张翠萍在全市深化医药卫生体制改革推进会上的讲话
坚定信心深化医改
努力推进全市卫生事业科学和谐发展
──在全市深化医药卫生体制改革推进会上的讲话
大同市卫生局局长张翠萍
（2010年3月3日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市深化医药卫生体制改革推进会议，目的是深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，回顾总结2009年围绕医改开展的各项工作，按照全国、全省卫生工作会议的总体部署和市委、市政府对全市医改工作的总体要求，安排部署2010年医改工作，以科学发展观为统领，努力推进全市卫生事业科学和谐发展。
一、2009年工作回顾
2009年，是深化医药卫生体制改革的开局年，我们在市委、市政府的正确领导和省卫生厅的大力支持下，认真学习贯彻落实《中共中央关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一中心，解放思想、抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难，在防控甲型H1N1流感、加强基层医疗卫生服务体
系建设、推进卫生资源调整等方面，取得显著成效，全市医疗卫生事业实现了稳步、持续、健康发展。
一是联系实际，学习实践科学发展观活动成效显著。20 09年，通过参加全市第二批、指导开展全系统第三批学习实践科学发展观活动，使全系统广大干部职工紧紧围绕“践行科学发展观，保障健康上水平，实现卫生新跨越”的主题，形成了“以科学发展观推动卫生事业大发展”的共识。局党组以身作则，立足医改，完成了农村卫生、社区卫生、公共卫生等“六个方面”的调研报告，查找了影响和制约我市卫生事业科学发展的“七个方面”问题，建立了人才强卫、社区卫生、卫生应急等“八个方面”的长效机制，积极探索化解我市卫生事业科学发展难题的良策。整个活动联系实际、紧扣主题，有特色、有创新，受到了中央、省、市各级领导的高度评价，成为大同市上报省委两个学习实践活动先进单位之一。
二是把握大局，深化医药卫生体制改革全面启动。根据全国和全省医改精神，市政府成立了深化医药卫生体制改革领导组，广泛动员，深入调研，起草了《大同市深化医药卫生体制改革实施方案（2009-2011）》。市卫生局组织各县区卫生局长和市、县级医院院长共46人，集体赴京参加医改培训，把握医改实质，增强医改信心。确定城区、南郊、左云、灵丘四个县区的基层医疗卫生机构为首批实施国家基本药物制度的试点。全面实施了9类国家基本公共卫生服务项目和4项新增国家重大公共卫生服务项目。在全省率先制
定了新农合普通门诊统筹方案，全年新农合基金支出1.63
亿元，补偿受益农民达85.86万人次，住院实际补偿比达4 8%，高于全省平均水平。积极探索了公立医院改革，对现有的医疗资源进行了摸底调研，顺利完成了市肿瘤医院与市二医院的合并，实现了市级机关第一门诊部、部分企业职工医院向社区卫生服务机构的转型。
三是全力应对，甲流防控等卫生应急工作有力有序。面对全球暴发的甲型H1N1流感疫情，市、县政府高度重视，共安排432万元用于甲流防控专项经费。市卫生局迅速成立了防控领导组，制定并启动了应急预案，建立了日例会和无节假日工作制度，指定了定点收治医院10所、发热门诊20个、病床345张，新建了网络实验室，改建了负压病房，组建了甲流防控宣传小分队，制定了中药防控措施，在社区、学校、托幼机构、养老院等重点区域免费发放中药20余万袋。广泛宣传、群防群控，使疫情防控取得阶段性成果。积极开展危、重病例救治和甲流疫苗接种，累计治愈确诊病例806例，接种26.8万人。在防控工作中，市疾控中心、市四医院、市七医院以及各医疗机构讲政治、讲大局，克服困难，全力以赴，各区县履行属地责任，落实各项防控措施，为全市甲流防控工作做出了积极贡献。市紧急医疗救援中心已投入运行，建立起覆盖全市11个县区的急救网络体系。全力处置了“1.31”云冈路段重大交通事故和“6.12”四老沟矿冒顶事故。圆满完成全国棚户区改造大同现场会的医疗卫生
保障任务。及时、有效、有序地处理了17起突发公共卫生事件。
四是夯实基础，农村卫生服务体系逐步完善。完成了7所县级医院、28所乡镇卫生院、546所村卫生室的基础设施建设，总投资1.23亿元，特别是在空白村卫生室建设中，灵丘县政府配套资金全部落实到位，广灵县政府超额完成配套任务。为全市99所乡镇卫生院集中招标采购价值791万元的医疗设备，87所乡镇卫生院基本达标，达标率87.9%。为每个村卫生室配备了价值5000元的基本医疗设备，总投资908.5万元，为配合村卫生室全覆盖，全市统一考试录用乡村医生1131人，使每个村卫生室人员符合执业资质，空白村村医配备率达到100%，提前完成了省政府村卫生室全覆盖的目标任务。加强二级以上医院对口支援乡镇卫生院工作，5个国定贫困县共派出69名中高级专业人员对口支援2 9个乡镇卫生院，农村卫生服务水平不断得到提高。
五是强化内涵，城市社区卫生服务能力不断提升。2009年新改扩建7个社区卫生服务中心，总投资1525万元，已完工3个。积极开展创优示范活动，3个社区卫生服务中心被评为省级示范单位，同煤集团社区卫生服务机构实行了中心、站的一体化管理，效果明显。全面实施社区卫生服务分级管理绩效考核，全市99个社区卫生服务机构有16个单位被评为优秀，12个单位被取消举办资格。全省首家成立了市级社区卫生服务管理中心，全省首家建立起社区卫生服务信息平台，全省首家实现了城镇居民健康档案和慢性病网络化
管理。省厅在我市成功举办了全省城市社区卫生工作大同现场会，受到省厅领导的高度评价。
六是抢抓机遇，重大卫生项目建设进展顺利。2009年，是我市卫生事业投资力度最大，建设项目最多的一年。我们紧紧抓住扩大内需的发展机遇，开工迁建新建了市一医院、三医院、五医院、六医院、中医院、卫生学校、危险废物集中处置中心及市药监局、药检所、卫生监督所综合业务楼和市肿瘤医院放疗室，总投资24.43亿元，建设规模582762
平方米。目前，危险废物集中处置中心、市三医院和市肿瘤医院放疗室已投入使用，其余项目正在建设。
七是完善网络，疾病防控和卫生监督保障有力。全市“五苗”全程接种率以乡镇为单位达96.18%；新发涂阳肺结核病人957例，完成全年任务103.5%,治愈去年新涂阳肺结核病人1095例，治愈率达90.8%；全年累计报告艾滋病感染者4 3例，对符合抗病毒治疗条件的艾滋病病人全部提供免费治疗；对符合条件的200名重症精神病患者实行了档案化管理；圆满完成了第一批地方病防治示范县巩固工作和第二批地
方病防治示范县的建设任务；碘缺乏病防治工作达到了国家和省验收的条件。全市8个县区建立乡镇卫生监督站68个，乡镇卫生监督站覆盖率达86%。聘任乡镇卫生监督员176名；医疗服务市场日益规范，县级以上医疗机构的监督覆盖率达到98%以上，乡村医疗机构的监督覆盖率达到85%以上，采供血机构的监督覆盖率达到100%；开展打击非法行医百日专项行动，罚款36万元，取缔无证行医的黑机构410所；加
