土地管理与土地集约节约利用的关系分析

土地利用规划与节约集约用地摘要：现阶段，我国已进行两轮土地利用总体规划，两轮规划都具有很强的计划性、传统性，但其中的生态用地理念并不充分，规划重点放在了土地数量的配给、调整上，而对土地质量、土地利用效率的关注度并不高。

在新一轮的总体规划中需要顺应经济发展方式以及建立友好型、资源节约型社会的大环境，将促进节约集约用地为核心，实现土地经营方式与利用方式的转变，使土地资源利用效率得到不断地提高。

关键词：土地；利用规划；节约用地；集约用地当前我国耕地面积为18.3亿亩，人均耕地面积仅为1.35亩，所占比例低于世界人均水平（40%），加之我国处于城镇化、工业化与现代化的快速发展阶段，各地的建设与发展都涉及到用地，并且用地需求量日益增加，无可避免的使一些数量的耕地被占用。

但另一方面，为了确保国家粮食安全与经济持续发展，我国人多地少的国情并不允许耕地过多的占用。

因此，在有效的土地资源情况下，为缓解这种土地之间的矛盾，保障发展用地，节约集约用地是唯一的途径，实现原有土地粗放、浪费向节约集约的转变。

尽管“十二五”期间我国对耕地红线意识有了明确的规定，对土地节约集约予以了高度的重视，但就当前经济发展进入新常态以及面临的严峻用地形势，笔者认为土地利用规划中如何落实节约集约用地是十分紧迫的任务，必须加大力度将节约集约用地贯穿到“十三五”土地利用规划中，并且节约集约型土地利用规划的编制也迫在眉睫。

一、节约集约用地的内涵节约集约用地指的是土地的节约集约利用，通过合理增加土地投入、降低土地资源消耗以及对土地利用和布局的优化，达到提高土地利用率，实现经济、社会与生态环境效益。

概括起来，节约集约用地主要包括了三个方面的意思：第一，节约用地，就是各种建设用地中需要尽可能的对土地节省利用，采取所有可行措施少占或者不占耕地；第二，集约用地，对建设用地投入产出强度必须提高，实现土地集约化程度的全面提升；第三，对土地投放数量、节奏进行合理地安排，对建设用地的结构、布局进行改善，实现土地配置与利用的高效率。

节约集约用地论证分析报告根据要求，本文将对节约集约用地论证进行分析和讨论。

以下为具体内容：节约集约用地是一种重要的发展理念，在城市化进程中具有重要的作用。

通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，能够有效解决土地资源短缺和环境压力增大等问题。

下面将从经济、社会和环境三个方面进行论证。

从经济角度来看，节约集约用地能够有效提高土地资源利用效率，降低土地开发成本。

在城市化进程中，土地供给成为制约发展的瓶颈之一。

通过节约集约用地，可以在有限的土地上实现更多功能和价值，提高土地的经济效益。

另外，节约集约用地还能够减少土地开发过程中的环境治理成本，降低对环境的影响，从而为社会经济的可持续发展创造良好条件。

从社会角度来看，节约集约用地能够提高土地的社会效益。

合理利用土地资源，可以更好地满足人们的居住、工作、生活等需求，增加城市的功能和品质，提升居民的生活质量。

此外，通过节约集约用地，还能够促进城市功能的集聚与复合，提高城市的整体竞争力和吸引力，为人们提供更多的就业、教育、医疗等公共服务，促进社会的和谐稳定发展。

从环境角度来看，节约集约用地能够减少土地消耗和生态破坏。

土地是有限的自然资源，过度开发和浪费会导致生态环境的恶化和生态系统的破碎。

通过节约集约用地，可以减少土地的占用和开发，保护自然生态系统的完整性和稳定性，减少土地利用变化对生物多样性和生态功能的影响。

此外，节约集约用地还能够减少土地开发对环境的污染和排放，减少水土流失、水资源的消耗和污染，保护生态环境的可持续性。

综上所述，节约集约用地是一种具有重要意义的发展理念。

在城市化进程中，通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，可以实现经济、社会和环境的协调发展。

因此，需要提高政府和社会各方的意识，加强相关政策的制定和实施，推动节约集约用地的理念在城市发展中的广泛应用。

土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略为了保护国家土地资源，促进可持续发展，我国采取了一系列的节约用地和集约用地措施。

