市场经济条件下政府行为分析
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市场经济下的政府角色与政策调控市场经济作为当今社会的主流经济体制,政府在其中扮演着重要角色。
政府的角色与政策调控对市场经济的发展和稳定起着至关重要的作用。
本文将从政府的职能、政策调控的目标和手段等方面探讨市场经济下政府的角色与政策调控。
一、政府的职能在市场经济中,政府的职能主要包括市场监管、资源配置、公共服务和社会管理等方面。
首先,政府应承担起市场监管的职责,保持市场秩序的正常运转,防范和打击市场失灵、垄断和不正当竞争等行为。
其次,政府应具备资源配置的能力,通过优化资源配置结构,提高资源使用效率,并加强环境保护和资源可持续利用。
此外,政府还应提供公共服务,如教育、医疗、社会保障等,以满足社会公众的基本需求。
最后,政府应有效管理社会秩序,维护社会稳定与公平正义。
二、政策调控的目标政府通过制定和实施政策来对市场进行调控,以实现经济的稳定增长、社会公平正义和可持续发展等目标。
首先,政策调控的目标之一是实现宏观经济稳定,通过控制通货膨胀、维护金融稳定等手段,调整经济增长速度和发展方向。
其次,政策调控还致力于提高经济效率与公平正义,通过减少收入差距、改善贫富分配等措施,促进社会公平发展。
此外,政府还通过环境保护、资源配置等政策调控,实现经济的可持续发展和生态环境的改善。
三、政策调控的手段政府在市场经济中的政策调控主要通过经济政策和行政手段来实现。
经济政策包括财政政策、货币政策和产业政策等,其中财政政策主要通过税收政策和政府支出来影响市场经济的运行;货币政策主要通过利率、货币供应量等来影响市场利率、通货膨胀等经济现象;产业政策主要通过扶持优势产业、限制不良产业等手段来调整产业结构和促进经济发展。
行政手段主要包括行政审批、监管和法律制度等,通过规范市场秩序、打击违法行为等来维护市场经济的正常运行。
四、政府角色的变迁与创新市场经济下的政府角色并非一成不变,随着市场经济的发展和社会的变革,政府的角色也在不断变迁与创新。
什么是政府经济?如何理解市场经济条件下政府的经济行为?政府经济,是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中,政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
追溯政府经济的历史,政府财政收支雏形,可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起,正式的政府经济,是人类社会发展到出现了国家,有了政府,便产生了政府经济。
政府经济学属应用经济学范畴,既有对政府经济活动的理论概括,更具有很强的实践性,需要研究政府经济运行中存在的各种问题,为政府制定和实施经济政策,以及规章制度建设提供理论依据。
而不同国家政府所面临的政治经济环境,以及一国政府在不同时期所承担的经济社会发展任务,都存在巨大差异。
因此,政府经济学的学习方法,除坚持马克思主义经济学基本方法论以外,需要强调政府经济以下具体方法:1、理论与实践相结合的方法理论与实践相结合方法,就要求政府经济学的学习,一方面,能够运用政府经学基本原理,分析政府经济发展中的各种现象,就其存在的问题提出解决的思路与方法,以加深对基本理论的理解和掌握。
另一方面,通过各种政府经济活动实践,进一步检验理论的正确性,以校正和发展理论,实现理论创新,在更高层次上达到理论与实践的结合。
2、实证分析与规范分析相结合的方法实证分析与规范分析是经济学研究和学习常用的方法。
实证经济分析的任务,是回答经济运行中“是什么”的问题,而规范经分析,是解决经济运行“应该是什么”的问题。
3、历史分析与逻辑分析相结合的方法历史分析与逻辑分析相结合,就要求在政府经济学的学习中有广阔的视野,能够从政府经济的过去、现在,把握其未来发展趋势,并进行相应的理论概括。
经济现象在现代市场经济中,各类以政府为主体的经济现象,比比皆是。
政府经济活动,不仅关系到政府路线、方针,政策的执行,政府职能的实现,而且涉及广大企事业单位,成千上万家庭和个人的切身利益。
在开放条件下,一国政府的经济活动,还会对其他国家和地区的经济产生影响。
市场经济运行中的政府失灵:表现、原因与对策市场失灵是我国市场经济运行中出现的问题,可以通过政府的干预和宏观调控进行解决,这就是政府干预市场经济的原因。
