竣工验收前，应组织进行水雨情信息共享测试和山洪灾害预警等防洪管理信息共享测试。

省水文水资源局组织技术人员，测试自动监测站水文统一编码、数据按水文标准入库和共享功能，提交雨水情信息共享功能测试专项报告。

省防汛部门组织技术人员，测试县级监测预警平台预警等防洪管理信息上报和上下级防汛部门信息共享功能，提供山洪灾害预警信息共享测试专项报告。

第六条验收主持单位依照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）等规章和规程规定，负责组建验收委员会和验收专家组，开展项目验收工作。

度山洪灾害防治非工程措施项目监理规划近年来，随着气候变化和人口的不断增加，山洪灾害频发，给人们的生命财产带来了巨大的威胁。

为了降低山洪灾害的风险和损失，不仅需要开展工程措施，还需要不断加强非工程措施的防治工作，并对其进行有效的监理和管理。

本文将针对“度山洪灾害防治非工程措施项目监理规划”进行阐述，以期提高非工程措施的防治效果。

一、项目背景由于山区降水量大，地形复杂，土地流失严重等原因，山洪灾害的发生也较为频繁。

为保障人民群众的生命财产安全，各级政府不断采取措施，投入资金开展工程措施和非工程措施的防治工作。

但是，在实际的工作中，非工程措施的监理工作不够到位，存在一定的缺陷和不足。

二、项目目标度山洪灾害防治非工程措施项目监理规划的目标是，加强对非工程措施的监理和管理，降低山洪灾害的风险和损失，保障人民群众的生命财产安全。

三、项目内容1.非工程措施的分类和评估在开展非工程措施的防治工作中，需要对其进行分类和评估。

为此，可以根据不同的防治措施，将其分为三类：“物理防治”、“生物防治”、“管理防治”等，并对其进行综合评估，确定其效果和可行性。

2.制定非工程措施的实施方案根据实际的情况和综合评估结果，制定非工程措施的实施方案，并制定实施计划。

方案和计划应包括时间、地点、责任人、具体措施等内容，确保非工程措施的有效实施和实施效果。

3.监督非工程措施的实施情况在实施非工程措施的过程中，需要对其进行监督，及时发现和解决问题。

对于未达到预定目标和标准的措施，应及时对其进行调整和改进，以保证防治措施的有效性和可持续性。

4.对非工程措施的效果进行评估在防治工作结束后，需要对非工程措施的效果进行评估。

评估包括实施效果、经济效益和社会效益等多个方面的内容。

评估结果可以为下一步非工程措施的决策提供依据和参考。

四、项目管理度山洪灾害防治非工程措施项目监理规划的管理包括项目组织和管理、技术支持和协调、监督检查和验收、项目评估和总结等多个方面。

山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案目录1、技术方案建议书 (6)1.1 基本概况 (6)1.2 需求分析 (6)1.2.1 监测预警业务分析 (6)1.2.2 系统功能需求分析 (7)1.2.3 系统数据流程分析 (7)1.2.4 性能需求 (9)1.3 建设容及目标 (10)1.3.1 建设目标 (10)1.3.2 建设容 (10)1.4 系统总体设计 (11)1.4.1 设计原则 (11)1.4.2 设计依据 (12)1.4.3 系统结构 (13)1.4.4 系统数据流程 (14)1.5 系统分项设计 (16)1.5.1 监测系统 (16)1.5.1.1 系统概述 (16)1.5.1.2 设计原则 (16)1.5.1.3 系统拓扑结构 (17)1.5.1.4 系统详细设计 (18)1.5.1.5 主要硬件设备 (26)1.5.1.6 系统性能指标 (27)1.5.2 预警系统 (28)1.5.2.1 系统概述 (28)1.5.2.2 设计原则 (28)1.5.2.3 预警指标的确定 (28)1.5.2.4 详细设计 (31)1.5.2.5 系统功能 (36)1.5.2.6 预警系统流程 (36)1.5.2.7 主要设备配置 (38)1.5.2.8 系统性能指标 (38)1.5.3 监测预警平台 (39)1.5.3.1 系统概述 (39)1.5.3.2 平台组成 (39)1.5.3.3 硬件平台设计 (40)1.5.3.4 软件设计平台 (46)1.5.4 预案编制 (47)1.5.4.1 编制目的 (48)1.5.4.2 编制依据 (48)1.5.4.3 编制原则 (48)1.5.4.4 县级与乡（镇）级山洪灾害防御预案 (48)1.5.4.5 村级预案 (51)1.5.5 宣传、培训及演练 (53)1.5.5.1 宣传 (53)1.5.5.2 培训 (53)1.5.5.3 演练 (54)1.6 主要设备性能、质量及技术参数 (55)1.6.1 便携式计算机 (55)1.6.2 微机工作站 (55)1.6.3 激光打印机 (55)1.6.4 传真机（县级） (55)1.6.5 传真机（乡镇级） (55)1.6.6 锣 (55)1.6.7 翻斗式雨量计 (55)1.6.8 气泡式水位计 (55)1.6.9 RTU遥测终端 (55)1.6.10 GPRS模块 (55)1.6.11 太阳能电池板 (55)1.6.12 免维护蓄电池 (55)1.6.13 充电控制器 (55)1.6.14 信号避雷器 (55)1.6.15 监控计算机 (55)1.6.16 路由器 (56)1.6.17 防火墙 (56)1.6.18 服务器 (56)1.6.19 灾备服务器 (56)1.6.20 视屏转换器 (56)1.6.21 网络机柜 (56)1.6.22 交换机 (56)1.6.23 10KW电启动发电机 (56)1.6.24 无线预警广播系统 (56)1.6.25 手摇警报器 (56)1.7 货物组件配置（P141-143） (56)2、安装方案 (56)2.1 编制目的 (56)2.2 施工设计原则 (57)2.3 组织机构 (57)2.4 现场管理计划 (59)2.4.1 施工总体布置 (60)2.4.2 施工流程管理 (61)2.4.3 施工组织措施 (63)2.4.4 技术设计协调 (63)2.4.4.1 设计联络会 (63)2.4.4.2 技术设计协调 (64)2.4.5 现场安装调试 (64)2.4.5.1 设备运输 (66)2.4.5.2 设备安装及调试 (66)2.4.5.3 系统整体测试 (69)2.4.6 施工设备管理 (69)2.5 质量管理体系 (69)2.5.1 质量目标及质量方针 (69)2.5.2 质量保证体系 (71)2.5.3 质量保证期及承诺 (76)2.5.4 质量保证措施 (76)2.6 安全生产管理方案 (78)2.6.1 施工安全 (78)2.6.2 硬件安全 (79)2.6.3 软件安全 (80)2.7 环境保护体系与措施 (81)3、检验、调试与验收建议书 (81)3.1 系统出厂检验 (81)3.2 现场开箱检验 (82)3.3 系统安装调试检验 (83)3.4 系统软件测试 (85)3.5 系统整体测试 (86)3.6 系统试运行检验 (86)3.7 验收方案 (87)3.8 质量保证期检验 (89)4、售后服务计划 (89)4.1 售后服务 (89)4.1.1 售后服务机构 (89)4.1.2 售后服务流程 (90)4.1.3 售后服务方式 (91)4.1.3.1 热线服务 (91)4.1.3.2 远程网络服务 (91)4.1.3.3 现场服务 (92)4.1.4 售后服务期限 (92)4.1.5 售后服务承诺及处罚措施 (92)4.1.6 售后服务容 (92)4.2 技术培训 (94)4.2.1 培训目标 (94)4.2.2 技术培训措施 (94)4.2.2.1 现场培训 (94)4.2.2.2 维护培训 (95)4.2.2.3 操作使用培训 (95)4.2.2.4 培训考核 (95)4.2.3 培训容 (96)4.2.4 培训质量保证介绍 (97)4.3 技术升级 (97)5、技术服务 (97)5.1 咨询服务 (97)5.2 技术指导或现场排除故障 (97)5.3 紧急异常情况的及时处理 (98)5.4 项目跟踪及技术支持 (98)5.5 备件更换 (99)5.6 系统扩充、升级支持服务 (99)5.7 持续的服务保障体系 (99)6、进度安排 (100)6.1 总进度计划 (100)6.2 各控制性工期计划 (100)6.2.1 设计进度计划 (100)6.2.2 采购进度计划 (101)6.2.3 土建工程进度计划 (101)6.2.4 软件研发及测试计划 (101)6.2.5 联合测试间 (101)6.3 供货计划保证措施 (102)6.4 工期承诺书 (106)1、技术方案建议书1.1基本概况1.2需求分析1.2.1监测预警业务分析监测预警业务流程如图1所示：图1监测预警流程图1.2.2系统功能需求分析1.水雨情监测为了能快速、合理的对洪水及其发展趋势做出预警，预先制定防洪抢险调度方案，充分发挥预警工程设施的效能，本期项目需在某县完成基础雨情、水情信息采集网的建设，具体建设需求如下：1）建设自动雨量、水位监测站，雨量和水位实现自动采集，固态存储，数字化自动传输，以提高观测精度和时效性。

