小城镇建设论文
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小城镇建设论文小城镇建设调查报告随着城镇化进程的不断推进,小城镇建设已成为国家经济和社会发展的重要方向之一。
本文旨在通过对小城镇建设进行调查和研究,探讨小城镇的发展现状、问题和未来发展方向,为小城镇建设提供参考意见和建议。
一、小城镇建设现状小城镇是指人口规模在1万到10万之间,具有城镇特征和基本功能,并承担相应地区内对农村和城市的支配和辐射作用。
目前,我国正加强小城镇建设和管理,力争打造一批环境宜人、生态和谐、产业支撑、公共服务完善的小城镇。
据统计,目前全国有近3万个小城镇,其中良好开发的仅有一小部分,多数小城镇尚未充分发展。
一方面,缺乏规划导向、市场化机制、政府投入等支持因素,急需政策的引导和推进;另一方面,由于土地、人口等资源的不足,规划建设面临较大的困难。
二、小城镇建设存在的问题1.基础设施薄弱小城镇基础设施是支撑城镇经济社会发展的重要支撑,但目前很多小城镇的水、电、气、路等基础设施建设不够完善,影响其发展。
2.经济发展落后小城镇经济主要以服务业、传统行业为主,新兴产业比例不足,产业结构单一,对经济发展带动力不足。
3.公共服务不足在教育、医疗、文化、体育等方面,小城镇公共服务设施配套不足,影响居民生活和城镇吸引力。
4.户籍限制制约发展户籍限制让小城镇难以从农村吸引到人才,导致人才流失,生产力偏低。
三、小城镇建设的发展方向1.创新产业发展发挥小城镇自身特色,培育新兴产业和特色产业,实现产业发展升级。
2.加快基础设施建设加大基础设施建设投入,修建道路、桥梁、水利等基础设施,缩小城镇和农村之间的差距。
3.完善公共服务体系建设医疗、教育、文化、体育等公共服务设施,让城镇更具吸引力,带动产业发展和人口聚集。
4.打破户籍限制减缓户籍对人才流动的限制,让优秀人才选择来到小城镇发展,增强小城镇的人才和创新储备。
四、小城镇建设的政策措施1.政策引导建立小城镇建设的政策体系和引导机制,推动小城镇规划、建设、管理和服务的全面协调发展。
《小城镇建设论文》小城镇建设论文(一):小城镇建设论文目前,全国各地的小城镇建设日渐升温,其成果也日益明显,作为有战略好处的小城镇建设,已经引起社会各方面的重视。
但是,小城镇建设是一个长远的、复杂的、系统的社会性大工程,仅仅凭热情和勇气是不够的。
要高质量地建设我国的小城镇,使这项千秋大业健康发展,尽快实现农村城市化的大目标,那么无论是理论界还是各级相关领导,就务必对以下几个关键问题具有正确的认识。
一、小城镇建设的普及性与重点性辩证唯物主义告诉我们,普及性是重点性的基础,重点性是普及性的结果。
我国和国外的现有大中城市,都是在小城镇的基础上选取发展起来的。
同样,此刻的一些小城镇将来也会发展成为大中城市,但是,更多的小城镇永久不能成为大中城市,有一些还必然会走向消亡。
这就给我们提出一个问题:要有选取地、重点地布局建设小城镇。
目前的小城镇设置确实颇多,具有很高的普及性。
全国共有18000多个,山东省有1000多个,平均每个只有3万人左右。
青岛市郊区不足1万平方公里,却有111处小城镇,平均人口只有3.5万人,而且此刻都各自为政,每个小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划,都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。
既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市,那么,此刻大家都按城市规划铺开摊子搞建设,既没有必要,又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。
在这种状况下,当前促进小城镇健康发展的工作就是要控制普及性,突出重点性。
从现实状况看,要在面上透过撤镇建乡,减少小城镇建制来控制普及性,阻力是比较大的,不容易做到,也没有必要这样做。
可行的办法是,有选取地建设小城镇,就是在普及性的基础上突出重点性。
基本的选取思路为:首先是合理确定人口规模。
人口密度比较大的区域,能够按10万左右人口的规模来布局,人口密度小的区域能够再少一点。