但是,政府不是万能的,政府调节过程中也会出现“失灵”现象。
政府失灵是一种客观存在的社会现象。
分析政府失灵问题是为了了解现象、发现原因、并提出一些防范的措施及建议。
标签:政府失灵;政府干预;市场经济政府在全面弥补市场经济运行中的市场失灵的问题,但是政府也并不是全能的,产生了政府失灵的问题。
政府失灵是当前调节市场经济不可忽视的重要问题。
对我们的生活和社会的公平稳定都产生了重要的影响。
要研究政府干预失灵问题产生的原因,解决和改善政府失灵问题。
让政府和市场这两个手,更好的结合起来。
1 政府失灵的含义及表现政府对市场失灵进行干预,但在干预中具有局限性,产生了政府失灵。
政府调节市场失灵所产生的效率损失,超过了市场失灵本身产生的效率损失,即为政府失灵。
政府失灵的表现,政府对经济活动的干预,未达到预期;政府干预即使到达了预期目标,但成本值过高、完成效率过低;政府干预引起负效应。
2 政府失灵问题的产生原因在当代市场经济条件下,政府宏观调控经济中,产生政府失灵有许多原因,其中主要的有以下几点。
2.1 政府公共政策制定不当制定和实施公共政策是政府对市场经济干预的基本方法,通过用政策法规还有行政手段,对市场缺陷和调控失灵进行有效的弥补和纠正。
对于市场经济条件,有两种决策类型:非市场决策和市场决策。
非市场决策就是公共决策。
政府若没有制定好合理的或者可执行的公共政策,则会导致公共政策失灵。
这即不能补充市场机制,还会对市场失灵起到加剧的作用,造成资源浪费的增加。
2.1.1 现有的公共决策体制及方式的缺陷以多数原则为基础的民主制,通常被大多数现代国家采用。
但是,通过投票选出的代表,则拥有“经济人”特性,是为了追求自身利益的最大化,而非选民或公共利益的最大化;并且选民不能对其进行有效的监督。
什么是政府经济?如何理解市场经济条件下政府的经济行为?政府经济是指政府在经济领域中扮演的角色和作用。
在市场经济条件下,政府的经济行为主要包括宏观调控、市场监管、公共服务等。
本文将从政府经济的概念和意义、市场经济条件下政府的经济行为等方面进行探讨。
一、政府经济的概念和意义政府经济是指政府在经济活动中所发挥的作用和职能。
它是为了维护国家和社会的利益,对经济进行引导、调控和监管的一种手段。
政府经济的核心目标是实现全体人民的共同富裕和社会稳定。
政府经济在市场经济中的意义主要体现在以下几个方面:1. 宏观调控:政府通过制定货币政策、财政政策和产业政策等手段,对经济运行进行调控,以达到保持经济平稳增长、控制通货膨胀和维护社会稳定的目标。
2. 市场监管:政府在市场经济中负责监管市场秩序,维护公平竞争环境,打击非法经济活动,保护消费者权益,维护市场经济的正常运行。
3. 公共服务:政府提供公共物品和公共服务,如教育、医疗、交通、环境保护等,以满足公众的基本需求,促进社会进步和公平正义。
二、市场经济条件下政府的经济行为在市场经济条件下,政府的经济行为主要体现在宏观调控、市场监管和公共服务等方面。
1. 宏观调控宏观调控是指政府通过货币政策和财政政策等手段,对经济进行调控,以维持经济的平稳增长和社会稳定。
货币政策通过调整利率、调控货币供应量等手段来影响经济活动;财政政策则通过控制财政收支、调整税收政策等来影响经济运行。
2. 市场监管市场监管是政府的一项重要职能,通过监管市场秩序,维护公平竞争环境,保护消费者合法权益,维护市场经济的正常运行。
政府通过制定和实施相关法律法规,打击市场违法行为,并加强市场监管部门的建设和能力提升。
3. 公共服务政府提供公共服务是保障全体人民基本权益和社会公平的重要方式。
政府通过投资建设和提供教育、医疗、交通、环境保护等公共物品和服务,满足公众的基本需求,提高社会福利水平。
在市场经济条件下,政府的经济行为要遵循市场化、法制化和公平正义的原则。
市场经济条件下政府行为分析【摘要】本文对市场经济条件下政府行为进行了分析。
在介绍了市场经济条件下政府行为的基本概念。
在探讨了政府对市场经济的调控、在市场竞争中的作用、干预市场的原因、对经济发展的影响以及在市场经济条件下的责任和职能。
最后在结论部分强调了市场经济条件下政府行为的重要性,总结了政府在市场经济中的作用,并提出了一些建议。
通过本文的内容,可以更好地理解政府在市场经济中的作用和责任,以及政府行为对经济发展的影响,为相关研究和实践提供了一定的参考和借鉴。
【关键词】市场经济,政府行为,调控,竞争,干预,原因,影响,责任,职能,重要性,作用,建议。