区、 辖市） 直 已落实 或部分 落 实地方建设 资金。其 中北京 １ ０ 万元 ， ６Ｏ 天津 ３０￣ ， ｔ２ ０ － ， ０ ７元 河ｄ ３ ０ ￣ 元 山西１０ 万元 ， ＂ ９０ 内蒙古６ ０ ４ 万元 ， 辽宁２ ９ 万元 ， ５ｏ
吉林 １ ８ ９ 万元 ， 黑龙江 ３ ０ ０ 万元 ， 浙江９ ８ ￣ 元 ， ７ ９ － 安徽 １ ７ 万元 ， 建７ ６ ５８ 福 ４０ 万元 ， 山东２ ４万元 ， 南９ ０ 万元 ， ６３ 河 ８０ 湖南２ ０ 万元 ， ５０ 广东３ ０ 万元 ， ６０ 广西
２地方建 设资金落实情况 ．
州、 陕西等 ５ 个省 （ 直辖市 ） 完成建设 进度６ ％以 ０
上。 宁夏、 藏 、 西 四川、 东等 ４ 省 （ 广 个 自治区 ） 和
需要 落实地方建设 资金的２个省 （ 治区、 ７ 自 直辖 市 ） ２ 个省 （ 治 新疆生产建设 兵团建设 进度滞后。 中， ４ 自
山西、 南、 河 海南等 ３ 个省 已经 落实全 部地方建
竺 婚 ｔ
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设资金， 辽宁、 吉林 、 江西 、 湖北 、 湖南 、 东、 广 重 庆、 陕西 、 青海 等 ９ 省 （ 个 直辖 市） 尚未 落实地方
辅
置 。
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ｍ ，ｎｎ 一 ７ ｎ
８ ％以上， ０ 安徽 ６ 个县 、 山东 ４ 个县完成 初步验收
一
、
２ １ 年度项 目 ００ 建设情况
工作 ； 山西、 辽宁、 吉林 、 江西、 湖北 、 湖南 、 广西、 重庆 、 青海 、 疆等 １个 省 （ 新 ０ 自治区、 直辖 市 ） 完
１ ． 招标情况
２ １年度全 国有山洪灾 害防治任务 的２ 个 省 （ ００ ９ 自治区、 直辖 市） 已全 部 成 建设 进度 ７ ％以上 ； ０ 北京 、 北 、 河 黑龙 江 、 贵 完成了招标工作， 新疆生产建设兵 团招标工作正在进行 中， 工作进度滞后。