其次要选取那些区位优势好、经济实力强,对人口集中吸引力大,现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇,集中精力进行建设。
《小城镇建设》课程论文内容提要在**市政府的正确领导下,我镇小城镇建设得到了长足的发展,取得了一定的成绩。
按照要求,通过收集资料与实地调研相结合的方式,我们进行了详细的小城镇建设调研工作。
改革开放以来,由于我国的政策注重于对城市的快速发展,并打破传统的户籍等因素限制,致使***镇的城乡结构发生了重大变化,大量的农民涌入大中城市,致使城乡的经济发展水平以及贫富差距进一步加大,“十二五”期间,我国政府提出改变经济发展模式,这有利于小城镇的城乡结合发展的模式。
现针对***镇城乡建设中出现的问题,提出相对的建议。
关键词:小城镇建设模式***镇建设情况、问题与建议在**市政府的正确领导下,我镇小城镇建设得到了长足的发展,取得了一定的成绩。
按照要求,通过收集资料与实地调研相结合的方式,我们进行了详细的小城镇建设调研工作。
改革开放以来,由于我国的政策注重于对城市的快速发展,并打破传统的户籍等因素限制,致使***镇的城乡结构发生了重大变化,大量的农民涌入大中城市,致使城乡的经济发展水平以及贫富差距进一步加大,***镇有些农村地区出现了大量“土地荒废”的不良现象。
大量的留守儿童以及老人维系着农村的生产生活。
尽管,这些人口流动对大中城市的繁荣起到了极大的促进作用,但是,并不利于我国小城镇的发展。
“十二五”期间,我国政府提出改变经济发展模式,这有利于小城镇的城乡结合发展的模式。
现针对***镇城乡建设中出现的问题,提出相对的建议。
一、小城镇建设概况㈠调研范围及小城镇概况1.小城镇调研范围建成区外的二个小城镇,共辖150个行政村,300个自然村。
2.人口及资源基础资料镇域总面积111平方公里,镇区建成面积10平方公里,耕地面积24851亩,林地面积6797.95亩。
小城镇共有人口118940人,其中,从事农业95991人(其中从事林业6020人,牧业4263人,渔业874人),工业7610人,建筑业20754人,交通运输业6186人,商饮服务业 8663人。
农村小城镇建设论文小城镇建设农村论文随着中国城镇化进程的加速,农村小城镇建设成为了一个热点话题。
建设农村小城镇不仅有助于推进城乡一体化发展,还有助于解决农村人口老龄化、劳动力不足等问题,同时还能够促进农村市场的发展,提升农村居民的生活质量。
本文将从建设农村小城镇的意义、存在的问题以及解决途径等方面进行探讨,以期提供一定的参考和借鉴意义。
一、建设农村小城镇的意义建设农村小城镇的意义很多,主要体现在以下几个方面:1、促进城乡一体化发展随着中国城镇化的快速发展,城市人口不断增加,城市化进程也不断加速。
同时,农村人口的老龄化越来越严重,大量的劳动力外流也让不少农村地区陷入了就业困境。
在这种情况下,建设农村小城镇可以将城市与农村联系起来,加强城乡之间的交流与互动,促进城乡一体化的发展。
2、解决农村人口老龄化、劳动力不足等问题目前,中国农村地区普遍存在着人口老龄化和劳动力不足等问题,这些问题给农村地区的经济发展带来了很大压力。
建设农村小城镇可以为农村居民提供更多的就业机会,促进农村地区的经济发展,同时也有助于吸引年轻人留在农村地区发展。
3、提升农村市场的发展随着农村经济的快速发展,农村市场的规模也在不断扩大。
建设农村小城镇可以为农村地区的市场发展提供更加便利的条件,促进农村市场的进一步扩大。
同时也可以为农村地区带来更多的商业机会,提升居民生活品质。
二、农村小城镇建设存在的问题尽管建设农村小城镇具有重要意义,但是在实施过程中也面临着一些问题:1、资金问题大部分农村地区经济实力较弱,缺乏资金进行城镇化建设。
另外,农村小城镇的建设需要长期的规划和投资,要求政府、企业和社会资本共同参与,在资金方面需要有大量的投入。
2、土地问题在建设农村小城镇时,要占用一定面积的土地资源。
由于农村地区土地使用的特殊性,土地资源分散、土地流转难度大等因素也是阻碍农村小城镇发展的主要因素之一。
3、基础设施问题农村地区的基础设施水平相对较低,建设农村小城镇需要大量的基础设施建设。
《小城镇建设》论文范文小城镇建设是当前社会发展的一个重要议题,也是实现城乡一体化发展的重要途径。
