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重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见全国山洪灾害防治项目组二○一三年十月重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》，为规范山洪沟防洪治理，推进重点山洪沟防洪治理项目建设工作，特制订本指导意见。
一、治理项目重点山洪沟防洪治理项目是指山洪灾害防治区内，对以溪沟洪水灾害为主，直接威胁城镇、集中居民点、重要基础设施安全，且难以实施搬迁避让的重点山洪沟，采取工程措施进行治理的项目。
原则上一条山洪沟对应一个治理项目。
各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团（以下简称各省）纳入实施方案的重点山洪沟防洪治理项目，应与非工程措施结合，并对本地山洪沟防洪治理有典型示范作用。
项目选择原则上应同时符合以下条件：①山洪灾害危害严重；②影响人口不少于2000人；③影响范围内一般有2个以上行政村或1个乡镇政府所在地；④流域面积一般大于20平方公里小于200平方公里。
二、治理目标通过实施重点山洪沟防洪治理项目，与山洪灾害监测预警系统和群测群防体系相结合，形成重点山洪沟所在小流域相对完善的山洪灾害防治体系，增强沿岸城镇、集中居民点、重要基础设施等防护对象的山洪灾害综合防御能力，有效减少人员伤亡和财产损失。
三、治理原则（一）以人为本、保障安全。
以保障人民群众生命安全为首要目标，在城镇、集中居民点和重要基础设施等局部重点河段合理布设各项工程措施，增强山洪灾害综合防御能力，减少应急避险频次，在突发较大山洪灾害时争取应急避险转移时间，最大限度减少人员伤亡。
（二）突出重点、统筹兼顾。
重点山洪沟防洪治理以岸坡防护为重点，畅通山洪出路，提高重点防护对象的防洪标准和所在河段的抗冲能力。
要统筹规划，处理好上下游、左右岸的关系，避免山洪风险转移。
要与中小河流治理、农村河道整治、水土保持措施等做好衔接，避免重复建设，发挥综合治理效益。
山洪灾害防治项目实施方案一、项目背景山洪灾害是一种常见的自然灾害，给人们的生命财产安全带来了极大的威胁。
为了有效预防和减轻山洪灾害的影响，需要实施山洪灾害防治项目。
二、项目目标本项目的目标是通过科学的防治措施，减轻山洪灾害对人们生命财产的威胁，提高山洪灾害防治的能力和水平。
三、项目内容1. 山洪灾害调查评估：对山洪灾害易发区进行调查评估，确定灾害的危险程度和影响范围。
2. 山洪灾害预警系统建设：建立山洪灾害预警系统，及时预警山洪灾害，提高应急响应能力。
3. 山洪灾害防治工程建设：根据调查评估结果，实施山洪灾害防治工程，包括河道整治、堤防加固、拦沙坝建设等。
4. 山洪灾害应急救援能力提升：加强山洪灾害应急救援队伍建设，提高应急救援能力和水平。
5. 山洪灾害宣传教育：加强山洪灾害宣传教育，提高公众的山洪灾害防范意识和应急响应能力。
四、项目实施步骤1. 山洪灾害调查评估：组织专业人员对易发区进行调查评估，确定灾害的危险程度和影响范围。
2. 山洪灾害预警系统建设：根据调查评估结果，建立山洪灾害预警系统，包括监测设备、预警平台等。
3. 山洪灾害防治工程建设：根据调查评估结果，制定山洪灾害防治工程方案，实施河道整治、堤防加固、拦沙坝建设等工程。
4. 山洪灾害应急救援能力提升：加强山洪灾害应急救援队伍建设，提高应急救援能力和水平。
5. 山洪灾害宣传教育：开展山洪灾害宣传教育活动，提高公众的山洪灾害防范意识和应急响应能力。
五、项目实施效果1. 减轻山洪灾害对人们生命财产的威胁，提高山洪灾害防治的能力和水平。
2. 提高山洪灾害预警和应急救援能力，减少灾害损失。
3. 提高公众的山洪灾害防范意识和应急响应能力，增强公众的自我保护能力。
六、项目实施保障1. 资金保障：项目实施需要一定的资金支持，可以通过政府拨款、社会捐赠等方式筹集资金。
2. 人力保障：项目实施需要专业人员的支持，可以通过招聘、培训等方式解决人力问题。