湖北省财政厅、湖北省水利厅关于印发《湖北省中央财政水利发展资金使用管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】湖北省财政厅,湖北省水利厅•【公布日期】2017.05.08•【字号】•【施行日期】2017.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文湖北省财政厅、湖北省水利厅关于印发《湖北省中央财政水利发展资金使用管理实施细则》的通知各市（州）、县（市、区）财政局、水利局：根据财政部、水利部《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）要求，为规范我省中央财政水利发展资金使用管理，省财政厅、省水利厅制定了《湖北省中央财政水利发展资金使用管理实施细则》。

现印发给你们，请遵照执行。

各地结合本办法和当地实际制定管理细则，于7月底前报省财政厅、省水利厅备案。

附件：湖北省中央财政水利发展资金使用管理实施细则湖北省财政厅湖北省水利厅2017年5月8日附件湖北省中央财政水利发展资金使用管理实施细则目录第一章总则第二章部门职责第三章资金分配第四章资金使用第五章资金管理第六章资金统筹第七章项目管理第八章绩效管理第九章监督检查第十章附则第一章总则第一条为加强中央财政水利发展资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进水利改革发展，依据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《中央财政水利发展资金使用管理办法》（财农〔2016〕181号）、《省财政厅关于贯彻落实〈省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见〉的通知》（鄂财农发〔2015〕127号）和《省财政厅印发〈关于下放财政资金分配权限后市县加强涉农资金管理的意见〉的通知》（鄂财农发〔2017〕24号），结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则所称中央财政水利发展资金（以下简称水利发展资金），是指中央财政安排我省用于支持水利建设和改革的资金。

紧急会议
03
在发生重大质量、安全事故或紧急情况时，立即召开紧急会议
，协调处理相关事宜。
文档管理制度
文档分类
对项目文档进行分类管理 ，包括合同文件、设计文 件、施工文件、验收文件 等。
文档编号
对每个文档进行唯一编号 ，便于检索和管理。
文档保存与备份
定期对项目文档进行保存 和备份，以防数据丢失。
质量安全管理制度
过程监控
对施工过程进行全程监控，确保各道工序符 合规范要求。
材料验收
对进场的原材料、构配件进行验收，确保质 量合格。
验收把关
对完成的分项、分部工程进行验收，确保质 量达标。
安全控制要点
安全制度
督促施工单位建立完善的安全管理制度，确 保安全生产责任落实到人。
安全检查
定期对施工现场进行安全检查，及时发现并 消除安全隐患。
质量评估报告
根据验收情况编写质量评估报告，对工程的质量进行评价。
工程移交
在工程验收合格后，办理移交手续，将工程交付给使用单位。
05
监理工作制度
会议制度
监理例会
01
每周召开监理例会，汇报项目进度、质量、安全等情况，解决
存在的问题。
专题会议
02
根据需要召开专题会议，针对特定问题进行研究、讨论和决策
。
总结工作成果
对监理工作成果进行总结， 包括已完成的任务、达到的 效果等。
提出改进建议
根据工作评估和总结，提出 改进项目管理和监理工作的 建议。
归档资料
整理和归档项目实施过程中 的重要资料，便于后续查阅 和参考。
THANKS
谢谢您的观看
评估工程质量
对已完成的工作进行质量 评估，确保符合设计要求 和相关标准。

