贫困地区新农村建设中农民参与的途径和方法研究
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新农村建设的农民参与与自治一、背景介绍随着城市化进程的不断加快,农村地区的发展问题逐渐引起了广泛的关注。
为了促进新农村建设,农民参与和自治成为一项重要的任务。
二、农民参与的重要性1. 提高农民的积极性和主动性农民参与可以使他们更加积极主动地参与到农村建设中,为自己的家乡贡献力量。
2. 发挥农民的智慧和经验农民对农村地区的了解更为深入,他们具备丰富的经验和智慧,可以为新农村建设提供宝贵的意见和建议。
三、农民参与的方式1. 参与决策农民可以参与农村规划、政策制定等重要细节的决策过程,发挥自己的主观能动性。
2. 参与管理农民可以参与到新农村的管理工作中,通过自治的方式,管理好自己的家园。
四、农民自治的意义1. 提升农村社区的凝聚力农民自治可以促进农村社区的建设,增强社区成员的联系和互动,形成更加紧密的社区群体。
2. 增强乡村治理的有效性农民参与自治可以将决策权交给基层,更好地解决农村社区发展中的各种问题,提高乡村治理的效能。
五、农民自治的实践案例1. 公平共享土地资源农民自治可以让农村的土地资源更加公平地分配给每一个农民,避免土地流转中贫富差距的扩大。
2. 推动农村产业发展农民自治可以让农村的产业发展更加符合农民的实际需求和经营特点,推动农村产业转型升级。
六、农民自治的挑战和困境1. 缺乏相关法规支持目前,关于农民自治的法规和政策还相对不完善,需要加强立法推进。
2. 农民组织的薄弱由于农民组织的薄弱性,农民自治面临着组织协调难度大、参与人数少等问题。
七、解决农民自治问题的对策1. 完善相关法规和政策加强相关法规和政策的制定,明确农民自治的权力和责任,推动农民自治的发展。
2. 加强农民组织建设加强农民组织的建设,提高农民自身组织的能力和水平,为农民自治提供良好的组织和保障。
八、农民自治的推广与普及利用现代化技术手段,推广和普及农民自治的经验和做法,培养更多的农民自治能力和意识。
九、农民自治的成效与展望通过农民自治,农村地区的发展面貌得到了极大的改善,农民的参与和自治也得到了有效的提升。
农民参与乡村建设方案背景随着农村人口的老龄化和青壮年外出打工,乡村建设面临着很大的挑战。
同时,乡村振兴战略的出台,更加强调农民参与乡村建设的重要性。
因此,需要制定一系列方案,帮助农民参与到乡村建设之中,促进乡村经济发展,满足农民居住和生活的需求,实现乡村振兴。
方案1. 指导农民自主创业乡村建设需要的不仅是政府的直接支持,更需要农民自己的参与。
政府可以向农民提供创业指导和支持,帮助他们寻找市场和商机,提高创业的成功率。
同时,提供一定程度的财政支持,帮助农民建立农业合作社、专业合作社等农业生产组织。
这有利于提高农村的劳动生产率,推动农村现代化。
2. 支持农民发展产业政府可以通过设立产业园区、平台等方式,为农民提供产业上的支持。
例如,设立养殖、种植等园区,为农民提供充足的土地、水源、资金等资源,协调市场和商品销售渠道等。
同时,建立农村扶助机制,加强扶贫政策的效果,为贫困地区居民提供良好的机会和希望。
3. 提供教育培训农民参与乡村建设的能力需要得到加强。
政府可以提供一定的教育培训,帮助农民提高技能、知识和意识,以更好地适应现代农业生产的需要。
这有利于提高农民的生产技能、市场意识、财务管理等能力,帮助他们更好地参与到农村建设中来。
4. 推广农村文化农村建设不仅需要物质上的支持,更需要文化上的支持。
政府可以设立文化中心、图书馆等设施,举办文化活动等,推广农村文化,为农民提供文化熏陶。
同时,通过互联网、手机等渠道,将城市文化和资源带到农村,丰富农民的文化生活。
