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2017国家公务员考试申论热点：人民陪审员制度2016年09月22日13:40:41 来源：宁夏中公教育【背景链接】2015年5月20日，最高人民法院、司法部印发《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》和《人民陪审员制度改革试点方案》，标志着人民陪审员制度改革已经拉开大幕。
人民陪审员制度改革是在全面推进依法治国的新背景下，针对现行人民陪审员制度存在的问题，对症下药，力图通过改革真正实现人民陪审、以司法民主化提升司法公信力。
人民陪审员制度改革不仅仅是司法改革，也是我国社会主义民主改革的重要组成部分。
【综合分析】[内涵]人民陪审员制度是我国的一项基本诉讼制度，由依法选举产生的人民陪审员参与法院审判活动。
人民陪审员制度具有实现司法民主、监督司法权力、促进司法公正、提高司法权威、提升社会公信力以及规范司法运行程序、提高审判效率、法制宣传教育、提升调解率等诸多方面的价值。
然而，人民陪审员制度自实施以来，在司法运行中也逐渐暴露出一些弊端，其制度价值未能在司法实践中得以较好实现，仅仅停留在应然层面。
因此，加大对人民陪审员制度的研究力度已成为当前司法改革的一个重点所在，其意义深远而重大。
[原因分析]我国的人民陪审员制度是民众参与国家管理的重要政治制度，在体现人民当家作主、监督法官依法审判、防止司法权力滥用等方面发挥了重要作用。
然而，由于诸多原因，在其实施过程中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：一是陪审员陪而不审。
我国法律并未明确规定陪审员的相关权利，陪审员也不具有独立的诉讼地位、法律知识及实践经验，无法对案件形成自身见解，并且陪审员在庭审中的讨论作用及其微小。
如果由于合议庭意见不一致，导致无法作出判决时，还应提交审判委员会讨论，但陪审员并不能参与审委会讨论，对于最终的判决结果也不具有实质作用。
二是陪审员选任趋向精英化。
作为陪审制度的价值而言，民主居于核心地位，并具有普遍代表性，其目的是通过民众智慧裁决案件，借以弥补司法的职业理性缺陷，因此，陪审制度应当表现为大众化。
《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】•【分类】司法解释解读正文《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》的理解与适用最高人民法院政治部法官管理部目次一、起草背景和过程二、指导思想和原则三、主要内容《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》（法发[2019]12号，以下简称《工作办法》）于2019年2月25日经最高人民法院党组审议通过，同年4月25日正式发布，自2019年5月1日起施行。
《工作办法》是《中华人民共和国人民陪审员法》的重要配套规范性文件，为了让人民法院、司法行政机关、广大人民陪审员和全社会正确理解和适用，现就《工作办法》起草的背景、过程以及所涉重点问题简要介绍如下。
一、起草背景和过程人民陪审员法已于2018年4月27日经第十三届全国人大常委会第二次会议审议通过后施行。
为了全面改进和提高人民陪审员工作的管理水平，有必要对人民陪审员培训、考核、奖惩等日常管理工作作出明确规定。
2004年全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）出台，在第十五条至第十七条规定了人民陪审员的培训、表彰奖励以及免职，但较为原则。
随后最高人民法院、司法部先后出台了一系列规范文件，人民陪审员的日常管理得到相应规范。
一是2004年12月13日最高人民法院、司法部印发《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》（以下简称2004年《实施意见》），明确人民陪审员的选任、培训和考核工作由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行，并就培训、考核等作出相应规定。
二是2005年1月6日，最高人民法院发布《人民陪审员管理办法（试行）》（以下简称2005年《管理办法》），对人民法院内部人民陪审员管理机构、人民陪审员的培训方式、内容、四级法院职责分工，以及人民陪审员考核方式、主要内容与考核结果运用等进行了详细规定。
