都江堰深化医药卫生体制

成都市人民政府办公厅关于印发成都市城市公立医院综合改革试点实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于印发成都市城市公立医院综合改革试点实施方案的通知成办函〔2016〕120号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市城市公立医院综合改革试点实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2016年8月19日成都市城市公立医院综合改革试点实施方案为做好我市城市公立医院综合改革试点工作，根据国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）、《关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（国办发〔2016〕26号）和省政府办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的实施意见》（川办发〔2016〕28号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体目标认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕建设“健康成都”战略目标，以公平可及、群众受益为改革出发点和立足点，充分发挥公立医院公益性质和主体作用，切实落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，推进城市公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、人事编制、收入分配、监督管理等体制机制改革。

着力破除公立医院逐利机制，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，实现人民群众“病有适医”“病有良医”，为全国城市公立医院综合改革积累可复制、可推广的实践经验。

二、基本路径（一）坚持改革联动。

加强医疗、医保、医药“三医联动”，推进区域内各级各类城市公立医院同步改革，强化公立医院与基层医疗卫生机构分工协作，与社会办医协调发展，增强改革的系统性、整体性、协同性。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】成办发[2017]32号【发布部门】成都市政府【发布日期】2017.09.15【实施日期】2017.09.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件成都市人民政府办公厅关于印发成都市深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知（成办发〔2017〕32号）成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：《成都市深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

成都市人民政府办公厅2017年9月15日成都市深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务为深入贯彻落实省第十一次党代会、市第十三次党代会精神，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，按照国务院办公厅《关于印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》（国办发〔2017〕37号）和省政府办公厅《关于印发四川省深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》（川办发〔2017〕74号）要求，现就2017年全市医改重点工作安排如下。

一、加强全民预防保健（一）加强传染病、慢性病防控体系建设。

提升疾病预防控制机构硬件水平和服务能力，70%的区（市）县疾控中心达到二级甲等及以上水平。

二级以上医院设置或明确承担疾病预防控制（预防保健）科室。

［市卫计委，各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）］（二）人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到60元。

（市财政局、市发改委、市卫计委，排在第一位的部门为牵头部门，下同）（三）加强基本公共卫生服务考核评估，将考核结果与资金补助挂钩，探索建立流动人口基本公共卫生计生服务工作评估机制。

（市卫计委、市财政局）（四）推动将健康融入所有政策，开展健康城市和健康村镇建设，大力推进全民健康素养促进行动，提高健康教育的系统性、普及性、精准性和实效性。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市深化医药卫生体制改革2014年主要工作安排的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】成办发[2014]37号【发布部门】成都市政府【发布日期】2014.08.15【实施日期】2014.08.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10成都市人民政府办公厅关于印发成都市深化医药卫生体制改革2014年主要工作安排的通知（成办发〔2014〕37号）各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市深化医药卫生体制改革2014年主要工作安排》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

成都市人民政府办公厅2014年8月15日成都市深化医药卫生体制改革2014年主要工作安排根据国务院办公厅《关于印发深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务的通知》（国办发〔2014〕24号）和省政府办公厅《关于印发四川省深化医药卫生体制改革2014年主要工作安排的通知》（川办发〔2014〕39号），结合我市实际，现就我市2014年医药卫生体制改革主要工作作出如下安排。

一、加快推动公立医院改革（一）全面推进县级公立医院综合改革。

按照市政府办公厅《关于印发成都市县级公立医院综合改革试点方案的通知》（成办发〔2014〕29号）要求，全市县级公立医院全面实施取消药品加成，全面启动实施综合改革，加强对县级公立医院综合改革试点工作的督导评估。

（市卫生局、市财政局、市委编办、市发改委、市人社局负责。

排在第一位的部门为牵头部门，“分别负责”为各部门分别牵头，下同）（二）促进公立医院科学发展。

编制《成都市卫生服务体系规划（2015-2020年）》，完善卫生资源配置标准，优化结构布局。

严格控制特大型公立医院床位规模，鼓励院外基层延伸发展和以托管、联办等方式支持社会办医发展。

督促落实各区（市）县政府对县级公立医院符合规划的投入政策和取消药品加成后的补偿政策。

研究制定中医药和民族医药发展战略规划，落实对中医的投入倾斜政策。

河池市人民政府关于印发河池市“十三五”期间深化医药卫生体制改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】河池市人民政府•【公布日期】2017.10.23•【字号】河政发〔2017〕35号•【施行日期】2017.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河池市人民政府关于印发河池市“十三五”期间深化医药卫生体制改革实施意见的通知各县（区）人民政府，市直和驻河池中直区直各单位：《河池市“十三五”期间深化医药卫生体制改革实施意见》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河池市人民政府2017年10月23日河池市“十三五”期间深化医药卫生体制改革实施意见为全面深化医药卫生体制改革，加快推进健康河池建设，根据《广西深化医药卫生体制改革“十三五”规划》，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”目标和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，紧扣市委、市人民政府开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确的卫生与健康工作方针，树立大健康理念，全力推进卫生与健康领域的理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，加快建立符合河池市情的基本医疗卫生制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化，走出一条符合河池实际的医改道路。