结语农民参与乡村建设方案需要政府、社会和农民的共同努力。
政府需要出台一系列的扶持政策,为农民提供必要的资源和条件,鼓励他们参与到乡村建设中来,促进农民的自我发展,实现乡村振兴。
新农村建设的农民参与与自治模式随着城市化进程的不断推进,新农村建设成为了我国农村发展的重要组成部分。
农民参与和自治在新农村建设中具有重要意义,它们不仅可以促进农村的发展,提高农民的获得感,还能够增强农民的自主能力和决策权。
本文将从不同的角度探讨农民参与与自治模式的可行性和意义。
1. 农民的主体地位农民是新农村建设的直接受益者和参与者,农民在新农村建设中应当依法享有参与和自治的权利。
政府应该充分尊重农民的主体地位,促使其积极参与新农村建设工作,农民的利益应当放在首位。
2. 农民的参与途径农民参与新农村建设可以通过参与农村规划、项目建设、决策制定等方式进行。
通过建立农民代表会议、农民委员会等机制,可以让农民参与到决策和管理中来,使他们的意见和需求得到充分的体现。
3. 农民自治的意义农民自治是一种基于农村集体土地制度的一种组织形式,它可以更好地发挥农民的主体地位和积极性。
农民自治能够增强农民的自主决策能力,提升农村基层组织管理能力,促进新农村建设的可持续发展。
4. 农民自治的实践在新农村建设中,可以试点推行农民自治的模式。
通过建立村民委员会、村民自治组织等形式,让农民自己组织参与管理农村公共事务。
政府应当提供必要的支持和指导,促使农民自治模式在农村得以落地生根。
5. 农民自治的限制农民自治在实践中也面临一些限制。
由于农民素质、经验等存在差异,部分农民可能缺乏自治能力。
此外,地方政府和农民之间的利益关系可能会导致农民自治的障碍。
因此,在推行农民自治模式时需综合考虑各方面因素。
6. 农民自治的创新农民自治不仅可以针对传统的农村管理领域,还可以在农村产业发展、农民合作社等方面进行创新。
通过农民自治模式的创新,可以更好地发挥农民的主体作用,推动新农村建设。
7. 农民参与与自治的影响农民的参与和自治对于新农村建设有着积极的影响。
一方面,农民的参与可以促进农村发展,提升农村基础设施建设水平,改善农民的生活质量。
另一方面,农民自治可以提高农村的自我管理能力,增强村民的凝聚力和集体责任感。
新农村建设中的农民参与与动员策略一、背景介绍近年来,我国大力推进行政体制改革,积极推进新农村建设。
新农村建设的目标是改善农村环境,提高农民的生活质量,同时推动乡村振兴。
然而,在新农村建设过程中,农民的参与与动员是至关重要的。
二、农民参与的意义农民参与新农村建设事关农村社会经济的全面发展。
农民是农村的主体,他们对于乡村建设有着直接的关系。
农民的参与不仅能够深入了解农民的需求,还能够充分发挥他们的智慧和创造力,推动乡村建设更有针对性和可持续性。
三、调动农民参与的重要手段为了调动农民参与新农村建设的积极性,我们可以采取以下几种策略。
首先,政府可以通过组织农民培训和宣传活动,提高农民对新农村建设的认识和参与意愿。
其次,可以建立农民组织,促进农民之间的交流和互助,形成集体合力。
另外,政府还可以给予农民一定的物质激励,如提供资金、土地等支持。
四、农民参与的具体途径农民参与新农村建设可以从多个方面展开。
首先,农民可以参与农村基础设施建设,包括农田水利、道路交通等。
其次,农民可以参与乡村旅游和农产品加工等产业项目的发展,实现就业增收。
此外,农民还可以参与农村环境保护、文化传承等方面的工作。
五、农民动员的策略农民动员是指通过一定的手段和策略,调动农民参与新农村建设的积极性。
首先,政府可以加大宣传力度,通过广告、宣传片等形式,向农民普及新农村建设的重要性和好处。
