山洪灾害防治非工程措施建设项目

某某县山洪灾害非工程防治实施方案一、简述某某县地处山区，气候条件多变，山洪灾害频发，给当地人民群众的生命财产安全带来严重威胁。

为了有效预防和减轻山洪灾害的影响，保障人民群众的生命财产安全，本实施方案旨在通过非工程措施，构建全方位、多层次的山洪灾害防治体系。

结合当地实际情况，坚持科学防控、以人为本的原则，以提高山洪灾害防治能力，确保人民群众安居乐业。

本实施方案着重于监测预警、应急响应、宣传教育等非工程手段，以期达到有效预防和减轻山洪灾害损失的目的。

将详细介绍实施方案的各个方面。

1. 山洪灾害的背景和现状。

某某县地处山区，气候多变，是山洪灾害频发的地区之一。

随着全球气候变化的影响，极端天气事件频发，山洪灾害的发生频率和危害程度呈现上升趋势。

山洪灾害已成为影响我县人民群众生命财产安全和经济社会发展的重要因素之一。

为了有效应对山洪灾害，提高防灾减灾能力，我县制定了本实施方案。

我县山洪灾害的背景主要包括自然因素和人为因素两方面。

自然因素包括地形地貌、气候条件等；人为因素主要包括不合理的人类活动，如乱砍滥伐、过度开采等。

我县山洪灾害现状表现为灾害发生的突然性、破坏性的严重性、受灾范围的广泛性等特点，亟需采取有效的非工程防治措施来应对。

2. 山洪灾害对当地社会经济和人民生命财产安全的威胁。

某某县地处山区，气候条件多变，山洪灾害频发。

山洪灾害对当地社会经济造成了严重影响。

山洪灾害会破坏农田、道路、桥梁等基础设施，导致农作物减产、交通中断，严重影响当地农业生产和经济发展。

山洪灾害还会造成旅游资源损失，影响旅游业的持续发展。

山洪灾害还会对当地生态环境造成破坏，影响生物多样性和生态平衡。

山洪灾害对人民生命财产安全构成了极大的威胁。

洪水冲刷、泥石流等自然灾害会导致房屋倒塌、道路阻断，使人民群众的生命安全受到严重威胁。

山洪灾害还可能引发连锁反应，如疫病流行等次生灾害，对人民群众的健康造成危害。

必须高度重视山洪灾害的防治工作，采取有效措施保障人民群众的生命财产安全。

山洪灾害防治及非工程措施项目建设的重要性近年来，由于流域气候异常多变，山洪灾害更是频繁，发生频次越来越高，造成的损失特别是人员伤亡越来越多，加上现状生态环境恶化、防洪设施薄弱、灾害防御体系未建立健全等因素，已成为当前防灾减灾中的突出问题和制约当地经济社会发展的重要因素。

本文主要阐述了山洪灾害防治及县级非工程措施项目建设的重要性。

标签：梅州市；山洪灾害；防治；非工程措施；重要性1、工程概况以梅州市为例，梅州市列入2013年度广东省山洪灾害防治措施项目防治区范围的有梅江区、梅县、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县、兴宁市8个县（市、区）。

据统计，梅州市8个县（市、区）行政区总面积15908.10km2，总人口为504.55万人，乡镇总数114个，行政村总数2100个，自然村总数16293个。

2、山洪灾害特征及现状山洪灾害的特征为季节性强，频率高；区域性明显，易发性强；来势迅猛，成灾快；破坏性强，危害严重。

近年来，极端天气频发，梅州市频繁出现强降雨，并呈现“持续时间长、范围大，累积雨量大”等特点。

梅州市地处山区，河流上游多属山区地形，山坡陡峻，河流落差大，一旦发生强降雨，山洪灾害直接对梅州市的农田、村庄、道路、通讯设施和电力设施造成破坏，造成民房被淹、倒塌、耕地，草场冲毁。

梅州市各县众多山洪在出山口以下形成扩散，洪水携带泥沙进入灌区、居民区，是一种毁灭性灾害，成为梅州市各县各类自然灾害之一。

3、非工程措施现状目前梅州市山洪灾害防御缺乏有效的监测预报预警设施和手段。

尤其是山区的雨量水位站监测点少，雨情汛情信息传递速度慢。

缺乏针对山洪灾害多发区域的专项降雨预报系统，在预警通信方面，梅州市的有线电话、广播等必要的预警通信设施，还达不到村村通、户户通，不能及时向山洪灾害易发的乡镇、村庄提供安全可靠的信息，有效地进行防灾避灾。