本文通过调研和分析,探讨了小城镇建设的意义、目标以及面临的挑战,并提出了相应的对策建议。
一、小城镇建设的意义小城镇建设是解决城市化快速发展中出现的一系列问题的有效途径。
随着城市人口的增加和城市化进程的加快,大城市承载压力过大,人口资源分布不均衡,城乡之间的差距逐渐扩大。
通过发展小城镇,可以实现城市功能和人口资源的合理分散,缓解大城市的压力;同时也能促进农村经济发展和农民就业,实现城乡经济的互利共赢。
二、小城镇建设的目标小城镇建设的目标是实现城乡一体化发展,促进经济社会可持续发展。
具体目标包括:提供良好的基础设施和公共服务,改善居民生活条件;发展特色产业,提高小城镇的经济竞争力;促进农村和小城镇的互动,实现城乡资源的有效流动;保护和改善生态环境,打造宜居的城市环境。
三、小城镇建设面临的挑战四、小城镇建设的对策建议面对小城镇建设的挑战,应采取一系列对策。
首先,政府在小城镇建设中应加大政策支持力度,为小城镇提供足够的资金和政策扶持,吸引投资和人才的流入。
其次,应加强土地管理,合理利用土地资源,并考虑农民利益,使土地征收过程更加公正合理。
再者,加强人才培养和引进,通过建立各类人才培训机构和人才引进政策,提高小城镇的人才储备。
最后,在小城镇建设中要注重生态环境的保护,通过推行生态环境科技改造和绿色产业发展,实现经济与环境的共同发展。
小城镇建设是实现城乡一体化发展的重要途径,在促进经济发展、改善居民生活、保护环境等方面具有重要意义。
然而,小城镇建设也面临着资金、土地、人才、生态环境等一系列挑战。
因此,需要政府加大支持力度,制定相应的政策,合理利用资源,加强人才引进和培养,注重环境保护等方面,以推动小城镇建设取得更好的成效。
小城镇建设论文范文(通用4篇)摘要:结合示范小城镇建设项目环境影响评价中土壤污染分析的特点,总结了该类环评项目中开展土壤污染评价的思路和方法。
介绍区内企业土壤污染的排查方式,归纳不同行业土壤特征污染物的分类,指出土壤污染现状评价的标准,汇总各类受污染土壤的修复措施,并结合相关环保法律法规,对相关责任方的职责加以明确。
关键词:小城镇建设论文3000字近年来,蓬勃兴起的小城镇正成为中国农村经济快速增长的新特征。
随着对小城镇问题研究和认识的不断深入,国家陆续出台了一系列有利于小城镇发展的政策措施。
然而,目前,小城镇规模偏小,小城镇的电力、交通、供水、住宅、餐饮以及商业服务、社区服务等的发展不充分,再加之农民居住较分散,不集中,使得小城镇对农村人口和劳动力的吸纳能力较弱;小城镇对乡镇企业的集中度较低,发展缓慢;小城镇重复建设严重,各地都只从小局部考虑,视野不宽眼光不远,浪费了大量人力、物力和财力,也浪费了耕地;城乡隔离的户籍制度,我国长期实行的以商品粮供应为标准来划分农业人口和非农业人口的城乡二元户籍制度,造成了农村工业化、非农化与城市化、实际职业与户口身份登—记脱节,严重阻碍农村富余劳动力流入小城镇;建设资金不足等等问题。
1示范小城镇建设中存在的问题开放以来,我国的示范小城镇建设取得了巨大的成绩,得到长足的发展,但是示范小城镇建设也存在着一些不容忽视的问题,并已对农村经济的发展和我国城镇化进程产生了不同程度的负面影响1.1建筑生态文化,行政化严重我国城镇化的动力主体是政府,具有明显的超经济性。
长期以来政府行为左右城镇化。
这种政府发动型的城镇化使得城镇的数量和发展行政化严重,形成了政治中心和经济中心两位一体的城镇网络。
可以说,每级政权都将非农产业集中于自己的周围。
这种城镇网络的主要优点是各级政权可以集中有限的生产要素重点发展政权所在地的非农产业,其缺陷就在于容易造成政府利用权力对企业进行过多的干预。
由于政府是确立城镇化过程的主体,政府能通过各种强有力的措施来限制农村人口向城镇的盲目转移。
小城镇建设论文1000字小城镇建设论文1000字 1按照县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求,我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研,现将有关情况总结如下。
一、城镇建设现状**镇位于**县西北部,两市三县交界,总面积59平方公里,人口3.5万,辖58个行政村,是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。