三是2010年6月29日最高人民法院下发的《关于进一步加强和推进人民陪审工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），以工作文件的形式，进一步强化了培训、考核相关工作的区域统筹和分级实施。
最高人民法院、司法部关于印发《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,司法部•【公布日期】2019.04.24•【文号】法发〔2019〕12号•【施行日期】2019.05.01•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院司法部关于印发《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》的通知法发〔2019〕12号各省、自治区、直辖市高级人民法院、司法厅（局），新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团司法局：为认真贯彻实施《中华人民共和国人民陪审员法》，进一步规范人民陪审员培训、考核、奖惩等工作，最高人民法院、司法部研究制定了《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
各地在执行中遇到重大情况和问题，请及时报告最高人民法院、司法部。
最高人民法院司法部2019年4月24日最高人民法院司法部人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法第一章总则第一条为规范人民陪审员的培训、考核、奖惩等工作，根据人民陪审员法的相关规定，制定本办法。
第二条人民陪审员的培训、考核和奖惩等日常管理工作，由基层人民法院会同司法行政机关负责。
人民法院和司法行政机关应当加强沟通联系，建立协调配合机制。
第三条人民法院、司法行政机关应当确定机构或者指定专人负责人民陪审员的培训、考核和奖惩等工作，其他相关部门予以配合。
第四条开庭通知、庭前阅卷、调查询问、参与调解、评议安排、文书签名等与人民陪审员参加审判活动密切相关事宜由各审判部门负责，其他管理工作包括随机抽取、协调联络、补助发放、送交裁判文书等事宜由人民法院根据本院实际情况确定负责部门。
第五条最高人民法院和司法部应当完善配套机制，根据各自职责搭建技术平台，研发人民陪审员管理系统，加强系统对接和信息数据共享，为完善人民陪审员的信息管理、随机抽取、均衡参审、履职信息、业绩评价、考核培训和意见反馈等提供技术支持。
解读--《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015•【分类】其他正文解读--《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》贺小荣何帆危浪平作者单位：最高人民法院司法改革领导小组办公室根据中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过的《人民陪审员制度改革试点方案》（以下简称《试点方案》），第十二届全国人大常委会第十四次会议作出了《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定》（以下简称《授权决定》），授权北京、河北、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、广西、重庆、陕西十个省（区、市）各选择五个法院（含基层人民法院及中级人民法院）开展人民陪审员制度改革试点工作，并要求最高人民法院会同有关部门研究制定试点具体办法，报全国人大常委会备案。
为贯彻落实《试点方案》，最高人民法院按照《授权决定》要求，会同司法部研究制定了《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》（以下简称《实施办法》）。
《实施办法》共三十四条，对试点地区人民陪审员的选任条件、选任程序、参审范围、参审职权、退出条件、惩戒机制和履职保障等问题作出规定。
现就《实施办法》的基本起草思路和重要问题说明如下：一、关于《实施办法》的基本起草思路虽然《实施办法》只适用于试点地区，但集中反映了人民陪审员制度改革的价值取向和核心内容，起草的基本思路：一是立足我国现实国情。