在预案与应急抢险方面，梅州市编制了城市防洪预案和建立健全了各项防汛工作责任制，明确了物资名称、联系人、联系方式、存放地点、数量等。

甘肃省山洪灾害防治县级非工程措施项目验收管理办法第一章总则第一条为做好省山洪灾害防治县级非工程措施项目（以下简称为“项目”）验收工作，根据水利部、财政部、国土资源部、中国气象局《关于开展全国山洪灾害防治县级非工程措施建设工作的通知》（水汛〔2010〕481号）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（S L223—2008）和国家防办《关于做好全国山洪灾害防治县级非工程措施项目验收工作的通知》（办汛〔2011〕20号）等规章规程及文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条项目验收由初步验收和竣工验收等两个阶段组成。

项目建设任务完成，具备试运行条件后组织初步验收；通过初步验收并经汛期试运行后组织竣工验收。

未经竣工验收或竣工验收不合格的项目，不得交付使用。

第三条根据年度计划和项目实际，初步验收分别由水行政主管部门、气象部门主持。

市（州）水行政主管部门主持，会同市（州）财政、国土资源和气象等部门，组织对县（区、市）项目进行初步验收；市防汛指挥部会同市水利、财政、国土资源和气象等部门，组织对城区项目进行初步验收。

省级气象部门主持，会同省级水利、财政、国土资源等部门，对气象部门负责建设的气象监测项目进行初步验收。

第四条竣工验收由省水利厅主持，会同省级财政、国土资源和气象部门共同验收。

第五条初步验收和竣工验收前，应组织进行水雨情信息共享测试和山洪灾害预警等防洪管理信息共享测试。

省水文水资源局组织技术人员，测试自动监测站水文统一编码、数据按水文标准入库和共享功能，提交雨水情信息共享功能测试专项报告。

省防汛部门组织技术人员，测试县级监测预警平台预警等防洪管理信息上报和上下级防汛部门信息共享功能，提供山洪灾害预警信息共享测试专项报告。

第六条验收主持单位依照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）等规章和规程规定，负责组建验收委员会和验收专家组，开展项目验收工作。