(一)城镇建设近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓,坚持以规划引领发展,不断提升城镇的承载和服务能力。
在建设过程中突出特色,打造,统一规划图纸,一条街道一种风格、一种情调。
构筑起“三纵四横”路网框架,建成区从0.3平方公里扩展到1.5平方公里,初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局;同时对城镇东、西、北三个出口进行改造,形成了“四季长青,三季有花”的景观效果,明显改善了城镇面貌。
在城镇建设中,坚持“量力而行、尽力而为,先急后缓、突出重点,以人为本、实用为上”的原则,大力加强基础设施建设,积极推进民生工程建设。
建设了建筑面积260平方米的为民服务大厅,实行一站式办公,极大的方便了群众办事;投资280余万元建设了**镇中心敬老院,五保老人实现了“老有所养,老有所医,老有所乐”的供养目标;投资1635余万元实施了村村通自来水工程,使全镇居民都用上了优质自来水;投资200余万元的**汽车站竣工通车,方便了群众的出行。
同时,对**中学、**卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善,城镇公共服务能力进一步增强。
(二)城镇管理城镇发展三分靠建设,七分靠管理。
为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件,无软件”现象,我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新,积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。
制定出台了《**镇小城镇管理办法》,与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议,使城镇管理工作有法可依,有章可循。
编发了小城镇管理“三字经”,营造出了浓厚的舆论氛围。
小城镇建设规划与城市设计论文小城镇建设规划与城市设计论文0引言小城镇建设规划是综合的、全面的城镇建设方案,不仅涉及小城镇的用地,而且与小城镇的功能、经济、空间、形体和环境等有关,并侧重于长远性、指导性以及政策性。
城市设计以提高和改善空间环境质量为目标,满足居民心理和行为等方面的需求,追求舒适且有人情味的空间。
在镇区建设规划阶段,城镇建设规划为城市设计提供指导和框架,城市设计为城镇建设规划创造空间和形象,使小城镇建设规划和城市设计统一于一个完整的规划过程中。
小城镇建设规划是从整体上对小城镇的用地进行布局,因此,小城镇建设规划中的城市设计目的主要是关注小城镇整体方面的问题,从小城镇环境的整体性出发,使小城镇形成良好的整体空间特征。
现仅从城镇整体物质形象的塑造、小城镇整体人文形象的塑造及小城镇整体结构关系的建构等方面来探讨小城镇建设规划中的城市设计问题,目的是有助于小城镇建设规划内容的进一步深化。
1小城镇整体物质形象空间的塑造1.1小城镇的主要公共空间传统的小城镇除街道空间外,往往缺乏良好的公共空间。
小城镇建设规划中的城市设计要注重小城镇的重要公共建筑空间、街道空间、广场空间及河流绿地等公共性空间的营造。
1)城市设计要结合建筑的功能、用地的性质以及人流活动规律来形成不同功能和不同性质的小城镇公共活动空间,如居民公共活动空间、交通空间及自然风光地带等,从而满足小城镇居民多种活动方式的需要。
居民的公共活动空间要结合主要的公建如活动中心和商业建筑等布置;交通空间要结合居民的出行方式、重要的交通场站和小城镇的布局特征进行布置;自然景观空间的塑造要结合河流、山体、林地等自然景观因素,同时考虑园林绿地规划及生态环境保护等对自然资源进行充分利用,建立小城镇良好的自然景观空间。
2)要丰富小城镇的空间层次,空间层次的丰富不仅要建立不同功能和性质的公共空间,而且要建立不同规模的相同性质的空间。
如绿地的建设要分类别,按照服务不同地域范围来确定,按照镇区、片区来设定;如广场的建设要考虑不同功能组成,交通集散、休闲娱乐、集会、市政等不同内容。