在充分借鉴域外实行陪审制、参审制和观审制的经验基础上，综合考虑我国经济社会发展和司法实际。
二是体现改革创新精神。
《授权决定》同意试点地区暂时调整适用部分法律规定，《实施办法》进一步界定了调整范围，明确了操作办法。
三是留出试点探索空间。
在人民陪审员的选任程序和参审机制问题上，《实施办法》预留了探索空间，这也符合试点初衷，因为试点应当鼓励探索，只要在立法机关授权范围之内，并符合司法规律，可以探索以多种模式推进司法民主。
二、关于人民陪审员的选任条件改革人民陪审员选任条件，目的在于强化人民陪审员的多元性和代表性，体现人民群众的广泛参与。
人民陪审员制度陪审员制度是指依照《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》规定产生的人民陪审员，依法参加人民法院审判活动的制度。
该制度是人民群众参与国家司法活动的一种重要形式，充分体现了我国社会主义司法的民主性，有利于促进司法公正，保障司法廉洁，增强司法权威。
完善人民陪审员制度对于贯彻司法为民宗旨，实现公正司法，建设中国特色的审判制度都具有重要的意义和作用。
按照法律规定，在审判过程中，人民陪审员除不得担任审判长外，与法官具有同等权利。
2019年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《人民陪审员制度改革试点方案》。
会议指出，人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容。
要通过改革人民陪审员制度，推进司法民主，促进司法公正，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。
要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕改革人民陪审员选任条件和选任程序、扩大人民陪审员参审范围、完善人民陪审员参审案件机制、探索人民陪审员参审案件职权改革、完善人民陪审员退出和惩戒机制、完善人民陪审员履职保障制度等重要环节开展试点，提高人民陪审员广泛性和代表性，发挥人民陪审员制度的作用。
人民陪审员制度改革试点方案最高人民法院、司法部近日印发《人民陪审员制度改革试点方案》，着力通过改革完善人民陪审员制度推进司法民主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。
方案将在北京、广西、重庆等10省区市共50家中级或基层人民法院开展试点。
方案规定，改革人民陪审员选任条件，将原来担任人民陪审员的年龄从23周岁提高到28周岁，学历要求从大专以上降低到高中以上文化学历，并且规定农村地区和贫困偏远地区公道正派、德高望重的人不受学历要求限制。
方案合理界定并适当扩大人民陪审员参审范围，规定涉及群体利益、社会公共利益的，人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件，原则上实行陪审制审理。
江苏省高级人民法院关于开展人民陪审员制度改革试点工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院关于开展人民陪审员制度改革试点工作的通知苏高法〔2014〕109号（2014年6月5日）各市中级人民法院，南京、徐州铁路运输法院，各基层人民法院：为弘扬司法民主，深入推进人民陪审员制度改革，根据《全省法院深化司法改革工作规划及实施方案》，省法院经研究决定，在苏州市中级人民法院、徐州市中级人民法院、南京市江宁区人民法院、无锡市南长区人民法院、仪征市人民法院和东台市人民法院开展人民陪审员制度改革试点工作，现将有关要求通知如下：一、充分认识改革试点工作的重要意义人民陪审员制度是一项重要的司法民主制度，也是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要广泛实行人民陪审员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。
为深入推进人民陪审员制度改革，去年5月，最高人民法院召开全国人民陪审工作会议，提出了人民陪审员“倍增计划”。
去年12月，最高人民法院印发了《关于人民陪审员制度改革试点方案》，确定北京市第二中级人民法院、南京鼓楼区法院、秦淮区法院等19个中、基层法院为改革试点法院，在全国范围内开展人民陪审员制度改革试点工作。