其次,可以利用传统媒体和新媒体,向农民传递相关信息,激发他们的热情。
同时,政府还可以加强与农民的沟通,听取他们的想法和建议,形成互动。
六、农民参与的障碍与对策在实际推行农民参与新农村建设时,存在一些障碍。
首先,农民的参与意识相对较低,需要加大宣传教育力度。
其次,一些地方政府对农民的参与缺乏有效引导和保障,需要加强政府的引导和监督作用。
此外,农民参与新农村建设需要耗费时间和精力,需要提供相应的物质和精神激励。
七、农民参与的案例分析以浙江温州为例,该地通过建立村民理事会和设立活动基金等方式,有效激发了农民的积极性。
农民参与新农村建设的策略一、引言随着我国经济社会的快速发展,农村面貌的改变日益引起广泛关注。
新农村建设作为一项重要的国家战略,旨在提高农村生活水平、改善农村环境、促进农村经济发展。
在这个过程中,农民作为新农村建设的主体,他们的积极参与至关重要。
本文将探讨如何激发农民参与新农村建设的积极性,并提出相应的策略。
二、农民参与新农村建设的重要性和现状1.农民参与新农村建设的重要性(1)提高农民生活质量:新农村建设关注农村基础设施、公共服务等方面,农民参与其中可以更好地满足自身需求,提高生活水平。
(2)促进农村经济发展:农民参与新农村建设可以发挥自身优势,推动农村产业结构调整,增加农民收入。
(3)传承农村文化:农民参与新农村建设有助于保护农村传统文化,弘扬民族精神。
(4)培养新型农村人才:农民参与新农村建设可以提高自身素质,培养一批有文化、懂技术、善经营的新型农村人才。
2.农民参与新农村建设的现状(1)参与程度不高:部分农民对新农村建设认识不足,参与意愿不强。
(2)缺乏有效途径:农民参与新农村建设的途径较少,难以发挥自身作用。
(3)权益保障不足:农民在新农村建设过程中,合法权益得不到有效保障。
三、农民参与新农村建设的策略1.加强宣传教育,提高农民参与意识(1)利用多种媒体宣传新农村建设政策,提高农民的政策知晓度。
(2)举办各类培训活动,提高农民素质,增强参与能力。
(3)发挥典型示范作用,让农民看到新农村建设的实际成果。
2.建立健全农民参与机制,保障农民权益(1)完善村民自治制度,让农民在村庄事务管理中发挥主体作用。
(2)建立农民参与新农村建设的决策机制,确保农民的意愿得到充分尊重。
(3)加强农民权益保障,严厉打击侵害农民利益的行为。
3.创新农村金融服务,拓宽农民参与渠道(1)加大农村金融改革力度,提高农村金融服务水平。
(2)发展农村合作经济,让农民在产业链中发挥积极作用。
(3)引导社会资本投入新农村建设,拓宽农民参与渠道。
新农村建设的农民参与与集体经济发展新农村建设是当前农村改革发展的重要方向,农民的参与和集体经济的发展是农村建设的核心任务。
本文将从不同角度探讨新农村建设的农民参与和集体经济发展,旨在为农村建设提供更多思路和方法。
一、新农村建设的背景和意义1)农村经济发展的需求随着城镇化步伐的加快,农村经济发展迫切需要解决土地利用、农业产业结构、农民就业等问题,促进农村经济的持续发展。
2)农民群众的获得感新农村建设能够改善农民的生活条件,提高农民的生活质量,增强农民的获得感和对农村建设的积极性。
二、农民参与新农村建设的重要性1)发挥农民主体作用农民是农村建设的主体,他们了解农村实际情况,参与决策和规划,才能真正满足农民的需求,推动农村建设朝着正确的方向发展。
2)增强农民积极性和归属感农民参与农村建设,不仅能够培育农民的自我发展能力,增强他们的积极性,还能够让他们对所建设的农村产生归属感,从而更好地维护和发展农村的经济利益。
三、农民参与新农村建设的途径1)发挥村民自治的作用村民自治是农村建设的重要方式之一,通过村民会议、合作社等形式,让农民参与到农村建设的各个环节中去,共同制定决策和规划。