山洪灾害防治非工程措施运行维护规程山洪灾害是一种由于降雨过大、地形复杂、土地利用不合理等原因导致的灾害。

为了减少山洪灾害对人民生命财产的损失，需要采取一系列的防治措施。

除了工程措施外，非工程措施也是非常重要的一部分。

本文将从运行维护的角度探讨山洪灾害防治的非工程措施。

一、非工程措施的定义及意义非工程措施是指通过行政、法律、经济、社会等手段，以及加强预警、监测、救援等措施来减轻山洪灾害的影响。

与工程措施相比，非工程措施具有投资少、见效快、灵活性强等特点，能够在短期内提高山洪灾害防治的效果。

二、山洪灾害防治非工程措施的运行维护规程1. 加强预警系统建设建立完善的山洪灾害预警系统是非工程措施的重要组成部分。

预警系统应包括气象监测、水文监测、地质灾害监测等多个方面的信息收集和分析。

预警信息应及时准确地传递给相关部门和民众，以便采取相应的应对措施。

2. 定期开展山洪灾害宣传教育通过宣传教育活动，提高公众对山洪灾害的认识和应对能力，增强公众的自我保护意识。

宣传教育内容可以包括山洪灾害的成因、发展规律、防治方法等，同时还可以向公众提供应急避险知识和技能培训。

3. 加强山洪灾害监测和评估监测和评估是山洪灾害防治的重要环节。

通过对降雨、河流水位、土壤含水量等指标的监测，及时了解山洪灾害的发生和演变趋势，为防治工作提供科学依据。

同时，要加强对山洪灾害风险区域的评估，制定相应的防治措施。

4. 建立健全的应急救援体系应急救援是山洪灾害防治的重要环节。

要建立健全的应急救援体系，包括组织机构、人员配备、装备设施等方面，确保在山洪灾害发生时能够迅速、有效地展开救援工作，减少人员伤亡和财产损失。

5. 加强政府管理和监督政府在山洪灾害防治中起着重要的作用，要加强对非工程措施的管理和监督。

政府应制定相关政策和法规，明确责任和权力，加强组织协调，确保各项措施的有效实施。

6. 加强国际合作与交流山洪灾害是全球性的环境问题，各国应加强合作与交流，共同应对山洪灾害的挑战。

湖北省水利厅、湖北省财政厅、湖北省国土资源厅、湖北省气象局关于印发《湖北省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理实施细则》的通知【法规类别】气象综合规定【发文字号】鄂水利规[2013]4号【发布部门】湖北省水利厅湖北省财政厅湖北省国土资源厅湖北省气象局【发布日期】2013.05.02【实施日期】2013.05.02【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省水利厅、湖北省财政厅、湖北省国土资源厅、湖北省气象局关于印发《湖北省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理实施细则》的通知（鄂水利规〔2013〕4号）各市、州、神农架林区水利（水电、水务）局、财政局、国土资源局、气象局：为规范我省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理，根据水利部、财政部、国土资源部、中国气象局《关于印发全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理暂行办法的通知》（水汛〔2011〕621号）等相关规定，结合我省实际，湖北省水利厅、湖北省财政厅、湖北省国土资源厅、湖北省气象局联合制定了《湖北省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理实施细则》。

现印发给你们，请遵照执行。

湖北省水利厅湖北省财政厅湖北省国土资源厅湖北省气象局2013年5月2日湖北省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理实施细则第一章总则第一条为规范我省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理，根据水利部、财政部、国土资源部、中国气象局联合印发的《全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理暂行办法》等相关规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于我省列入《全国山洪灾害防治规划》和《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的县级行政区山洪灾害防治非工程措施项目的建设管理。