1. 引言1.1 市场经济条件下政府行为分析简介在本文中,我们将从政府对市场经济的调控、在市场竞争中的作用、政府干预市场的原因、政府行为对经济发展的影响以及政府在市场经济条件下的责任和职能等方面展开分析。
通过对这些方面的探讨,我们可以更好地理解政府在市场经济中的作用和影响,为未来政府决策提供参考依据。
在现代社会,市场经济已成为主流经济体制,政府在其中扮演着调控和监管的角色,其行为直接影响着全社会的经济运行和发展。
对市场经济条件下政府行为的深入分析具有重要的理论和实践意义。
将成为我们研究的起点,帮助我们更好地探讨政府在市场经济中的作用和责任。
2. 正文2.1 政府对市场经济的调控政府对市场经济的调控是指政府通过一系列政策和措施来影响市场经济的运行和发展。
在市场经济条件下,政府的调控主要包括以下几个方面:1. 宏观经济政策调控:政府通过货币政策、财政政策等手段来调节经济发展的速度和方向,保持经济的稳定和可持续增长。
货币政策包括调整利率、增发货币等措施,财政政策包括调控政府支出和税收等措施。
2. 产业政策调控:政府对不同产业进行定位和支持,鼓励发展战略性新兴产业,调整传统产业结构,促进产业升级和转型。
3. 市场监管与维护竞争秩序:政府通过监管机构监督市场行为,打击垄断和不正当竞争,维护公平竞争的市场秩序,保护消费者权益。
浅析市场经济条件下地方政府在房地产市场中的作用浅析市场经济条件下地方政府在房地产市场中的作用在我国当前的房地产市场中,中央政府授予地方政府一定的经营管理和社会管理职能,地方政府的行为对房地产市场产生了重要的影响。
政府政策性行为和城市规划行为都对房地产市场带来了积极的效应。
政府政策性行为有效地抑制了高房价和投资过热现象,使房价进入相对平稳的状态,而政府的城市规划行为对房产性质、房产价格和房产空间结构均产生影响。
因此,必须增强地方政府政策的执行力和有效性,同时合理制定城市规划,提高城市用地的经济效益,从而实现房地产市场健康、持续、稳定的发展。
市场经济的原则是能交给市场做的尽可能交给市场,房企完全可以有效地从事经济活动,市场调节可以实现供求平衡。
因此,在商品房市场里,政府参与的越少,市场越健康越活跃。
一、地方政府角色的现实背景随着社会的发展,人口的流动性增加,我国政治经济环境发生了巨大的变化,地方政府的地域性主导力凸显出来,以地区为中心的治理作用正在日益的显现出来。
一是地方政府的权限正在日益的扩大。
随着社会的发展,公共事务越来越繁多,以中央集权方式的政府管理方式已经不能适应这种变化,改革以后地方政府获得了大量的财权、人事权、自主管理权。
这些权力的扩大给地方政府带来了一系列的变化。
过去地方和中央之间的关系是单向命令式的,地方政府遵循着被动执行政策,消极服从命令,不能独立思考,不能独立行事,出了问题不负责任的行为模式。
因此对地方政府的评价标准就是对中央政策落实的好坏,是否紧跟中央走就成了评判地方政府的标尺。
而改革开放以后,经济利益取代传统的控制手段,一个地区经济发展的好坏便成了衡量地方政府的当然标准。
于是地方政府就需要动员一切资源发挥自身积极性和主动性为本地区及其居民争取最大的福利。
二是地方政府有了一定的推行新的制度的权力。
我国区域广泛,各个地区的情况千差万别,中央政府无法对地方做出统一的规划,权力下放后,使得各个地区可以根据自己各自不同的情况选择最利于自己发展的方式,发展路径等,同时地方政府为了进一步巩固自己的合法性,也会越来越重视本地竞争力的提升,在这种内在需求的激励下,地方政府的创新能力得到了极大的提高。
什么是政府经济?如何理解市场经济条件下政府的经济行为?政府经济是指政府在经济活动中发挥作用、制定政策并管理资源分配的一种经济形态。
在市场经济条件下,政府的经济行为是指政府通过税收、公共支出、货币政策等手段对经济发展进行管理和调控的行为。
本文将详细探讨政府经济的定义、特征以及市场经济条件下政府的经济行为。
首先,政府经济是对一国或地区政府在经济活动中的角色和作用进行定义。
在市场经济中,政府作为一国或地区的管理者和决策者,对经济活动扮演着重要的角色。
政府经济的特点包括政府拥有和管理资源、政府制定经济政策和规则、政府调节市场失灵等。
政府经济的目标是实现经济的稳定、增长和公平。
在市场经济条件下,政府的经济行为主要体现在以下几个方面:首先,政府通过税收政策对经济进行管理和调节。