在土地资源管理中，节约用地和集约用地一直是永恒的主题。

那么，在当前发展背景下，如何有效开展节约用地和集约用地，是非常重要的问题。

（一）增加用地效益首先，要采取措施提高土地利用效益。

通过调整产业结构、优化土地利用布局、推进农村土地整治、实施土地信息化，提高土地利用效率，使每一块土地得到合理的开发利用，充分挖掘土地潜力。

然后，要推进现有资源的再利用。

加强旧城改造、土地综合利用、闲置用地整治，促进城市更新与土地再利用。

最后，需要加强土地管理。

加强宏观调控、优化用地结构、完善土地制度、健全土地监测体系等，提高土地利用效益。

（二）节约用地对于节约用地，主要措施有以下方面：1.实施新型城镇化。

引导人口集聚在重点城市、新型城镇、产业集群等点位，减少城市和乡村土地占用。

2.推进农业现代化。

在保障国家粮食安全的同时，提高农业生产效益，增加粮食产量、草地、森林等农业用地的综合效益。

3.优化城市用地布局。

合理安排城市的用地布局，加强城市绿化建设、增加公共绿地和屋顶绿化等，保障城市生态环境。

4.推广节约用地水利技术。

利用科技手段，采取水稻田改造、滴灌设备等技术手段，提高农业用地利用效益，节约用地资源。

5.严格控制住宅用地和工业用地批准规模。

采取限制住房建设规模，提高居住密度等方式，减少城市用地的浪费。

（一）促进空间集约用地空间集约用地是指利用城市未利用的空间，开发城市三维空间。

目前中国城市中存在大量的高、空、散和乱的建筑，空间管理效率低下，开发有待提高。

要利用中央和地方政府部门、开发商、设计师、规划机构等资源，强化空间集约用地管理，提高城市用地效益。

随着建筑业的不断发展，节能的需求也在逐步增加。

推进节能集约型用地，可以加强建筑节能、改善能源结构、优化能源利用、提高能效等方面，实现节能目标，达到集约型用地的效果。

土地节约集约_土地资源节约集约利用情况的调研报告土地是不可再生的宝贵资源，合理利用、有效保护土地资源，促进经济社会又好又快发展，是构建社会主义和谐社会的目标要求。

根据市政协年度工作安排，5月份以来，在***副主席的带领下，市政协城乡建设（人口资源环境）委员会组织部分委员组成专题调研组，在市国土部门和相关县（市、区）政协的协助下，对全市土地资源节约集约利用情况进行了专题调研。

调研组听取了全市土地资源保护与利用总体情况通报，与市开发区、广陵区、维扬区、邗江区等职能部门的同志进行了座谈、探讨，并到宝应县、江都市进行实地考察、了解情况，在此基础上梳理分析，形成调研报告。

现汇报如下：一、全市土地资源概况及节约集约利用基本情况近几年来，根据国家土地宏观调控的要求，市委、市政府高度重视国土资源管理工作，全市的土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势，主要表现在：1、国土资源保护意识逐渐增强。

我国人多地少，耕地资源十分稀缺，这一状况在我市表现得更为明显。

据介绍，我市土地总面积为995.1万亩。

其中建设用地178.5万亩，约占土地总面积的17.9%；农业用地634.0万亩，约占土地总面积的63.7%(人均耕地仅1亩左右)；其它用地182.6万亩，约占土地总面积的18.4％。

为落实耕地和基本农田保护责任，市政府专门下发了《扬州市耕地保护责任目标考核办法》，分解下达至2019年耕地保有量和基本农田保护指标。

各县（市、区）、各乡镇均实行了严格的耕地保护制度，层层签订基本农田保护责任书。

去年，为规范国有土地使用权出让，市政府转发了有关部门关于《扬州市国有土地使用权出让情况专项清理工作的实施方案》，在全市大力开展国有土地使用权出让专项清理工作；今年，为贯彻落实国务院3号文件，市政府专门下发了《关于进一步加强国土资源管理，促进科学发展的通知》，积极推进全市的节约集约用地工作。

在一系列工作措施的推动下，全市上下的国土资源保护意识逐渐增强。

节约利用土地对土地资源管理的意义摘要：人们的生活离不开土地资源，随着近年来越来越多的人开始开发利用土地，使得土地资源逐年减少，越来越稀缺，对我国可持续发展不利。

另外土地资源为不可再生资源之一，那么就需要有关人员重视土地管理工作，进一步节约利用土地，并降低不必要的浪费，进而推动经济可持续发展。

本文主要分析了土地节约利用工作，并探讨了做好土地资源管理工作的重要意义。

关键词：土地资源，管理，意义我国经济发展离不开土地资源的支持，但从近年来情况来看，土地资源存在供需矛盾的情况。

开发使用土地资源的过程当中，存在土地闲置的情况，此外土地资源不合理的应用导致浪费情况出现，对可持续发展造成阻碍，那么就需要有关人员调整土地资源的管理形式，加强节约利用土地资源，使土地资源配置进一步优化，并对土地结构合理规划，使其供需矛盾减少，进而推动土地市场良性发展。