城镇建设的论⽂当代,论⽂常⽤来指进⾏各个学术领域的研究和描述学术研究成果的⽂章,简称之为论⽂。
它既是探讨问题进⾏学术研究的⼀种⼿段,⼜是描述学术研究成果进⾏学术交流的⼀种⼯具。
它包括学年论⽂、毕业论⽂、学位论⽂、科技论⽂、成果论⽂等,论⽂⼀般由题名、作者、摘要、关键词、正⽂、参考⽂献和附录等部分组成,其中部分组成可有可⽆。
城镇建设的论⽂1 随着环境的恶化,我国对于⼩城镇的环境问题也越来越关注,在⼩城镇建设的发展过程中不断的出现了环境问题,本⽂主要对于⼩城镇的主要环境问题进⾏了分析,并对于加强环境保护的措施进⾏了简单阐述。
近些年,全世界都对于环境问题越来越关注,环境问题已经不仅仅是⼤城市具有的问题,现在已经不断想着⼩城镇建设扩散。
随着近些年⼩城镇经济的发展,环境问题也越来越凸显,在⼩城镇中进⾏环境管理和治理也迫在眉睫,只有更好的解决了环境问题,才能使城镇达到可持续发展,更好的维持其经济的稳定进步。
1 主要环境污染问题 1.1 ⽔域污染 近些年,随着⼯⼚建设的增多,虽然为我国经济发展提供了有⼒的⽀撑,但是其⼯业⽣产过程中,产⽣的废⽔吨数也不断增多,在废⽔中有很多污染物并不能进⾏化学溶解,如果没有经过处理的废⽔流⼊江河湖泊,就会造成严重的⽔域污染。
在现阶段的废⽔处理中,虽然国家对此已经进⾏了处理规定,但是由于废⽔处理的难度很⼤,需要投资很多,许多企业在进⾏废⽔的排放中,并没有进⾏预先的处理。
这种情况在⼩城镇中更严重,由于管理部门对于废⽔的管理⼒度并不⼤,所以更多的企业对于废⽔处理并不重视。
这些带有悬浮物、氮磷污染物的废⽔流⼊⽔域后,会给⽔域中的动物造成严重的伤害,也会对于地下⽔造成严重影响。
1.2 ⼤⽓污染 随着⼯业⽣产增多,汽车使⽤量的增加,⼤⽓排放⽓体也不断增多,这些含有煤烟的有害物质排放到⼤⽓中后,会给⼤⽓造成严重的伤害,加⼤酸⾬出现的频率,加剧全球变暖的速度。
1.3 垃圾污染 随着各种⾏业的发展,城镇中垃圾的数量也不断增长,在这些垃圾中存在的⽆法讲解的物质,如果处理⼯作做得不好,很容易赢下地下环境,对⼟壤及地下⽔都会造成严重的损伤。
小城镇建设论文3000字小城镇建设是中国现代化进程中的重要组成部分,它不仅是推动中国经济社会发展的重要力量,还是保护生态环境和实现可持续发展的必要手段。
本文主要探讨小城镇建设的现状、存在的问题和未来发展方向,旨在提出有效的建设建议,促进小城镇的可持续发展。
一、小城镇建设现状近年来,中国开展了大规模的城镇化计划,其中包括建设一批小城镇,促进城乡融合发展。
随着政府的大力支持和资金投入,一些小城镇的基础设施、经济实力和居民生活水平得到了快速提升。
贯彻新发展理念,探索城乡一体化发展新路子,构建现代化城镇体系是当前中国城镇化建设的主要目标。
小城镇建设的现状呈现以下几个特点:1. 基础设施建设已经初见成效:近年来,政府大力投入小城镇的基础设施建设,包括建设水利、电力、交通等基础设施,通过实施多项重点工程,小城镇的垃圾、污水处理和市政设施建设取得了一定进展。
2. 工业化程度提高:一些小城镇开始向工业化转变,发展电子、机械、纺织等工业以及农产品加工业等,成为城市化的关键驱动力。
3. 环保意识逐渐加强:一些小城镇开始关注环保问题,推行绿色环保经济,建设生态示范城镇或实施多项生态修复工程,有效保护和改善了生态环境。
二、小城镇建设存在的问题尽管小城镇建设取得了一定成效,但它仍然存在一些问题需要解决,具体表现如下:1. 经济结构不平衡:由于小城镇的产业结构大多仍以传统农业为主,且多数地区缺乏资本、技术、市场和品牌等支撑,动力不足、成长慢、发展速度较缓慢。
2. 治理理念不够先进:一些政府官员缺乏治理小城镇的先进理念,导致发展计划的不科学、财政投入的不合理和政策规划的不精准;一些地方政府重形式轻实际,担心影响自身的政绩考核。
3. 公共服务设施滞后:移民和流动人口的增加带来了更多的教育、医疗、文化、体育、消防等公共服务需求,但相关设施建设跟不上,质量与服务水平无法满足居民需求,人口流动性增大的城市化进程过程中面临切实问题。
4. 生态环境恶化:一些小城镇的环境保护措施不力,推行“污染换污染”等做法,造成生态环境恶化。
小城镇建设论文内容摘要:加快小城镇建设步伐。
加快发展农村小城镇建设的重要性。
农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。