开展陪审员制度改革试点，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化司法改革的必然要求；是深入推进人民陪审员“倍增计划”，进一步完善人民陪审员制度的重要内容；是切实解决长期以来人民陪审员工作“重形式、轻实质”问题，有效发挥人民陪审员参审职能作用的迫切需要。
各试点法院和全省法院要准确把握新形势和新任务对人民陪审员制度改革提出的新要求，充分认识这项改革试点的重要意义，积极探索实践，切实提高人民陪审员的工作水平。
《人民陪审员制度的中国实践》暨人民陪审员参审十大典型案例新闻发布会文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2022.10.11•【分类】新闻发布会正文《人民陪审员制度的中国实践》暨人民陪审员参审十大典型案例新闻发布会最高人民法院党组成员、政治部主任马世忠各位媒体界的朋友们：大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
今天发布会的主题是：通报党的十八大以来人民陪审员制度改革的主要成效，发布《人民陪审员制度的中国实践》以及“人民陪审员参审十大典型案例”。
人民陪审员制度是社会主义民主政治在司法领域的重要体现，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是人民群众当家作主、依法参与国家事务管理的重要形式。
长期以来，人民陪审员制度在民主建设和司法实践中发挥着无法替代的独特作用，对于推进司法民主、促进司法公正、提升司法公信等方面具有重要意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义民主法治建设，党的十八届三中、四中全会对进一步深化人民陪审员制度改革、完善人民陪审员制度作出重大决策部署，随着中国特色社会主义法治体系的深入完善，人民陪审员制度也迎来了前所未有的历史发展机遇。
经过为期三年的人民陪审员制度改革试点，2018年4月27日，我国历史上第一部关于人民陪审员制度的专门法律《中华人民共和国人民陪审员法》正式颁布实施，确立了新时代中国特色人民陪审员制度发展的原则、立场和策略。
近年来，在各级党委领导、人大监督和政府有关部门大力支持下，各级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足本地实际，遵循司法规律，以高度的历史责任感和时代使命感，认真贯彻落实人民陪审员法，规范选任机制，优化参审机制，强化队伍管理，健全履职保障，广泛深入宣传，人民陪审员制度体系不断丰富，人民陪审员参审质效逐步提升，队伍选任管理各项工作科学性、规范性显著增强，人民陪审员制度日益焕发生机与活力。
The world will give way to those who have goals and vision.悉心整理助您一臂（页眉可删）人民陪审员制度是什么？大家都知道我们国家是一个追求公平公正的国家，对于法院进行对案件的审理的时候也是需要公平公正的。
为了保证公平公正我们国家规定的是有人民陪审员的。
人民陪审员制度指的是案件审理的过程当中需要有陪审员进行陪同审理。
那么人民陪审员的制度是什么？大家都知道我们国家是一个追求公平公正的国家，对于法院进行对案件的审理的时候也是需要公平公正的。
为了保证公平公正我们国家规定的是有人民陪审员的。
人民陪审员制度指的是案件审理的过程当中需要有陪审员进行陪同审理。
那么人民陪审员的制度是什么。
人民陪审员制度人民陪审员制度，是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员, 陪审与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。
法律规定中华人民共和国成立后，就人民陪审制度制定了一系列的法律规定。
1951年的《人民法院暂行组织条例》、1954年的《宪法》和《法院组织法》，1975年和1978年的<宪法>都对陪审员制度作了明文规定;1979年通过、1983年修正的《人民法院组织法》和1979年通过、1996年修正的<刑事诉讼法>重申了过去宪法和法律关于人民陪审制度的有关规定;1982年试行、1991年通过的《民事诉讼法》和1989年通过的《行政诉讼法》也都对人民陪审制度作了规定。
另外，国务院、最高人民法院和司法部等有关部委以及一些地方人大，专门就贯彻实施人民陪审员制度制定出台了一系列的规范性文件和地方性法规。