第三条全省山洪灾害防治县级非工程措施建设实行项目管理，县级人民政府负责本行政区域内的项目建设及运行管理。

项目由水利部门牵头，会同同级财政、国土资源和气象部门负责具体的组织实施和运行管理。

资 金 方 面作 出 承诺 。
研 究 和建 立 设备 设 施 运行 维 护 投人 机 制 ， 以保 证 国 有 资
产 长 久 良性 运行 。
四要 带 好群 策 群 防 。 在预 案 方 面 ， 建立 和 完 善 县 、 乡 镇 、 政 村 ３级 防 御 山 洪 灾 害 预 案 体 系 ， 案 的 编 制 要 行 预 简洁 、 用 、 操作 ， 须 回答 由谁 负 责 、 哪种 形 式 预 实 可 必 由 警 、 哪条 路径 转 移 、 择 哪 个 点 安 置 避 险 群 众 、 取 由 选 采 什么 措 施 保 证 临 时动 迁 人 员 “ 有 ” 在 宣 传 方 面 。 传 五 。 宣
鉴 于 山洪 灾 害 防 治 县 级 非 工程 措 施 建 设 项 目是 一
情况 ， 分析 存在 的 问题 ， 出推进 项 目建 设 的具 体意 见 。 提
项专业性 很强 的民生工程 ， 及层面 多， 联 性广泛 ， 涉 关
项 目的管 理 、 通 协调 、 合 、 沟 配 制度 约 束是 基 础保 障 。
一
起 召集 ２ １ 年 项 目中标 、 理 单 位 负 责 人 以及 枝 江 、 ０１ 监
犹 亭 、 陵 、 家 岗、 军 、 都 等 ６县 （ 、 ） 目法 人 西 伍 点 宜 市 区 项 进行 集 中座 谈 。 过 检 查 、 通 听取 汇 报 ， 了解 项 目建 设 进 度
２ 项 目建 设 管 理
度项 目必 须在 ４ 月底完建 、０ ２ ２ １ 年度 项 目必须在 ９ 月底 完建 的时 间节点 ， 组织开展 项 目建设 ， 目总体进 展情况 良好 。 项 （ ） ０ ０年 度 一 期 项 目基 本 完 成 。 山 、 归 、 １２１ 兴 秭 当 阳、 陵 、 峰 等 ５个 项 目县 已完 成第 一 批 ２ ０ 元 的 建 夷 五 ０万