工程名称分部工程名称分项工程名称单元工程名称（编号）单元工程划分原则备注X X 县山洪灾害防治县级非工程措施建项目一建筑工程1、监测系统雨量水位遥测站安装基座CSFZ 1-1-1--1-n一处为一个单元工程59处C25混凝土底板CSFZ 1-1-1-2-n 一处为一个单元工程水准接测CSFZ 1-1-1--3-n一处为一个单元工程59处雨量水位遥测站斜井（PE管Ф160）CSFZ 1-1-1--4-n一处为一个单元工程27处676米雨量水位遥测站直井（PE管Ф300）CSFZ 1-1-1--5-n一处为一个单元工程28处540米雨量水位遥测站直井(砼) CSFZ 1-1-1--7-n一处为一个单元工程4处56米人工土方开挖挑运20m内CSFZ 1-1-1-8-n 一处为一个单元工程人工土方填筑夯实CSFZ 1-1-1-9-n 一处为一个单元工程C10混凝土垫层CSFZ 1-1-1-10-n 一处为一个单元工程C25混凝土墙CSFZ 1-1-1-11-n 一处为一个单元工程C25混凝土底板CSFZ 1-1-1-12-n 一处为一个单元工程简易设备房CSFZ 1-1-1--13-n一座为一个单元工程27座4㎡/座108㎡砖砌体CSFZ 1-1-1--14-nC25混凝土CSFZ 1-1-1-15-n 一处为一个单元工程简易雨量计安装基座CSFZ 1-1-1--17-n一处为一个单元工程C25混凝土CSFZ 1-1-1-18-n 一处为一个单元工程2、预警系统预警广播站安装基座及支架CSFZ 1-1-2--1-n一处为一个单元工程3、县级监测预警平台机房避雷接地系统CSFZ 1-1-3--1-n 一处为一个单元工程1处机房环境改造CSFZ 1-1-3--2-n 一处为一个单元工程42㎡会商室环境改造CSFZ 1-1-3--3-n一处为一个单元工程72㎡工程名称分部工程名称分项工程名称单元工程名称（编号）单元工程划分原则备注X X 县山洪灾害防治县级非工程措施建项目二设备采购1、雨量水位遥测站（斜井）设备购安浮子式水位计（斜井）CSFZ 1-2-1--1-n一台为一个单元项目27台翻斗式雨量计CSFZ 1-2-1-2-n一台为一个单元项目10台遥测终端CSFZ 1-2-1--3-n一台为一个单元项目27台GPRS通信终端CSFZ 1-2-1-4-n一台为一个单元项目27台太阳能电源系统（30W、38Ah）CSFZ 1-2-1-5-n一套为一个单元项目27套充电控制器CSFZ 1-2-1-6-n一台为一个单元项目27台信号避雷器CSFZ 1-2-1-7-n一个为一个单元项目27个视频摄像头及支架CSFZ 1-2-1-8-n一套为一个单元项目27套连接线、机箱等配套设施CSFZ 1-2-1-9-n一套为一个单元项目27套2、雨量水位遥测站（直井）设备购安浮子式水位计（直井）CSFZ 1-2-2-1-n一台为一个单元项目32台翻斗式雨量计CSFZ 1-2-2-2-n一台为一个单元项目32台遥测终端CSFZ 1-2-2-3-n一台为一个单元项目32台GPRS通信终端CSFZ 1-2-2-4-n一台为一个单元项目32台太阳能电源系统（30W、38Ah）CSFZ 1-2-2-5-n一套为一个单元项目32套充电控制器CSFZ 1-2-2-6-n一台为一个单元项目32台信号避雷器CSFZ 1-2-2-7-n一个为一个单元项目32个视频摄像头及支架CSFZ 1-2-2-8-n一套为一个单元项目32套连接线、机箱等配套设施CSFZ 1-2-2-9-n一套为一个单元项目32套3、雨量水位遥测站改造（更新设备）设备采购及安装（对已有17个站点进行改造、升级）遥测终端CSFZ 1-2-3-1-n一台为一个单元项目17台GPRS通信终端CSFZ 1-2-3-2-n一台为一个单元项目17台视频摄像头及支架CSFZ 1-2-3-3-n一套为一个单元项目10套4、简易雨量站简易雨量计CSFZ 1-2-4-1-n一台为一个单元项目71台名称目名称分项项目名称项目单元名称（编号）项目单元划分原则备注XX 县山洪灾害防治县级非工程措施建项目二设备采购5、备品备件翻斗式雨量计CSFZ 1-2-5-1-n一台为一个单元项目6台浮子式水位计（斜井）CSFZ 1-2-5-2-n一台为一个单元项目3台浮子式水位计（直井）CSFZ 1-2-5-3-n一台为一个单元项目3台遥测终端CSFZ 1-2-5-4-n一台为一个单元项目8台GPRS通信终端CSFZ 1-2-5-5-n一台为一个单元项目8台太阳能电源系统（30W、38Ah）CSFZ 1-2-5-6-n一套为一个单元项目6套充电控制器CSFZ 1-2-5-7-n一台为一个单元项目6台信号避雷器CSFZ 1-2-5-8-n一个为一个单元项目6个三预警系统设备安装工程1、预警平台设备预警前置机CSFZ 1-3-1-1-n一台为一个单元项目1台短信平台CSFZ 1-3-1-2-n一套为一个单元项目1套传真群发设备CSFZ 1-3-1-3-n一套为一个单元项目1套2、无线预警广播站无线广播报警主站设备CSFZ 1-3-2-1-n一套为一个单元项目30套无线广播报警分站设备CSFZ 1-3-2-2-n一套为一个单元项目72套备品备件（太阳能板及蓄电池）CSFZ 1-3-2-3-n一个为一个单元项目1项3、人工预警设备手摇报警器（有效范围1km）CSFZ 1-3-3-1-n总项为一个单元项目19套手摇报警器（有效范围0.5km）CSFZ 1-3-3-2-n总项为一个单元项目71套铜锣（直径35cm）CSFZ 1-3-3-3-n总项为一个单元项目142套四县级监测预警平台1、信息汇集设备监测信息接收工控机CSFZ 1-4-1-1-n一台为一个单元项目1台移动维护计算机CSFZ 1-4-1-2-n一台为一个单元项目1台安装调试工具CSFZ 1-4-1-3-n一套为一个单元项目1套2、计算机网络及基础设施安装调试工具CSFZ 1-4-1-3-n一套为一个单元项目1套网络服务器CSFZ 1-4-2-2-n一台为一个单元项目1台名称目名称分项项目名称项目单元名称（编号）项目单元划分原则备注XX县山洪灾害防治县级非工程措施建项目四县级监测预警平台2、计算机网络及基础设施主干交换机CSFZ 1-4-2-3-n一台为一个单元项目1台网络防火墙CSFZ 1-4-2-4-n一台为一个单元项目1台县级应用计算机CSFZ 1-4-2-5-n一台为一个单元项目2台3、计算机网络及基础设施移动维护计算机CSFZ 1-4-3-1-n一台为一个单元项目1台专业计算机分配器（KVM）CSFZ 1-4-3-2-n一台为一个单元项目1台激光打印机（A3黑白）CSFZ 1-4-3-3-n一台为一个单元项目1台标准机柜（2m）CSFZ 1-4-3-4-n一台为一个单元项目1台机房避雷设施CSFZ 1-4-3-5-n一套为一个单元项目1套机房配套设施CSFZ 1-4-3-6-n 一套为一个单元项目1套计算机网络维护工具CSFZ 1-4-3-7-n 一套为一个单元项目1套4、会商环境建设投影仪CSFZ 1-4-4-1-n 一台为一个单元项目1台电动投影幕布CSFZ 1-4-4-2-n 一套为一个单元项目1套会议音响视频控制单元CSFZ 1-4-4-3-n 一套为一个单元项目1套链接线等会商室配套设施CSFZ 1-4-4-4-n 一项为一个单元项目1项五县级监测预警平台软件购置及开1、系统软件网络操作系统CSFZ 1-5-1-1-n 一套为一个单元项目1套数据库管理系统CSFZ 1-5-1-2-n 一套为一个单元项目1套WebGIS平台CSFZ 1-5-1-3-n一套为一个单元项目1套网络版防病毒软件CSFZ 1-5-1-4-n一套为一个单元项目1套2、应用软件开发防洪基础数据库建库及GIS地图处理CSFZ 1-5-2-1-n一套为一个单元项目1套预警决策支持系统（含网站）CSFZ 1-5-2-2-n一套为一个单元项目1套数据采集共享软件CSFZ 1-5-2-3-n一套为一个单元项目1套洪水自动预测系统开发CSFZ 1-5-2-4-n一套为一个单元项目1套3、系统集成系统集成（包含17个升级改造站点）CSFZ 1-5-3-1-n一个为一个单元项目1项发。