坚持问题和目标导向，实行医疗、医保、医药“三医联动”，更加注重预防为主和健康促进，更加注重提高基本医疗服务和基本公共卫生服务质量和水平，更加注重医疗卫生工作重心下移、资源下沉，更加注重中西医并重，将健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民群众健康，不断提高医疗卫生服务水平和公众的健康水平，为保障人民健康、促进经济社会发展增添新动力，为加快建设幸福新河池，实现与全国全区同步建成小康社会提供健康保障。

都江堰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一章规划背景第一节“十一五”巨大成就“十一五”时期是都江堰市发展史上极不平凡的五年。

在中央、四川省的亲切关怀下，在成都市委、市政府的坚强领导下，在全国人民特别是上海人民的倾情援助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深入推进“三个集中”和“六个一体化”，经受了“5.12”特大地震、“8.13”、“8.18”特大山洪泥石流等自然灾害和国际金融危机的极端考验，全力推动科学重建、科学发展，城乡住房重建全面完成，公共设施、基础设施重建项目全面竣工，对口援建取得全面胜利，城乡建设水平整体跨越二十年以上，夺取了灾后重建全面胜利，全面完成“十一五”规划目标，城乡统筹发展进入新阶段。

先后被评为全省“平原类区先进县”、“四川省县域经济先进县”，荣获“中国最佳旅游城市”、“最佳中国魅力城市”、“中国最具幸福感城市”、“中国人居环境范例奖”、“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”、“全国长寿之乡”等殊荣。

一、全力抗击自然灾害，抗灾救灾取得伟大胜利“5.12”汶川特大地震使都江堰遭受重创，3000多名同胞罹难，40多万城乡居民无家可归，直接经济损失530多亿元，属极重灾区。

面对巨大的灾难，在党中央、国务院和四川省委、省政府及成都市委、市政府的坚强领导和全国同胞的无私援助下，都江堰市委、市政府团结和带领全市人民，自强不息、顽强拼搏、万众一心、同舟共济、自力更生、艰苦奋斗，夺取了抗震救灾斗争的伟大胜利，创造了世界抗震救灾史上的伟大奇迹。

全市4325名被埋群众得到及时营救，10560名伤员得到及时医治，完成全市19万多受灾群众的过渡安置，城市功能和教育、医疗秩序等在较短时间内恢复正常，同时充分发挥了抗震救灾基地、窗口、通道作用。

在全市人民正自强不息奋力重建美好家园的关键时期，又遭受了“8.13”、“8.18”特大山洪泥石流灾害袭击。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市深化医药卫生体制改革近期重点工作任务的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.18•【字号】成办发〔2018〕44号•【施行日期】2018.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药计划生育正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市深化医药卫生体制改革近期重点工作任务的通知成办发〔2018〕44号成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级有关部门，有关单位：《成都市深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2018年12月18日成都市深化医药卫生体制改革近期重点工作任务按照《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务的通知》（国办发〔2018〕83号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务的通知》（川办发〔2018〕87号）要求，结合我市实际，现就近期医药卫生体制改革重点工作任务安排如下。

一、推进分级诊疗制度建设（一）充实医联体组建形式，进一步规范医联体建设和发展，完善医联体管理、运行和考核机制。

发挥城市三级公立医院示范引领作用，推进县级公立医院综合能力提升工作。

鼓励社会办医疗机构和康复、护理等机构参与医联体建设。

［市卫计委、市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市残联（排在第一位的为牵头部门，下同），各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）］（二）深化医联体内涵建设，进一步完善医保支付、人事管理、服务价格、财政投入等配套措施，合理拉开不同级别医疗机构报销比例，建立医联体和远程医疗服务长效机制。

推动区域内医疗资源有效共享，完善医联体内各级医疗机构用药目录，加强上下衔接的用药管理，强化医联体内处方流动、药品共享。

［市卫计委、市发改委、市财政局、市人社局，各区（市）县政府］（三）进一步做实做细家庭医生签约服务，积极探索中医药融入家庭医生签约服务工作，优先做好重点人群签约服务。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化医药卫生体制改革近期主要工作安排的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】川办发[2015]78号【发布部门】四川省政府【发布日期】2015.08.26【实施日期】2015.08.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化医药卫生体制改革近期主要工作安排的通知（川办发〔2015〕78号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省深化医药卫生体制改革近期主要工作安排》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

四川省人民政府办公厅2015年8月26日四川省深化医药卫生体制改革近期主要工作安排根据《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知》（国办发〔2015〕34号）要求，在全面贯彻落实党中央、国务院医改决策部署基础上，结合四川实际，现就全省深化医药卫生体制改革近期主要工作作出如下安排。

一、全面深化公立医院改革（一）进一步扩大改革覆盖面。

制订巩固完善县级公立医院综合改革的实施意见，深化县级公立医院综合改革。

研究制定城市公立医院综合改革试点实施意见，扩大省级公立医院综合改革试点城市范围，积极推进以调整医疗服务价格、取消药品加成为重点的综合改革试点。

（省卫生计生委、省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、省中医药局负责。

列首位的为牵头部门，下同）（二）完善破除以药补医机制。

巩固县级公立医院取消药品加成成果，试点城市公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外），通过加大政府投入、调整部分基本医疗服务价格、改革支付方式、降低医院运行成本等建立科学补偿机制。