山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案XXXXX山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案目录1、技术方案建议书 (6)1.1基本概况 (6)1.2需求分析 (6)1.2.1监测预警业务分析 (6)1.2.2系统功能需求分析 (7)1.2.3系统数据流程分析 (7)1.2.4性能需求 (9)1.3建设内容及目标 (10)1.3.1建设目标 (10)1.3.2建设内容 (10)1.4系统总体设计 (11)1.4.1设计原则 (11)1.4.2设计依据 (12)1.4.3系统结构 (13)1.4.4系统数据流程 (14)1.5系统分项设计 (16)1.5.1监测系统 (16)1.5.1.1系统概述 (16)1.5.1.2设计原则 (16)1.5.1.3系统拓扑结构 (17)1.5.1.4系统详细设计 (18)1.5.1.5主要硬件设备 (26)1.5.1.6系统性能指标 (27)1.5.2预警系统 (28)1.5.2.1系统概述 (28)1.5.2.2设计原则 (28)1.5.2.3预警指标的确定 (28)1.5.2.4详细设计 (31)1.5.2.5系统功能 (36)1.5.2.6预警系统流程 (36)1.5.2.7主要设备配置 (38)1.5.2.8系统性能指标 (38)1.5.3监测预警平台 (39)1.5.3.1系统概述 (39)1.5.3.2平台组成 (39)1.5.3.3硬件平台设计 (40)1.5.3.4软件设计平台 (46)1.5.4预案编制 (47)1.5.4.1编制目的 (48)1.5.4.2编制依据 (48)1.5.4.3编制原则 (48)1.5.4.4县级与乡（镇）级山洪灾害防御预案 (48)1.5.4.5村级预案 (51)1.5.5宣传、培训及演练 (53)1.5.5.1宣传 (53)1.5.5.2培训 (53)1.5.5.3演练 (54)1.6主要设备性能、质量及技术参数 (55)1.6.1便携式计算机 (55)1.6.2微机工作站 (55)1.6.3激光打印机 (55)1.6.4传真机（县级） (55)1.6.5传真机（乡镇级） (55)1.6.6锣 (55)1.6.7翻斗式雨量计 (55)1.6.8气泡式水位计 (55)1.6.9RTU遥测终端 (55)1.6.10GPRS模块 (55)1.6.11太阳能电池板 (55)1.6.12免维护蓄电池 (55)1.6.13充电控制器 (55)1.6.14信号避雷器 (55)1.6.15监控计算机 (55)1.6.16路由器 (56)1.6.17防火墙 (56)1.6.18服务器 (56)1.6.19灾备服务器 (56)1.6.20视屏转换器 (56)1.6.21网络机柜 (56)1.6.22交换机 (56)1.6.2310KW电启动发电机 (56)1.6.24无线预警广播系统 (56)1.6.25手摇警报器 (56)1.7货物组件配置（P141-143） (56)2、安装方案 (56)2.1编制目的 (56)2.2施工设计原则 (57)2.3组织机构 (57)2.4现场管理计划 (59)2.4.1施工总体布置 (60)2.4.2施工流程管理 (61)2.4.3施工组织措施 (63)2.4.4技术设计协调 (63)2.4.4.1设计联络会 (63)2.4.4.2技术设计协调 (64)2.4.5现场安装调试 (64)2.4.5.1设备运输 (66)2.4.5.2设备安装及调试 (66)2.4.5.3系统整体测试 (69)2.4.6施工设备管理 (69)2.5质量管理体系 (69)2.5.1质量目标及质量方针 (69)2.5.2质量保证体系 (71)2.5.3质量保证期及承诺 (76)2.5.4质量保证措施 (76)2.6安全生产管理方案 (78)2.6.1施工安全 (78)2.6.2硬件安全 (79)2.6.3软件安全 (80)2.7环境保护体系与措施 (81)3、检验、调试与验收建议书 (81)3.1系统出厂检验 (81)3.2现场开箱检验 (82)3.3系统安装调试检验 (83)3.4系统软件测试 (85)3.5系统整体测试 (86)3.6系统试运行检验 (86)3.7验收方案 (87)3.8质量保证期检验 (89)4、售后服务计划 (89)4.1售后服务 (89)4.1.1售后服务机构 (89)4.1.2售后服务流程 (90)4.1.3售后服务方式 (91)4.1.3.1热线服务 (91)4.1.3.2远程网络服务 (91)4.1.3.3现场服务 (92)4.1.4售后服务期限 (92)4.1.5售后服务承诺及处罚措施 (92)4.1.6售后服务内容 (92)4.2技术培训 (94)4.2.1培训目标 (94)4.2.2技术培训措施 (94)4.2.2.1现场培训 (94)4.2.2.2维护培训 (95)4.2.2.3操作使用培训 (95)4.2.2.4培训考核 (95)4.2.3培训内容 (96)4.2.4培训质量保证介绍 (97)4.3技术升级 (97)5、技术服务 (97)5.1咨询服务 (97)5.2技术指导或现场排除故障 (97)5.3紧急异常情况的及时处理 (98)5.4项目跟踪及技术支持 (98)5.5备件更换 (99)5.6系统扩充、升级支持服务 (99)5.7持续的服务保障体系 (99)6、进度安排 (100)6.1总进度计划 (100)6.2各控制性工期计划 (100)6.2.1设计进度计划 (100)6.2.2采购进度计划 (101)6.2.3土建工程进度计划 (101)6.2.4软件研发及测试计划 (101)6.2.5联合测试间 (101)6.3供货计划保证措施 (102)6.4工期承诺书 (106)1、技术方案建议书1.1基本概况1.2需求分析1.2.1监测预警业务分析监测预警业务流程如图1所示：图1监测预警流程图1.2.2系统功能需求分析1.水雨情监测为了能快速、合理的对洪水及其发展趋势做出预警，预先制定防洪抢险调度方案，充分发挥预警工程设施的效能，本期项目需在阳新县完成基础雨情、水情信息采集网的建设，具体建设需求如下：1）建设自动雨量、水位监测站，雨量和水位实现自动采集，固态存储，数字化自动传输，以提高观测精度和时效性。