山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案山洪灾害是一种自然灾害，由于气候变暖、城市化进程加速和人类活动的影响，山洪灾害频繁发生，造成了很大的人员伤亡和经济损失。

因此，针对山洪灾害的防治非工程措施建设项目技术方案的研究非常必要。

一、项目背景山洪灾害防治非工程措施是指通过科学的技术手段和管理措施，减轻山洪灾害带来的影响和损失。

非工程措施包括土地利用调整、植被恢复、土地保持、流域综合治理、预警预报等措施。

二、项目目标该项目的目标是通过建设一套山洪灾害防治非工程措施体系，提高山洪灾害的预测预警能力，降低山洪灾害损失，为城市、农村、山区和交通运输提供更加安全和稳定的环境。

三、技术方案1.土地利用调整土地利用调整是通过科学规划，合理利用土地资源，减少人类活动对山区环境的影响，从而减轻山洪灾害的影响。

具体措施包括密林植被保护、农业种植结构调整等。

2.植被恢复植被恢复是通过植树造林、草本植物的种植等方式，恢复山区的植被覆盖，改善山区的水土条件，降低山洪灾害风险。

3.土地保持土地保持是防止土壤侵蚀，保护土地资源和生态环境的一系列措施。

通过采取防护林带、坡耕地、梯田等土地保持措施，提高山区的生态环境质量和土地资源的稳固性。

4.流域综合治理流域综合治理是综合考虑流域内各种因素，通过综合治理措施，重塑流域生态环境，提高流域的复合生态功能。

具体措施包括山塘、浅井和退耕还林等。

5.预警预报预警预报可以提高山洪灾害的预测、预警和预防能力，减少灾害发生时的损失。

通过设置预警系统，对山洪灾害及时有效地进行预测和监测，以便采取相应的措施。

四、建设管理为了顺利实施项目，需要加强项目建设管理。

需要建立专业的管理团队，对项目进行全面的管理，包括项目规划、资源调配、施工监管、技术培训等，确保项目的顺利实施和取得预期的效果。

五、项目收益实施山洪灾害防治非工程措施建设项目技术方案，可以为建设美丽中国、实现绿色发展做出积极贡献。

具体收益包括：1.降低山洪灾害发生率，减轻灾害发生时的人员伤亡和经济损失。