2)加强农民培训和技能提升通过开展农业技术培训和技能提升,提高农民的综合素质和技能水平,使农民能够更好地参与到农村建设中,推动农村经济的发展。
四、集体经济发展与新农村建设的关系1)集体经济的优势集体经济具有规模效应和资源共享的优势,可以加速农村经济的现代化发展,推动新农村建设的进程。
2)集体经济的发展方向新农村建设中,集体经济的发展要从传统的农业产业逐渐向非农业产业转型,发展乡村旅游、农产品加工等新兴产业,为农民提供更多就业机会。
五、集体经济发展的路径选择1)政府的引导作用政府要加大对集体经济的扶持力度,通过制定文件和政策,给予集体经济适当的优惠政策和经济支持,为集体经济发展提供良好的环境。
2)强化农民合作社建设农民合作社是农村集体经济发展的重要形式,通过整合资源、提高产业链上下游的协同效应,促进农产品的优质化和有机化发展。
分析新农村建设中的农民参与问题近年来,我国政府大力推进新农村建设,致力于改善农村面貌和提升农民生活品质。
然而,在新农村建设中,农民参与的问题成为制约因素之一。
本文将从不同角度分析新农村建设中的农民参与问题,并提出相应的解决方案。
一、政策层面首先,要解决农民参与问题,政府在政策层面上起到关键作用。
政府应制定相关政策和法规,明确农民的权益和利益保障,鼓励农民积极参与新农村建设。
同时,政府要确保政策的落地执行,为农民提供更多机会参与决策过程。
二、信息传递其次,解决农民参与问题还需要加强信息传递。
政府可以通过多种渠道,如电视、广播、网络等,向农民传递新农村建设的相关信息和政策。
此外,政府还可以在村委会设立信息展示牌,及时发布新农村建设的最新进展和动态,让农民了解并参与其中。
三、沟通渠道除了信息传递外,政府还应创造更多的沟通渠道,与农民进行有效对话。
可以通过村民代表大会、座谈会等形式,听取农民的意见和建议,并将其纳入决策和规划过程。
此外,政府可以设置农民咨询热线和网上平台,方便农民随时提出问题和建议。
四、农民培训为了增加农民参与新农村建设的能力,政府应加强农民培训。
通过举办各种培训班和讲座,提高农民的技能和知识水平,使他们能更好地参与到新农村建设中。
此外,政府可以支持农民组织自己的培训班,让他们分享经验和技巧。
五、激励机制为了激励农民积极参与新农村建设,政府应建立相应的激励机制。
例如,对于那些在新农村建设中具有突出贡献的农民,可以给予荣誉称号和奖励。
此外,政府还可以通过财政补贴等方式,鼓励农民参与到新农村建设中。
六、合作机制除了个体参与外,政府还可以推动建立农民合作组织,以增强集体参与的力量。
通过建立农民合作社和农民专业合作社等形式,协调农民间的合作关系,提高资源利用效益和农业产出,从而推动新农村建设。
七、资金支持为了让农民更好地参与新农村建设,政府应提供资金支持。
一方面,政府可以设立农村发展专项资金,用于支持农民参与新农村建设的项目。
农民参与乡村建设方案1. 前言随着国家对乡村振兴战略的提出,乡村建设已成为国家重大议题。
然而,在乡村建设过程中,农民的参与是至关重要的。
只有让农民真正参与到乡村建设中来,才能使乡村振兴战略取得实质性进展。
本文旨在探讨如何让农民参与乡村建设方案。
2. 现状目前,农村建设主要由政府和开发商负责,而农民的参与度很低。
农民缺乏资金、技术、教育和组织等方面的支持,许多农民甚至不知道自己应该怎么参与乡村建设。
此外,农民对乡村建设的需求和期望也得不到很好的满足。
3. 分析为了让农民参与乡村建设方案,我们需要解决以下几个问题:3.1 资金问题农民是乡村建设的主要受益者,同时也是最缺乏资金的群体之一。
因此,我们需要建立一套资金扶持机制,鼓励农民参与乡村建设。