1 土地资源利用存在的问题1.1耕地面积逐年递减我国的国土面积在世界上名列前茅，人均土地面积要比世界人均面积要低，另外我国整体耕地面积呈逐年递减的趋势，所以这就在很大程度上影响到我国目前土地资源的利用率。

由于我国人口数量非常大，那么就需要处理好粮食以及耕地面积供给间的关系，土地资源越来越稀缺，那么粮食整体供需矛盾也在持续加剧的过程中。

1.2土地资源利用率低下随着改革开发以来，我国经济水平在不断提高，那么也在很大程度上促进了土地资源整体利用率的提升，而我国在发展过程中遗留下来的历史问题会对土地资源造成非常大的影响，进而影响到土地资源的利用率。

一些开发区域，过于追求土地资源的建设方面，从而大面积的进行圈地操作，造成非常严重的土地浪费情况发生。

1.3城市化建设土地情况明显随着我国经济社会的快速发展，城市化进程的加深势必会导致极多的土地资源出现浪费问题。

从目前情况来看，城镇人口土地利用率以及远远高出国家的相关指标，不符合我国人口土地利用率。

加之农村区域整体建设获得了一些建设方面的进步，但却依然有不合理的情况存在，导致我国土地资源利用率下降。

强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议摘要：节约和集约一字之差，但意义大不相同，节约是在目前状态下减少使用资源，确保资源得到保护；集约则是面对目前资源展开具体安排，要确保每一份资源得到最高效利用。

将节约和集约理念都作用于土地资源之上，意味着不仅要避免资源浪费，而且还需要在必须使用资源方面形成高水平的利用方案。

节约集约用地达成的效果并非节约用地、集约用地可比。

也有学者认为，节约用地是减少耕地占用，集约用地是对建筑用地的综合开发。

关键词：土地资源管理；节约集约用地；措施1土地资源管理概述土地资源管理是指对现有土地资源进行分类规划，包括对已开发土地资源的有效利用、保护未开发土地资源的开发利用、规划治理利用不当的土地资源、协调整合已被破坏和浪费的土地资源。

准确地说，就是要严格控制城市和农村土地利用效率，实时监测土地使用情况，既要保证土地分配和使用的平衡，又要最大限度地开发土地资源。

开发地理条件恶劣、资源匮乏、沙漠化严重、盐碱化严重的土地资源，既保证了当地其他稀缺资源得到保护，又可以增加人均用地后备资源，缓解人口基数不断增长造成的人均土地资源不断减少的现象。

在市场经济的推动下，出现了大量的现代化建筑，大量建设用地减少了农业可耕种和畜牧业的用地，实行科学的土地管理，可以解决因资源利用不当而造成的土地供需严重失衡的问题。

2目前土地资源管理现状分析2.1土地流转水平尚待提升土地流转是确保耕地、宅基地得到规模化利用的关键手段，其不仅实现了土地节约使用，也保证了土地集约利用。

然而目前土地确权虽然基本完成，但土地资源并未完全流动起来，大部分土地仍然在集体农户内部流转。

涉农企业还没有大规模融入基层，土地流转水平有待提升。

我国土地有关法律有待调整，来为涉农企业提供更多便利条件，否则土地流转水平仍会裹足不前。

另外，农民土地流转意识不足，短期流转为常态流转，这也在一定程度上影响到了土地大规模流转效果。

地方政府没有形成更好的开发项目，农场建设、专业大户承包、农业园区建设等不足，造成了现有农田资源被闲置。

土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策摘要：土地资源是城市建设和发展中不可缺少的基础资源之一。

近年来，随着国内城市化进程的不断加快，土地资源日益紧缺，在利用和规划方面存在一些问题，导致土地资源矛盾加剧，不能满足日益增长的用地需求，土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。

合理开展土地资源管理和综合规划工作，不仅可以满足城市发展的用地要求，而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益，杜绝滥用情况。

由此可见，土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。

新时期，相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题，积极采取有效应对措施，充分发挥土地管理和规划的作用，不断优化其效果。

基于此，本篇文章对土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策进行研究，以供参考。

关键词：土地资源；节约集约利用；现实困境；对策分析引言随着城市化建设的发展，目前我国土地资源不足的问题仍是现代化发展的根本性重大问题，农村土地占有率严重不足会制约我国经济快速发展。

分析现有土地情况可以发现，目前我国面临众多土地资源问题。

要想提升农村土地节约集约利用率，就应改变现有土地利用方式，通过合理利用土地节约集约可提升土地管理效果，在一定程度上能加快经济发展。

现如今，在中国经济发展逐渐增长的同时，资源环境约束日益激化，为了进一步满足人们对土地资源的需求，可在此基础上积极推进农村的土地管理工作，针对土地管理期间存在的不合理情况，应采用适当的方式给予改善，进而充分提升土地资源的使用情况。