加快农村小城镇建设具有十分重要的意义(一)加快发展农村小城镇建设,加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分(二)加快发展农村小城镇建设(三)加快发展农村小城镇建设,小城镇建设为农村职业教育(四)加快发展农村小城镇建设,小城镇建设可以集中相当多的文化、农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、加快发展农村小城镇建设十六大提出繁荣农村经济,加快推进城镇化进程的战略目标中,小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。
建设和发展小城镇,不仅是我国城市化道路的重要途径,更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。
江泽民同志曾经指出:"实施西部大开发和加快小镇建设,都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题"。
当前,许多地区都在加大力度,加快小城镇建设步伐。
但是,在对发展小城镇的认识和实践上,也存在着一些误区和不容忽视的问题。
有的认为建设小城镇就是把农民变成市民,圈地、搞市政建设;也有的理解为发展小城镇就是"县改市","县改区"、"乡改镇"。
有的不从实际出发,盲目攀比,一哄而上,乱铺摊子,结果市场建起来了,却"有场无市",造成资源浪费、空亏财力;有的忽视调查研究,不重民意,不按经济规律办事,搞"政绩工程"、"形象工程",结果决策失误,搞成"烂尾"工程;有的仅靠动员行政力量,搞小城镇经济建设,忽视了市场机制的运作,结果成效不大;有的光顾眼前利益,单纯算经济帐,忽视经济、社会和环境的协调发展,不注重社会效益、生态效益和长远利益,对小城镇的可持续发展造成隐患,等等。
这些问题解决不好,小城镇的发展就要走弯路,经济建设就要遭受损失。
因此,正确认识和把握城镇化发展战略的精神,理清建设和发展小城镇的思路,对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。
一、加快发展农村小城镇建设的重要性。
改革开放以来,尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展,农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。
20年来,农村建制镇的数量扩大了近8倍,发展到了19060多个。
目前,我国的农村城镇化正处在加速发展时期。
农村小城镇是我国城镇体系中层次最低,数量最大的群体,它处于城市之尾,农村之首,起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。
它不仅可以通过减少农业人口,增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题,还可以扩大农产品市场的空间范围,提高农民的相对和绝对收入水平。
因此,加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。
(一)加快发展农村小城镇建设,有利于促进我国城市化进程中国未来城市的城市化发展道路,可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路,即在发展大中城市的同时,有计划地推行农村城市化,重点建设好一批县城镇和中心镇,使其逐步具有城市功能,成为总体城市化的组成部分。
显而易见,没有农村城市化,整体城市化将难以实现。
因此,加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分,又是其重要推动力量。
(二)加快发展农村小城镇建设,有利于促进农村工业化的发展乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。
但是问题也日益暴露出来。
乡镇企业规模小、布局分散,大部分分布在农村,不仅难以管理,而且无法实现相应的聚集效益。