可以通过政府与社会资本合作、土地增值收益、债务转换等方式,为农民提供一定的资金支持。
3.2 技术和教育问题农民缺乏先进的技术和科学知识,这也成为了他们参与乡村建设的一大障碍。
因此,我们应该加强对农民进行相关知识和技能的培训,提高他们的专业技能和管理能力。
3.3 组织和管理问题乡村建设需要有一套良好的组织和管理机制,而农民通常缺乏这方面的经验和能力。
因此,我们应该建立一套运作良好的农民组织和管理机制,鼓励农民积极参与乡村建设,并为他们提供必要的培训和支持。
3.4 需求和期望问题农民对于乡村建设的需求和期望往往得不到很好的满足,这也成为了农民不愿意参与乡村建设的原因之一。
因此,我们应该积极了解农民的需求和期望,并根据他们的需求和期望制定相应的乡村建设方案,让农民更加愿意参与其中。
4. 建议为了让农民更好地参与乡村建设方案,我们可以采取以下措施:4.1 建立资金支持机制可以通过政府与社会资本合作、土地增值收益、债务转换等方式,为农民提供一定的资金支持,鼓励他们积极参与乡村建设。
4.2 加强技术和教育培训可以开展各种形式的培训班、研讨会等活动,提高农民的专业技能和管理能力,让他们更好地参与乡村建设。
新农村建设的农民参与与动力机制一、引言新农村建设的农民参与与动力机制是实现乡村振兴的重要组成部分。
农民作为新农村建设的主体,其积极参与和动力激发是推动乡村发展的关键。
本文将从农民的参与意识、政策支持、技术创新等角度来探讨新农村建设的农民参与与动力机制。
二、农民的参与意识农民参与新农村建设首先需要具备参与意识。
过去,农民主要关注农田种植和家庭生计,缺乏对乡村现代化建设的意识。
随着农村经济的转型和乡村文化的更新,越来越多的农民逐渐认识到他们作为新农村建设的主力军具有重要的社会责任。
三、政策支持农民从传统的务农模式转变为现代农业的参与者,需要政策支持。
政府开展土地流转、农村产权改革等一系列政策措施,为农民提供了参与农村发展的机会。
此外,政府还鼓励与引导农民组织经济合作社、农村电商平台等新型农业经营模式,为农民的参与提供了制度保障。
四、土地制度改革农民的土地资源是其参与新农村建设的重要基础。
土地制度改革可以激发农民的积极性,使其更好地参与农村现代化建设。
通过土地承包经营权流转、土地确权登记等措施,农民可以将土地用于合作社、农民专业合作社等农村经济组织,实现规模化、集约化经营,提高农民的收入。
五、科技创新科技创新是新农村建设中农民参与的重要驱动力之一。
政府鼓励农民利用现代科技手段,提高生产效率,降低成本。
例如,推广先进的农业技术和设备,培训农民运用信息技术管理农业生产等。
科技创新不仅可以提高农民的收入,还可以改善农村生活质量。
六、农产品加工与销售农产品加工和销售是农民参与新农村建设的重要途径。
政府鼓励农民将农产品进行深加工,增加附加值。
同时,政府还积极引导农民参与农产品销售渠道建设,推动农产品上行。
七、农民合作社农民合作社是新农村建设中农民参与的重要组织形式。
合作社可以集中农民的资源和力量,通过集体经营和协作方式,发挥农民的主观能动性。
政府鼓励农民组建合作社,为其提供政策和资金支持,推动农民发展经济。
八、教育和培训提供教育和培训机会是激发农民参与新农村建设动力的重要手段。
新农村建设中的农民群众参与与融合度随着城市化进程的不断推进,新农村建设成为了当前社会的热点话题之一。
在这一过程中,农民群众的参与与融合度显得尤为重要。
本文将从多个角度探讨农民群众在新农村建设中的参与与融合度。
一、农民群众的主体地位新农村建设的主体地位应当归于农民群众。
他们是农村发展的基石,是新农村建设的关键力量。
在新农村建设过程中,应该充分认识到农民的主体地位,并采取有效措施,对他们进行引导和激励,使他们成为新农村建设的积极参与者。