1提高土地节约集约利用水平的关键技术1.1从规划入手，力求规划的科学性土地规划需要很长的时间，要想满足土地规划要求就需要完善土地结构，只有建立健全土地利用规划体系，才能更科学地利用土地。

土地节约集约利用是由不同类型、不同层次以及不同时间序列相互构成的一种互动网络系统，在该互动网络系统构成期间，相关人员需要制定逐级管控制度，并不断完善管控制度，明确各部门职责，建立健全完善的规划体系。

节约集约利用土地资源的必要性和方法分析土地资源是人类生存和发展必不可少的重要资源。

随着人口的增长和经济的发展，土地资源面临着日益紧张的局面。

节约集约利用土地资源成为当代社会的迫切需求。

本文将从节约和集约利用土地资源的必要性以及相应的方法进行分析。

土地资源是有限的，面临限量化和不可再生性的特点，因此节约利用成为不可回避的问题。

若不加以节约利用，将随着人口与经济的增长而造成土地资源的极度浪费，给可持续发展带来巨大的隐患。

土地资源的节约集约利用可以提高土地的综合效益。

节约利用土地资源可以避免因过度开发而导致的环境问题，如土地沙化、水土流失等。

通过集约利用土地资源，提高土地利用效率，实现土地的多功能性利用，可以满足人们对食物、生态环境、能源等多方面的需求。

节约集约利用土地资源可以提高土地利用的经济效益。

随着土地资源的日益紧张，土地的价值逐渐提高。

通过节约利用土地资源，使得土地的利用效率得以提高，为经济的发展提供更多的生产要素，提升土地的产出率，从而推动经济的可持续发展。

要严格控制城市土地的扩张。

城市化进程中常常伴随着土地的过度开发和浪费，造成资源的严重浪费和生态环境的破坏。

在城市规划和土地利用中，要注重合理布局，优化土地资源的利用结构，尽量避免过度开发。

要加强对农村土地的综合利用。

农村是我国土地资源的主要承载体之一，加强对农村土地的综合利用可以有效提高土地的使用率和产出率。

可通过实施农业产业化、发展农村旅游等方式，提高农村土地的价值，实现农民增收致富。

要推动土地资源的跨界整合利用。

土地资源的利用常常受到行政区划限制，造成资源的浪费和效益的降低。

因此需要加强跨界整合，打破行政区划壁垒，实现土地资源的集约利用。

可通过推行“一区一策”、建立土地资源整合机制等方式，实现土地资源的优化配置和利用。

加强土地资源的科学管理也是节约集约利用土地资源的关键。

要建立健全土地资源的管理制度和政策体系，加强监管和执法力度，提高土地资源的使用效率和保护水平。

0引言当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是经济发展所需要经历的必然过程。

高质量发展阶段的到来给土地利用带来了重要影响，需要尽快对产业结构进行转型和调整，对工作目标、工作重点和方法进行调整，落实节约集约利用目的，以此来充分发挥土地的经济和社会效益。

土地资源是社会发展的重要基础，可以向社会提供充足的农产品，保障粮食供应，同时也是加快生态文明社会建设、保障乡村振兴和城乡融合发展的关键要素。

然而现阶段土地资源的利用出现了较多的问题，降低了土地的生产力性能和质量，大量土地资源被浪费，因此必须要采取节约集约利用的形式来提高土地利用效率，减少资源浪费，促使土地利用效益提升。

1基于高质量发展的土地利用现状1.1耕地总量减少，土地生产力下降当前在我国东中部地区拥有较为丰富的耕地资源、林地资源以及建设用地资源，而西部地区的牧草地资源虽然较多，但是有大量没有进行开发的耕地资源，人均耕地面积较小[1]。

随着我国城市化进程的不断加快，工业体系的持续完善，为了能够扩大工业生产规模，主要通过农用地转用方式保障建设用地指标，这使得耕地总量和人均耕地面积进一步减少。

在经济开发区以及工业园区的建设过程中，个别地区没有合理对发展以及耕地红线的关系进行处理，经常存在未审批先建设或者边审批边建设的问题，使得耕地流失问题严重。

在工业活动开展过程中所产生的废水污染或者废气污染，给耕地资源的质量造成影响，降低了土地生产能力。

1.2建设用地缺少有效利用，增值率降低建设用地目前仍然以粗放化的形式进行管理，用地规模大、用地强度低，没有充分发挥土地资源的效益，土地浪费现象严重，提高利用效率的空间很大。

我国各个地区均利用各种招商引资政策来吸引商户落地，在项目落地过程中经常出现地价优惠的问题，短期内市场机制还不能完全在工业建设项目供地过程发挥作用，以高成本为内在约束力，使用地者自发高效利用土地的价值规律还不能完全实现，工业用地价格的市场形成机制尚未有效建立。