3. 物资保障：项目实施需要一定的物资支持，可以通过采购、捐赠等方式解决物资问题。
山洪灾害防治项目实施方案一、项目背景山洪灾害是由于地质条件、气候因素、人类活动等多种原因引起的洪水在山区积聚形成的灾害。
山洪灾害引发了大量的人员伤亡和财产损失，给山区居民的生活和财产安全带来了严重威胁。
为了有效防治山洪灾害，保护人民生命财产安全，本项目拟制定山洪灾害防治项目实施方案。
二、项目目标本项目的目标是通过科学规划和综合防治措施，减少山洪灾害的发生频率和影响范围，提高山区居民的生活质量和安全感。
三、项目内容1. 完善山洪灾害监测预警系统通过建设山洪灾害监测预警系统，实现对山洪形势的实时监测和预警，以便及时采取应急措施和疏散人群，减少伤亡和财产损失。
2. 加强山洪灾害治理工程建设在山区采取适当的工程措施，如建设拦洪堤、排洪渠等，以增加山洪流量的排放能力，减少洪水对人们生活区域的侵袭。
3. 推进生态治理和防洪林网建设通过植树造林、复绿等生态治理措施，恢复山区植被，增加植被的保水保土能力，减少洪水发生的可能性。
同时，建设防洪林网，形成一道天然的防洪屏障，减轻山洪对下游地区的冲击。
4. 加强山区居民的山洪灾害防护意识通过开展山洪灾害防护知识宣传教育活动，提高山区居民的山洪灾害防护意识，教育他们掌握应急避险技能，减少灾害发生时的伤亡和财产损失。
四、项目实施计划1. 第一年：建设山洪灾害监测预警系统，并进行试运行。
同时，开展山洪灾害治理工程的前期调研和规划工作。
2. 第二年：开始山洪灾害治理工程的实施，同时推进生态治理和防洪林网建设。
3. 第三年：完成山洪灾害治理工程和生态治理工作，并开展山区居民的防洪意识宣传教育活动。
五、项目经费本项目的总经费预计为X万元，其中包括设备采购、工程建设、人员培训等各项支出。
经费来源可以通过政府拨款、社会捐助等多种方式筹集。
六、项目效益评估通过本项目的实施，预计能够减少山洪灾害的发生频率和影响范围，提高山区居民的生活质量和安全感。
同时，减少人员伤亡和财产损失，为社会和经济发展提供良好的环境。
山洪灾害分析评价技术要求全国山洪灾害防治项目组2014年8月前言依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案》（2013～2015年），开展全国山洪灾害调查评价工作，包括基础数据准备、山洪灾害调查和山洪灾害分析评价等内容。
山洪灾害分析评价是在前期基础工作、山洪灾害调查的基础上，深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析计算方法，综合分析评价防治区沿河村落、集镇和城镇的防洪现状，划分山洪灾害危险区，分析确定预警指标，绘制危险区图。
为了指导和规范全国山洪灾害调查评价工作，国家防汛抗旱总指挥部办公室组织编写了《山洪灾害分析评价技术要求》。
本技术要求主要内容包括：——全国山洪灾害分析评价的范围；——山洪灾害分析评价中采用的设计暴雨、设计洪水的内容、方法及其成果表格格式；——现状防洪能力评价的内容、方法及成果的格式；——危险区划分的内容、方法及成果的要求；——山洪预警指标分析的内容、方法及成果的要求；——危险区图绘制内容及成果要求。
本技术要求主要适用于200平方公里以下小流域，200~1000平方公里流域的暴雨洪水分析计算可参照使用。
本技术要求涉及的主要名词列于附录1“名词解释”，涉及的具体方法在培训材料中详细介绍。
本技术要求起草单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室中国水利水电科学研究院目录前言 (i)1 总体要求 (1)1.1 范围 (1)1.2 目标 (1)1.3 内容 (1)1.4 成果要求 (2)2 主要技术标准 (4)3 技术路线 (5)4 设计暴雨计算 (8)4.1 暴雨历时确定 (8)4.2 暴雨频率确定 (8)4.3 设计雨型确定 (8)4.4 计算方法选择 (9)4.5 成果要求 (9)5 设计洪水分析 (10)5.1 净雨分析 (10)5.2 洪水频率确定 (10)5.3 洪水要素确定 (10)5.4 洪水计算方法 (10)5.5 水位流量关系计算 (11)5.6 