税收是政府主要的财政手段之一,政府通过征收税收来筹集公共财政收入,用于提供公共服务和社会福利。
同时,政府可以通过税收政策来促使资源的合理配置,例如对环境污染行为征收排污税,以鼓励企业减少污染排放。
其次,政府通过公共支出来推动经济发展。
公共支出包括政府购买商品和服务、社会保障支出、基础设施建设投资等。
政府的公共支出能够刺激需求增长、扩大就业和提高民生福祉。
政府在公共支出中的重点投资领域往往涉及到国计民生、基础设施建设、科技创新等。
第三,政府通过货币政策来调控经济。
货币政策是指通过调整货币供应量和利率水平来影响经济总需求和总供给的政策。
政府通过货币政策来控制通货膨胀、促进经济增长和维护金融稳定。
货币政策的工具包括利率政策、存款准备金率、开放市场操作等。
此外,政府还通过产业政策、竞争政策、贸易政策等手段来引导和规范市场经济中的经济行为。
产业政策是指政府对产业结构调整、科技创新、产业升级等方面进行干预和引导。
竞争政策是指政府通过监管和反垄断法来保护市场竞争,防止垄断和不正当竞争行为。
贸易政策是指政府对进出口活动进行管理和调节,包括关税政策、贸易壁垒、贸易协议等。
市场机制的缺陷与政府的经济职能的分析一、市场失灵的外部性分析外在性的存在与公共品的属性是市场机制难以处理的问题。
实质上是市场机制的局限。
市场机制在外在性与公共品的领域表现出无奈。
经济学在外在性与公共品领域的贡献有相当的差别。
新古典经济学认为,在私有制条件下,完全竞争的市场机制在一定条件下(信息完全且对称、规模报酬不变、分散决策等等)能保证资源配置的最优化,交易瞬间完成,交易费用为零。
在一般性领域,由于市场机制能有效地在长期发挥作用于自发的交易过程中,交易的一些规则与体制实质上已经自发地演化出来了而不是人为设计出来的,经济学的贡献只在于对这些规则的产生与功能给予科学的说明,进而揭示人们行为的一般规律。
然而在外在性与公共品领域,由于市场机制在此碰了壁,一般来说,人类的交易活动并不能自发地演进出有效的规则来处理这些问题(只有科斯定理除外,科斯定理可以是对人类自发地或以“私了”方式处理外在性问题的经验的一个理论总结)。
因此,在这一领域,经济学的主要任务不是理论总结和说明,而是理论设计,原因是人类自发的以满足个人利益或局部利益为目标的交易活动没有演进出这类规则,这些规则与体制有待于设计。
于是科斯提出了这样的问题:既然自由价格机制已经被公认为最有效率的协调和指导配置资源的工具,为什么还有企业的存在呢?这说明进入市场是要付出代价的,因此,用企业来代替价格机制可以减少交易费用,这就是交易费用的提出。
所谓外部性是指某个人的效用函数的自变量中包含了别人的行为。
外部性包括外在费用和外在收益,即从事一项经济活动的私人成本与社会成本或私人收益与社会收益不一致。
外部负效应指私人成本低于社会成本,这将导致资源存量的浪费;外部正效应指私人收益低于社会效益,这将导致从事该项经济活动的激励失灵。
这就是“[[科斯定理]”。
科斯定理之所以重要,在于科斯定理阐明了在什么条件下可以促使社会资源达到最优配置。
二、市场的有效与失效在市场经济条件下,政府的职责并不是由它自己确定而是由市场来规定的,这就要把研究的视野拓展到政府与市场的关系这一深层次的问题上,以市场有效和市场失效作为研究问题的基点。
市场经济条件下的政府职能一、市场失灵是政府干预经济的主要理由市场失灵的主要表现:①微观经济无效率(包括公共品、垄断、外部性);②宏观经济不稳定(包括失业、通货膨胀及总量失衡);③社会不公平(难以接受的收入与财富的不平等)。
公共品(1)私人物品。
市场交易中的商品通常是指私人物品;私人物品的两个特性;排他性:如果没有付费,就会被排除在消费之外;竞争性:一旦某人消费了某个物品,其他人就不能再消费该商品。
(2)公共物品。
非排他性:无法排除一些人“不付费便可消费”,或者这种排他是不可能的,或成本过高。
国防,疾病预防。
非竞争性:在不需要增加该商品的提供成本的条件下,可以增加对它的消费。
增加消费者,并不影响他人。
如路灯照明。
只要有空位,电影院里多一位观众无所谓。
公共物品的搭便车问题搭便车——某人不进行购买而消费某种物品。
私人物品不存在搭便车问题,但公共物品则会存在搭便车问题。
所以,市场机制不可能自发产生公共物品的供给。
公共物品只能由政府供给。
政府通过征税的办法解决对公共物品只消费不购买的搭便车问题。