二、政府的引导与支持政府在新农村建设中扮演着重要的角色。
政府需要制定相应的政策措施,鼓励和引导农民积极参与新农村建设。
例如,可以通过财政补贴、土地流转等方式,为农民提供相应的支持,使他们更加积极地参与到新农村建设中。
三、农民素质的提高农民参与新农村建设需要具备一定的素质和能力。
因此,地方政府应该加强农民的培训和教育工作,提高他们的专业技能和综合素质。
只有农民的素质得到提升,才能更好地参与和融入新农村建设。
四、农民参与项目决策农民群众参与新农村建设过程中的项目决策十分重要。
政府应该倾听农民的声音,征求他们的意见和建议,并将其纳入农村规划和政策制定的过程中。
只有真正尊重农民群众的意见,才能让他们更加积极地投身到新农村建设中。
五、农民之间的互助与合作农民之间的互助与合作是新农村建设中的关键要素。
通过合作社、农民专业合作社等形式,促进农民之间的互助和资源共享,可以更大程度地发挥农民的主体地位和创造力。
同时,政府也应该加强对合作社的支持与引导,鼓励农民积极参与合作社的运作。
六、农民与科技的结合随着科技的不断发展,它对新农村建设的推动作用日益凸显。
农民需要利用科技手段来提高生产效率、降低成本。
政府应该加强与农业科研机构的合作,为农民提供科技咨询和技术支持,使农民能够真正享受到科技带来的便利和利益。
七、农民的参与归属感在新农村建设中,农民的参与感和归属感非常重要。
政府需要营造一个良好的环境,让农民感受到自己的努力和贡献的价值。
贫困地区新农村建设中农民参与的途径和方法研究作者:吴杰来源:《农民致富之友》2013年第15期摘要:本文通过对不同性别四县五村514份的问卷数据分析和案例,分析了贫困地区不同性别、年龄、文化程度、收入的群体参与新农村建设的决策、实施、管理、监督情况,提出提高农民主体意识、培养现代农民、提高农民组织化程度、重塑乡村价值观、建立服务型基层政府等五条提高贫困地区新农村建设农民参与的途径。
关键词:贫困地区;新农村建设;农民参与;不同群体;途径和方法一、参与式思想对发展中“农民参与”的概念界定与阐述从参与式理论的核心思想来看,发展过程中农民参与的重点在于:农民自主参与发展全过程的决策、实施、管理、利益分配、监督与评估,提升农民自身的发展能力;农民有权力和责任发现自身的问题,指出自身的需要,评估自身的资源,并通过参与主体相互间的自愿贡献,找出解决问题的办法;或是通过组织起来和自身努力,形成对参与项目有效的控制和创造;同时整个发展过程尊重乡土知识和农民的技术、技能,重视本地人的参与,由本地人进行调查、分析、做出计划并采取相应的行动。
二、贫困地区不同群体农民参与新农村建设的途径和方式现状研究新农村建设是一项非常庞大的系统工程,叶敬忠教授在《新农村建设中的多元性现实》一文中论述到:由于农村不同社区之间的异质性及利益相关群体之间的不连续性体现了新农村建设中的多元性现实;在新农村建设过程中,必须充分考虑这种多元性,运用参与式规划的理念及方法,使利益相关者通过对话和互动充分并有效地参与进来。
贫困地区在建设社会主义新农村的过程中,应充分考虑作为参与主体的农民也有性别、年龄、文化程度、收入等区别,对贫困地区不同农民群体参与新农村建设的途径和方式进行考察,有利于我们接受不同建设过程中不同参与主体的差异性。
本研究选择了是否参加村规划制定、是否参加村干部选举、是否参加过村里开会、是否给村里提建议来研究农民的决策参与,选择是否参加新农村项目建设、是否参与村公共设施维护、是否打扫庭院卫生来研究农民的实施参与,选择是否参加新农村项目的管理研究管理参与,选择是否参加新农村项目的监督、是否关注村集体财财、集体财产是否公开、是否关注村财务、村级财务是否公开研究监督参与。