合理性分析 (12)5.7 成果要求 (12)6 防洪现状评价 (13)6.1 成灾水位对应的洪水频率分析 (13)6.2 现状防洪能力确定 (13)6.3 危险区等级划分 (14)6.3.1 危险区范围确定 (14)6.3.2 危险区等级划分方法 (14)6.3.3 转移路线和临时安置地点确定 (15)6.4 成果要求 (15)7 预警指标分析 (16)7.1 一般规定 (16)7.2 雨量预警指标分析 (16)7.2.1 预警时段确定 (17)7.2.2 土壤含水量计算 (17)7.2.3 计算临界雨量 (18)7.2.4 综合确定预警指标 (18)7.2.5 合理性分析 (18)7.3 水位预警指标分析 (19)7.4 成果要求 (19)8 危险区图绘制 (20)8.1 危险区图 (20)8.2 特殊工况危险区图 (20)8.3 成果要求 (21)附录 (22)附录1 名词解释 (22)附录2 雨量预警方法 (25)附录2.1 代表雨量确定 (25)附录2.2 雨场划分 (25)附录2.3 经验估计法 (27)附录2.4 降雨分析法 (28)附录2.5 模型分析法 (29)附录3附表 (32)附表1 分析评价名录 (32)附表2 设计暴雨成果表 (34)附表3小流域汇流时间设计暴雨时程分配表 (36)附表4 控制断面设计洪水成果表 (38)附表5 控制断面水位-流量-人口关系表 (40)附表6 防洪现状评价成果表 (42)附表7 临界雨量经验估计法成果表 (44)附表8 临界雨量降雨分析法成果表 (46)附表9 临界雨量模型分析法成果表 (48)附表10预警指标成果表 (50)附录4附图 (52)附图1 防洪现状评价图 (52)附图2 危险区划分示意图 (53)附图3 预警雨量临界线图 (55)1总体要求1.1范围适用于全国山洪灾害防治区小流域洪水分析计算，针对山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇等防灾对象，开展山洪灾害分析评价工作。
2013年度山洪灾害防治项目建设任务及工作要求一、总体建设任务及要求1.各地应依据水利部、财政部联合印发的《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》（水汛[2013]257号，以下简称《全国实施方案》）和省级山洪灾害防治项目三年实施方案，确定2013年度山洪灾害防治项目的总体建设任务，统一组织、统筹安排开展各项建设工作。
2.各地2013年度山洪灾害防治项目总体建设任务应包括中央补助资金安排的建设任务（具体见附表）和地方建设资金安排的建设任务。
要在确保全面完成中央补助资金建设任务的基础上，积极落实地方建设资金，合理安排2013年度地方资金的建设任务，并按照《省级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲》编制省级2013年度山洪灾害防治项目实施方案。
3.山洪灾害防御工作重心在县级以下，重点是提高基层山洪灾害防御能力。
2013年度山洪灾害防治项目要将非工程措施补充完善作为重点，进一步提高监测预警能力，持续开展群测群防体系建设；选择防治任务重、工作基础好的重点县开展山洪灾害调查评价，为全面开展此项工作积累经验；选择部分重点山洪沟进行防洪治理，逐步建立非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系。
4.2013年度山洪灾害防治项目实施范围为《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》确定的2058个山洪灾害防治县。
纳入各省级2013年度山洪灾害防治项目实施方案的具体项目不得超出《全国实施方案》确定的建设范围和内容。
5.各地要按照项目建设管理、资金管理有关办法和规定，加强项目建设管理。
招标节余资金须用于山洪灾害防治项目建设。
6.对技术复杂、专业性要求高的通用建设项目和设施设备，应由省级统一组织实施和采购。
调查评价基础数据准备、工具软件系统和山洪灾害监测预警信息共享模块由中央统一组织实施。