通过小城镇的发展,使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇,实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置,促进乡镇企业上规模、上档次,加快发展步伐,走有中国特色的农村工业化道路。
同时,农村企业转变增长方式,走可持续发展的道路,是发展农村经济必须面对的重要问题。
发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理,并实现资源优化配置和规模经营,有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。
(三)加快发展农村小城镇建设,可以有效地转移农业剩余劳动力,促进农业现代化进程我国目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移,而且数量每年还在增加。
理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。
而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变,其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。
在这种情况下,大力发展农村小城镇,可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展,可以有效地转移剩余劳动力。
农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力,使土地相对集中,这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。
另外,农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。
同时,小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。
这将有利于农业生产、管理的科学化。
(四)加快发展农村小城镇建设,能够促进农村小康的早日实现小康社会是一个综合性概念。
衡量小康社会的指标也是多方面的。
应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。
小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。
这对于提高农村人口生活质量,促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。
因此,农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础,而且也可以推动农村精神文明建设,提高农民生活质量,从而推动农村小康的全面实现。
二、加快发展农村小城镇建设,促进农村经济发展的措施建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。
农村小城镇在农村经济发展具有多项功能,是当前和今后较长时期农村改革和发展的重要任务。
如何建设和发展小城镇是十分值得重视和研究的问题。
所以,要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施:(一)解放思想,树立发展是富民建镇的第一要务中国发展小城镇有许多有利条件,也有许多不利因素,最大的不利因素,还是思想解放不够,改革力度不大,措施办法不多。
要以十六大精神为指导,大胆解放思想,不断深化改革。
当前,加快发展小城镇建设,必须提高以下几种认识:一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。
积极引导干部、群众认识生产力,掌握资本;挖掘生产力,积攒资本;发展生产力,增加资本;扩大开放,引进资本。
要积极引导农民进镇做工、经商、办企业。
一切以发展辨是非,以发展评得失,以发展论英雄。
二是不搞争论,大胆改革,大胆实践,锐意进取。
学习先进经验,"先干不争论,先试后评论,先做再议论",弘扬"敢闯敢试,敢为人先,勇于创业"的精神。