通过四县五村(C县M村、T市C 村、P县W村、C县Y村和S村)514份的问卷分析和其他案例分析发现:1.不同性别的群体参与新农村建设情况在新农村建设的决策参与上,男性高于女性。
男性参加项目建设的比例85.1%高于女性的61.3%,性别对参与村公共设施维护基本没有什么影响。
男性认为参加了新农村项目的监督比女性高15.5%;男性关注村集体财产比例比女性高12.2%,认为集体财产公开的比女性高16.1%,关注村级财务的比例比女性高11.3%,认为村级财务公开的比女性高17.3%。
2不同年龄的群体参与新农村建设情况20—55岁的农民参与新农村建设决策的百分比最高,其次是55岁以上的农民,20岁以下的参与最少。
20—55岁的农民参加新农村的项目建设、公共设施维护的百分比高于其他年龄段。
20—55岁的农民参与新农村项目管理、监督、关注村级财产、认为村集体财产公开的比例都是最高的,其次是55岁以上的农民,20岁以下最低。
3.不同文化程度的农民参与情况文化程度越高,农民参与新农村建设的决策百分比越高。
其中,高中以上文化程度的农民参加村级规划制定、给村里经常提建议的百分比最高,都是100%,高中文化程度的农民参加村干部选举,去村里开会的百分比最高,分别是96%,92%。
文化程度的越高,农民在新农村建设中实施的参与程度越高,其中高中以上文化程度的农民参与项目建设、参与公共设施维护、经常打扫庭院的百分比都是100%。
随着文化程度提高,农民参与新农村建设项目管理的百分比越来越高,高中及高中以上文化程度农民参加项目管理的百分比都达到80%,而没有读书的仅有50%。
随着文化程度提高,农民参与新农村建设项目监督的百分比越来越高,高中以上文化程度农民参加项目监督的百分比都达到80%,关注村集体资产、村级财务,认为村集体资产、村级财务是公开的都达到100%。
反之,而没有读书的农民参与新农村建设项目监督的仅有50%,关注村集体财产和认为是公开的比例分别是87.5%、50%,关注村集体财务并认为公开的比例是62.5%。
4.不同收入的农民新农村建设参与情况随着农民家庭年总收入的增加,农民在新农村建设中的决策参与百分比越来越高,家庭年总收入50000元以上的农民参与规划制定的有94%,参加过选举村干部的、去村里开会都达到100%,经常给村里提意见的百分比也有55.6%。
随着农民收入的增加,农民在新农村建设中的实施参与百分比越来越高,家庭年总收入50000元以上的农民参与项目建设、经常打扫庭院卫生的有94.4%,参加公共设施维护的达到100%。
随着农民收入的增加,农民在新农村建设中的参与管理的百分比越来越高,家庭年总收入50000元以上的农民参与项目管理有88.9%,而20000元以下的仅有63.2%。
随着农民收入的增加,农民在新农村建设中的监督管理的百分比越来越高。
其中家庭年总收入50000元以上的农民参与项目监督有88.9%,而20000元以下的仅有63.2%。
家庭年总收入20000元以下的农民仍有15.1%不知村级财产是否公开,19.7%的不知道村级财务是否公开。
三、提高贫困地区新农村建设中的农民参与的有效途径和方法分析1.提高农民的主体意识本研究对贫困地区农民参与意识和农民参与的相关分析,发现农民的主体意识与农民参与之间存在显著相关的关系,因此,只有增强农民在新农村建设中主体感和责任感,培养他们的主体意识,才能从根本上激发农民建设家乡的热情,从而提高农民在新农村建设中的参与。
2.提高农民素质,培育新型现代农民农民的文化程度对农民在新农村建设中的决策参与、实施参与、管理参与、监督参与的影响比较大,文化程度越高,参与百分比就越高。