二、调查评价建设任务和工作要求各地要按照《全国实施方案》和山洪灾害调查评价相关技术要求，选择防治任务重、工作基础好，具有区域代表性的重点县开展山洪灾害调查评价工作。
山洪灾害防治项目实施方案山洪灾害是一种常见的自然灾害，给人们的生命财产安全带来了极大的威胁。
为了有效地预防和减轻山洪灾害的影响，需要制定一套科学的山洪灾害防治项目实施方案。
一、项目背景山洪灾害是由于山区地形陡峭，降雨量大，地表水流速度快等因素导致的洪水灾害。
山洪灾害的发生不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会对生态环境造成严重破坏。
因此，制定一套科学的山洪灾害防治项目实施方案，对于保障人民生命财产安全和生态环境的保护具有重要意义。
二、项目目标1.减轻山洪灾害的影响，保障人民生命财产安全。
2.保护生态环境，促进可持续发展。
三、项目内容1.加强山洪灾害监测预警系统建设，提高预警能力。
2.加强山洪灾害防治设施建设，包括山洪沟、拦河坝、堤防等。
3.加强山区生态环境保护，采取植树造林、水土保持等措施。
4.加强山洪灾害应急救援能力，提高应急响应速度和效率。
四、项目实施1.加强山洪灾害监测预警系统建设，提高预警能力。
（1）建立山洪灾害监测预警系统，包括监测站点、数据采集设备、数据传输设备等。
（2）加强预警信息发布，提高公众的防灾意识和应急响应能力。
2.加强山洪灾害防治设施建设，包括山洪沟、拦河坝、堤防等。
（1）根据山洪灾害的特点和地形条件，制定合理的防治设施建设方案。
（2）加强防治设施的维护和管理，确保其有效性和可靠性。
3.加强山区生态环境保护，采取植树造林、水土保持等措施。
（1）加强山区生态环境保护宣传教育，提高公众的环保意识。
（2）加强植树造林、水土保持等工作，促进生态环境的恢复和改善。
4.加强山洪灾害应急救援能力，提高应急响应速度和效率。
（1）建立山洪灾害应急救援队伍，包括专业救援队、志愿者队等。
（2）加强应急救援设备和物资的储备和更新，确保应急救援能力的有效性和可靠性。
五、项目效益1.减轻山洪灾害的影响，保障人民生命财产安全。
2.促进生态环境的恢复和改善，推动可持续发展。
3.提高公众的防灾意识和应急响应能力，增强社会的抗灾能力。
欢迎共阅福建省县级2013-2015年度山洪灾害防治项目实施方案前言福建省地处东南沿海，特殊的地理位置和气候条件，使得山洪灾害对我省人民生命财产安全和社会经济可持续发展构成越来越大的威胁，已经成为防洪减灾特别是保障人员安全方面的突出问题。
按照国家防办的统一部署，我省2010-2013年共完成74个县的山洪灾害防止非工程措施项目建设任务，初步建立了覆盖山洪灾害防治区的监测预警系统和群测群防体系，有效解决了我省山洪依据通过一、基本概况 (13)(一) 自然地理情况 (13)(二) 经济社会基本情况 (13)(三) 历史山洪灾害情况 (13)(四) 山洪灾害防御现状 (13)二、现状及需求分析 (13)(一) 山洪灾害防御现状 (13)1．调查评价 (13)2．县级非工程措施建设情况 (14)(二) 存在问题及需求分析 (14)1. 技术原则 (17)2. 工作任务 (17)(二) 工作内容 (17)(三) 前期基础工作 (20)1. 底图、设备、软件采购 (20)(四) 山洪灾害调查 (21)1. 防治区山洪灾害调查 (21)2. 重点防治区山洪灾害详查 (23)(五) 山洪灾害分析评价 (24)1. 防治区山洪灾害分析评价 (24)2. 重点防治区山洪灾害分析评价 (24)(三) 县级山洪灾害网络系统完善1. 现状描述 (35)2. 县级网络完善 (37)3. 县级平台延伸到乡镇 (38)(四) 县级视频会商系统 (39)1. 现状描述 (39)2. 县级高清视频会商系统 (39)3. 县级应急视频会商系统完善 (40)4. 会场改造 (40)(五) 县级山洪灾害平台硬件部分 (41)1. 县级机房设备 (41)2. 县级移动巡查设备 (41)1. 应急检修车及工具 (49)2. 乡镇应急救援工具 (50)六、投资概算 (50)(一) 概算依据 (50)(二) 概算说明 (51)七、年度建设任务汇总 (66)(一) 县级山洪灾害调查评价主要建设任务表 (66)(二) 县级山洪灾害防治非工程措施补充完善主要建设任务年度安排表 (68)(三) 福建省非工程措施补充完善任务分解表 (70)(二) 资金落实(三) 建设管理 (76)(四) 监督检查 (76)十、效益分析 (78)(一) 社会效益 (78)(二) 经济效益 (78)项目特征表项目所在县根据县级方案实际内容填写本表。