改革方案年10月，四中全会《决定》提出，逐步实行人民陪审员不审理法律适用问题，只参与事实认定。
中国政法大学施鹏鹏表示，人民陪审员制度既可确保“审判中心”，强化控辩对抗，也可杜绝“人情案”。
改革成功的核心在于设立科学民主的“随机遴选”制度，真正赋予其认定事实权力。
人民陪审员制度的价值定位作者：张香香王敬李张平来源：《法制与社会》2016年第04期摘要我国人民陪审员制度经历几次起伏后，十八届四中全会为这一制度的发展指明了方向。
几十年的司法实践表明，人民陪审员制度在推动司法民主和促进司法公正这两方面的价值都没有很好的实现。
本文以其价值定位为出发点，为完善我国人民陪审员制度提出些许建议，以期与设计制度最初的价值理念相吻合。
关键词司法民主司法公正价值定位基金项目：河北省法学会2015年度法学研究一般课题《人民陪审员制度研究》。
作者简介：张香香，河北司法警官职业学院讲师，研究方向：诉讼法学、犯罪心理；王敬，河北司法警官职业学院讲师，研究方向：诉讼法学、社区矫正；李张平，邯郸市丛台区人民法院助理审判员，研究方向：诉讼法学、民法。
中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-046-02从我国人民陪审制度的发展历程来看，在宪法制度表述上两起两落，在制度运行层面上则几度起伏。
2004年8月28日，《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）的颁布成为推进人民陪审员制度改革的起点。
十八届四中全会提出：“完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利”，为人民陪审制度的改革指明了方向。
2015年5月20日，《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》（以下简称《办法》）的实施是人民陪审员制度改革在我国司法实践领域一次新的探索。
我国之所以积极推进人民陪审员制度的改革，因为这一制度有它自身的存在价值。
人民陪审员制度的价值贯穿于制度设计的各个方面，既决定着制度的设立，又引导着制度的发展方向。
一、人民陪审员制度的价值定位（一）推进司法民主陪审制度从一开始就蕴含着民主的理念。
现代陪审制度早已深入大部分国家的司法体系，各国陪审制度的设计都是围绕着司法民主这一理念进行的。
回望我国人民陪审员制度的建立，其最初的动力也是对于民主政治的追求。
普通群众成为陪审员，参与司法审判活动“是人民群众参与司法活动最直接、最重要的形式”。
人民陪审员制度改革试点工作实施办法为推进司法民主，促进司法公正，保障人民群众有序参与司法，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力，根据中央全面深化改革领导小组第十一次全体会议审议通过的《人民陪审员制度改革试点方案》和第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过的《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定》，结合审判工作实际，制定本办法。
第一条公民担任人民陪审员，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）具有选举权和被选举权；（三）年满二十八周岁；（四）品行良好、公道正派；（五）身体健康。
担任人民陪审员，一般应当具有高中以上文化学历，但农村地区和贫困偏远地区德高望重者不受此限。
第二条人民陪审员依法享有参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利。
人民陪审员应当忠实履行陪审义务，保守国家秘密和审判工作秘密，秉公判断，不得徇私枉法。
第三条下列人员不能担任人民陪审员：（一）人民代表大会常务委员会组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员；（二）执业律师、基层法律服务工作者等从事法律服务工作的人员；（三）因其他原因不适宜担任人民陪审员的人员。
第四条下列人员不得担任人民陪审员：（一）因犯罪受过刑事处罚的；（二）被开除公职的；（三）被人民法院纳入失信被执行人名单的；（四）因受惩戒被免除人民陪审员职务的。