面对矛盾不回避,面对改革不动摇,面对议论不争论,允许试,允许闯,争取时间发展,让实践作结论。
坚持正确的,完善不足的,引导扭曲的,改革错误的,宽容失误的。
真正做到创新不跟风,争先不争论,依靠不依赖,引导不误导,使大家立足镇情心系群众,开拓创新,大胆实践,把思想集中到发展上来,把精力用到改革上去,招商引资放手发展私营个体经济。
三是给农民以国民待遇。
对一些小城镇的户口一律放开,只要有固定住所、稳定工作和固定收入的都可以在城镇人户、就业、入学、劳动保障等,对进城农民一视同仁。
四是一切坚持"三个有利于"。
在农村解放思想的落脚点是加快发展,促进农民致富,促进小城镇建设。
解放思想的具体行动则表现为一切坚持"三个有利于"为标准,即有利于生产力的发展,有利于人民群众的富裕,有利于城镇经济实力的不断增强。
坚持千政策、万政策,引导群众致富就是好政策;大干部、小干部,领导群众致富就是好干部。
有了这样的理念,就有了定位的标杆、做事的标准、干事的标尺,解放思想就有形化、具体化了,经济发展、小城镇建设就有了思想基础。
(二)用科学规划作为发展小城镇的奠基工程小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令,要依靠市场机制的作用,农民进小城镇要靠市场吸引。
但是,小城镇不是完全自发能够形成的,特别是宏观布局上要有控制,城镇建设上要有规划。
小城镇规划要体现高起点、可持续。
高起点、可持续的规划可以使城镇健康有序地发展,而目光短浅的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛苦。
所以,在编制和完善城镇发展规划中,首先,要提高规划的科学性。
从根本上说城镇化水平是由经济发展水平决定的,没有农业经济和工业经济的发展,以及市场流通的活跃,就不可能有农村城镇化。
同时,城镇发展还受人口、资源、地理环境等自然条件的制约。
因此,发展小城镇,要有合理的布局和分工,重点发展有潜力的县城和县域中基础好、发展潜力大的中心镇。
要按照市场经济的需求,因地制宜,因势利导,立足优势,突出特色,规模适度,注重实效,科学确定小城镇的经济布局和市场定位,走集约式城镇化道路。
城镇规划应同本地区经济社会发展战略及长期规划相衔接,以使小城镇成为联接广大小集镇、农村与大中小城市的纽带,形成较强的推动经济发展的聚集效应和扩散效应。
其次,要注重规划的超前性、协调性。
城镇建设规划关系农村现代化的百年大计,必须面向未来,面向现代化,要体现地方特色,突出时代感和文化底蕴,有适度的超前性。
要以可持续发展思想为指针,坚持高起点、高标准,统一规划,适度超前;同时,又要全面协调、合理布局、抓住重点、量力而行,分步实施。
其中包括经济、社会、生态环境的协调,各产业发展与基础设施的协调,城镇功能的健全、规模适度、空间的合理分布、以及物质文明和精神文明的协调等。
第三,要加强规划的指导性、可操作性。
制定规划要以"农村工业化,农业现代化,农村城镇化、城乡一体化"作为基本发展目标,建立完善的规划编制与实施的管理制度,健全规划成果的专家审查制度,制定保证规划得以实行的措施和法规,确保规划具有科学性和可行性,并综合运用经济、法律和行政手段,严格依规建设,有序发展。
使小城镇建设适应城市化和社会化大生产及现代生活的要求,迈上新台阶。
第四,要体现特色和精品意识。
特色是小城镇可持续发展的动力。
纵观城镇发展的历史,越是有特色的城镇,知名度越高,发展越快。
小城镇建设必须增强精品意识,追求自己的时代特色和地方风格,构筑自己的鲜明特色和品位,形成独特的吸引力,不要盲目模仿大城市,贪大求全,面面俱到。
如果每个乡镇都是一张面孔,千篇一律,那么就会出现"走了一村又一村,村村像城镇;走了一镇又一镇,城镇像农村"的状况,整个小城镇体系将失去生机和活力。
所以,各个乡镇要根据本地资源条件、自然景观、乡风民俗、经济发展水平、历史人文背景、区位特征等进行创新性的开发,扬长避短,发掘特色,培植特色,科学定位,体现个性,做到以特见长、以精取胜、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游,实行各具特色的工业兴镇、农业产业化兴镇、旅游兴镇、商贸兴镇、历史文化名地兴镇。