外部性⏹“外部性指个人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分享有其决策成效,即成本或收益不能完全内生化的情形。
”⏹“市场有效性的另一假定:是经济主体承担自身行为带来的所有成本并享有其创造的所有收益,当这一条件不能满足时就会发生外部性(Externalities)问题。
”⏹负外部性与正外部性。
外部经济与外部不经济(一)外部经济:指整个行业生产规模的扩大,给个别厂商所带来的产量与收益的增加。
引起外部经济的原因:第一,交通通讯等基础设施更为经济和更好地供给。
第二,行业信息和人才更容易流通和获得。
(2)外部不经济:指一个行业生产规模过大给个别厂商所带来的产量与收益的减少。
引起外部经济的原因:竞争加剧,环境污染,对基础设施的压力增加。
外部性与产权界定⏹“如何应对外部性?经济分析史很长时期,主流应对意见认为,应由政府通过税收或补贴等干预手段解决。
经济学对政府行为的解释政府在社会中扮演着重要的角色,其行为对经济发展和社会进步起着至关重要的影响。
经济学家们从不同的角度出发,试图解释和分析政府行为的原因和结果。
本文将探讨经济学对政府行为的解释,从公共物品的供给、市场失灵和收入分配三个方面进行阐述。
一、公共物品的供给公共物品是指具有非竞争性和非排他性特征的物品或服务。
因其特殊性质,市场无法提供足够的公共物品,这时政府的行为就显得尤为重要。
根据经济学的理论,政府提供公共物品有以下几个原因。
首先,公共物品的非排他性特征使得个人无法被排除在物品的使用之外。
市场机制难以为公共物品征收费用,导致私人供给不足。
例如,国防和公共安全是典型的公共物品,由政府提供以保障整个社会的利益。
其次,公共物品的供给通常伴随着外部性的存在。
外部性是指生产或消费活动对无关个体或社会产生的影响。
负外部性导致市场无法充分考虑社会成本,正外部性则使得市场无法充分考虑社会效益。
政府的行为可以通过税收、补贴等手段来纠正外部性的影响。
最后,政府提供公共物品有助于弥补市场失灵。
市场存在信息不对称和垄断等问题,导致资源配置效率低下。
政府提供公共物品可以通过增加社会福利来提高整个经济体系的效率。
二、市场失灵市场失灵是指由于市场机制存在缺陷,导致资源配置无效和不公平。
经济学家们对于市场失灵的解释可以帮助理解政府行为为什么是必要的。
首先,信息不对称是市场失灵的一个重要原因。
买方和卖方在市场交易中信息不对称,导致市场无法实现有效的资源配置。
政府可以通过监管和信息披露等手段来提高市场的透明度,减少信息不对称对市场的负面影响。
其次,市场垄断也是市场失灵的常见形式。
垄断市场上存在价格歧视、限制竞争等问题,导致资源分配不公平。
政府可以通过反垄断法和市场监管来限制垄断的行为,维护市场竞争的有效性。
最后,外部性的存在也会导致市场失灵。
正、负外部性使市场无法充分考虑社会成本和效益,从而导致资源配置不合理。
政府可以通过税收和奖励机制来内部化外部性的影响,使市场能够更好地实现资源的有效配置。
政府行为对市场经济的调节作用市场经济是指由买卖活动组成的经济体制,其中市场机制起着决定性作用。
然而,市场经济并非完美无缺,需要政府的调节和干预来确保公平竞争和经济稳定。
首先,政府在市场经济中扮演着监管者的角色。
在大多数市场交易中,信息不对称是普遍存在的问题。
卖方通常会掌握更多的信息,这可能导致买方在交易中受到损失。
政府可以通过制定法律法规和监管机构来确保市场的透明度和公平性。
通过对市场进行监管,政府可以防止不道德的商业行为,减少欺诈和垄断行为的发生。
其次,政府也扮演着市场经济中的规则制定者的角色。
市场经济需要一套公平的规则和制度来保护消费者权益和维护市场秩序。
政府通过制定反垄断法、消费者权益保护法和劳动法等,为市场经济提供了法律框架。
这些法律和制度的存在保护了市场参与者的权益,防止了市场力量的滥用和不正当竞争的产生。
政府还可以通过财政和货币政策来对市场经济进行调控和干预。
财政政策通过调整税收和政府支出来影响市场经济的运行。
例如,政府可以通过减税来刺激消费和投资,从而促进经济增长。
货币政策则通过调整利率和货币供应量来影响市场经济的流动性和信用状况。
政府可以通过加大货币供给来降低利率,刺激投资和消费,或者通过收紧货币供应来控制通货膨胀。
此外,政府还可以通过产业政策和经济计划来引导市场经济的发展方向。
政府可以选择支持某些重要产业的发展,通过提供资金、技术支持和政策优惠等手段来促进这些产业的竞争力和创新能力。