而参与式发展的重要目标之一是帮助参与主体自我教育、自我培训,这样他们才能够更好地衡量评价自己的情况,并把自己组织成一个有影响有力量的自我组织,从而对社区的发展变化起到创造的作用。
从实际情况来看,贫困地区农民的整体素质与新农村建设的需要还具有很大差距,如文化程度大多是小学或初中,农民素质已经成为制约其有效参与农村发展的一大障碍。
从中央对新农村建设的基本要求来看,本身就包含提高农民综合素质、培养新型农民的内容。
可以说,提高农民素质不仅是新农村建设所包含的应有内容,也是实现农民有效参与新农村建设的必要途径。
3.大力发展农民专业协会,提高农民组织化程度建设新农村的主体是农民,但并非仅仅是指个体的农民,还包括组织起来的农民,组织化是农民参与活动的重要载体。
实践已经证明,农民专业协会在帮助和支持农民发展经济、增加收入方面的作用是不可低估的,在新农村建设中,其对提高农民参与的积极性也有正面效应。
新农村建设是建设农民自己的家园,农民作为其中最重要的利益主体,才是新农村资源的拥有者、管理者、投入者和受益者。
因此,新农村建设必须以农村为根,以农民为本,以民主管理为最重要的软件系统,构建农民自主参与的内在管理机制,提高农民对新农村建设的规划、实施、管理等全过程的自主参与度,而建立各种形式的农民专业协会、提高农民组织化程度是必由之路。
通过建立各种农民专业协会,增强了农民参与市场竞争、抵抗风险的能力,并引导他们朝着符合法律政策规定,符合经济规律和市场需求的方向发展,使农民高度关注于协会内部事务,政治上将其凝聚一心,经济上促其结成一体,文化上加强教育引导,进而通过协会组织推进新农村建设,间接提高农民的参与度,并逐步促成农村和农民的自主发展。
4.重塑乡村价值观,引导乡村青年投入新农村建设由于青壮年劳动力外出打工,贫困地区新农村建设面临后继乏人的局面,这不仅是由区域之间、城乡之间经济发展不平衡造成的,也是传统乡村价值观逐渐丧失的必然结果。
由于目前新农村建设中比较忽视建立与新农村建设相适应的乡村价值体系,加上城市化发展的不断影响,农村青年农民受到外来思潮影响较大,传统文化和乡村价值观受到挑战,青年一代已不再有改变家乡面貌的雄心壮志,越来越不愿留在农村发展,更不用说参与到新农村建设中来。
很多年轻农民选择了外出打工或者经商等其他产业,并且随着职业身份的变化,他们对农村发展的关注度也有所降低。
因此,摸清当前乡村青年的思想状况,总结提炼推广与新农村建设相适应的诸如“立志建设家乡”等积极、健康、向上的价值观,运用这种价值观引导乡村青年,是使青年农民发挥积极性、参与到新农村建设中来的有效途径。
5.建立服务型基层政府新农村建设作为一项系统工程,如何协调好地方政府与农民的关系是建设成败的关键问题之一。
在目前的新农村建设中,政府和农民的关系是“政府主导、农民配合”。
随着新农村建设的深入推进,农民的主体地位必然要逐步地突出起来,要逐步地改变当前政府和农民的关系,逐步转变为“农民主导、政府配合”的新农村建设模式。
因此,当前基层政府要逐步协助农民落实好村民自治制度,让农民学会自我管理,从全能型政府向服务型政府转变,让农民自由地参与到社会主义新农村的建设中,发挥他们在农村事务中所具备的长处。
注释:①本文是2008年国家社科基金青年课题《贫困地区发挥新农村建设中的农民主体作用研究——主体自我认同、微观制度保障与作用发挥》第三章部分内容,项目批准号:08CJY037,结项证书号:20121384。
②作者简介:吴杰(1980年——),男,硕士研究生,贵州省社科院区域经济研究所助理研究员。
主要研究方向:农村区域发展。
主要参考文献:1 李小云,《参与式发展概论》,北京,中国农业出版社,20012 叶敬忠,《新农村建设中的多元性现实》,《中国农村观察》,2007年06期(作者单位:550002贵州省社会科学院)。