第五条基层人民法院根据本辖区案件数量和陪审工作实际，确定不低于本院法官员额数3倍的人民陪审员名额，陪审案件数量较多的法院也可以将人民陪审员名额设定为本院法官员额数的5倍以上。
中级人民法院根据陪审案件数量等实际情况，合理确定本院人民陪审员名额。
试点期间，尚未开展法官员额制改革的，法官员额数暂按中央政法专项编制的39%计算。
试点工作开始前已经选任的人民陪审员，应当计入人民陪审员名额。
第六条人民法院每五年从符合条件的选民或者常住居民名单中，随机抽选本院法官员额数5倍以上的人员作为人民陪审员候选人，建立人民陪审员候选人信息库。
当地选民名单是指人民法院辖区同级人大常委会选举时确认的选民名单。
当地常住居民名单是指人民法院辖区同级户口登记机关登记的常住人口名单。
直辖市中级人民法院可以参考案件管辖范围确定相对应的当地选民和常住人口范围。
第七条人民法院会同同级司法行政机关对人民陪审员候选人进行资格审查，征求候选人意见。
必要时，人民法院可以会同同级司法行政机关以适当方式听取公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织的意见。
第八条人民法院会同同级司法行政机关，从通过资格审查的候选人名单中以随机抽选的方式确定人民陪审员人选，由院长提请人民代表大会常务委员会任命。
人民法院应当将任命决定通知人民陪审员本人，将任命名单抄送同级司法行政机关，并逐级报高级人民法院备案，同时向社会公告。
相关司法行政机关应当将任命名单逐级报省级司法行政机关备案。
第九条人民法院应当建立人民陪审员信息库，制作人民陪审员名册，并抄送同级司法行政机关。
人民法院可以根据人民陪审员专业背景情况，结合本院审理案件的主要类型，建立专业人民陪审员信息库。
第十条人民陪审员选任工作每五年进行一次。
因人民陪审员退出等原因导致人民陪审员人数低于人民法院法官员额数3倍的，或者因审判工作实际需要的，可以适当增补人民陪审员。
增补程序参照选任程序进行。
第十一条经选任为人民陪审员的应当进行集中公开宣誓。
第十二条人民法院受理的第一审案件，除法律规定由法官独任审理或者由法官组成合议庭审理的以外，均可以适用人民陪审制审理。
有下列情形之一的第一审案件，原则上应当由人民陪审员和法官共同组成合议庭审理：（一）涉及群体利益、社会公共利益、人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的刑事、行政、民事案件。
（二）可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的刑事案件；（三）涉及征地拆迁、环境保护、食品药品安全的重大案件。
前款所列案件中，因涉及个人隐私、商业秘密或者其他原因，当事人申请不适用人民陪审制审理的，人民法院可以决定不适用人民陪审制审理。
第十三条第一审刑事案件被告人、民事案件当事人和行政案件原告有权申请人民陪审员参加合议庭审判。
人民法院接到申请后，经审查决定适用人民陪审制审理案件的，应当组成有人民陪审员参加的合议庭进行审判。
第十四条人民法院应当结合本辖区实际情况，合理确定人民陪审员每人每年参与审理案件的数量上限，并向社会公告。
第十五条适用人民陪审制审理第一审重大刑事、行政、民事案件的，人民陪审员在合议庭中的人数原则上应当在2人以上。
第十六条参与合议庭审理案件的人民陪审员，应当在开庭前通过随机抽选的方式确定。
人民法院可以根据案件审理需要，从人民陪审员名册中随机抽选一定数量的候补人民陪审员，并确定递补顺序。
第十七条当事人有权申请人民陪审员回避。
人民陪审员的回避，参照有关法官回避的规定执行。
人民陪审员回避事由经审查成立的，人民法院应当及时从候补人员中确定递补人选。
第十八条人民法院应当在开庭前，将相关权利和义务告知人民陪审员，并为其阅卷提供便利条件。
第十九条在庭审过程中，人民陪审员有权依法参加案件调查和案件调解工作。
经审判长同意，人民陪审员可以在休庭时组织双方当事人进行调解。
第二十条适用人民陪审制审理案件的，庭审完毕后，审判长应当及时组织合议庭评议案件。
当即评议确有困难的，应当将推迟评议的理由记录在卷。
第二十一条合议庭评议时，审判长应当提请人民陪审员围绕案件事实认定问题发表意见，并对与事实认定有关的证据资格、证据规则、诉讼程序等问题及注意事项进行必要的说明，但不得妨碍人民陪审员对案件事实的独立判断。
第二十二条人民陪审员应当全程参与合议庭评议，并就案件事实认定问题独立发表意见并进行表决。
人民陪审员可以对案件的法律适用问题发表意见，但不参与表决。