政府还可以通过制定经济计划来引导资源配置和产业结构的调整,以实现经济增长和社会发展的目标。
然而,政府在市场经济中的调节作用也存在一些问题和挑战。
一方面,政府的干预程度过高可能会导致市场失灵和资源配置效率下降。
政府的行为容易受到政治、利益集团和官僚主义的影响,从而影响市场经济的正常运行。
另一方面,政府的干预也需要适度和有限,过度的干预可能会扼杀企业的创新动力和市场竞争力,从而阻碍市场经济的发展。
总结起来,政府在市场经济中起着监管者、规则制定者和调控者的作用。
政府购买行为对市场供需的影响分析近年来,政府购买行为在市场经济中扮演着越来越重要的角色。
政府购买不仅满足了公共需求,提高了公共服务水平,还直接或间接地对市场供需产生深远的影响。
本文将从多个角度来分析政府购买行为对市场供需的影响。
首先,政府购买行为对市场需求的影响。
政府作为最大的经济体之一,其购买行为直接影响着商品和服务的需求。
政府购买力量的增加,往往会刺激相关产业的发展。
例如,政府在基础设施建设方面的巨大需求,直接推动了相关行业的繁荣,如建筑、钢铁、水泥等。
政府购买所需物品的数量和质量,也会对市场需求产生影响。
政府购买的增加,将会直接提高相关行业的需求量,驱动市场供应商增加生产,从而带动了整个市场的需求。
其次,政府购买行为对市场供应的影响也不容忽视。
政府购买行为往往和供应商之间存在关联。
政府在采购商品和服务时,往往会优先选择本国企业,这会直接对市场供应产生影响。
一方面,政府购买行为促进了本国企业的发展和壮大,提高了国内供应商的竞争力。
另一方面,政府采购需求的增加,有助于激发市场竞争,推动供应商提高产品质量和服务水平,从而提高整个市场的供给能力。
此外,政府购买行为对市场结构和竞争环境也有着深远的影响。
政府采购往往涉及大量资金的支出,这使得政府在市场中具有较高的议价能力和话语权。
政府采购合同的签订,往往需要供应商经过严格的筛选和评估,这间接加强了市场竞争,使得市场结构更加合理和稳定。
政府还通过采购合同的标准制定和监控,对市场进行规范和引导,保证了市场的公平竞争和消费者权益的保护。
然而,政府购买行为也存在一些问题和挑战。
首先,政府采购过程中可能存在腐败和不透明问题,这会导致市场竞争不公平和资源浪费。
其次,政府购买行为可能过于依赖少数大型供应商,导致市场垄断,限制了中小企业的发展。
此外,政府购买过程中的规范和标准也往往存在争议,容易滋生官僚主义和不合理的行政干预。
综上所述,政府购买行为对市场供需产生着广泛而深远的影响。
市场经济条件下政府行为分析在当今市场经济条件下,政府如何发挥作用已成为一个世界性的课题,处于市场经济发展不同阶段的国家,都在根据社会经济发展的需要研讨本国政府的行为和职能的变化。
我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨时期,政府如何作出有效的行为才能既顺利地完成这一过度并适应新的市场经济体制的要求,又正确地处理好政府与、社会的关系,这是我国现实社会需要加紧理论上研究、急需解决的焦点问题,也是反映我国社会主义市场经济发展趋势的前沿问题。
因此,对政府行为的特性、作用、范围及其方式等问题进行深入细致的研究,不仅具有深刻的理论意义,而且对于搞好宏观调控,加快国民经济市场化进程,建立和完善使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的社会主义市场经济体制,也具有重大的现实意义。
一、政府的特性及其作用的再认识政府作为一种社会组织,有广义和狭义之分。
广义上的政府就是指全部的国家机构,即包括全部立法、司法和行政机构,它可以视为等同于国家;狭义的政府,就只是包括国家的行政机关。
本文在论述市场经济条件下政府的行为时,采用的是广义上的政府概念。
我们虽然可以在广义上把政府视为等同于国家,但这并不能因此而可以掩盖政府本身的特性。
政府是由许多不同的部分及其相互(运行机制)所组成的一个非常复杂的有机整体(或称系统),政府自身具有一定的结构:在相互关系即运行机制上,政府具有一定的权力结构,政府以国家的名义行使权力,这种权力的行使表现出自上而下的垂直性和强制性;在组成形式上,政府具有一定的组织结构,它包括:主要组成为中央政府与地方政府的区域层次结构,主要组成为不同部门或行业政府的部门(行业)职能结构以及与此相关的因各级各类不同职别的政府首脑、政府官员、一般公务人员所构成的官僚结构(在社会主义国家称为干部或公务员结构),行政、立法、司法机关包括在部门(行业)职能结构之中。