省级年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲全国山洪灾害防治项目组二○一三年九月前言依据《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》（以下简称《全国实施方案》）和《省级山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）编制大纲》，各省分别编制了本省山洪灾害防治项目实施方案（2013~2015年）（以下简称《省级实施方案》），明确了本省的总体建设目标、任务、建设内容和投资概算等。
为保证本项目有序实施，各省在《省级实施方案》基础上，根据下达的年度中央补助资金、建设任务和工作要求，以及地方建设资金落实情况，结合本省实际，合理确定年度总体建设任务，明确年度项目实施的范围、具体建设内容、省市县各级建设任务和投资等。
依据本大纲的要求和体例格式，以及山洪灾害防治项目有关技术要求，由省级统一组织编制年度实施方案，逐步实现《省级实施方案》确定的总体建设目标。
本大纲具体章节和表格内容可根据年度建设任务安排适当增减。
目录前言 (1)一、建设目标与任务 (1)(一) 背景 (1)(二) 目标和任务 (1)(三) 编制依据 (2)二、山洪灾害调查评价 (3)(一) 前期基础工作 (3)(二) 山洪灾害调查 (4)(三) 山洪灾害分析评价 (8)(四) 山洪灾害调查评价数据审核汇集 (10)(五) 调查评价成果综合集成 (13)(六) 调查评价业务培训 (14)(七) 年度建设任务汇总 (15)三、山洪灾害非工程措施补充完善 (17)(一) 监测系统补充完善 (17)(二) 预警系统补充完善 (19)(三) 县级山洪灾害监测预警平台完善 (21)(四) 山洪灾害监测预警信息管理及共享系统 (25)(五) 群测群防体系完善 (27)(六) 山洪灾害应急保障系统 (29)(七) 年度建设任务汇总 (30)四、重点山洪沟防洪治理 (33)(一) 基本情况 (33)(二) 目标与任务 (33)(三) 建设内容 (33)五、投资概算 (35)(一) 投资概算汇总表 (36)(二) 分级概算汇总表 (45)六、项目建设与运行管理 (46)(一) 建设管理 (46)(二) 运行管理 (47)七、保障措施 (48)八、效益分析 (48)附录一附表 (49)附表2-1 山洪灾害调查评价实施县基本情况表 (49)附表2-2 重要城镇统计表 (50)附表2-3 重要集镇统计表 (50)附表3-1 新建自动雨量站和自动水位站基本情况表 (51)附表3-2 新增卫星通讯信道的自动监测站基本情况表 (52)附表3-3 新建图像（视频）监测站和监控系统基本情况表 (53)附表3-4 预警系统补充完善分县汇总表 (54)附表3-5 群测群防体系完善分县汇总表 (55)附表4-1 重点山洪沟基本情况表 (56)附表4-2 重点山洪沟防洪治理项目主要建设内容统计表 (57)附表5-1-X ××县××年度山洪灾害调查评价和非工程措施补充完善投资概算表 (58)附录二省、地市级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统实施方案编写提纲 (60)封面格式：××省××年度山洪灾害防治项目实施方案（编制单位）年月一、建设目标与任务(一)背景描述近年来主要的山洪灾害事件，山洪灾害防治现状及存在的问题。
全国重点地区洪水风险图编制项目建设管理细则（印发稿）全国重点地区洪水风险图编制项目建设管理细则（试行）第一章总则第一条为加强全国重点地区洪水风险图编制项目的建设管理，保障项目建设质量和进度，规范经费使用，依照国家有关规定和《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》（水汛[2014]80号）等，制定本细则。