（省卫生计生委、省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、省中医药局分别负责。

分别负责为各部门按职责分头落实，下同）（三）加快理顺医疗服务价格。

研究出台医疗服务价格改革方案，降低药品、耗材价格和大型医用设备检查、治疗价格，提高手术、诊疗和中医服务等体现医务人员劳务价值的医疗服务价格。

宜昌市人民政府办公室关于印发全市深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2016.10.27•【字号】宜府办发〔2016〕78号•【施行日期】2016.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文宜昌市人民政府办公室关于印发全市深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知宜府办发〔2016〕78号2016年，全市要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务〉的通知》（国办发〔2016〕26号）和《省人民政府办公厅关于印发〈湖北省深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务〉的通知》（鄂政办发〔2016〕52号）等文件精神，结合我市实际，坚持医疗、医保、医药联动，统筹推进医药卫生体制改革各项工作。

一、全面深化公立医院改革（一）开展县级公立医院综合改革。

进一步抓实县级公立医院综合改革，加强分类指导和示范引领，开展县级公立医院综合改革示范县市创建活动。

（责任单位：市卫生计生委、市财政局、市委编办、市发改委、市人社局、市物价局、市食品药品监管局。

）（二）落实政府办医责任。

出台《宜昌市卫生计生事业发展“十三五”规划》和《宜昌市区域卫生发展规划（2016~2020年）》，贯彻落实《市人民政府关于加快推进区域医疗卫生中心建设的实施意见》（宜府发〔2016〕10号），制定实施医疗卫生资源配置标准、区域卫生规划、县域医疗卫生服务体系规划。

（牵头单位：市卫生计生委，责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市住建委）（三）落实投入补偿政策。

落实国家和省有关医疗服务价格调整政策，逐步理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。

通过集中采购、医保控费、规范诊疗行为等降低药品、器械、耗材等费用；分步调整医疗服务价格，调整的部分按规定纳入医保支付范围；改革医保支付方式，减少“大处方”、“大检查”等过度医疗现象。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市深化医药卫生体制改革2016年主要工作安排的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】成办发[2016]29号【发布部门】成都市政府【发布日期】2016.07.14【实施日期】2016.07.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10成都市人民政府办公厅关于印发成都市深化医药卫生体制改革2016年主要工作安排的通知（成办发〔2016〕29号）各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市深化医药卫生体制改革2016年主要工作安排》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2016年7月14日成都市深化医药卫生体制改革2016年主要工作安排根据国务院办公厅《关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》（国办发〔2016〕26号）和省政府有关文件精神，结合我市实际，现就2016年医药卫生体制改革主要工作作出如下安排。

一、科学编制规划推进综合改革（一）编制完成“十三五”医改规划。

以人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务为总体目标，按照国务院和省医改领导小组的安排部署，在总结评估“十二五”医改工作的基础上，全面系统编制全市“十三五”医改规划。

坚持统筹兼顾、协调发展，强化规划的综合性、战略性和宏观性，做到“十三五”医改规划定位明确、目标细化、重点聚焦、路径明晰。

［责任单位：市医改办（市卫计委）、市发改委、市财政局、市人社局，排在第一位的为牵头部门，下同］（二）稳步推进深化医药卫生体制综合改革试点。

按照国家和省上关于深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设的部署要求，通过编制《成都市深化医药卫生体制综合改革试点方案》、进一步健全全民预防保健制度、深化公立医院改革、促进社会办医发展、健全全民医疗保障制度、构建分级诊疗模式、发挥中医药特色优势等措施，稳步推进全市深化医药卫生体制综合改革试点工作。

（责任单位：市医改领导小组各成员单位分别负责）二、深化公立医院综合改革（一）扎实推进县级公立医院综合改革。

四川省人民政府关于印发四川省“十二五”深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2012.11.16•【字号】川府发[2012]38号•【施行日期】2012.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文四川省人民政府关于印发四川省“十二五”深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知（川府发[2012]38号）各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：现将《四川省“十二五”深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省“十二五”深化医药卫生体制改革规划暨实施方案“十二五”时期是深化医药卫生体制改革承前启后的关键时期。

为加快建立基本医疗卫生制度，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》、《中共四川省委、四川省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（川委发〔2009〕21号），编制本规划。

本规划主要明确2012-2015年四川省医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是未来四年全省深化医药卫生体制改革的指导性文件。

一、规划背景自2009年4月深化医药卫生体制改革启动实施以来，在省委、省政府领导下，全省认真贯彻落实中央决策部署，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，完善政策、健全制度、加大投入、开拓创新，统筹推进五项重点改革，全省投入821.85亿元，完成190项具体改革工作，三年医药卫生体制改革成果使广大群众得到实惠，医药卫生事业得到发展，党和政府得到民心。

一是全民医保制度初步建立。

全省职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）参保人数达8515.17万，参保率达到96%以上，6400万农民成为最大的受益群体。