政府结构对政府行为产生重大的影响,不同的结构、不同的运行机制和组成为政府结构的不同部分,都将产生不同的政府行为,对社会经济的发展也产生着不同的影响。
因此,在分析政府的行为时,不但要分析权力的运行机制,还要分析政府系统的整体行为、分析构成政府系统的各个部分如中央政府、地方政府、不同部门(行业)的政府行为,甚至代表政府行事的政府官员的行为。
弄清楚这一点,有助于界定政府行为的范围及方式。
政府行为就是指政府根据宪法和法律,通过政府机关及其工作人员对政治、经济、文化、社会等各方面的事务进行组织、管理和控制的活动,是国家权力的运用和实施。
在市场经济条件下,离开了市场的力量来侈谈政府的干预和控制,只能是原有体制复旧,或者是天真的幻想;也正是国为市场的巨大力量,才更需要政府的引导和适当的宏观调控,需要人文社会因素的参与和制约,我们才能在市场经济的汪洋大海里趋利弊害,不迷失方向。
从政府概念的分析中,由此我们可以分析出政府的特性:强制性和公共性即社会性。
关于政府的公共性即社会性特征,马克思、恩格斯曾明确指出:“现代的国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事物的委员会罢了”。
①这一著名论断不仅揭示了资产阶级国家的本质,而且说明管理资产阶级的共同事务是资产阶级国家的主要特征,不过,它的管理方式不同于个别资本家或工厂主管理工厂的方式,它主要通过立法形式进行管理并具有强制的性质。
因此,“国家”或政府的公共性(即社会性)特征的主要表现在于,它是“整个社会的正式代表”,关于“国家”或政府的强制性特征,列宁曾明确指出:“国家一直是从社会中分化出现的一种机构,一直是由一批专门从事管理、几乎专门从事管理或主要从事管理的人组成的。
人分为被管理者和专门的管理者,后者属于社会之上,称为统治者,称为国家代表。
这个机构,这个管理别人的集团,总是把持着一定的强制机构,实力机构,不管这加之于人的暴力表现的原始时代的棍棒,或者是奴隶制时代较为完善的武器,或是中世纪出现的火器,或是完全根据现代最新技术造成的二十世纪的奇妙武器,反正都是一样。
”○2“当专门从事管理并因此而需要一个强迫他们意志服从暴力的特殊强制机构卿监狱、特殊队伍及军队等)的特殊集团出现时,国表,是社会在一个有形的组织中的集中表现”,它体现的正是表面上驾于社会之上的力量。
因而它总是要集中反映和代表整个社会的利益和意志。
家也就出现了。
”列宁的这段论述揭示了公共权力是“国家”或政府的另一个基本特征。
在市场经济条件下,认真理会政府所具有的上述特征,具有十分重要的意义。
其一,政府不同于一般的社会组织,因而,试图用其他任何社会组织来代替政府行使对社会的管理,都是行不通的。
现代社会管理本身所具有的政治性尚未消除,目前我们需要一个有活力的、强大的和非常活跃的政府。
其二,单纯地从政府本身来研究政府特性的研究方法已不适应市场经济发展的要求。
上述马克思主义经典作家关于政府所作的精辟论述,为我们理解、研究政府莫定了理论基础。
但不能只停留在对政府本身进行研究的传统思维的框架上。
在当今市场经济条件下,应该把市场经济分析纳入政府研究的视野之中,从社会客观需求的角度来研究政府怎样提供符合社会需求的行为;我们也只有通过这一角爽的研究,才会发现政府本身的政治性与政府要满足社会需求之间存在着内在冲突,即政府的政治性是政府满足社会需求的障碍,而只有当政府的政治性与政府满足社会需求这两个方面在根本上是一致的情况下,障碍才会削除。
关于政府对社会经济发展的反作用,正如恩格斯在致施米特的信中所指出的,国家权力对经济基础的反作用可能有三种:(一)它可以沿着经济发展方向起作用,在这种情况下就会使经济发展比较快些;(二)它可以沿着与经济发展相反的方向起作用,在这种情况下它现在在每个大民族中经过一定的时期就都要遭到崩溃;(三)或者是它可以阻碍经济发展沿着某些方向走,而推动它沿着另一种方向走。
这第三种情况归根到底还是归结为前两种情况中的一种。
但很明显,在第二种和第三种情况下,国家权力给经济发展造成巨大的损害,并能引起大量的人力和物力的浪费。
”○4所以恩格斯又说:“一切政府甚至是最专制的政府,归根到底都只不过是本国状况所产生的经济必然性的执行者。
它们可以通过各种方式――好的、坏的或不好不坏的――来执行;它们可以加速或延缓经济发展及其政治和法律的结果,可是最终它们还是要遵循这种发展。