第二条本细则适用于《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》（水汛[2013]257号）中涉及的全国重点地区洪水风险图编制项目（以下简称洪水风险图项目）的建设管理。
第三条洪水风险图项目建设应严格执行国家有关法律、法规、政策和国家、行业技术标准以及本次洪水风险图编制技术要求。
涉及国家秘密的，须严格执行国家和相关部门的保密规定。
第四条洪水风险图项目中央补助经费由省级水利部门、新疆生产建设兵团（以下简称新疆兵团）水利部门和水利部各流域机构本级按《中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法》（财农[2014]1号）安排使用，不得下拨市县（师、团）水利部门，并严格遵守有关财务制度，确保专款专用，不得以任何理由截留、挤占和挪用，自觉接受审计、财务部门的监督检查。
第二章组织管理第五条水利部山洪灾害防治和洪水风险图编制工作领导小组办公室负责全国洪水风险图项目建设的宏观管理和监督。
中国水利水电科学研究院和水利部水利水电规划设计总院为技术总负责单位，为洪水风险图项目提供技术支撑。
第六条水利部山洪灾害防治和洪水风险图编制工作领导小组办公室下设全国重点地区洪水风险图编制项目组（以下简称全国风险图项目组），负责组织开展技术标准制定、通用软件和系统开发、技术指导培训、成果协调与集成。
全国风险图项目组组建专家组，协助开展技术指导、咨询和把关工作。
第七条各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、新疆兵团水利局和水利部各流域机构分别成立洪水风险图编制工作领导小组，负责各自洪水风险图项目的组织管理。
水利部各流域机构洪水风险图编制工作领导小组负责会同各相关省（自治区、直辖市）洪水风险图编制工作领导小组统一组织跨省级行政区域洪水风险图编制工作。
重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见全国山洪灾害防治项目组二○一三年十月重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013-2015年）》，为规范山洪沟防洪治理，推进重点山洪沟防洪治理项目建设工作，特制订本指导意见。
一、治理项目重点山洪沟防洪治理项目是指山洪灾害防治区内，对以溪沟洪水灾害为主，直接威胁城镇、集中居民点、重要基础设施安全，且难以实施搬迁避让的重点山洪沟，采取工程措施进行治理的项目。
原则上一条山洪沟对应一个治理项目。
各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团（以下简称各省）纳入实施方案的重点山洪沟防洪治理项目，应与非工程措施结合，并对本地山洪沟防洪治理有典型示范作用。
项目选择原则上应同时符合以下条件：①山洪灾害危害严重；②影响人口不少于2000人；③影响范围内一般有2个以上行政村或1个乡镇政府所在地；④流域面积一般大于20平方公里小于200平方公里。
二、治理目标通过实施重点山洪沟防洪治理项目，与山洪灾害监测预警系统和群测群防体系相结合，形成重点山洪沟所在小流域相对完善的山洪灾害防治体系，增强沿岸城镇、集中居民点、重要基础设施等防护对象的山洪灾害综合防御能力，有效减少人员伤亡和财产损失。
三、治理原则（一）以人为本、保障安全。
以保障人民群众生命安全为首要目标，在城镇、集中居民点和重要基础设施等局部重点河段合理布设各项工程措施，增强山洪灾害综合防御能力，减少应急避险频次，在突发较大山洪灾害时争取应急避险转移时间，最大限度减少人员伤亡。
（二）突出重点、统筹兼顾。
重点山洪沟防洪治理以岸坡防护为重点，畅通山洪出路，提高重点防护对象的防洪标准和所在河段的抗冲能力。
要统筹规划，处理好上下游、左右岸的关系，避免山洪风险转移。