第二十三条合议庭评议案件前，审判长应当归纳并介绍需要通过评议讨论决定的案件事实问题，必要时可以以书面形式列出案件事实问题清单。
合议庭评议案件时，一般先由人民陪审员发表意见。
人民陪审员和法官共同对案件事实认定负责，如果意见分歧，应当按多数人意见对案件事实作出认定，但是少数人意见应当写入笔录。
如果法官与人民陪审员多数意见存在重大分歧，且认为人民陪审员多数意见对事实的认定违反了证据规则，可能导致适用法律错误或者造成错案的，可以将案件提交院长决定是否由审判委员会讨论。
提交审判委员会讨论决定的案件，审判委员会的决定理由应当在裁判文书中写明。
第二十四条人民陪审员应当认真阅读评议笔录，确认无误后签名。
人民陪审员应当审核裁判文书文稿中的事实认定结论部分并签名。
第二十五条人民陪审员参与合议庭审理案件的，应当作为合议庭成员在裁判文书上署名。
第二十六条人民陪审员有下列情形之一，经所在法院会同同级司法行政机关查证属实的，应当由法院院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务：（一）因年龄、疾病、职业、生活等原因难以履行陪审职责，向人民法院申请辞去人民陪审员职务的；（二）被依法剥夺选举权和被选举权的；（三）因犯罪受到刑事处罚、被开除公职或者被纳入失信被执行人名单的；（四）担任本办法第三条所列职务的；（五）其他不宜担任人民陪审员的情形。
人民陪审员被免除职务的，人民法院应当将免职决定通知被免职者本人，将免职名单抄送同级司法行政机关，并逐级报高级人民法院备案，同时向社会公告。
相关司法行政机关应当将免职名单逐级报省级司法行政机关备案。
第二十七条人民陪审员有下列情形之一，经所在法院会同同级司法行政机关查证属实的，除按程序免除其人民陪审员职务外，可以采取在辖区范围内公开通报、纳入个人诚信系统不良记录等措施进行惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任：（一）在人民陪审员资格审查中提供虚假材料的；（二）一年内拒绝履行陪审职责达三次的；（三）泄露国家秘密和审判工作秘密的；（四）利用陪审职务便利索取或者收受贿赂的；（五）充当诉讼掮客，为当事人介绍律师和评估、鉴定等中介机构的；（六）滥用职权、徇私舞弊的；（七）有其他损害陪审公信或司法公正行为的。
第二十八条人民陪审员的选任、培训、考核和奖惩等日常管理工作，由人民法院会同同级司法行政机关负责。
人民法院和同级司法行政机关应当根据试点期间的履职要求，改进人民陪审员培训形式和重点内容。
具体培训制度由相关高级人民法院会同省级司法行政机关另行制定。
人民法院应当会同同级司法行政机关完善配套机制，搭建技术平台，为完善人民陪审员的信息管理、随机抽选、均衡参审和意见反馈系统提供技术支持。
第二十九条人民陪审员制度实施所需经费列入人民法院、司法行政机关业务费预算予以保障。
人民陪审员因参加培训或者审判活动，被其所在单位解雇、减少工资或薪酬待遇的，由人民法院会同司法行政机关向其所在单位或者其所在单位的上级主管部门提出纠正意见。
人民法院和司法行政机关不得向社会公开人民陪审员的住所及其他个人信息。
人民陪审员人身、财产安全受到威胁时，可以请求人民法院或者司法行政机关采取适当保护措施。
对破坏人民陪审员制度的行为，构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。
第三十条港澳台居民担任人民陪审员的选任条件和程序另行规定。
第三十一条试点法院会同同级司法行政机关，根据《人民陪审员制度改革试点方案》和本办法，结合工作实际，制定具体工作方案和相关制度规定。
具体工作方案由相关高级人民法院、省级司法行政机关统一汇总后于2015年5月30日前报最高人民法院、司法部备案。
试点法院会同同级司法行政机关，在制定实施方案、修订现有规范、做好机制衔接的前提下，从2015年5月全面开始试点，试点时间两年。
2016年4月前，试点法院、司法行政机关应当将中期报告逐级层报最高人民法院、司法部。
第三十二条本办法仅适用于北京、河北、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、广西、重庆、陕西等10个省（自治区、直辖市）的试点法院（具体名单附后）。
第三十三条本办法由最高人民法院、司法部负责解释。
第三十四条本办法应当报全国人民代表大会常务委员会备案，自发布之日起实施；之前有关人民陪审员制度的规定与本办法不一致的，按照本办法执行。