”⑤在这里,恩格斯对于国家政府对经济发展的反作用所作的精辟论述,表明了上层建筑对经济基础的反作用这一原理。
但是,在现代市场经济条件下,我们谈政府的作用,井不能只满足于这一原理,我们必须越来越多地使政府成为经济基础的内生因素而起作用。
在市场经济体制下的政府,总是要运用市场机制在一定程度上达到其目的。
二、政府行为的范围政府行为的范围问题,实际上是权力运用问题,即政府的控制能力问题。
为了能够更加清楚地说明这一问题,我们不得不对有关的模糊认识进行深刻的阐述。
1.在市场经济下,政府放权,限制政府权力在经济体系中的使用范围,并不意味着权力的消失,而是意味着部分权力的转移。
政府放权过程不是单纯地下放政府权力和实行政企分开,而是一个双向过程:一方面体现出权力要集中,如国家的宏观调控权;另一方面,权力要下放。
也就是说政府对经济生活的宏观调控的程度与政企分开、权力下放的程度是一种互相制约的关系。
要想停止政府对微观经济活动的直接干预,就必须强化政府对宏观经济生活的调控能力,否则就会导致经济生活的失控混乱。
政府下放的只是部分权力,是把生产经营管理的权力切实交给。
弄清这一点,有助于吸取我国改革中的经验教训,加速我国市场化进程,建立和完善政府宏观调控机制。
2.在市场化过程中和社会权力的强化并不必然地意味着政府权力的弱化。
关于这一问题的认识,众所周知,在经济体系中政府权力范围的广泛程度和政府行使权力的有效程度并不是一回事,如果抽象地、笼统地谈权力的强弱就混淆了这种区别。
市场经济体制就是要使市场对资源配置起基础性调节作用,市场化要求限制政府权力在经济体系中的使用范围,也就是要把政府权力在经济体系中的使用限制在其力所能及的范围内。
同时,根据权力有限的原则,正如加里?沃塞曼所论述的:“权力有限的政府原则意味着政府的权力要受被管理者的权力和自由所限制。
这一原则基于立宪政府的根本思想:人们把宪法列举的权力和职责授予政府,同时把其余的权力留给自己。
这项政府协定意味着政府的行动必须依据法律规定,而法律是得到被管理者的同意(虽然是间接的)而批准的。
”因此,在经济体系中,对政府权力需要限制的是权力使用的范围,而不是范围内政府行使权力的有效性。
在政府权限力所能及的范围之内,政府应拥有不可动摇的绝对权威。
3.政府在经济体系中行使权力的范围、程度并不是一成不变的。
政府在市场经济发展中扮演着重要的角色,但根据市场经济发展的不同阶段、不同时期,政府行使权力的范围、程度也会有所不同。
这种发展变化,是由市场经济发展各个阶段上的具体情况决定的,具有客观性。
经济发展阶段上市场经济发育程度和经济发展水平两者之间存有较大的关联,一般地,在市场经济发育程度不高,经济发展水平较低的情况下,政府在市场经济中的地位和作用就比较突出,因为培育市场体系发展,弥补市场的缺陷和不足,组织经济活动,都必须依靠政府力量才能完成。
而在市场发展较成熟、经济发展水平较高的情况下,政府作用的程度和范围就有所下降,市场作用变的越来越大,在这种情况下,政府重新选择经济运行机制,采取积极不干预的经济政策就成为必要。
因此,正确认识我国社会主义市场经济目前所处的发展阶段是有效发挥我国政府作用的关键。
我国目前正处于转轨时期,经济、社会矛盾都呈现出许多新特点:新旧两种体制并存与交替,新体制的框架虽已初具规模,但市场体制还很不完善,市场体系还尚未形成,由此必将产生许多摩擦与问题;既要坚持公有制为主体,保证市场经济的社会主义方向,又要实行多种经济成分并存的经济形式;经济高速增长与高通胀并存;经济运行中存在着阶段性周期波动;经济运行速度快,但结构效益低;经济市场化、国际化程度不断提高,但人员、素质和宏观与微观管理水平却跟不上形势的需求;贫富两极分化;东西部差距;国际上政府与经济的关系日益密切,一体化的趋势更加明显等等。
因此,在这样的社会环境下进行市场经济建设,政府作用的力度就要大,范围也要广。
总之,社会主义市场经济理论从根本上解决了我国如何建设社会主义的问题,也就是政府如何发挥其组织社会主义经济文化建设的作用的问题。
在市场经济发展模式上,因具体国情不同、因国际环境条件不同,我们不能走西方国家先是完全放任自由的市场经济,然后才有国家干预的市场经济的发展道路。
社会主义市场经济不仅要求我们根据国际的特殊性和复杂性,必须实施有效的政府宏观调控;同时也要求我们尽量研究、熟悉市场、把握市场规律,尽可能避免与市场规律相冲突的政府宏观调控行为。