要与中小河流治理、农村河道整治、水土保持措施等做好衔接，避免重复建设，发挥综合治理效益。
山洪灾害调查技术要求一、目标任务1.1调查目标为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。
根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。
1.2调查任务根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。
具体如下：1.1山洪灾害调查评价（1）前期基础工作。
山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。
包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。
（2）山洪灾害调查。
山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。
（3）山洪灾害分析评价。
山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。
（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。
山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。
（5）业务培训。
省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。
1.2非工程措施补充完善（1）县级平台软件完善和预警能力升级。
（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。
1.3重点山洪沟防洪治理依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。
乌东煤矿西采区（碱沟煤矿）2013年至2015年水害防治规划(水灾防治规划)乌东煤矿西采区（碱沟煤矿）二零一三年九月一日前言乌东煤矿西采区（碱沟煤矿）是有50多年开采历史的老矿，行政区划分隶属乌鲁木齐市米东区。
井田东起芦草沟河，西止八道湾煤矿以东1.70km处，东西走向长4.5km，南北宽1.7km，面积7.95km2。
井田含煤地层为侏罗系中统西山窑组，地层总厚613.45m。
含可采煤层35层，平均可采总厚为168.17m。
煤层位于八道湾向斜南翼，为一单斜构造，煤层走向自西向东53°～55°呈一略向北突出的弧形，煤层倾向西北，倾角86°～88°，属急倾斜煤层群开采。
近年随着开采深度、强度的加大，矿井开采条件变的极其复杂，尤其是受水、火、瓦斯、冲击地压灾害的威胁更为明显。
其中：水害主要来自东三采区地表农田上游潜流水、芦草沟河床水和小窑积水；火灾主要由采空区漏风、老窑自燃发火、顶煤放落、煤炭自燃造成；瓦斯的涌出主要来自放顶煤工作面，掘进工作面；2011年4月通过煤科总院的鉴定，碱沟煤矿煤层顶板岩层具有冲击倾向性，且随着矿井开采深度增加而增加。
目前，我矿已经进入了一个非常重要的发展战略机遇期，矿井生产能力由原设计30万t/a提升至240万t/a，2016年完成矿井安全技术改后矿井生产能力将提升至300万t/a。
要实现上述目标，矿井对生产水平的延深将进一步加剧，由此引发的矿井水、火、瓦斯、冲击地压灾害也将随之增多。
为有效地对灾害防治和管理提供科学依据，以避免和最大限度地减轻灾害给职工生命财产造成的损失，维护矿区稳定，乌东煤矿西采区（碱沟煤矿）根据集团公司下发《关于编制神华集团煤矿重大灾害防治规划的通知》编制矿井重大灾害防治规划。
编制依据：1、集团公司《关于编制神华集团煤矿重大灾害防治规划的通知》；2、乌东煤矿西采区（碱沟煤矿）2013年至2015年生产接续计划；3、乌东煤矿西采区（碱沟煤矿）矿井水文地质报告；目录第一章基本情况 (3)第一节灾害情况 (3)第二节治理现状 (5)第三节存在问题 (6)第二章防治方案 (7)第一节指导思想 (7)第二节规划目标 (7)第三节治理方案 (11)第四节工程和概预算 (12)第三章保障措施 (13)第一节组织保障 (13)第二节制度保障 (13)第三节资金保障 (14)第一章基本情况乌东煤矿西采区距乌市20公里，矿区有专用铁路线与兰新线接轨，距乌市北站38公里。
山洪灾害防治项目实施方案一、项目背景山洪灾害是由于降雨量过大或降雨集中在短时间内，导致水量超过地表径流能力而引发的自然灾害。
山洪灾害不仅给人们的生命财产安全带来威胁，还对环境造成严重破坏。
为了减少山洪灾害对人类社会的影响，提出山洪灾害防治项目，旨在通过一系列的措施和行动来预防和减轻山洪灾害。
二、项目目标1. 减少山洪灾害对人类生命财产安全的威胁。
2. 保护环境，减少山洪灾害对生态系统的破坏。
3. 提高灾害应对能力，减少灾害损失。
三、项目实施方案1. 制定山洪灾害防治规划针对不同地区的山洪灾害特点，制定相应的山洪灾害防治规划。
规划包括对易发洪区的划定、洪水预警系统的建设、防洪堤坝的修建等。
2. 改善流域生态环境通过植被恢复、水土保持措施等手段，改善流域生态环境，提高地表水的保持能力和渗透能力，减少洪水的形成和威力。
3. 加强防洪设施建设修建防洪堤坝、挖掘河道等措施，增加水体的容纳能力，减少洪水泛滥。
4. 完善洪水监测预警系统建立完善的洪水监测预警系统，通过实时监测降雨量、水位等指标，及时预警，提高人们应对山洪灾害的能力。
5. 加强社会宣传教育通过开展山洪灾害防治知识宣传教育活动，提高公众对山洪灾害的认知和防范意识，培养应对灾害的能力。
6. 健全灾害应急救援体系建立健全的山洪灾害应急救援体系，包括应急预案的制定、救援队伍的培训和装备的配备等，提高抗灾救援能力。
7. 加强国际合作通过加强与国际组织和国家的合作，共同研究山洪灾害防治技术和经验，提供技术支持和援助，共同应对山洪灾害。
四、项目推进计划1. 制定项目实施计划根据项目的目标和实施方案，制定详细的项目实施计划，明确各项任务的时间节点和责任人。
2. 资金筹措通过政府拨款、国际组织援助、社会捐款等方式筹措项目所需资金。
3. 招募专业人才组建项目实施团队，招募具有相关专业知识和经验的人才，确保项目的顺利实施。
4. 开展实施工作按照项目实施计划，依次进行各项工作，确保项目的顺利推进。
附件3全国山洪灾害调查评价成果审核汇集方案全国山洪灾害防治项目组北京星球数码科技有限公司2015.8目录1编写说明 (3)1.1参考依据 (3)1.2术语和定义 (3)2总体工作流程 (4)3省级节点报送 (5)3.1成果报送批次与内容 (5)3.1.1第一批次 (5)3.1.2第二批次 (6)3.1.3第三批次 (9)3.2数据报送方法 (11)3.2.1在线报送 (11)3.2.2离线报送 (11)4国家节点审核 (11)4.1审核依据与原则 (11)4.2审核内容 (12)4.2.1省级规则复核 (12)4.2.2国家级审核方法 (12)4.3审核结果反馈 (14)5附录1 国家级审核规则与数据统计表 (15)5.1第一批次 (15)5.1.1名录 (15)5.1.2水文气象成果 (15)5.2第二批次 (16)5.2.1防治区社会经济情况 (16)5.2.2危险区 (19)5.2.3监测预警设施 (19)5.2.4需防洪治理山洪沟 (20)5.2.5涉水工程 (21)5.2.6历史山洪灾害调查 (22)5.2.7历史洪水调查 (22)5.2.8断面测量成果 (22)5.2.9标绘对象与多媒体资料汇总成果 (23)5.3第三批次 (23)5.3.1分析评价成果 (23)5.4审核汇集过程记录表 (24)5.4.1导入记录表 (24)5.4.2导入统计表 (25)5.4.3报告信息记录表 (25)5.4.4审核记录表 (25)5.4.5审核统计表 (26)5.4.6导入成果库记录表 (26)5.4.7导出记录表 (26)5.4.8审核错误记录表 (26)6附录2 软件操作方法 (27)6.1.1在线报送 (27)6.1.2离线报送 (30)1编写说明本规则是国家级山洪灾害调查评价数据审核汇集方案说明文档。
本规则规定中央级对省级数据的质量元素、检查内容、错误类型、评价方法等内容。
本规则适用于国家级对各省级山洪灾害数据审核汇集质量检查和评价。
